第五章公共支出效率共39页

合集下载

公共经济学公共支出效率PPT课件

每一个决策包要反映出决策单位管理者对本单位活动的目标分析、业务计划、实现目标的各种方案考虑及成本估计结果。
1.“粗线条”/“最低水平”预算
预算额：上年70%
四个决策包
2. “较低水平”决策包预算额：1上加20%
3. “现有水平决策包”
4. “提高水平”决策包
预算额：2上加10%
预算额：上年高出 10%～20%
要详细说明当服务水平为目前服务水平的70%、90%和100%时所能达到的目标，这些目标应该能够以数字来衡量。下表为例：
目标与活动说明
70%的 90%的目前的提高的服务水平服务水平服务水平服务水平
为企业和机构举办防
火和使用灭火器或有
14
18
20
25
关防火知识训练班
（次）
为企业和机构举办防
决定。
2. 决策单位应划分得尽可能小，但不能过小。
决策包
决策单位用不同的资金数量履行某
(decision packages) 一特定职能的各种方案。
指根据本部门或机构的职责，将各
排序
个决策包按照对本部门或机构的重
(ranking)
要性排列先后顺序。根据重要性作
出最终的资金分配决策。
26
决策包
零基预算的内涵
2. 编制决策包：新奥尔良市只要求每个决策单位排列出提供
不同服务水平的年人均资金需求量和按目标分类的资金量，而没有要求编制出的决策包把既定目标、服务量和所需要的资金量联系起来。同时，要求每个决策包将不同的服务水平与所能够达到的目标联系起来，
2021/3/12
第六章公共支出效率
30
案例：新奥尔良市的零基预算

2024年公共支出的效率分析讲稿(三篇)

