招投标管理存在的问题及对策剖析 曹玉英

招投标管理存在的问题及对策剖析曹玉英

发表时间：2018-07-19T15:08:49.823Z 来源：《基层建设》2018年第18期作者：曹玉英

[导读] 摘要：随着城市化进程的加快，我国的建筑行业也呈现了快速发展的态势。

江苏汇能电力工程有限公司江苏省徐州市 221002

摘要：随着城市化进程的加快，我国的建筑行业也呈现了快速发展的态势。但是，随着建筑行业的迅速发展，其问题也开始逐渐呈现出来。尤其是在招标时行业竞争的激烈性就暴露出来，导致了一系列的问题和冲突的爆发。因此，想要保证我国的建筑行业快速发展，就要彻底改变招标的现状。本文浅析招投标管理存在的问题及对策。

关键词：建筑工程项目；招投标管理；工程造价

引言

相较于传统管理体制，招投标管理，在一定程度上缩减了建筑单位的工程造价、开支，并确保了建筑施工安全，提升了建筑施工质量。但随着建筑规模不断扩宽，招投标参与单位的增多，目前在招投标管理环节衍生出了诸多问题，比如说虚假招标、盲目报价、压价等管理现象屡见不鲜。面对如此混乱的招投标市场环境，相关机构务必要着重净化招投标市场环境，为工程领域获得深入可持续发展奠定基础。

1工程项目招投标的组成的步骤

1.1招标

招标由招标人发起，根据建设工程的实际情况制定出合理的文件，按照招标文件的投标方法选择出合理的承包人。

1.2投标

建筑工程投标的主体是投标人，主要是根据招标人发布的文件结合自身的实际情况考虑是否要进行投标，并且给出相应的报价。

1.3开标

由招标人、咨询机构、投标人、监督人参加，咨询机构当众宣读投标人的相关内容，接受大家的监督。

1.4评标

这一过程在建筑工程招投标当中是非常重要的，主要是由评标专家按照法律的相关规定成立评标委员会，评标委员会根据招标文件中的内容对投标文件进行全面的分析，分出等级，确定中标候选人。

1.5中标

中标是建筑工程招投标环节中的最后一环，主要是在这个环节当中选出中标候选人，并且将其中标结果公布到网上，等到公示结束之后发放中标通知书，通知相应的中标人。

1.6签订合同

确定双方的权利以及义务关系。

2建设工程招投标管理存在的问题

2.1招标方的问题

2.1.1招标行为不规范问题

人们最为痛恨，也最为无奈的问题就是招标行为的不规范，许多发包方会通过自身的权利来干扰招标的进行。而且一些发包方还会恶意地控制工程报价，让工程报价过低，难以和实际情况相匹配，导致施工出现问题。

2.1.2招标虚假现象屡见不鲜

目前，国内工程招标虚假现象十分严重。随着市场竞争形势逐渐加剧，部分企业通过不正当渠道，获得工程负责权。正是由于此类企业的存在，导致其他具有实力的企业未能获得工程负责权，暗箱操作的存在，严重扰乱了招投标市场环境。虽然，我国针对虚假招标，已经制定了系列法律政策，但是在具体落实上，所呈现的监管效果并不理想。招标虚假、暗箱操作现象屡见不鲜，政府监管不严，给存有投机取巧之心的人员带来了可乘之机。

2.1.3政府违规插手招标问题

这一个问题主要出现的问题就是对于当地企业的照顾，许多的政府为了保证自己当地公司的发展，会在进行招投标的时候，有意地偏向本地的承包商。根本不去考虑这些本地承包商的业务水平，这些承包商在城府的支持下获得了工程后，很难正确，有效地进行建设，最后导致工程的失败。保护地方企业是一件好事，但是却要根据实际的情况相结合，决不能出现盲目帮助的情况。否则不仅不能让企业获得成长，更会让企业遭受巨大的损失。

2.2投标方的问题

2.2.1串标、陪标、围标问题滋生

串标、陪标、围标是违法招投标的三大问题要素[2]。其主要原因在于相关人员法律意识薄弱，政府疏于监管，导致不法分子或单位不按章程办事。通过资金贿赂，让不具备竞标资格的施工单位获得工程负责权益，而真正具有施工实力的单位却成为了陪标方，这也是目前招投标环节中普遍存在的不良现象，看似竞争十分激烈，其实很多工程项目的招投标只是一个形式，早在招投标开展前期便内定好施工负责方。这对于其他真正具有工程建设实力的施工企业，极不公平，更不利于维护工程项目稳定、干净市场环境。

