《城市人口规模预测规程》共23页文档
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16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
《城市人口规模预测规程》
16、自己选择的路、跪着也要把它走 完。 17、一般情况下)不想三年以后的事， 只想现 在的事 。现在 有成就 ，以后 才能更 辉煌。
18、敢于向黑暗宣战的人，心里必须 充满光 明。 19、学习的关键--重复。
20、懦弱的人只会裹足不前，莽撞的 人只能 引为烧 身，只 有真正 勇敢的 人
城市人口规模估算方法
• 根据规划期末城市生态用地总面积，选取适宜的人均生态用地标准预测人 口规模，按下式计算：
• 式中：Pt——预测目标年末人口规模；St——预测目标年生态用地面积； st——预测目标年人均生态用地面积。
• 4.3.4 电力承载力法
• 根据规划期末城市的供电能力，选取适宜的人均用电标准预测人口规模， 按下式计算： 式中：Pt——预测目标年末人口规模；Et——预测目标年可 供电总量；et——预测目标年人均用电量。
29°42’
1.33
1.25
1.19
1.11 1.15 1.20
0.9～1.0 1.1～1.2
——
第三节 居住区的规划设计
住宅间距
1.住宅正面间距 （2）不同方位日照标准间距 L′=L×b L′——不同方位住宅日照间距 L——正南方向住宅日照间距 b——不同方位日照间距折算系数
不同方位日照间距关系
9
大同
40°00’
2.00
1.87
1.75
1.63 1.67 1.74
10
北京
39°57’
1.99
1.86
1.75
1.63 1.67 1.74
11
喀什
39°32’
1.96
1.83
1.72
1.60 1.61 1.71
12
天津
39°06’
1.92
1.80
1.69
1.58 1.61 1.68
13
保定
38°53’
大城市 中小城市
大寒日
冬至日
≥2
≥3
≥1
8-16
底层窗台面
9-15
2024/1/24
城市规划中人口预测文档的范例
人口预测（一）镇域人口变动古槐镇镇域人口由2006年至2010年5年间，总人数从57677人增至59432人，共增加1339人，平均年均增长率5.97‰，以自然增长为主。
镇域人口历年增长趋势图表综合增长率分析法 根据历年人口统计数据 Q=Q 1*(1+K)n +P Q-----总人口预测数 Q 1———总人口现状数K ——规划期内人口的自然增长率 P ——规划期内的机械增长数 N ——规划期限05—09年4年的平均机械增长：（669+965+1250+1561）/4=1111.25 2015年预测人口：Q=59432*(1+6.25‰)5+1111.25*5=66868 2020年人口预测：Q=66868*(1+7.50‰)5+1111.25*5=74969 2025年人口预测：Q=74969*(1+9.00‰)5+1111.25*5=83959 2030年人口预测：Q=83959*(1+10.00‰)5+1111.25*5=96002时间序列法：时间序列法是对一个城市的历史人口数据的发展进行趋势分析，直接预测规划期城市人口规模的方法。
P T = a+bY TP T ---预测目标年末城市人口规模 Y T ---预测目标年份 a 、b---参数根据增长趋势预测： 2015年人口预测：60835 2020年人口预测：67793 2025年人口预测：75274 2030年人口预测：85368570005750058000585005900020062007200820092010预测到2030年该镇的城镇化水要达到35% 所以：2030年镇区人口：96002*35%=33600 镇区现状口：3829现状城镇化平：6.8%根据历年人口统计数据Q=Q1*(1+K)n+PQ-----总人口预测数Q1———总人口现状数K——规划期内人口的自然增长率P——规划期内的机械增长数N——规划期限北湖村05—09年4年的平均机械增长：（20+11+18+26）/4=18.75约等19 