城镇化进程中失地农民问题及对策研究_以河南省为例_楚向红
河南省城市化进程中失地农民就业问题研究
位 。下 面笔 者 以郑 州 市 历 年耕 地 面 积情 况 为例 对 河 南地 区农 村 土地征 用情 况做 一分 析 （ 表１ ） 。
从表 １可 以看 出 ， 从 １ ９ ９ ７年 至 ２ ０ １ ０年 的 １ ３年
第２ ９卷
Ｖｏ １ ． ２９
第 ８期
Ｎｏ ． ８
兰州教 育 学院 学报
Ｊ ＯＵＲＮ ＡＬ ＯＦ Ｌ ＡＮ Ｚ ＨＯ Ｕ Ｉ ＮＳ Ｔ Ｉ Ｔ ＵＴ Ｅ Ｏ Ｆ Ｅ ＤＵＣ ＡＴ Ｉ ＯＮ
２ ０ １ ３年 ８月
Ａｕｇ ．２ ０１ ３
河南省城市化进程 中失地农 民就业 问题研 究
［ 中图分类号］１ ７ ２ ４ １ ． ４ ［ 文献标 志码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１ ０ ０ ８ － ５ ８ ２ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ８ ｏ ４ ３ － ｏ ３ ［ 收稿 日期 ］２ ０ １ ３— ０ ５— ０ ３
０ ０ ６年 以来 ， 农 业 从 业 人 员 从２ ０世 纪 ９ ０年代起 ， 随着 河 南 地 区经 济 的不 断 民失 去 了土 地 。尤 其 是 ２ 发展 以及 河南 城 市化 进程 的加 速 ， 越来 越 多 的农 用 土 数量 剧减 ， ２ ０ ０ ７年 竞 高达 １ ３ ． ４万 人 。９年 间 ， 郑 州市
问， 郑州 市耕 地面 积共减 少 ５ ９ ８ ０ ｈ ｍ ， 年 均 减 少
４ ６ ０ ｈ ｍ 。除 ２ ０ ０ ２年 大 幅增 加 和 ２ ０ ０ ５年 小 幅增 加 外 ，
每年 都 有 不 同程 度 的减 少 。而从 １ ９ ９ ８年 到 ２ ０ ０ ３年 年均 减少 耕 地 ３ ７ ９ ． ７ ８ ｈ ｍ ，年 均 耕 地 减 少 率 为
浅谈城市化进程中失地农民问题的分析与对策
浅谈城市化进程中失地农民问题的分析与对策论文关键词：城市化失地农民社会保障论文摘要：随着城市化进程的加快，征地规模越来越大，失地农民日益增多，由于征地补偿机制的缺失，使得相当一部分农民失去土地以后，不仅没有分享土地增值收益和城市化成果，反而成为城市化进程中的边缘人和弱势群体。
在城市化进程中产生的失地农民就业、安置、社会保障等问题，已成为当前影响社会稳定和发展的首要问题。
土地不仅是农民基本的生产资料，也是农民最基本、最可靠的生活保障。
城市化进程的加快，建设用地需求不断增长，征地规模越来越大，与此同时失地农民也日益成为了一个不可忽视的庞大群体。
1失地农民问题的提出农民所拥有的诸多权利和利益，都是以土地为载体的，失去土地就意味着失去了这些权利和利益存在的基础和实现条件，导致这些权利和利益的损害或流失，尤其是导致最主要的权利和利益――生活保障的失去。
据统计，从1987～2001年全国非农建设占用耕地是200多万hm，2000~2010年的非农建设占用耕地计划指标是123．33万hm。
到2030年，“失地农民群体”将从目前约4000万人剧增至1．1亿人。
目前，对失地农民安置虽有货币补偿、就业安置、住房安置、划地安置、建立社会保险等形式，但最主要还是采取以货币安置为主的“要地不要人”措施，征地补偿机制缺陷使得相当一部分农民失去土地以后，不仅没有分享土地增值收益和城市化成果，反而既当不成农民，也当不成市民，处于种田无地、上班无岗、低保无份的“三无游民”状态，成为城市化进程中的边缘人和弱势群体。
有人形象地描述为“承包地被征掉了，说是农民不像农民，说是市民不像市民，出门是宽阔马路，抬眼是工业厂房，有路可走，无地生存”面临着极大的社会风险。
城市化并不仅仅是建设出鳞次栉比的高楼、平坦宽阔的马路、雄伟气派的广场，更重要的是人的城市化，经济发展，社会稳定，人民安居乐业。
如何解决在城市工业化进程中产生的失地农民就业、安置、社会保障等问题，已成为当前影响社会稳定和发展的首要问题。
我国城镇化进程中失地农民就业困境与对策
我国城镇化进程中失地农民就业困境与对策城镇化是推动我国现代化的重要方针。
但是，随着城市建设的不断扩张，大量的农村土地被征用，导致许多农民失去耕种土地的机会，进而引发就业困境。
这是我国城镇化进程中一个亟待解决的问题。
农民失地后面临的就业难题主要有以下几个方面的困境。
首先，许多农民缺少技能和培训，无法适应市场经济环境。
失地农民往往对于市场需求、就业趋势和职业技能不了解，也缺乏相关知识和专业技能的培训，这使得他们很难在城市生存。
基于他们缺乏市场竞争力，很难找到体面而高效的工作。
其次，由于缺少有效组织，他们很难获得公平的就业机会。
同样的，缺少专业的指导和咨询支持，失地农民往往无法获得与其技能相符的工作机会，也难以了解市场潜力和就业趋势。
农民和城镇化中纳入城市的企业和机构之间的信息不对称，使得失地农民在就业机会的获取上面临更大的困难。
再次，缺少供应本地化的工作岗位带来就业不确定性。
失地农民通常缺乏具有稳定收入的机会，因为缺乏长期合同或稳定的就业保障。
由于他们常常处于贫困线以下，所以生存和日常开支可能需要实现额外的勉强、适应和创意。
许多失地农民因为收入不稳定而面临着不断恶化的生活条件。
最后，由于资金、资源和技术等方面的限制，大多数失地农民往往仅仅能从事从事体力劳动，面临生活水平相对较低的同时，也无法为家庭提供良好的教育和医疗服务。
针对上述的种种挑战，政府、社会和相关利益方需要采取以下对策。
首先，对于失地农民的培训和教育投入需要更多地体现政策导向和市场需求。
有关部门可以建立专门的职业技能培训中心，向失地农民提供职业培训和提高技能的一揽子服务，以使他们更好地适应市场或企业的就业要求。
其次，需要建立一套公平竞争机制，保证每一个农民在就业过程中有平等的机会进入市场。
政府可以采取一些财政、缴费、税收等政策优惠措施，给予失地农民一定的经济支持和社会保障，以此提高其市场竞争力和就业效率。
再次，应大力引导和支持企业、社会组织等方面加大就业创业引导投入，同时也多设立一些就业服务站，为失地农民提供就业信息、技能指导和职业发展指导，解决其就业方面的瓶颈。
我国城镇化进程中失地农民就业困境与对策
我国城镇化进程中失地农民就业困境与对策我国正处在城镇化进程中，随着城市化的加速，越来越多的农民进入城镇，但是在城镇化进程中失地农民面临着就业困境。
失地农民的就业问题一直备受关注，然而却并没有得到有效解决。
本文将从失地农民就业的困境和对策两方面进行探讨。