2024年公共支出的效率分析讲稿2023年公共支出的效率分析尊敬的领导、各位同事们：大家好！我今天的讲稿主题是2023年公共支出的效率分析。

公共支出的效率问题一直是我们关注的焦点之一，也是构建高效、可持续发展的公共财政体系的重要保证。

2023年，我们面临着更加严峻的财政压力和资源稀缺的局面，因此，深入分析公共支出的效率，掌握有效的资源配置方式，对于优化财政支出和推动经济社会发展至关重要。

首先，我想从三个方面来分析2023年公共支出的效率问题：资源配置效率、政府绩效监控、公众参与与信息透明。

首先，资源配置效率。

资源配置效率指的是在有限的财政资源下，通过科学高效的方式进行分配，使得公共支出能够最大程度地实现经济社会效益。

2023年，我认为我们应该注重优化财政支出结构，聚焦于解决当前经济社会发展面临的短板和痛点问题。

例如，加大对教育、医疗卫生、社会保障等领域的投入，提高人民的福祉水平；同时，在创新、绿色发展、科技等重点领域适度增加投入，提高经济发展的质量和效益。

此外，我们还需要加强资金使用监督，确保公共支出的有效使用，杜绝浪费和腐败现象的发生。

其次，政府绩效监控。

公共支出的效率分析不能离开对政府绩效的监控和评估。

2023年，我们应建立健全政府绩效监控与评价体系，通过制定科学、可衡量的政府绩效指标，来评估公共支出的效果。

这样可以帮助我们了解资源配置是否合理、公共支出是否能够达到预期目标，并及时采取调整措施，确保公共支出的效果最大化。

此外，政府绩效报告的公开透明也是重要的一环，可以增加政府的问责度和透明度，让公众了解和监督公共支出的执行情况。

最后，公众参与与信息透明。

公共支出的效率分析需要考虑公众的需求和意见，因此公众参与和信息透明是必不可少的环节。

2023年，我们应该积极推动政府公开公众参与的机制，倾听民意，广泛征求公众对公共支出的意见，提高公众对财政支出的满意度和认可度。

与此同时，我们也需要加强对公共支出信息的披露，提高财政透明度，为公众监督和评价公共支出提供有效的沟通渠道，加强公众与政府之间的互动与信任，形成良好的发展环境。

公共部门经济学第五章公共支出理论与实践PPT

第五章公共支出理论与实践
第一节公共支出概述第二节公共支出增长及分析第三节公共支出的经济影响和效益分析第四节政府采购及政府采购制度
第一节公共支出概述
一、公共支出定义二、公共支出分类三、公共支出的性质四、中国近些年财政支出情况
一、公共支出定义
〔一〕公共支出。也称财政支出或政府支出，
公共支出重点
3、按对公共支出的控制能力分类：分为可控制
性支出和不可控制性支出，其划分标准是政府对公
共支出的控制能力〔政府可以根据经济形势的变化
和公共收入的可能而对公共支出进展调整的能力〕。
不可控制性支出是按照现行法律或法规规定必须进展的支出，不得任意停付或逾期支付，也不得任意削减其数额。这类公共支出主要包括两大项：一项是国家法律已有明文规定个人所享受的最低收入保障和社会保障，如失业救济、食品券补贴等；另一项为哪一项政府遗留义务和以前年度设置的固定
2、按公共支出目的分类：分为预防性支出和创造性支出，其划分标准是该项支出的目的性。
预防性支出是用于维护国家平安和秩序，保障社会稳定和人民平安的支出，如国防、外交、公安等。
创造性支出指用于维护经济开展，改善人民生活的支出，如经济、文教、卫生和社会福利等。
对公共支出作这样的区分，可以提示公共支出的去向及其在经济生活中的作用。
指只有一局部人受益的支出，如教育、医疗、
〔二〕统计分类
对公共支出的统计分类，主要用于国家预算的编
制，它是根据政府预算所编列的支出工程来进展分
类的。预算支出工程的编制通常与政府部门的职能
或机构设置结合起来，即有多少职能就设置多少支
出工程，有多少机构就设置多少支出工程。归纳起

公共支出的效率分析

– 大学教育培养的主要是可以市场化因而对个人有用的技能。私立大学向受教育者收费和改善成本效率能够节省预算，会接昂贵沉重的公共教育体系压力
基础教育：削减支出理机构臃肿，课程过时 – 缺乏纪律与动力
• 一些好的解决方法：
– 1980，智利，教育券制度
高等教育：私有化的理由
三支柱体系结构
• 第一支柱：
– 强制性的，有公共管理的支柱：有税收收入提供资金，提供低水平的养老金，构成基本安全网。
• 第二支柱：
– 强制性的，私人管理（基金），固定缴费的体制：设有个人账户，反映参与者缴费的积累数
• 第三支柱：
– 个人根据个人需要与喜好的资源缴费
基金体制的好处和要注意的问题 • 好处：
养老金的体制现状
• 养老金支出的增长：
– 收益水平的提高和享受资格的放宽，比如降低退休年龄。 – 表：工业化国家养老体系的缴费缺口及改革影响
• 体制的不足：
• 表：工业化国家养老体系的缴费缺口及改革影响
养老金改革
• 简单的提高退休年龄？
– 养老的财政支出vs就业压力：巨大矛盾
• 三支柱体系结构
另外，公共支出的改革不仅仅是这两方面，还包括医疗等其他方面，这里就不做论述了。
THANKS FOR YOUR ATTENTION!
– 隐形负债显性化 – 培育金融市场 – 固定交款计划：避免人们因变换工作而失去养老金
• 问题：
– 政府的融资问题 – 对私人管理部门的监管
前言
总结：
从上面的叙述我们可以看出无论是教育方面的公共支出还是养老金的公共支出，学者都有提出相应的改革方案，但具体的实行效果和不同国家相应的适应度现在看来都还无法确定，对于改革，我们只有拭目以待。

公共支出效率讲义(PPT 38张)

effects)的区分，避免收益的重复计算。实际产出效应指能导致社会福利发生变化的物质生产可能性的变化金钱效应是指对社会没有产生实际福利收益的分配变化（购买力的
转移交易）
2019/2/23
18
第五章公共支出效率
三、测算成本和收益
公共项目的成本和收益等于物质数量乘以影子价格，涉及到四个方面：（一）边际支付意愿=产出的影子价格测算经济收益（二）边际机会成本=投入的影子价格测算经济成本（三）成本和收益在社会成员之间的分配
补偿原则；分配权数（四）确定影子价格
2019/2/23
19
第五章公共支出效率
影子价格
影子价格是从资源有限性出发，以资源充分有效利用为核心，
以经济（社会）效益最大化为目标的一种测算价格。影子价格经济含义是：在资源得到最优配置，使社会总效益最大时，该资源投入每增加一个单位所带来社会总收益的增加量。萨缪尔森指出影子价格是以线性（动态）规划为计算方法的计算价格。
2019/2/23
20
第五章公共支出效率
考虑下面带等式约束的 V ( b ) Max f ( x , y )
x, y
优化问题：
s .t . g ( x , y ) b 其中 b 为参数， f 和 g 为二阶连续可微函数 L f ( x , y ) b g ( x , y ) , Lagrange 函数为
13 第五章公共支出效率
五、我国预算方法和预算制度的改革
预算方法改革
目前，我国中央本级和多数省市支出预算仍采用传统的基
数法编制。 1993少数省市试行零基预算，实行零基预算方法的地区和部门在加强预算管理方面取得了一定成效：使“吃饭财政”“办事财政”；优化支出结构、控制规模；提高预算分配的科学性我国的预算方法仍需继续完善：建立预算绩效评价体系，是下一步深化部门预算改革的重要内容

