焦作市人民政府关于打造中原经济区先进制造业基地的实施意见

焦作市人民政府关于打造中原经济区先进制造业基地的实施

意见

【法规类别】城市规划与开发建设

【发文字号】焦政[2017]7号

【发布部门】焦作市政府

【发布日期】2017.04.13

【实施日期】2017.04.13

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

焦作市人民政府关于打造中原经济区先进制造业基地的实施意见

（焦政〔2017〕7号）

各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门，有关单位：

为认真贯彻落实国家制造强国战略和《河南省人民政府关于印发中国制造2025河南行动纲要的通知》（豫政〔2016〕12号），加快推进产业转型升级，推动制造大市向制造强市跨越，现结合我市实际，提出如下意见。

一、总体要求

（一）总体思路。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创新发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以质量效益为中心，坚持高端化、绿色化、智能

化、融合化发展方向，以“郑焦”融合为新契机，以“十大特色产业集群”培育和“十大工程”为抓手，构建结构更优、质量更高、效益更好的先进制造业体系，逐步将我市打造成为中原经济区具有区域竞争力的先进制造业基地。

（二）基本原则。

1.坚持创新发展。把创新作为建设先进制造业基地的根本动能，全面推进体制机制创新、技术创新、产品创新、业态创新、组织创新、管理创新和商业模式创新。

2.坚持融合发展。把“融合”作为推动产业转型升级的新模式，积极推进郑焦融合、产业融合、“两化”融合，推动制造业向信息化、智能化方向发展。

3.坚持集群发展。把集约节约发展作为制造业转变生产方式的重要途径，以产业集聚区、特色产业小镇、产业新城为载体，围绕核心企业，延伸产业链条，打造产业集群，推动制造业走集群化发展的道路。

4.坚持开放发展。把开放招商作为建设先进制造业基地的重要举措，瞄准国际国内先进制造业领军企业，加大开放合作和招商引资力度，引进一批高端制造业骨干企业。

5.坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山也是金山银山”的发展理念，全面打造绿色企业、绿色工艺、绿色产品，促进生态、生活、生产相互协调。

（三）发展目标。到2025年，制造业布局更加科学，结构更趋合理，重化程度明显下降，创新能力显著提升，“两化”融合发展水平总指数位居全省前列，若干重点行业和重要领域达到国内先进水平，初步建成中原经济区有影响力的制造强市。全市规模以上工业企业实现主营业务收入12300亿元以上，年均增长9%以上；工业增加值达到2800亿元以上，年均增长10%以上。

二、重点任务

立足现有产业基础，瞄准国际国内先进水平，坚持新兴产业与传统产业一起抓、创新驱动与投资驱动一起抓、重点产业与重点园区一起抓，重点围绕汽车及零部件制造、高

端装备制造、特色食品制造、绿色化工制造、高端铝加工制造、新材料制造、电子信息、新型生物医药制造、新能源制造、高档裘皮制造等，重点培育十个特色产业集群。

（一）汽车及零部件制造产业集群。坚持整车发展与零部件升级并举。以风神股份、中原内配等优势企业为龙头，加强与国际国内知名企业合作，围绕核心产品，加强技术研发，尽快突破一批关键核心技术，保持行业领先优势，打造百亿级汽车零部件制造企业。以多氟多年产30万套新能源汽车动力总成为依托，大力发展新能源汽车整车制造，打造百亿级新能源汽车制造企业。引进御捷电动车、郑州日产等行业龙头企业，积极培育发展集装箱、粉粒物料、冷链物流等专用车。着力提高汽车及零部件制造企业专业化、系统化、规模化、模块化生产能力，构建完整的汽车产业链，打造千亿级产业集群。

（二）高端装备制造业产业集群。坚持改造提升与引进吸收并重。依托厦工机械、科瑞森、大指造纸、泰鑫机械、龙昌机械等企业，深度融合电子信息、智能制造、新材料等高新技术成果，着力提高关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造等装备研发能力和系统集成水平，提升工程机械、矿山机械、造纸机械、农业机械、节能环保装备、农业机器人等传统优势产品的市场竞争力。依托平原光电、中州机械、制动器股份等企业，加快军民融合步伐，拓宽军民融合领域，掌握一批核心技术，承接一批研发项目和军工产品，扩大军品市场份额，以军品带民品，促进装备制造业水平整体提升。积极引进智能制造、通用航空、轨道交通等新型产业，抢占装备制造业发展的先机，培育新的发展优势，打造千亿级装备制造业产业集群。

（三）特色食品产业集群。坚持龙头带动、基地支撑，推动优质原料基地和加工制造一体化发展。以蒙牛乳业为龙头，大力发展高端乳制品制造，培育百亿级乳品企业；以河南伊赛为龙头，大力发展清真牛肉及制品制造，培育50亿元以上的牛肉屠宰加工企业；以保和堂、怀山堂等骨干企业为龙头，大力发展四大怀药精深加工；依托明仁药

业、燕京啤酒、淼雨等，重点发展保健饮品、啤酒饮料、果醋饮料等优势产品；依托斯美特、天香面业等企业，延伸面制品精深加工产业链，形成地域特色鲜明、品牌影响广泛的独特优势，打造千亿级特色食品产业集群。

（四）绿色化工产业集群。按照“龙头带动、产业延伸、产品升级、绿色发展”的思路，加快化工产业转型。以龙蟒佰利联为龙头，围绕“富钛料-钛白粉-高档涂料”产业链，大力发展绿色环保涂料，打造全球最具竞争力的钛白粉制造企业；以多氟多为龙头，打造锂电池材料生产供应基地。建立“绿色发展示范企业”试点制度，鼓励龙蟒佰利联、多氟多、新开源等上市公司率先推进，带动精细化工、煤盐化工产业改进生产工艺，减少污染排放，优化产品结构，提升产品档次，实现绿色发展，打造千亿级绿色化工产业集群。

（五）高端铝工业产业集群。加快推进铝工业转型升级，鼓励中铝中州公司重点发展化学品级氧化铝、易溶氢氧化铝、聚氯化铝等高端产品；充分利用焦作万方的电解铝资源和上市公司平台，扩大开放合作，优化产品结构，延伸产业链条，实现由单一的电解铝生产向以高端铝加工为主转型，推动配套加工企业由棒、杆、线等低端产品向高档型材、压延件、熔铸件等精深加工延伸。加大对轨道交通、航空航天、汽车、电子、包装等领域高端铝基材料和产品的研发力度，不断拓展铝产品市场应用领域，打造中原经济区具有自主创新能力和完整产业链的千亿级铝精深加工产业集群。

（六）电子信息产业集群。以睿为视讯、皓泽电子、鑫宇光、金宇阳等高技术含量、高成长性企业为重点，大力发展触摸屏、微型照相驱动装置、光隔离器、电感元件、柔性ITO导电膜、双面金属基覆铜板等关键电子元器件制造。以深化与浪潮、华为等知名企业的战略合作为支撑，大力发展物联网、云计算、大数据、移动互联网等技术及产品。紧抓人工智能产业发展机遇，加快智能终端核心技术研发及产业化，重点发展移动智能终端、可穿戴设备、虚拟现实等智