一、失地农民就业困境1. 土地流失导致失地农民无法继续从事农业生产在城市化进程中，大量农村土地被征用用于城市建设，导致失地农民无法继续从事农业生产，农业收入减少，生计难以维持。
2. 失地农民技能匹配度低失地农民多数来自农村，他们的技能大多集中在农业领域，与城市化进程需要的工作技能不匹配，缺乏适应城市工作的技能和经验，使得他们在城市中难以找到合适的就业。
3. 城镇就业机会不足尽管城镇化进程为农村人口提供了就业机会，但是失地农民进入城市后发现竞争激烈，城镇就业机会不足，就业压力大，工资待遇低。
4. 社会融合障碍失地农民由于长期生活在农村，与城市的生活方式不同，面临不适应城市生活的困难，社会融合障碍大。
1. 加强教育培训，提高失地农民的技能政府和社会应加大对失地农民的培训力度，使他们能够掌握更多的就业技能，提高自身就业竞争力。
2. 政府提供更多的就业机会3. 推动农村产业发展，提供更多的创业机会政府应加大对农村产业的扶持力度，鼓励失地农民在农村就业创业，提供更多的创业机会。
社会应增加对失地农民的援助和帮扶，促进他们更快地融入城市生活，减少社会融合障碍。
5. 为失地农民提供更多的社会保障政府和社会应加大对失地农民的社会保障力度，提高他们的生活保障水平，降低他们的生活压力。
失地农民就业困境是城镇化进程中的一大难题，需要政府和社会共同努力来解决。
加强对失地农民的培训和技能提升，提供更多的就业机会和创业机会，加强社会融合和帮扶，为失地农民提供更多的社会保障，这些都是解决失地农民就业困境的有效对策。
失地农民自身也要不断提升自己的技能和适应能力，增强自己的竞争力，争取更好的就业机会，努力融入城市化的生活。
《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文
《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化进程的加速推进，农村土地的征收和城市化建设导致了大量农民失去土地。
失地农民问题已经成为我国城镇化进程中亟待解决的重要问题。
本文旨在探讨我国城镇化进程中失地农民的现状、问题及解决对策，以期为相关政策的制定和实施提供参考。
二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中因土地征收而失去土地的农民。
他们通常面临着生活水平下降、就业困难、社会保障不足等问题。
在我国，失地农民数量庞大，分布广泛，其问题具有普遍性和复杂性。
（一）生活水平下降失地农民失去土地后，往往无法获得足够的补偿和安置，导致生活水平下降。
由于缺乏其他生活技能和就业渠道，失地农民往往只能从事低收入、高强度的工作，生活质量难以得到保障。
（二）就业困难随着城镇化的推进，产业结构发生了变化，传统的农业产业逐渐向工业和服务业转移。
然而，失地农民往往缺乏必要的技能和知识，难以适应新的产业需求，导致就业困难。
同时，由于城市劳动力市场的竞争加剧，失地农民在就业市场中的竞争力较弱。
（三）社会保障不足失地农民在失去土地后，往往无法享受城市居民的社会保障待遇。
他们的医疗、养老、失业等问题得不到有效解决，给社会稳定带来了隐患。
三、失地农民问题的成因失地农民问题的成因是多方面的，主要包括以下几个方面：（一）土地政策不完善土地政策是解决失地农民问题的关键。
然而，我国土地政策存在不完善之处，如土地征收程序不透明、补偿标准不统一等，导致失地农民的权益得不到保障。
（二）城乡发展不均衡城乡发展不均衡是导致失地农民问题的另一个重要原因。
在城市快速发展的同时，农村发展滞后，农民的就业渠道有限，生活水平较低。
当土地被征收后，他们往往无法适应城市生活，导致生活水平下降。
（三）教育培训不足失地农民普遍缺乏必要的技能和知识，无法适应新的产业需求。
这主要是由于教育培训不足所导致的。
政府和企业应加强对失地农民的教育培训，提高他们的就业能力和竞争力。
城镇化进程中失地农民问题及对策研究——以河南省为例
２ ２ ．８８公顷。与这些大量征地行为相伴随的， ９７ ８６ 是失地 补偿款集体留成部分管理公开性差 ， 民和村委会无法对 村 属于 自己的征地补偿款实施有效的监管 ， 具体使用时更欠 镇化速度加快， 被征地农民达到 ４０ ００多万。“ 十一五” 期 透明， 易滋生侵吞征地补偿款的腐败现象。（ ） ３ 补偿款投 资不成功。这主要是指征地补偿资款 的集体投资决策存 （ 征地补偿标准偏低 ， 二） 且补偿形式单一 在问题， 现实 中不少用 补偿款投资 的开发项 目以失败 告 目前我 国普遍 采用 的征地 补偿标 准是根 据《 土地 管理 终 ， 直接损 害 了失 地农 民本 应 获得 的征地 补 偿 费 ， 不仅 也
后 ， 协议 出让 的土地 价格会 高 出许 多。如 郑州 市征 用 政府 土 地一般 为 ２ 万元 ／ ， 亩 郑东 新 区为 ８万元／ 。而在 被 征 亩
后 ， 以达到 几十 万元甚 至上百 万一 亩 。二是 远低 于土地 可
（ 再就业 能力 差 ， 闲在 家的 多 四） 赋 据 调查 ， 失地农 民只 有 ３ ６ 的劳 动 力被 有 关 部 门安 ．％
（ 含六 县区 ） 言 ，０７年 上 报 省 政府 或 国家 审批 新 征 地 查显示 目前仍有 ６ 而 ２０ ％的征地补偿款不到位。（ ） ２ 补偿款管
年） 濮阳高新区规划面积 ７ ． ， ５４平方公里等等。就郑州市 放对象 上 ， 有一定 的随 意性 和 盲 目性 ， 往 引发 纠纷 。调 往
币发放 的办 法。在失 地农 民认为 最好 的 征地 补偿方 式 中 ， 失 地农 民未接受过 技术 培 训 。（ ） 动力 市 场 不统 一 ， ３劳 就
选择安排就业的占 ３％ ， ２ 选择一次性付给适当而足够钱的 业信息不充分。失地农民不能及时了解就业信息 ， 即使有
我国城镇化进程中失地农民补偿问题的研究
我国城镇化进程中失地农民补偿问题的研究随着我国城镇化进程的不断推进，失地农民补偿问题成为了一个重要的社会问题。
本文将以失地农民补偿问题为研究对象，探讨其产生的原因、目前的现状以及可能的解决方案。
失地农民补偿问题的产生主要是由于城镇化进程中的土地征收和城市建设。
在城市发展的过程中，需要大量的土地来兴建住宅、工业园区和基础设施等。
这就导致了农村的土地被征收，农民被迫离开家园。
由于我国土地制度的不完善以及相关政策的不合理，导致了失地农民补偿问题的产生。
目前，失地农民补偿问题在我国依然存在且逐渐加剧。