2.2.2投标书不规范问题

在进行招标的时候，许多投标方一般不会将自己的实际底细交代出来，因此就出现了招标书不够真实的行为。许多的投标方，为了获得项目，通常在招标书中夸夸其词，将自己的能力进行鼓吹。这样会导致许多的企业看似很有实力，其实实力并不足够。一旦这些投标方获得了项目，就很难将工程完美的进行。

3招投标管理优化对策探究

3.1健全评标体制，动态监督与管理

关于工程招标，重点环节便是评标，即就各个参与招标的施工单位所给出的施工方案、工程预算进行评比与比较，从众多方案中择优选取。因此，政府应联合相关建筑机构，专门构建专家组，聘请在招投标领域比较有影响力的专业人员，需要其具备最基础工程识图、辩

图能力。在评标环节，专家组就各个施工单位给出的施工方案，从施工成本、工程预算、施工图纸、施工流程等指标出发，展开综合性的评比。并联合专门监管机构，就评标工作整体流程进行全程管理与监督，以确保评标环节在公正、公平的环境下执行。相关机构需要根据专家组成员的素质表现，健全评标工作考核体制，并记录在案，以此决定其在招投标领域的职业发展。

3.2 强化招标法的资格预审

在进行招标方资格审核的时候，一直以来我国的审核都不够全面。不能针对投标方的具体情况进行全面的审核，这就导致了许多的投标方其实不具备投标的能力，依旧加入了投招标之中。因此，在进行审核的时候，就要严格的审核投标方，对投标方的各种情况进行一个完整的了解，才能向其发布参与资格。

3.3 限制地方保护主义和政府干预现象

现阶段，针对我国部分地方存在的区域保护和政府干预现象，应该实施严格限制，，完善有形建筑市场，促进公平竞争。各级部门领导要充分认识到这种违规现象对于招投标工作的危害，杜绝腐败现象，对市场秩序进行严格整顿和规范，从根本上破除地方保护和政府干预，确保工程的顺利实施。

3.4简易评标方式，降低资源消耗

评标是整个招投标管理中，工序最为繁杂的环节。因此为了能够确保工程项目的招投标管理高效化，适当简易评标方式至关重要。依据工程项目具体情况，以及专业组给出的评标意见，简易评标流程。如此一来，不仅能够提高评标效率，更能够有效降低资源消耗，为今后更好地开展工程施工奠定施工、社会资源储备。同时，资金是工程施工的核心要素，在招投标过程中需确保工程资金细则公开、透明。防止在评标环节，存有不法企图之心的人员肆意利用职务之便，从中获取不正当利益。

3.5限制转包、分包行为

某些投标方中标后，为了收取管理费用，赚取差价，将工程再转包给其他无资质的个体施工队，这就严重影响了工程的质量和进度。而对于分包行为，如果是提前得到招标方的认可，那就是合理分包，无可厚非。但是如果是违规分包，监督部门就要严格进行监管，做出合理的处罚，杜绝这种行为的发生。

结语

综上所述，建筑工程招投标管理工作的水平对于市场经济的发展有着非常重要作用，规范建筑工程招投标管理工作能够有效促进市场经济的发展，但是如果招投标过程当中存在不评的情况，国家就需要建立完善的法律制度进行管理，同时还需要建立完善的建筑工程招投标管理机制，加强政府的廉洁从政思想，同时还需要保证建筑工程招投标信息的公开化，建筑工程在进行招投标过程当中需要遵守公开、公平、公正的原则。

参考文献：

[1]孙寄程.建设工程招标投标监督管理的分析与认识[J].住宅与房地产，2017，（23）：49.

[2]罗英.电子招投标系统在建筑工程招标投标的应用[J].电子技术与软件工程，2017，（7）：160.

[3]王玲，梁飞.建筑工程招投标工作规范化发展趋势分析[J].住宅与房地产，2016，（27）：40.

[4]孙寄程.建设工程招标投标监督管理的分析与认识[J].住宅与房地产，2017，（23）：49.