45-5-美国对华反倾销及中国应对策略

美国对华反倾销及中国应对策略

摘要

鉴于我国面临的美国对华反倾销的严峻形势，我们应该进一步加强对美国反倾销法律法规的研究。本文通过对美国对华反倾销现状与原因、法律依据的分析，通过对美国对华反倾销实践中对我国经济体制的认定、对我国产品是否构成倾销的认定、对产品倾销与因果关系的认定和其反倾销中的执行程序等技术性问题的研究，有针对性的提出了我国政府和部门、企业及行业协会应采取的具体应对策略。

关键词：美国；反倾销；贸易保护；商务档案

U.S. anti-dumping against China and China's

countermeasuresres

Abstract

In view of our country is facing tough U.S. anti-dumping situation, we should further strengthen the study of the U.S. anti-dumping laws and regulations. Based on the current situation with U.S. anti-dumping reasons, the legal basis of the analysis, through the U.S. anti-dumping practice in the identification of our economic system, for our products constitute of dumping, dumping and causal relationship between the product and its identification implementation of anti-dumping procedures in the study of technical problems, there is to focus on our government and departments, enterprises and industry associations should take the specific coping strategies. Hope that this paper for the Government and relevant departments in practice to provide some useful lessons.

Key words：The United States；anti-dumping；Trade protection；Business file

目录

摘要 (1)

Abstract (1)

1 绪论 (3)

2反倾销相关理论综述 (3)

2.1倾销的界定标准 (3)

2.1.1倾销的概念 (3)

2.1.2反倾销的概念及措施 (4)

2.2美国《反倾销法》的有关规定 (4)

2.2.1公平价值的确定 (4)

2.2.2重大损害的确定 (4)

3美国对中国反倾销现状分析 (6)

3.1美国对中国反倾销的现状 (6)

3.2美国对中国反倾销的特点 (7)

3.2.1受贸易保护主义影响深重 (7)

3.2.2反倾销反补贴的“双反”调查手段经常被采用 (8)

3.2.3容易对其他国家产生示范效应 (9)

4中国频遭美国反倾销的原因剖析 (10)

4.1来自国际多边层面的原因 (10)

4.1.1全球新贸易保护主义倾向 (10)

4.1.2 WTO关于反倾销规定的自身缺陷 (10)

4.2来自中国国内层面的原因 (10)

4.2.1非市场经济地位”待遇问题 (10)

4.2.2出口体制问题 (11)

4.2.3相关法律法规不健全问题 (12)

4.2.4行业协会功能不健全 (12)

4.3来自美国国内层面的原因 (13)

4.3.1均衡进口份额，维系贸易安全 (13)

4.3.2来自美国国内经贸发展的自身原因 (13)

5中国应对美国反倾销的对策建议 (14)

5.1改革和完善我国外贸体制 (14)

5.2规范国内经济秩序，引导产品出口 (14)

5.3建立对抗美国反倾销措施的完整体系 (15)

5.4中国企业应对美国反倾销的主要措施 (16)

5.4.1提高产品质量，增强品牌意识，改变产品形象 (16)

5.4.2相关企业应选择与美国公司成立合资、合作企业 (16)

5.4.3按照国际标准健全管理制度，健立商务档案 (16)

5.4.4配合美国反倾销调查，积极应诉及时抗辩 (17)

5.4.5尽可能争取“市场导向型产业”待遇或选择有利的替代国 (17)

参考文献........................................ 错误！未定义书签。致谢........................................... 错误！未定义书签。

1 绪论

2008年，波及全球的金融危机爆发，各国的实体经济遭受重创，国际贸易大幅缩减。以美国为例，根据来自中国贸易救济信息网的数据显示：2009年美国破产银行总数已达到创记录的115家，其金融体系仍未恢复正常。然而美国的经济复苏和创造就业都依赖于金融体系的稳定。与此同时，美国对我国频频发起反倾销调查，截至2009年11月，美国对中国产品发起的反倾销、反补贴和特殊保障措施调查已经达到13起。在世界贸易史上，如此高的频率并不多见。

在经济学理论中，反倾销具有一定的合理性。但当他被运用到国际贸易的实践中时，往往就成为许多国家特别是欧美发达国家推行贸易保护主义的强有力工具。因为它是WTO 反倾销协定中许可的形式合法的贸易救济措施，并且实施起来便利、取得的效果也明显、保护的期限长，最主要的是一般不会招致针对国的贸易报复。尤其是受到金融危机的影响，反倾销作为贸易保护工具的趋势将更加明显。

中国作为世界第一出口大国，同时也是美国的第一大贸易伙伴。金融危机爆发后，中国已经成为美国反倾销的最大受害者。1999年11月15日，中美签定了关于中国加入WTO 的协议。反倾销在协议中的表述如下：中方和美国商定，美国有权维持自身目前的反倾销方式，视中国为非市场经济国家。该规定在中国加入世贸组织后的15年内有效。2001年12月11日，我国正式加入世界贸易组织。经过过去几年的发展，我国经济已经全方位、深层次地融入世界经济大循环之中。然而，随着全球金融危机的爆发，我国对外贸易陷入前所未有的困境，国外的频繁采取的贸易救济措施，给我们工作带来了一系列的新问题。面对新形势下的挑战，必须寻找新思路、新办法。面对金融危机，世界各国都比较乐于采用反倾销手段来保护国内产业、缓解就业压力，尽快实现经济复苏。当前背景下，研究美国对中国采取的反倾销措施，探究其中的新特点及原因，并提出相应的应对措施，对于我国尽快摆脱金融危机的负面影响、改善对外贸易环境、恢复我国经济增长，具有重大意义。

2反倾销相关理论综述

2.1倾销的界定标准

2.1.1倾销的概念

倾销一词在国际贸易中的广泛使用始于20世纪初，是指出口商在海外市场廉价销售产品的行为。目前，各国的学者对其具体含义的分析主要是站在经济学和法学两个不同的角度进行的。美国经济学家雅格布·文纳认为倾销是同一产品在不同国家市场上的价格歧视。而在《关税与贸易总协定》第六条的规定中，倾销被定义为出口商以低于正常价值的价格向进口国销售产品，并因此给进口国产业造成损害的行为。与其经济学的定义相比，