2015年预测人口：Q=1268*(1+6.25‰)5+18.75*5=14022020年人口预测：Q=1402*(1+7.50‰)5+18.75*5=15492025年人口预测：Q=1549*(1+9.00‰)5+18.75*5=17142030年人口预测：Q=1714*(1+10.00‰)5+18.75*5=1895感恩村05—09年4年的平均机械增长：（87+123+143+215）/4=142Q=7343*(1+6.25‰)5+142*5=82852020年人口预测：Q=8285*(1+7.50‰)5+142*5=93112025年人口预测：Q=9311*(1+9.00‰)5+142*5=104472030年人口预测：Q=10447*(1+10.00‰)5+142*5=11690高楼村05—09年4年的平均机械增长：（21 +38+46+89）/4=48.5约等49 2015年预测人口：Q=2757*(1+6.25‰)5+49*5=30872020年人口预测：Q=3087*(1+7.50‰)5+49*5=34482025年人口预测：Q=3448*(1+9.00‰)5+49*5=38492030年人口预测：Q=3849*(1+10.00‰)5+49*5=4288龙田村05—09年4年的平均机械增长：（23+43+65+72）/4=45.75约等46 2015年预测人口：Q=2917*(1+6.25‰)5+46*5= 32382020年人口预测：Q=3238*(1+7.50‰)5+46*5=35902025年人口预测：Q=3590*(1+9.00‰)5+46*5=39842030年人口预测：Q=3984*(1+10.00‰)5+46*5=4416中街村05—09年4年的平均机械增长：（47+62+72+110）/4=72.75约等73 2015年预测人口：Q=3395*(1+6.25‰)5+72.75*5=38662020年人口预测：Q=3866*(1+7.50‰)5+72.75*5=43772025年人口预测：Q=4377*(1+9.00‰)5+72.75*5=49412030年人口预测：Q=4941*(1+10.00‰)5+72.75*5=5557竹田村05—09年4年的平均机械增长：（55+124+165+169）/4=128.25约等128 2015年预测人口：Q=5083*(1+6.25‰)5128.25*5=58852020年人口预测：Q=5885*(1+7.50‰)5+128.25*5=6750Q=6750*(1+9.00‰)5+128.25*5=77012030年人口预测：Q=7701*(1+10.00‰)5+128.25*5=8735福坊村05—09年4年的平均机械增长：（20+12+19+34）/4=22.25约等22 2015年预测人口：Q=1229*(1+6.25‰)522.25*5=13692020年人口预测：Q=1369*(1+7.50‰)5+22.25*5=15232025年人口预测：Q=1523*(1+9.00‰)5+22.25*5=16942030年人口预测：Q=1694*(1+10.00‰)5+22.25*5=1774湖坂村05—09年4年的平均机械增长：（10+10+26+34）/4=20约等20 2015年预测人口：Q=990*(1+6.25‰)5+20*5=11212020年人口预测：Q=1121*(1+7.50‰)5+20*5=12642025年人口预测：Q=1264*(1+9.00‰)5+20*5=14102030年人口预测：Q=1410*(1+10.00‰)5+20*5=1567湖南村05—09年4年的平均机械增长：（28+39+54+46）/4=41.75约等42 2015年预测人口：Q=2150*(1+6.25‰)5+42*5=24272020年人口预测：Q=2427*(1+7.50‰)5+42*5=27282025年人口预测：Q=2728*(1+9.00‰)5+42*5=30612030年人口预测：Q=3061*(1+10.00‰)5+42*5=3247华元村05—09年4年的平均机械增长：（17+24+53+53）/4=36.75约等37 