2023年公共支出的效率分析讲稿模板

2023年公共支出的效率分析讲稿模板尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家好！今天我非常荣幸能够在这里发表关于2023年公共支出效率分析的讲稿。

公共支出作为一种政府在国民经济中的投资行为，对于实现经济增长、改善民生、促进社会进步起着至关重要的作用。

然而，如何提高公共支出的效率、确保公共资金的合理使用成为了一个亟待解决的问题。

首先，为了提高公共支出的效率，我们需要加强预算管理和监督机制。

政府应该建立科学的预算制度，确保每一笔公共资金都能够得到有效的运用。

同时，相关部门应该加强对预算执行情况的监督，确保公共支出的合理性和透明度。

此外，还需要建立有效的绩效评估体系，通过对政府项目的绩效评估，找出存在的问题和不合理的地方，并及时进行纠正和改进。

其次，为了提高公共支出的效率，我们需要加强财务管理和风险控制。

政府在进行公共支出时，应该加强预算编制、拨付和执行过程中的财务管理，确保公共资金的安全和有效使用。

同时，政府也应该加强对项目风险的识别和管理，通过建立风险防控机制，降低项目风险，提高公共支出的效益。

第三，为了提高公共支出的效率，我们需要加强对公共支出的需求和供给的研究。

政府应该根据国家发展的战略目标和社会需求，对公共支出进行科学规划，确保公共支出能够适应社会经济发展的需要。

同时，政府还应该加强对公共支出的供给研究，通过提高供给的质量和效率，提高公共支出的效果和效益。

第四，为了提高公共支出的效率，我们需要加强国际合作和经验借鉴。

政府可以积极参与国际合作，借鉴其他国家在公共支出方面的经验和做法，通过与其他国家的交流和合作，提高公共支出的效率和质量。

同时，还可以加强与国际组织和国际金融机构的合作，争取更多的技术支持和资金支持，促进公共支出的效果和效益的提高。

综上所述，提高公共支出的效率是一个重要的任务，需要政府、相关部门和社会各界的共同努力。

通过加强预算管理和监督、加强财务管理和风险控制、加强对公共支出的需求和供给研究、加强国际合作和经验借鉴，我们可以提高公共支出的效率，实现经济增长、改善民生、促进社会进步的目标。

5第五章公共支出理论

，意味着人们对未来的责任感减弱，说明人们只追求眼前利益。变得鼠目寸光。商业上的毁约，政治上的失信，对设备保养掉以轻心，对环境破坏无动于衷，对下一代人不负责任，甚至今朝有酒今朝醉，都是社会贴现率高所表现的心态。所以社会贴现率上升是一个危险的信号，它导致社会的不稳定，人与人的联系减弱，机会主义的泛滥。PDV NhomakorabeaR0
R1 1 r
R2 (1 r) 2
(1
Rt r)
t
RN (1 r) N
PDV 105 100 1 0.05
PDV 100 95.238095 1 0.05
PDV是贴现值的缩写，Rt是某一投资在t时期获得的净收益，r是利率。
公共经济学第五章公共支出理论
第二节公共支出的“成本-收益”分析
公共经济学第五章公共支出理论
第一节公共支出水平的决定
三、公共支出的微观模型一般而言，从微观的角度分析，可以根据以下一些因素来解
释公共支出的增长： 1、产出水平决定公共部门的产出水平是由中间投票人的效用函数所决定的。 2、服务环境因素公共支出的增加，有时并不是由于服务水平或效率下降所致，而是由于社会环境恶化所引起，当现实生活中出现这种情况时，增加公共支出水平是一种合理的决定。
公共经济学第五章公共支出理论
第一节公共支出水平的决定
财政挤出效应指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果。它意味着这类公共支出的机会成本是其他部门的产出量。并且，由于公共部门的低效率，挤出效应对于社会来说将会产生负面影响。
公共经济学第五章公共支出理论
第一节公共支出水平的决定
或用死亡估算法如果公共支出有助于减少工作中的伤亡事故或降低相关风险，那么，由此而避免的经济损失也就成为该项公共支出的收益。