一方面，城市化进程加速了土地征收的速度，导致大量农民失去土地而无法获得足够的补偿，陷入经济困境。
存在一些地方政府的腐败行为，导致补偿款被侵吞，失地农民得不到应有的权益保障。
为了解决失地农民补偿问题，需要综合运用政府主导、市场化、法制化等手段。
政府应当加强对土地征收过程的监管，确保农民能够获得合理、公正的补偿。
要加大农民的法律意识培养，提高他们对补偿政策的了解，以更好地维护自身权益。
要加强农民的技能培训和就业安置，提高他们的生活水平和社会地位。
在长期的城镇化进程中，需要逐步改革和完善我国的土地制度，加强土地要素市场化的建设。
通过建立健全的土地产权制度和土地流转机制，可以使土地市场更加规范化，确保农民在土地征收中能够获得公平、合理的补偿。
我国城镇化进程中失地农民补偿问题是一个重要的社会问题。
为了解决这一问题，需要政府加强监管，保障农民的补偿权益；加大农民的法律意识培养，提高他们对补偿政策的了解；还需要逐步改革完善土地制度，加强土地要素市场化建设。
只有通过这些努力，才能够解决我国城镇化进程中失地农民补偿问题，实现城乡一体化的可持续发展。
我国城镇化进程中失地农民就业困境与对策
我国城镇化进程中失地农民就业困境与对策随着我国城镇化进程的加速推进，许多农村地区的农民失去了土地，面临失业困境。
失地农民的就业问题已经成为当前城镇化进程中一个亟待解决的重要问题。
本文将探讨我国城镇化进程中失地农民的就业困境及对策。
我国城镇化进程中失地农民的就业困境主要表现为两个方面：一是失地农民缺乏就业技能和市场竞争力，导致他们难以找到合适的就业机会；二是失地农民所在地的城镇工作岗位有限，供需不平衡问题突出。
针对这一问题，可以采取以下对策。
加强职业培训，提升失地农民的就业技能和市场竞争力。
政府可以组织职业培训机构开展适合失地农民的培训项目，提供技能培训和职业指导，帮助他们获得所需的就业技能。
鼓励和引导失地农民积极参与技能培训，提高自身的竞争力。
促进城乡经济的协调发展，扩大城镇就业岗位。
政府可以通过实施区域经济发展规划和引导产业转移等措施，吸引更多的企业和投资者到农村地区设立工厂和企业，增加城镇就业机会。
鼓励和支持失地农民自主创业，发展农村产业和服务业，提供更多的就业机会。
加强社会保障制度建设，保障失地农民的生活稳定。
政府可以完善农民工的社会保险和福利制度，确保失地农民能够享受到基本的社会保障。
建立失业援助制度，对失地农民提供一定的生活救助，确保他们在失业期间的基本生活需求。
加强农村土地制度改革，提升农民的土地权益保护。
政府可以加强农村土地制度改革，完善农民的土地承包制度，并加大对农民土地权益的保护力度，减少他们因失去土地而面临的风险。
我国城镇化进程中失地农民就业困境需要政府、农村和农民共同努力来解决。
政府应当加强培训和就业服务，推动城乡经济的协调发展，完善社会保障制度，保障失地农民的基本生活需求。
农村地区和农民应积极参与职业培训和创业，提高自身的竞争力。
只有通过各方共同努力，才能实现城镇化进程中失地农民就业问题的有效解决。
《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文
《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着我国经济的高速发展，城镇化进程日益加快。
这一进程中，大量农村土地被征收用于城市扩张和基础设施建设。
然而，这一进程也给许多农民带来了诸多问题，尤其是失地农民问题，已逐渐成为社会关注的焦点。
本文将针对我国城镇化进程中的失地农民问题展开深入研究，旨在提出有效解决方案。
二、失地农民现状及影响随着城镇化进程的加速，越来越多的农民因土地被征收而失去了土地。
失地农民在生活、就业、社会保障等方面面临着诸多困难。
首先，失去土地意味着失去了生活来源，许多农民无法适应城市生活，难以找到稳定的工作。
其次，社会保障体系不完善，失地农民在养老、医疗等方面存在较大困难。
此外，由于心理落差和生活压力，部分失地农民可能产生社会不满情绪，甚至引发社会问题。
三、失地农民问题产生的原因失地农民问题的产生主要源于以下几个方面：一是土地政策不完善，土地征收和补偿机制不健全；二是城镇化进程中，农村与城市发展不平衡，农村人口向城市转移的速度远快于城市对农村的包容与接纳；三是社会保障体系不完善，无法为失地农民提供足够的生活保障。
四、解决失地农民问题的措施为解决失地农民问题，需从以下几个方面着手：1. 完善土地政策：制定更加科学的土地征收政策，确保土地征收的公平性和合理性。
同时，完善土地补偿机制，确保失地农民能够得到合理的补偿。
2. 促进农村与城市协调发展：加快农村经济发展，提高农村人口的生活水平。
同时，加强城乡交流与互动，促进城乡一体化发展。
3. 完善社会保障体系：建立健全的社会保障体系，为失地农民提供养老、医疗等方面的保障。
同时，加强就业指导与培训，帮助失地农民尽快融入城市生活。
4. 鼓励农民参与城镇化进程：引导农民积极参与城镇化进程，提高其自我发展能力。
通过创业、就业等方式，实现从农民到市民的转变。
5. 加强心理疏导与帮扶：关注失地农民的心理变化，加强心理疏导与帮扶工作，帮助其缓解心理压力，融入城市生活。
河南省新型城镇化建设存在问题及对策探究
河南省新型城镇化建设存在问题及对策探究近年来，河南省大力推进新型城镇化建设，取得了一定的成效。
在实践中也出现了一些问题，需要认真思考和解决。
本文将从土地利用、人口迁移和环境保护三个方面，对河南省新型城镇化建设存在的问题进行探究，并提出相应的对策。
土地利用问题是新型城镇化建设中的一个重要问题。
由于河南省土地资源有限，土地利用效率较低，城镇化进程中存在大量闲置土地和农村宅基地浪费的问题。
为解决这一问题，可以采取以下对策。
一方面，通过改革土地管理制度，加强土地使用的规划和管理，提高土地使用效率。
可以推行集约化土地利用模式，提高土地的综合利用效益，避免不必要的土地浪费。
人口迁移问题也是新型城镇化建设中的一个难题。
河南省是我国的人口大省，农村人口众多，城乡差距较大。
在城镇化建设过程中，大量农村居民涌入城市，给城市带来了很大的压力。
为解决这一问题，可以采取以下对策。
一方面，通过加强农村基础设施建设和公共服务体系建设，改善农村居民的生活条件，提高他们在农村的获得感和幸福感，减少他们涌入城市的意愿。
可以加大城市基础设施建设和公共服务体系建设，提高城市的容纳能力，吸引农村居民在乡村发展和城镇周边地区就业，减轻城市的人口压力。