2015年预测人口：Q=1908*(1+6.25‰)5+36.75*5=21042020年人口预测：Q=2104*(1+7.50‰)5+36.75*5=23672025年人口预测：Q=2367*(1+9.00‰)5+36.75*5=26592030年人口预测：Q=2659*(1+10.00‰)5+36.75*5=2979井门村05—09年4年的平均机械增长：（44 +51+30+42）/4=41.75约等42 2015年预测人口：Q=2051*(1+6.25‰)5+41.75*5=23252020年人口预测：Q=2325*(1+7.50‰)5+41.75*5=26222025年人口预测：Q=2622*(1+9.00‰)5+41.75*5=29262030年人口预测：Q=2926*(1+10.00‰)5+41.75*5=3284昆石村05—09年4年的平均机械增长：（54+21+30+36）/4=35.25约等35 2015年预测人口：Q=1514*(1+6.25‰)5+35.25*5=17382020年人口预测：Q=1738*(1+7.50‰)5+35.25*5=19812025年人口预测：Q=1981*(1+9.00‰)5+35.25*5=22482030年人口预测：Q=2248*(1+10.00‰)5+35.25*5=2538青山村05—09年4年的平均机械增长：（23+33+65+72）/4=48.25约等48 2015年预测人口：Q=2059*(1+6.25‰)5+48.25*5=23652020年人口预测：Q=2365*(1+7.50‰)5+48.25*5=26972025年人口预测：Q=2697*(1+9.00‰)5+48.25*5=30612030年人口预测：Q=3061*(1+10.00‰)5+48.25*5=3459前塘村05—09年4年的平均机械增长：（28+44+59+43）/4=43.5约等44 2015年预测人口：Q=1374*(1+6.25‰)5+43.5*5=16352020年人口预测：Q=1635*(1+7.50‰)5+43.5*5=19382025年人口预测：Q=1938*(1+9.00‰)5+43.5*5=22442030年人口预测：Q=2244*(1+10.00‰)5+43.5*5=2576上店村05—09年4年的平均机械增长：（11+26+19+29）/4=21.25约等21 2015年预测人口：Q=1448*(1+6.25‰)5+21.25*5=1600Q=1600*(1+7.50‰)5+21.25*5=17672025年人口预测：Q=1767*(1+9.00‰)5+21.25*5=19542030年人口预测：Q=1954*(1+10.00‰)5+21.25*5=2160下村村05—09年4年的平均机械增长：（-4+22+22+44）/4=21约等21 2015年预测人口：Q=1609*(1+6.25‰)5+21*5=17652020年人口预测：Q=1765*(1+7.50‰)5+21*5=19372025年人口预测：Q=1937*(1+9.00‰)5+21*5=21312030年人口预测：Q=2131*(1+10.00‰)5+21*5=2345新桥村05—09年4年的平均机械增长：（8+24+28+55）/4=28.75约等29 2015年预测人口：Q=2146*(1+6.25‰)5+28.75*5=23582020年人口预测：Q=2358*(1+7.50‰)5+28.75*5=25922025年人口预测：Q=2592*(1+9.00‰)5+28.75*5=28542030年人口预测：Q=2854*(1+10.00‰)5+28.75*5=3000洋布村05—09年4年的平均机械增长：（13+45+37+39）/4=33.5约等34 2015年预测人口：Q=979*(1+6.25‰)5+33.5*5=11772020年人口预测：Q=1177*(1+7.50‰)5+33.5*5=13902025年人口预测：Q=1390*(1+9.00‰)5+33.5*5=16202030年人口预测：Q=1620*(1+10.00‰)5+33.5*5=1871屿北村05—09年4年的平均机械增长：（4+12+18+5）/4=9.75约等10 2015年预测人口：Q=2934*(1+6.25‰)5+9.75*5=30762020年人口预测：Q=3076*(1+7.50‰)5+9.75*5=32412025年人口预测：Q=3241*(1+9.00‰)5+9.75*5=3439Q=3439*(1+10.00‰)5+9.75*5=3663屿南村05—09年4年的平均机械增长：（11+34+46+61）/4=38约等382015年预测人口：Q=2909*(1+6.25‰)5+38*5=31912020年人口预测：Q=3191*(1+7.50‰)5+38*5=35032025年人口预测：Q=3503*(1+9.00‰)5+38*5=38532030年人口预测：Q=3853*(1+10.00‰)5+38*5=4240雁塘村05—09年4年的平均机械增长：（36+24+41+45）/4=36.5约等37 2015年预测人口：Q=1347*(1+6.25‰)5+36.5*5=15722020年人口预测：Q=1572*(1+7.50‰)5+36.5*5=18142025年人口预测：Q=1814*(1+9.00‰)5+36.5*5=20802030年人口预测：Q=2080*(1+10.00‰)5+36.5*5=2369洋下村05—09年4年的平均机械增长：（24+32+37+61）/4=38.5约等39 2015年预测人口：Q=1354*(1+6.25‰)5+38.5*5=15892020年人口预测：Q=1589*(1+7.50‰)5+38.5*5=18422025年人口预测：Q=1842*(1+9.00‰)5+38.5*5=21192030年人口预测：Q=2119*(1+10.00‰)5+38.5*5=2420屿中村05—09年4年的平均机械增长：（51+106+142+160）/4=54.75约等55 2015年预测人口：Q=2364*(1+6.25‰)5+54.75*5=27132020年人口预测：Q=2713*(1+7.50‰)5+54.75*5=30902025年人口预测：Q=3090*(1+9.00‰)5+54.75*5=35052030年人口预测：Q=3505*(1+10.00‰)5+54.75*5=3958集中委05—09年4年的平均机械增长：（47+30+78+64）/4=54.75约等552015年预测人口：Q=1567*(1+6.25‰)5+54.75*5=1890 2020年人口预测：Q=1890*(1+7.50‰)5+54.75*5=2221 2025年人口预测：Q=2221*(1+9.00‰)5+54.75*5=2597 2030年人口预测：Q=2597*(1+10.00‰)5+54.75*5=3003。
城市人口预测规程
中华人民共和国行业标准目次1 总则 222 术语 233.基础数据 263.1 数据收集与口径 263.2 数据采用及处理 273.3 数据分析与表达 284 预测方法 304.1 增长率法 304.2 相关分析法 304.3 资源环境承载力预测法 314.4 基础设施承载力预测法 335 预测方法应用 345.1方法选取 345.2分类预测 355.3参数与自变量赋值 355.4有效性检验 375.5表达及说明 376 预测结果确定 386.1 引入有关预测方案 386.2 预测结果确定 386.3 预测结果表达 391 总则1.0.4与本规程相关的现行国家标准和规范有：《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98）、《村镇规划标准》（GB 50188—93）。
另外，有关部颁规章有《城市规划编制办法》（建设部令第146号）和《关于统计上划分城乡的暂行规定》（国统字（2006）60号）。
2 术语2.0.1～2.0.2 根据《城市规划编制办法》（建设部令第146号），城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划，故根据需要本规程对市域和中心城区两个概念进行了说明。
2.0.3 规划范围:是本规程专门规定并使用的一个术语，是指对应于人口规模统计的一个基本空间范围；是因城镇体系规划和中心城区规划具有不同的规划空间范围，而规程表达中又需要一个统一的说法而设；曾想用规划区，但又唯恐造成与城市规划区概念的混淆，故而采用了规划范围这个概念。
2.0.5 关于流动人口，目前我国规划界和人口学界有不同的理解，区别在于流动人口与暂住人口之间是否有包容关系。