环境保护问题是新型城镇化建设中的一个重要议题。
城镇化进程中，大量土地开发、工业发展和交通建设给环境带来了很大的压力。
为解决这一问题，可以采取以下对策。
一方面，通过制定和执行更加严格的环境保护法律法规，加大对环境污染者的处罚力度，提高环境保护的成本，引导和促使企业和个人更加重视环境保护。
可以推动绿色发展，加大生态环境保护力度，鼓励采用清洁能源和节能环保技术，减少对自然资源的消耗和污染。
《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文
《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着我国城镇化的不断推进，大量农村土地被征收用于城市建设。
在这个过程中，一部分农民失去了他们原本的农田，而不得不适应新的生活方式。
这一现象已经引发了广泛的社会关注，成为当前我国城镇化进程中的一个重要问题。
本文将探讨失地农民的现状、面临的问题及解决措施，以期为相关政策的制定提供参考。
二、失地农民的现状城镇化进程中，由于城市扩张、基础设施建设等需求，大量农村土地被征收。
失地农民通常面临以下几个问题：一是生活来源的不稳定，失去土地后，他们的生活保障受到了严重威胁；二是就业难，许多农民在城镇缺乏就业技能和资源，难以适应城市的生活方式；三是社会融入难，由于文化、生活习惯等方面的差异，失地农民在城镇生活中往往感到孤独和迷茫。
三、失地农民面临的问题（一）经济问题失地农民的经济来源主要依赖于土地补偿款和就业收入。
然而，由于土地补偿款有限，加之部分农民缺乏就业技能和资源，他们的生活水平往往大幅下降。
此外，由于社会资源的分配不均，部分失地农民在就业和创业过程中面临着诸多困难。
（二）社会问题失地农民的消失导致农村社会结构的变迁，使得他们在城镇生活中往往感到不适应。
同时，由于文化、生活习惯等方面的差异，他们与城市居民之间的矛盾和冲突时有发生。
此外，部分失地农民因无法融入城市社会而陷入心理困境，甚至可能引发社会问题。
四、解决措施（一）完善土地征收制度政府应完善土地征收制度，确保土地征收的合法性和公正性。
同时，应提高土地补偿标准，确保失地农民能够获得合理的经济补偿。
此外，政府还应为失地农民提供就业培训和创业支持，帮助他们实现就业和创业。
（二）加强社会保障体系建设政府应加强社会保障体系建设，为失地农民提供基本的生活保障。
包括建立完善的社会保险制度、最低生活保障制度等，确保失地农民在失去土地后能够得到必要的经济支持。
（三）促进社会融入政府和社会各界应共同努力，促进失地农民的社会融入。
我国城镇化进程中失地农民补偿问题的研究
我国城镇化进程中失地农民补偿问题的研究随着我国城镇化进程的加速推进，大量农村土地被征用，导致大批失地农民面临失业和失地的压力。
因此，失地农民的补偿问题成为了当前城镇化进程中的一个重要的研究课题。
本文将从城镇化背景、失地农民的权益和存在问题、补偿和保障措施三个方面进行分析。
一、城镇化背景城镇化是国家经济发展和社会变革不可避免的趋势。
城镇化不仅是一个国家自我发展的必然选择，而且进一步加快了全球化进程中我国经济市场的对外开放。
城镇化对于促进人力资源的流动和发挥经济效益非常重要。
据国家统计局数据显示，2019年全国城镇化率已达60.9%。
在新型城镇化背景下，土地被征用的规模和速度不断加大。
大量农村土地被征用后，征用费用与资产受益不成比例，导致大量农民权益受损，失地农民问题日益凸显。
二、失地农民的权益与存在问题失地农民是指在城市发展过程中，由于土地被征用而失去土地的农民。
失地农民的权益包括土地所有权、农村居民土地的使用权等。
失地农民在面对城市化进程中，面临大量的矛盾冲突，其中包括以下存在问题：1、补偿标准过低。
目前，为大规模城市化进程做准备，政府全国性地推出了计划经济体系下的价值补偿标准，这些标准不仅存在极大的不合理性，而且也没有对不同地区、不同农民的补偿标准进行差异化。
2、补偿方式单一，在补偿流程中失去了谈判和协商的权利，补偿方法与流程不透明，无法让农民理解和接受。
3、监管缺乏有效性。
政府在失地农民征用的过程中，往往存在与执法部门合谋、虚构制度、程序不合理等问题，导致失地农民的权益无法得到保障。
4、安置问题无解。
由于政府对失地农民的安置计划过于乐观，缺乏实际关心和真心实意的安置，导致失地农民造成的财力和人力开支无法得到压缩。
三、补偿和保障措施针对上述存在问题，需要制定一些切实可行的补偿和保障措施。
其中，以下是本文的建议和思考：1、合理定价标准。
应该制定出差异化的补偿标准，按照失地农民的实际情况进行个性化的央求。
《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文
《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着我国城镇化的不断推进，大量的农村土地被征用，许多农民失去了他们的土地。
这一过程在推动经济发展的同时，也带来了许多社会问题，尤其是对失地农民的生存和发展问题。
本文旨在探讨我国城镇化进程中的失地农民问题，分析其产生的原因、现状及影响，并提出相应的解决策略。
二、失地农民问题的产生及现状失地农民问题主要源于城镇化进程中土地的征收和征用。
由于城市扩张、工业发展和基础设施建设等需求，大量农村土地被转化为非农业用地，导致农民失去土地。
失地农民的数量在不断增加，且呈现出区域性、群体性的特点。
失地农民问题的现状表现为：部分失地农民无法顺利融入城市生活，缺乏稳定的收入来源；部分地区存在征地补偿不公、安置不力等问题，导致失地农民生活困难；同时，失地农民的就业问题也日益突出，许多农民由于缺乏技能和知识，难以在城市中找到合适的工作。
三、失地农民问题的影响失地农民问题不仅关系到农民的切身利益，也关系到社会的稳定和发展。
首先，失地农民问题可能导致社会矛盾的加剧，如征地补偿不公、安置不力等问题可能引发农民的不满和抗议。
其次，失地农民问题可能影响农村经济的发展，失去土地的农民无法继续从事农业生产，可能导致农村经济的衰退。
最后，失地农民问题也可能对城市的可持续发展产生影响，如城市化的进程可能因失地农民的就业和生活问题而受阻。
四、解决失地农民问题的策略为解决失地农民问题，需要从以下几个方面入手：1. 完善土地征收和征用制度。
应制定更加公正、透明的土地征收和征用政策，确保农民的合法权益得到保障。
同时，应加强对土地征收和征用过程的监管，防止出现滥用权力、侵害农民利益的行为。