为了统一概念，这里采用的是人口学的定义，即流动人口中包含了暂住人口；或者说暂住人口是流动人口的一部分。
在公安人口统计上，暂住人口通常按照不同的暂住时限进行统计，如有一年以上、半年以上、三个月以上、一个月以上等不同的暂住人口。
2.0.6 关于常住人口，目前规划界和人口界的理解也是不同的，关键也在对常住人口、暂住人口及流动人口之间关系的认识不同。
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56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
城市人口规模预测规程PPT参考幻灯片
关键是科学合理的确定Z、P1、b！
Pn-规划末期人口规模； P0-规划基年人口规模；
预测步骤
1、收集整理城市、农村人口及农村 耕地面积数据（P0、P1、s）;
K-城市人口自然增长率； Z-农村剩余劳动力进城比例； V-农村转移劳动力带眷系数； F-农业劳动力人口占农村总人口比例；
2、确定其他参数（k、m、Z、V、f、b）；P1-城市周围现状农村总人口；
拟合度接近1.0则相关性高，反之则低；
5、求出a、b待定系数后，再预测规划年的人口规模。
实例（略）
10
6、GM（1，1）灰色模型法 ★
适应范围
通过4～12年的历史人口数据，预测未来5～10年人口规模较为准确。
基本原理
11
6、GM（1，1）灰色模型法 ★
基本原理
12
6、GM（1，1）灰色模型法 ★
关键是科学合理的确定a、带眷比！
预测步骤
1、根据职工需求P1、P2及P3; 2、确定带眷系数； 3、将值带入上述公式计算即可。
Pn-规划末期人口规模； P1-带眷职工人数； a-带眷系数； P1-单身职工人数； P1-城市其他人口数。
4
2、带眷系数法
实例
某一工业新镇，规划末期需要职工10000人，单身职工6000人，带 眷职工4000人，带眷系数2.5，城市其他人口2000人，预测规划末期工 业新镇的人口规模。
基本原理
yabx
关键是科学合理的确定 ！
预测步骤
y-人口规模； x-回归变量； a、b-待定系数。
1、确定回归的变量（年份、GDP）；
2、收集相关资料（GDP）至少连续5年的城市人口和GDP历史数据；
3、将历史数据和GDP做数据散点图，判定其是否具有相关性，不具
城市人口预测
天津人口规模预测采取水资源和土地资源承载力法天津人口规模预测采取水资源和土地资源承载力法劳动力需求法综合增劳动力需求法综合增4人口预测采用多种方法校核根据城市类型和人口资料的完备程度可以某种方法为主辅以其他方法进行校核特别要强调社会经济发展是城市人口扩大的根本动力
城市规模
• 城市人口规模预测方法
city size
城市规模
city size
• （3）区域分配法（城市化法） • 此法以区域国民经济为依据，对区域人口增长采用自然增长规律 和机械增长规律进行综合分析。根据区域经济发展预测城市化水 平，将城市人口根据区域生产力布局分配给各个城镇。 • Pa= P1+ P2+P3+ …Pi…+ Pn, • Pa - 区域总人口 • Pi - 各个城市的人口
城市规模
city size
• （2）比例法
•
根据某一类关键人口总数乘系数得出人口总数。常用的有劳动平 衡法和带眷系数法。主要是分析城市劳动力，包括劳动力的需要量， 劳动力的充分利用和合理安排，以及劳动力的再生产。其中，对城 市规模有决定作用的是劳动力需要量；而劳动力需要量就要受“按 一定比例分配社会劳动”这个客观规律所支配。社会经济发展的速 度和规模，就为计算人口发展提供了可靠的依据。 • 劳动平衡法是我国城市规划中较多采用的一种方法。它主要是建 立在“按一定比例分配社会劳动”的基本原理，社会经济发展计划 以及相互平衡的原则基础上，以社会经济发展计划的基本人口数和 劳动构成比例的平衡关系来确定的。
城市人口预测
实例
6、GM（1，1）灰色模型法 ★
7、经济弹性系数法
基本原理
Pn P0 1 ν ′ ′ ′ V 其中：ν K
n
Pn-规划期城市人口规模； P0-基准期城市人口规模； n-规划期； ν′-规划期内的人口增长 平均速度。
预测步骤
1、收集至少连续5年内的人口和GDP 数据，并确定其平均增长速度； 2、根据人口和经济平均增长速度，确定K值； 3、确定规划期内的经济增长平均速度，得到规划期内的人口增长平均 速度； 4、按上述公司将值代入，预测城市人口规模。
Pr
预测步骤
P1 R
1、确定预测城市在地区（国家）城市体系 中的规模位序（R）； 2、收集其他城市人口规模（预测首位城市， 应收集2、3、4位的城市人口规模；预测非首位 城市，一般收集首位城市的城市人口规模）。
Pc-城市人口数量； Pr-区域总人口； k-服务系数（0<k<1）。
8、城市等级—规模法
4、劳动力需求法
实例
已知某城市2003年，城市人口64.23万人，国内生产总值669348 万元。经济增长率Y综合考虑在人口预算经济增长率中近期取10%，远期 取7%，劳动力弹性系数取建议值0.7，；劳动贡献率近期预测为10%， 远期预测为20%，根据人口普查的年龄结构推测K0 / Kn 在近期取1.10， 远期取1.00。 预测该城市在2010、2020年的城市人口规模。
1991-2000年的GDP的年均增长率： V′ 10 1991-2000年的人口年均增长率：
950 19.28% 163 562 ν ′ 10 0.65% 527
7、经济弹性系数法
实例
经济增长的人口弹性系数： K=
城市总体规划第二讲人口规模预测
高速发展方案 预测至2020年户籍总人口中从业人口占的比重为58％， 2030年达到60％。由此，推算出2020年和2030年户籍 人口的总就业人数分别为464万人和582万人。所以， 外来常住人口所占有的就业岗位在2020年和2030年分 别为204万个和479.48万个。按1.5的带眷系数估算， 至2020年和2030年南京可容纳的外来常住人口分别为 306万人和719万人。
二、城市用地规模预测
城市用地规ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ=市域总人口*人均建设用地
或者按照城镇体系规划的市域人口空间分布，分别计 算再相加。
第四步：基于上位规划的人口规模校核
根据《全国城镇体系规划》（2005－2020）中分省 （自治区、直辖市）人口与城镇化水平预测，江苏属 于快速城镇化后期速度放缓的省份，当前城镇化数量 增长还有一定潜力空间，但是凸现的城镇化问题较多。 近期主要解决快速推进城镇化过程中所遗留的生态环 境、社会保障、公共服务、产业协作、区域协调、基 础设施共享等问题，提升城镇化质量水平，远期进入 成熟稳定过程。预计到2020年，江苏省总人口为 9000万人，城市化水平60％，其中南京市的人口 1000万左右。
预测人口规模的步骤与方法
第一步：户籍人口预测
方法一：年平均增长率法 方法二：曲线拟合法（需历年人口数据） 方法：基于就业岗位和带眷系数推算
第二步：外来常住人口预测
以上两步结果相加，可得出市域总人口规模
户籍人口预测：年平均增长率法
常速发展方案 2006年，南京市的户籍城市化水平为77.63％，综合城 市化水平为82.02％。 以2006年统计的全市户籍人口607.2万人为基数， 2002年撤县设区后四年的户籍人口年平均增长率为 1.89％/年，至2020年基本维持这一速度，以2％/年的 年平均速度增长，2020年至2030年降低为1.5％/年。 同时，全市的户籍城市化水平从2006年的77.63％达到 2020年的85％，到2030年的88％。 推算的结果是，2020年全市的户籍人口增加到801万 人，2030年增加到930万人。
参考：城市性质及人口规模预测
农业人口：25325×（1＋7‰） ＝27155 人 暂住人口：39304÷3＝13102 人 到 2020 年，规划区内总人口为 40045+28401+12135=79561 人。按国家新的 城市人口界定办法，居住在城市中的人口都界定为城市人口，因此到 2020 年， 某某县城的城市人口约为 80000 人。 远景城市人口控制在 12 万以内，用地都将在规划控制区以内解决。 2、剩余劳动力转移法 在规划中参照县域生产力结构，发展水平，使得人口时空分布与经济、社会、 资源和环境相协调发展。