2. 提高征地补偿标准。
应适当提高征地补偿标准，确保失地农民得到合理的经济补偿。
同时，应建立完善的补偿机制，确保补偿资金的及时、足额发放。
3. 加强就业培训和就业服务。
应针对失地农民的特点和需求，开展就业培训和就业服务工作，帮助失地农民提高技能和知识水平，增强其就业竞争力。
我国城镇化进程中失地农民补偿问题的研究
我国城镇化进程中失地农民补偿问题的研究随着我国城镇化进程的不断推进，很多农民因为征地被迫离开家园，这就涉及到了失地农民的补偿问题。
失地农民补偿问题既是一个社会问题，也是一个政治问题，同时也是一个法律问题。
本文将从政策、法律和实践三个方面来对失地农民的补偿问题进行分析研究。
一、政策层面的失地农民补偿问题近年来，我国政府颁布了很多政策文件，旨在解决失地农民的补偿问题。
其中，最重要的政策是《土地管理法》和《城市房地产管理法》。
这两部法律规定了征用土地的程序和补偿标准、征地补偿的形式以及强制性拆迁的程序等。
根据《土地管理法》第41条规定，征地补偿应当以货币形式支付，原则上不得以物品、用房、用地等非货币形式替代；征用土地应当根据土地使用权的种类、土地取得方式、被征收土地的位置、质量、用途、市场价格等因素进行合理计算，并按照地方政府审核批准的标准支付补偿费用。
此外，《土地管理法》还规定了地方政府对征地补偿问题的监督和评估机制。
《城市房地产管理法》也规定了对被征收房屋和土地的补偿和补助措施。
根据该法规定，征收补偿应当以货币形式计算支付，并根据被征收房屋或土地的价值、使用年限、建筑施工的成本等因素，按照地方政府审核批准的标准支付补偿费用。
如果被征收房屋或土地原为农村集体所有，由集体所有者按照国家的有关规定享受补偿。
日益完善的法律法规，使得失地农民的权益得到了保护。
但在实践中，很多地方政府往往会采取合法的手段进行不合理的征地和补偿，事实上还存在着很多侵犯失地农民权益的情况。
这反映了政策和法律在执行上存在的一些问题，政府应该在实践中建立健全的制度来保障失地农民的合法权益。
在实践中，失地农民的补偿问题存在诸多难题。
例如，在土地征收过程中，很多地区政府往往会以低于市场行情的价格进行补偿，从而达到大量征地的目的。
在补偿面积上，有些地方政府往往是依据拆迁规划来按比例补偿，而没有考虑到农民的实际需求和成本。
在补偿的形式上，很多地方还存在以人口贡献、就业机会等非货币形式进行补偿的情况，这往往对失地农民的生活造成了很大的影响。
我国城镇化进程中失地农民补偿问题的研究
我国城镇化进程中失地农民补偿问题的研究一、失地农民面临的问题在城镇化进程中，失地农民遭遇了许多问题。
失地农民面临的问题之一是经济问题。
农村土地是农民的主要生计来源，一旦失去土地，农民的经济来源就会受到严重影响。
失地农民还可能面临就业问题。
大部分失地农民都没有受过良好的教育，他们缺乏应有的技能，因此在城镇工作中受到了很大的限制。
失地农民在城市中面临的社会问题也不容忽视。
由于缺乏城市生活的经验和文化素养，失地农民在城市中可能会感到孤独和无助。
二、失地农民补偿政策为了解决失地农民面临的问题，我国制定了许多政策和措施。
我国实行的“土地征收补偿条例”规定了征地农民的补偿标准，保障了农民的合法权益。
政府为失地农民提供了一些生活补贴，确保他们在城市中可以基本生活。
政府还鼓励失地农民从事城市中的就业，通过培训和技能提升，帮助他们更好地融入城市生活。
三、当前失地农民补偿问题存在的困难和挑战虽然政府已经采取了一系列措施来解决失地农民的问题，但是在实际操作中仍然面临着许多困难和挑战。
在征地过程中许多政府部门和地方官员存在强制拆迁、低价征地等不当行为，导致失地农民的合法权益受到侵害。
政府的补偿标准和补偿方式并不完善，往往不能真正满足农民的需求。
失地农民的就业问题也比较严重，许多农民在城市中很难找到合适的工作。
四、解决失地农民补偿问题的对策和建议为了解决失地农民补偿问题，我们应该采取以下对策和建议。
政府部门应该加强对土地征收过程的监督，打击强制拆迁等不当行为，保障失地农民的合法权益。
政府应该完善并调整补偿标准，确保失地农民能够得到合理的补偿。
政府应该加大对失地农民的培训和技能提升力度，帮助他们更好地融入城市生活。
社会各界应加大对失地农民的关爱和支持，帮助他们重新安置。
失地农民补偿问题是我国城镇化进程中一个亟待解决的社会问题。
政府需要加大对失地农民的关心和支持，制定更加合理的政策，帮助失地农民更好地融入现代城市生活。
只有这样，我国的城镇化进程才能更加顺利地推进，农民的利益才能得到更好地保障。
我国城镇化进程中的失地农民问题研究
我国城镇化进程中的失地农民问题研究我国城镇化进程中的失地农民问题研究城镇化是当代中国的重大社会转型。
近几十年来，中国城市化进程快速推进，城市与农村之间的差距不断拉大。
然而，城镇化进程也带来了一系列的问题，其中之一就是失地农民问题。
在这个过程中，大量土地被征用用于城市建设，牵动着数以百万计的农民的生存与发展问题。
失地农民指的是在城市化进程中被迫离开土地的农民，他们因为无法再依靠土地耕种而失去了生计来源。
他们面临着重新安置、就业、社会保障等一系列困难和挑战。
失地农民问题在我国尤为突出，主要表现在以下几个方面。
首先，社会保障问题。
失地农民由于失去了土地，无法再依靠农业收入来维持生活，他们不得不进入城市寻找新的工作机会。
然而，由于长期在农村从事农业劳动，大多数失地农民没有受过良好的教育，技能也比较单一。
进入城市后，他们面临着就业机会少、工资低、没有养老保险和医疗保险等问题。
这些问题使得失地农民的社会保障形势严峻。
其次，失地农民的土地补偿问题。
失地农民的土地被政府征用后，他们需要得到相应的土地补偿。
然而，实际上，在一些地方，土地征用补偿程序不规范，补偿标准不透明，导致失地农民的利益无法得到有效保护。
一些地方政府甚至存在侵占失地农民土地补偿款的问题，进一步加剧了失地农民的困境。
再次，失地农民的安置问题。
为了稳定社会秩序，政府通常会为失地农民提供新的安置点。
然而，一些安置点地理位置偏远，基础设施条件差，无法提供良好的居住和工作环境。
此外，政府在安置过程中也存在一些问题，比如农民对土地征用的认可度不高，安置点规划和建设过程中存在不透明、不公开等。
最后，失地农民的经济发展问题。
大部分失地农民通常进入城市后从事非农就业，他们面临着就业技能不匹配、竞争激烈等问题。
此外，由于缺乏金融支持和创业资金，很多失地农民无法通过创业来发展自己的经济。