经济越发达，工业水平越高，非农业人口比重则越大， 这种经济结构的发展变化，直接引起了人口空间分布的再分布，人口向城镇聚集， 城市人口比重增大，经预测至 2020 年总人口：8.5 万人，其中非农人口：8 万人。 3、建设环境容量法 根据村镇的具体情况，对土地、资源、人口、劳力、粮食、副食品、交通、 通讯、水源、能源、建设条件、减灾安全等多项制约因子在不同发展时速下进行 综合分析，分档计算各因子的需求量和可供量，用供量比率为评价指数，选择“门 槛”前的最佳或较佳效益值。在跨世纪农村发展转变的进程中，村镇发展的不稳 定性较大，政府对城镇宏观控制的能动性较小，要做到人与自然和谐共存，达到 自然、经济、社会复合系统的持续、稳定、健康发展。经分析规划区内环境容量 为 8 到 8.5 万人。 结论：综合以上几种分析方法，我们预测某某县城规划期末城市人口为 8 万人。
6
常住非农业人口：14573×(1+9‰+45‰) ＝19980 人
6
农业人口：24000×(1+9‰) ＝25325 人
7
暂住人口：19980÷4＝4995 人 到 2010 年，城市人口为 19980+26487+4995=50300 人。 远期（2020 年）：
城市人口规模预测规程
总则1.0.4与本规程相关的现行国家标准和规范有：《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98）、《村镇规划标准》（GB 50188—93）。
另外，有关部颁规章有《城市规划编制办法》（建设部令第146号）和《关于统计上划分城乡的暂行规定》（国统字（2006）60号）。
2 术语2.0.1～2.0.2根据《城市规划编制办法》（建设部令第146号），城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划，故根据需要本规程对市域和中心城区两个概念进行了说明。
2.0.3规划范围:是本规程专门规定并使用的一个术语，是指对应于人口规模统计的一个基本空间范围；是因城镇体系规划和中心城区规划具有不同的规划空间范围，而规程表达中又需要一个统一的说法而设；曾想用规划区，但又唯恐造成与城市规划区概念的混淆，故而采用了规划范围这个概念。
2.0.5关于流动人口，目前我国规划界和人口学界有不同的理解，区别在于流动人口与暂住人口之间是否有包容关系。
为了统一概念，这里采用的是人口学的定义，即流动人口中包含了暂住人口；或者说暂住人口是流动人口的一部分。
在公安人口统计上，暂住人口通常按照不同的暂住时限进行统计，如有一年以上、半年以上、三个月以上、一个月以上等不同的暂住人口。
2.0.6关于常住人口，目前规划界和人口界的理解也是不同的，关键也在对常住人口、暂住人口及流动人口之间关系的认识不同。
规划界一直把常住人口、暂住人口、流动人口作为三个并列概念，认为三者之间是没有交叉和重叠关系的，而在人口学研究以及现实的人口统计上并不是这样。
这里采用的基本上是人口统计上的概念；但结合城市规划的需要，在居住时限上做出了“半年以上”的具体要求。
在我国的《城市规划法》中，采用的是“非农人口”的概念，目前我国一些地区已经取消了关于非农人口的划分及其统计；因此，非农人口已经不能适应于我国城市规划人口规模预测工作的需要，认为应以常住人口替代。
在建设部1999年颁发的《城市总体规划审查工作规则》和《市区非农业人口50万以下设市城市总体规划的建设用地和人口规模核定工作规则》中，采用的是实际居住人口的概念，由于此概念在定义及内涵上存在着与现实人口统计不一致的问题，认为也应以常住人口替代之。
人口规模预测简介---文本资料
人口规模预测简介---文本资料人口规模预测方法根据预测学一般分类方法，本文将人口规模预测方法划分为时间预测分析、因果预测分析和定性预测分析三类。
一、时间预测分析法从人口增长与时间变化的关系中找出两者的规律，建立数学公式来进行推算。
这种方法要求城市人口要有较长的时间序列统计数据，而且人口数据没有大的起伏。
这种方法适用于相对封闭、历史长、影响发展因素缓和的城市。
1、回归模型通过选用某种适当的曲线或直线函数，拟合城市人口过去的发展变化，建立回归模型，预测城市人口未来的变化趋势。
如（1）直线模型法，（2）二次曲线模型法，（3）Logist曲线模型法。
评价：回归预测方法计算简单，便于使用，结论也有相当的可信度。
目前在规划中广泛应用。
但不足之处是假定人口变动模式始终比较稳定，而未来城市人口发展未必能满足这一前提。
2、综合增长率法将城镇发展分成若干个阶段，根据不同阶段以及对人口发展影响因素的变化，分别确定增长率，逐段向前递推预测。
综合增长率的确定考虑人口增长的历史情况以及未来人口发展的政策性因素。
城镇总人口=基年人口数*（1+综合增长率）年数评价：综合增长率法定性与定量分析相结合，关注影响人口发展的主要因素，计算简单，但不如回归分析方法严密，目前在规划中广泛应用。
二、因果预测分析法在人口预测时，考虑经济和社会等相关因素对人口的影响。
1、社会经济单因素相关分析法根据经济发展促进城市发展的基本原理进行城市化水平预测。
在经济发展及人口和生产力布局政策比较稳定的前提下，经济发展水平和城市人口呈高度相关性。
一般可以选用GDP、人均GDP、投资总量或者财政收入等经济指标与城市人口进行曲线拟合。
尽可能收集比较长时期内历史数据，选择合适的曲线，如一元回归、二元回归、多元回归模型等，然后用历史数据对已经建立的数学模型进行修正。
2、劳动力需求法分析城镇人口增长与经济增长速度和劳动生产率之间的关系。
首先，根据国民经济发展目标、结构以及劳动生产率计算三次产业结构的就业岗位。
城市规划中人口规模预测的规范化研究——《城市人口规模预测规程》编制工作体会
城市规划中人口规模预测的规范化研究——《城市人口规模
预测规程》编制工作体会
牛慧恩
【期刊名称】《城市规划》
【年(卷),期】2007(031)004
【摘要】基于对我国城市人口规模预测中现存问题的分析,根据对预测本质特征的认识和理解,针对我国城市总体规划中的人口规模预测,提出了需要进行规范的四大方面及主要对策,分别是:界定基本概念、统一数据口径、进行多方案预测、表明预测依据.
【总页数】4页(P16-19)
【作者】牛慧恩
【作者单位】城市规划研究所
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.11
【相关文献】
1.基于灰色GM(1,1)模型的城市人口规模预测——以大同市为例 [J], 段宝玲;冯强;刘德军;卜玉山
2.平谷区城市人口和城市用地规模预测 [J], 武丽萍;张秀芳;王玉东
3.浅析综合分析法在城镇人口规模预测中的应用——以东宁县绥阳镇总体规划人口规模预测为例 [J], 逄锦辉
4.水环境容量法在城市人口规模预测中的应用初探——以福建省长汀县为例 [J], 戴忱;李升峰
5.城市人口规模预测方法范式转型及上海实践 [J], 石崧
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《 城市人口规模预测规程》
Pn-规划末年的人口数； Po-规划基年的人口数； n-规划年限； m-年平均自然增长率； K-年平均机械增长率； m+k-年平均综合增长率。
实例（略）
2、带眷系数法
适应范围
建设项目已经落实，人口机械增长稳定，去估算新建工业企业和小城 市人口的发展规模。
基本原理
Pn P1 1 a P2 P3
20 20 P2020 142.52 1 0.005 0.4 2.5 0.6 411.06 1 0.004 53.3 / 0.5 万人
P2020 305万人
2020年城市人口规模为305万人！
4、劳动力需求法
基本原理
E Y K0 Pn P0 1 L K n 关键是科学合理的确定Y、β、 EL、 K0 / Kn ！
实例
6、GM（1，1）灰色模型法 ★
7、经济弹性系数法
基本原理
Pn P0 1 ν ′ ′ ′ V 其中：ν K
n
Pn-规划期城市人口规模； P0-基准期城市人口规模； n-规划期； ν′-规划期内的人口增长 平均速度。
预测步骤
1、收集至少连续5年内的人口和GDP 数据，并确定其平均增长速度； 2、根据人口和经济平均增长速度，确定K值； 3、确定规划期内的经济增长平均速度，得到规划期内的人口增长平均 速度； 4、按上述公司将值代入，预测城市人口规模。
Pr
预测步骤
P1 R
1、确定预测城市在地区（国家）城市体系 中的规模位序（R）； 2、收集其他城市人口规模（预测首位城市， 应收集2、3、4位的城市人口规模；预测非首位 城市，一般收集首位城市的城市人口规模）。