这些问题导致了失地农民在城市中的发展不平衡。
针对这些问题，政府和社会应该采取一系列的措施来解决。
《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文
《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化进程的推进，城市化成为推动国家现代化的重要手段。
然而，城镇化过程中出现了一个严峻的问题——失地农民问题。
他们原本是土地的主人，因城镇化发展的需要，被迫离开自己长期耕作的土地。
这个问题的产生给我国经济和社会带来了很大的压力，也对农村经济发展、社会稳定和农民生活产生了深远的影响。
因此，对失地农民问题的研究显得尤为重要。
二、失地农民问题的现状失地农民问题主要表现在以下几个方面：一是土地征收过程中的矛盾和冲突；二是失地农民的就业和收入问题；三是失地农民的社会保障问题。
在土地征收过程中，由于征地补偿和安置措施不公平、不透明，常常引发农民的不满和抵触情绪，有时甚至会导致群体性事件。
而在就业和收入问题上，失地农民由于文化程度和技能水平相对较低，难以在城市化进程中快速适应新的就业环境，往往面临着就业难、收入低的困境。
同时，他们的社会保障也往往因各种原因得不到有效的保障，这使得他们的生活压力加大。
三、解决失地农民问题的策略首先，要加强对土地征收的政策制定和执行，确保公平、公正、透明。
政府应建立完善的土地征收程序和制度，确保征地补偿和安置措施的公平性和合理性。
同时，应加强宣传教育，让农民了解和理解国家的发展规划和政策，减少因信息不对称而引发的矛盾和冲突。
其次，要积极推动失地农民的就业和创业。
政府应提供职业技能培训、创业指导等支持措施，帮助失地农民提高文化素质和技能水平，增强其就业能力和创业能力。
同时，要鼓励和支持他们参与城市建设和发展，为城市发展做出贡献。
再次，要完善社会保障制度，保障失地农民的基本生活。
政府应建立完善的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，确保失地农民在失去土地后仍能享有基本的生活保障。
四、案例分析以某城市为例，该城市在城镇化进程中出现了大量的失地农民。
针对这一问题，政府采取了以下措施：一是加强土地征收政策的制定和执行，确保征地补偿和安置的公平性和合理性；二是开展职业技能培训，帮助失地农民提高就业能力；三是建立完善的社会保障体系，保障失地农民的基本生活。
失地农民社会保障探索及对策
失地农民社会保障探索及对策改革开放以来，我国进入了城市化快速发展时期。
据统计，城市化每提升一个百分点就意味着我国有1000 万个农村人口失去土地，这样在我国就催生了一个庞大的群体———失地农民。
农民失去土地也就意味着失去了由土地所派生出来的诸如生活、就业与养老等各种权益，如何保障失地农民的权益？这成为新时期政府所面临的新挑战和新课题，全国各地都实行了一些艰难的探索，取得了宝贵的经验，但失地农民的权益保障问题并没有得到根本解决。
河南省作为农业大省和人口大省，在其城市化过程中解决失地农民权益保障问题方面能够为我国提供一些有益的经验与启示。
一、失地农民权益保障中存有的几个问题（一）在货币安置方面：土地补偿标准过低，农民没有得到土地的增值性收益当前，河南省农村土地征用采用的补偿方式中，最主要是货币安置的方式，即根据被征土地的用途给失地农民的直接经济补偿。
根据2010年1月和10月河南省人民政府发布的批准土地征用的45份公告能够看出，各地土地征用价格一般在每公顷37.5 万元~117 万元，即每亩在2.5 万元~7.8 万元，其中绝大多数每亩仅在4 万元~5万元。
但真正分配到农户手上的并没有这么多，土地征用补偿费还要经过乡（镇）提留和村社留存，剩余部分（一般不足80%）才能分配到农户。
问题是土地征用补偿费用标准的依据是什么？这个标准是否符合土地的“实际价值”？现行土地征用补偿标准是根据《中华人民共和国土地管理法》四十七条规定，土地补偿费和安置补助费均按照土地被征收前三年平均年产值补偿，且二者之和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30 倍。
比如说，如果土地被征用前三年的平均产值是每亩1500 元，则补偿标准不超过4.5 万元。
而且土地征用并没用考虑到土地的区位和土地供求状况，更没用考虑到土地征用后的用途和市场价值，这是极不合理。
因为政府把征用的土地收归国有后拿到市场上去拍卖，其价值翻了好多倍，远远高于征地时补偿给农户的价值。
《2024年城镇化进程中失地农民利益诉求问题研究》范文
《城镇化进程中失地农民利益诉求问题研究》篇一一、引言随着中国城镇化的快速推进，农村土地的征用和城市化建设使得大量农民失去了他们的土地。
这一过程中，失地农民的利益诉求问题逐渐凸显，引起了社会各界的广泛关注。
本文旨在研究城镇化进程中失地农民的利益诉求问题，分析其产生的原因、现状及影响，并提出相应的解决策略。
二、失地农民利益诉求的现状及原因1. 现状在城镇化进程中，失地农民的利益诉求主要表现在以下几个方面：一是土地补偿问题，二是就业安置问题，三是社会保障问题，四是心理适应问题等。
由于土地的征用和城市化建设，农民失去了他们赖以生存的土地和稳定的收入来源，导致生活水平下降，心理压力增大。
2. 原因失地农民利益诉求问题的产生，主要有以下几个方面的原因：一是政策执行不到位，二是补偿机制不健全，三是就业安置困难，四是社会保障体系不完善等。
此外，农民的观念转变和心理适应也是一个重要因素。
三、失地农民利益诉求的影响失地农民的利益诉求问题对社会发展产生了深远的影响。
首先，影响了农民的生活质量和幸福感；其次，可能导致社会不稳定因素增加；最后，也可能影响城镇化的健康发展。
因此，解决失地农民的利益诉求问题具有重要的现实意义和紧迫性。
四、解决失地农民利益诉求问题的策略1. 完善土地补偿机制政府应制定更加合理的土地补偿政策，确保农民得到公正、合理的补偿。
同时，应加强对土地补偿政策的宣传和执行力度，确保政策落到实处。
2. 加大就业安置力度政府应加大对失地农民的就业安置力度，通过开展职业技能培训、扶持创业等方式，帮助农民实现再就业。
同时，应积极引导企业吸纳失地农民就业。
3. 完善社会保障体系政府应完善社会保障体系，为失地农民提供基本的生活保障。
包括养老保险、医疗保险、失业保险等，确保农民在失去土地后仍能享受到基本的社会保障。
4. 加强心理援助和适应指导政府应加强对失地农民的心理援助和适应指导，帮助他们适应城市化生活，缓解心理压力。
《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文
《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化进程的加速推进，城市扩张和土地利用的改变导致了大量农民失去土地。
失地农民问题已经成为我国城镇化进程中一个不可忽视的社会问题。
本文旨在研究我国城镇化进程中的失地农民问题，分析其产生的原因、现状及影响，并提出相应的解决对策。
二、失地农民问题的产生原因及现状1. 产生原因（1）城镇化进程加速：随着城市化的推进，城市不断扩张，大量农村土地被征用，导致农民失去土地。
（2）土地政策调整：国家对土地政策的调整，如土地流转、土地征收等，使得部分农民的土地被征收。
（3）经济发展需求：为满足经济发展需求，部分地区的工业园区、商业区等建设需要大量土地。
2. 现状目前，我国失地农民数量庞大，且呈现出不断增加的趋势。
失地农民普遍面临生活困难、就业难、社会保障不足等问题。
同时，由于土地是农民的主要生产资料和生活保障，失地农民的生存和发展受到了严重影响。
三、失地农民问题的影响1. 社会稳定：失地农民问题若得不到妥善解决，可能引发社会矛盾，影响社会稳定。
2. 经济发展：失地农民问题影响农村经济发展，制约了城乡一体化发展的进程。
3. 民生福祉：失地农民的生活质量受到严重影响，需要关注和改善。
四、解决失地农民问题的对策建议1. 完善土地政策：调整土地政策，确保土地征收的合理性和公平性，保障农民的合法权益。
2. 加强就业扶持：为失地农民提供就业培训和就业机会，帮助他们实现再就业。
3. 建立健全社会保障体系：为失地农民提供基本生活保障，如养老保险、医疗保险等。
4. 促进产业转型升级：通过发展乡村产业，实现农村经济的多元化发展，为失地农民提供更多的就业机会。
5. 加强心理疏导和法律援助：为失地农民提供心理疏导和法律援助，帮助他们正确面对失地问题，维护自身权益。
五、结论失地农民问题是我国城镇化进程中一个重要的社会问题，需要引起高度重视。
本文通过对失地农民问题的产生原因、现状及影响的分析，提出了相应的解决对策。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2010年 第05期(总第196期)世纪桥Shi J i Q iao No .05,2010(General No .196)城镇化进程中失地农民问题及对策研究———以河南省为例楚向红(中共河南省委党校党史教研部,河南郑州 450002)摘要:随着我国城市化进程的不断推进,农村土地大量被征用,失地农民问题越来越凸显,成为现代化进程中的不和谐因素。
本文以中国第一农业大省河南省为例,分析了河南省城镇化进程中失地农民面临的的主要问题,并就如何妥善解决失地农民问题提出了几点建议。
关键词:城镇化;失地农民;问题;对策收稿日期:2009-12-25作者简介:楚向红(1979-),女,河南禹州人,中共河南省委党校党史教研部讲师,研究方向:中共党史。
一、城镇化过程中失地农民存在的突出问题(一)征地力度大,失地农民多目前我国城镇化扩张用地,无论是规模上,还是速度上,都是我国历史上从未发生过的。
一些单位、厂矿的占地规模越来越大,各种名目的开发区层出不穷。
如郑东新区占地面积是150平方公里,鹤壁新区50平方公里(2010年),濮阳高新区规划面积75.4平方公里等等。
就郑州市(含六县区)而言,2007年上报省政府或国家审批新征地2549.1764公顷;2008年上报省政府或国家审批新征地2927.8868公顷。
与这些大量征地行为相伴随的,是失地农民数量的急剧增加。
就全国而言,近10年,由于我国城镇化速度加快,被征地农民达到4000多万。
“十一五”期间,预计每年新增被征地农民300万。
(二)征地补偿标准偏低,且补偿形式单一目前我国普遍采用的征地补偿标准是根据《土地管理法》规定的“产值倍数法”来计算的,即征用耕地的补偿费为该耕地被征用前3年平均年产值的6到10倍。
这个补偿标准在实践中暴露出是偏低的:一是远低于土地使用权转移后的土地增值部分。
农民集体土地转变为建设用地后,政府协议出让的土地价格会高出许多。
如郑州市征用土地一般为2万元/亩,郑东新区为8万元/亩。
而在被征后,可以达到几十万元甚至上百万一亩。
二是远低于土地现有市场价格。
如一些城市周围的耕地获取成本每亩约20万,而后的土地交易价格可能为每亩50万～150万元。
三是远低于一个城镇居民正常的城市生活开支和保障。
目前郑州市农村土地征用人均获得补偿费为2万元左右。
在目前的物价水平下,仅可以维持农民家庭一般日常生活开支3～4年。
同时,现有的征地补偿大多采用一次性货币发放的办法。
在失地农民认为最好的征地补偿方式中,选择安排就业的占32%,选择一次性付给适当而足够钱的占24%,选择提供医疗、养老等方面社会保险的占21%,选择预留土地入股分红的占20%。
可见,单一的征地补偿方式与失地农民的希望和要求甚远。
(三)补偿款分配管理混乱,使用不合理补偿款在具体的分配管理使用过程中,问题较多;(1)补偿款发放不规范。
目前在征地补偿款的发放时间和发放对象上,有一定的随意性和盲目性,往往引发纠纷。
调查显示目前仍有6%的征地补偿款不到位。
(2)补偿款管理不透明。
有的地方农村基层组织财务制度不健全、土地补偿款集体留成部分管理公开性差,村民和村委会无法对属于自己的征地补偿款实施有效的监管,具体使用时更欠透明,易滋生侵吞征地补偿款的腐败现象。
(3)补偿款投资不成功。
这主要是指征地补偿资款的集体投资决策存在问题,现实中不少用补偿款投资的开发项目以失败告终,不仅直接损害了失地农民本应获得的征地补偿费,也严重威胁了失地农民未来的生存与发展。
(4)补偿款使用不合理。
调查发现75%失地农民的赔偿款没有被有效的整合利用,多数失地农民在“坐吃山空”,极少有人将这笔钱用于创业。
(四)再就业能力差,赋闲在家的多据调查,失地农民只有3.6%的劳动力被有关部门安置就业,有40.9%找不到工作。
综合原因主要有:(1)受教育程度低,技能单一。
被调查的农民小学及小学以下文化的占28.4%,初中文化的占3917%,高中的占24%,大专以上的仅占7.9%。
同时,失地农民技能单一。
被调查218户失地农民中有专业技术54人,占6.3%;无专业技术817人,占93.7%。
(2)培训不到位,针对性不强。
调查中,仅有17.59%的失地农民接受过培训,还有82.41%的失地农民未接受过技术培训。
(3)劳动力市场不统一,就业信息不充分。
失地农民不能及时了解就业信息,即使有・17・适合失地农民的工作也因为信息不畅而无法及时就业。
调查显示,失地农民选择因信息缺乏而无法就业的占39. 7%。
(4)观念落后,本土思想较重。
一部分失地农民存在“小富即满、小富即安”的观念,具有“等、靠、要”的思想,拿到补偿款后就开始吃喝玩乐,过起了享乐主义生活,以至于出现“坐吃山空”现象。
(五)收入水平下降,消费支出增加大部分农民在失去土地前的主要收入是粮食种植和养殖收入,一般来说一户农民的年收入约在2万元左右,虽然总体不高,但是相对比较稳定。
他们中的很多人没有其他技能,主要就是种地,所以一旦失去土地或土地减少,就会直接导致收入骤减,生活陷入困难。
在接受调查的223户失地农民中,有70%的被调查者表示土地征用前后人均收入降幅较大。
土地被征用后,补偿款表面上看数量相当可观,但支出也随之加大。
部分农户迁到城镇或搬进楼房,电费、水费、物业费、饮食费等刚性支出也随即增加,在收入不保的情况下还要增加支出,他们的生活水平不可避免地出现下降趋势。
失去土地的农民,尤其年龄较大者,既没有生产资料,又没有生活来源,难免成为城镇新的贫困人口。
一些城市的调查资料显示,失地农民需已超过城市“低保”人口的20%,个别地区甚至超过80%。
(六)社会保障制度不健全,覆盖面低对农民而言,土地不仅肩负着他们的职业保障,而且承载着他们养老、医疗等基本的生活保障。
然而在城市化进程中,由于征地补偿标准偏低以及面向失地农民的社会保障体系的缺失,导致失地农民在丧失拥有土地所带来的社会保障权利的同时,又无法享受到与城市居民同等的社会保障权利。
在普遍实行货币补偿后,失地农民需自行解决养老、医疗、失业等社会保险待遇,从总体上看,失地农民社会保障覆盖面窄,保障水平低。
在失地农民最期盼的六项社会保障中,69.2%的被调查农民选择“基本养老保险”;56.4%的被调查农民选择“大病医疗保险”;24.3%的被调查农民选择“贫困农户子女免费入学”。
同时,失地农民基本养老保险的参保率很低。
据河南省郑州市劳动和社会保障局公布,全市被征地农民已参加农村基本养老保险的仅为3.8%。
(七)民主权益缺失,激化农民不满与抗争失地农民的民主权益缺失突出表现在土地征用过程中公众参与程度不高,缺乏透明度。
在征地程序上,农民作为土地的直接使用者,完全处于被动地位,从土地征用的认定,到补偿费的确定、分配和劳动力的安置等,都是政府和有关部门说了算,农民根本没有机会参与征地的谈判协商,知情权和参与权无从谈起。
调查显示,18.8%的被调查农户表示征用土地没有公示。
一部分农民失去土地后,由于经济上受到损失,生活上没有着落,他们就会表现出对生活前景的彷徨、焦虑,甚至失去信心。
如果征地过程中或失地后生活出现问题,如补偿款不到位,或安置方式不能满足要求,或出现贪污腐败现象等,这些都可能导致失地农民的不满,引发上访、围堵政府大门等现象。
目前河南省农民上访案件中,因征地引起矛盾的占60%左右,是全省上访量最多的一个领域。
同时,由于失地农民无田可种、无班可上,因此,聚众赌博、寻衅滋事现象屡见不鲜,成为社会治安综合治理的难题。
调查显示,失地农民多的地方社会治安状况呈明显下降趋势,治安案件年均增长8%,其中60%是由失地农民制造的。
(八)市民化过程中角色转换困难失地农民虽然通过变更户籍制度,完成了从农民到市民身份上的转变,但从其他各个方面讲,他们离真正的市民还有很长一段距离。
造成失地农民角色转换困难的主要原因有:(1)心理意识的影响。
部分失地农民乡土观念较强,怀旧心理严重,总觉得自己原始生活的地方是比较好的选择。
(2)自身素质的影响。
事实证明,整体素质高的农民,进城后容易获得较多的就业机会,容易取得相对稳定的职业和收入,又容易融入市民社会,得到市民认同。
从目前的实际情况来看,失地农民多数还没有储备好角色转换所需要的知识和技能。
(3)生活方式转换滞后。
有的农民进城后,还保留着农村的家庭生活方式,用房子堆放垃圾,收购废品,衣服随便晾晒等。
如果不能进行这方面的转化,失地农民进城只是形式上而已。
二、城镇化进程中解决失地农民问题的对策(一)树立科学发展的政绩观,尽量减少失地农民城镇化进程占用耕地在所难免,但应该尽量少占用耕地,这就要求各级部门必须树立正确的政绩观,以尽量减少失地农民,应始终牢记温家宝总理的指示:绝不能在土地问题上犯历史性错误。
面对“经营农村土地”和“经营城市”巨大政治利益和经济利益的诱惑,各级政府应以人为本和坚持科学发展的政绩观,严格执行用地规划,不能滥用征地权,不能随意大面积地征用农村集体土地。
对于土地违法行为和责任人,应大力查处,绝不姑息。
(二)建立起城乡一体化的土地市场,对失地农民给予合理的土地补偿为切实保护农民利益,征地补偿必须以土地的市场价值为依据,实行公平补偿。
从实际来看,随着城镇化规模的迅速扩张和城镇化进程的加快,征地行为不只是政府为“公共利益”的需要而做出的政府行为,相当一部分是“非公共利益”的赢利行为。
而这部分“非公共利益”的行为却是以“公共利益”名义实施的对农村集体土地征用的政府行为。
即便是出于“公共利益”的目的,也应该由财政进行补贴,而不应该让农民吃亏。
因此,土地征用补偿要充分考虑农村经济发展和农民收入增长的实际,将现行补偿标准提高。
另外,征地补偿的形式可以多样化,如货币、就业安置、社会保险、企业股份等。
(三)拓展就业空间,疏通就业渠道,引导和促进失地农民多渠道就业各级政府要采取切实有效的措施,千方百计促成失地农民就业。
首先要及时转变失地农民的就业观念,消除其陈旧的“等、靠、要”思想,提高自谋职业、竞争就业的自觉性,鼓励其积极参加就业培训,提高劳动技能,以适应企业的用工要求。
其次要强化培训力度,创新培训方式。
各级(下转第75页)・27・阶层构成总人口的主体。
而中国现阶段金字塔型社会阶层结构,无论从正反方面看,都不利于社会和谐发展,因此,必须在中国特色社会主义理论体系及科学发展观指导下,促进我国社会阶层结构和谐发展。
1.调整和完善经济政策,扩大中等收入者比重通过加速城市化进程,大力发展现代服务业,构筑现代职业结构,巩固和发展非公经济,深化垄断行业改革,加大公共服务领域投入,以此扩大中等收入者比重。
2.调整和创新社会政策,推进阶层结构的合理化发展首先,建立和完善社会保障体系。
不断提高最低生活保障和低收入群体的收入水平,实施扩大就业的发展战略,保障产业工人阶层和新增就业者的平等权益。