第五章公共事业管理的经费及配置效率分析

第五章公共事业管理的经费及配置效率分析
Public Affairs of Administration
5.2公共事业管理经费分析
企业资金投入
1、投资于公共事业产品生产企业投资于适合私人生产、公共提供或混合提供的产品，如教育、医疗、文化、以及水、电、气、邮政、电讯、铁路等有两种投资方式（1）私人投资进行生产，政府进行管理，如价格控制和财政补贴等（主要运用于美国等少数国家）（2）企业资金进入公共企业 2、项目融资方式进行公共事业产品主要有三种方式： BOT (Build-Operate- 与BOT区别在所有权和时间上 Transfer） BOOT (Build-Own-Operate-Transfer） BOO (Build-Own-Operate）第五章公共事业管理的经费及配置效率分析
第五章公共事业管理的经费及配置效率分析
Public Affairs of Administration
5.2公共事业管理经费分析
公共事业管理中的公共支出
第二、公共转移性支出－－政府资金无偿的单方面转移，包括财政补贴、补助、养老金、失业救济金、债务利息等。最重要内容为财政补贴与社会保障支出。财政补贴中又以企业亏损补贴和公共事业管理费用支出最为密切。 3.公共事业管理费用中的公共支出原则公平原则（横向公平和纵向公平）效益原则（社会效益、优化资源配置）稳定原则（高就业、物价稳定、经济增长）
第五章公共事业管理的经费及配置效率分析
Public Affairs of Administration
5.3公共事业管理经费配置效率分析
4、供给弹性问题
第五章
结论：对供给弹性较大的公共产品，比较适合混合提供或公共提供对；供给弹性较小的公共产品，比较适合市场提供的效率损失较小。

2024年公共支出的效率分析讲稿(2篇)

2024年公共支出的效率分析讲稿尊敬的教授、亲爱的同学们：大家好！我今天演讲的主题是公共支出的效率分析。

公共支出是指政府为满足公共需求而进行的支出活动，如教育、医疗、基础设施建设等。

然而，由于资源有限，政府必须在各种需求之间进行选择和分配，因此，公共支出的效率分析显得尤为重要。

公共支出的效率分析主要从两个方面进行评估：资源配置效率和产出效率。

首先，资源配置效率是指政府将有限的资源合理配置给不同的用途和要求的能力。

确保资源的高效配置可以最大程度地满足人们的需求，提高整体社会福利。

资源配置效率的评估可以分为静态和动态两个层面。

静态资源配置效率是指在一定时间内，政府将资源优化配置给各个部门和项目，使得在给定的生产要素下，能够在不同领域获得最大的产出。

为了实现静态资源配置效率，政府应通过制定合理的预算策略和项目选择，进行成本效益分析，并确定最佳的资源配置方式。

然而，单纯追求静态资源配置效率可能无法满足长期发展的需求，因此，还需要考虑动态资源配置效率。

动态资源配置效率是指政府将资源配置到能促进经济增长和社会进步的领域，以提高整体的生产力和社会福利。

政府应鼓励研发创新、支持新兴产业的发展，以及提供良好的教育和培训，为经济的长期发展创造良好的条件。

其次，产出效率是指在资源配置下，公共支出能够实现预期的社会成效和经济效益。

产出效率的评估可以从多个角度进行，包括经济效率、社会效益、环境效益等。

经济效率是评估公共支出产出效益的重要指标之一。

政府在进行公共支出时，应通过成本效益分析和公共品供给理论，寻求经济效益最大化的方式。

同时，政府还应注重投资回报率和单位产出的成本，以提高公共支出的经济效率。

此外，公共支出还应考虑社会效益和环境效益。

社会效益包括提高人民生活水平、社会公平和公正等方面的影响。

政府支出的项目应能够实现人民群众的利益最大化，提高整体社会福利。

同时，公共支出的项目还应注重环境效益，通过推动可持续发展和环境保护，实现经济、社会和环境的协调发展。

公共产品供给和公共支出的效率

公共产品供给和公共支出的效率公共产品是指由政府或其他公共机构提供的、超出市场需求和可能用私人方式供给的产品，如高速公路、公共安全、环境保护等。

而公共支出则是政府用于购买这些公共产品的费用，包括公共投资、社会福利、政府购买服务等。

公共产品供给和公共支出的效率问题一直是政治、经济学等领域的热门话题。

本文将从多个角度分析公共产品供给和公共支出的效率问题，并探讨如何提高公共产品供给和公共支出的效率。

公共产品是因为市场失灵而存在的，即它们在市场机制下无法提供、无法有效供给。

由此可见，公共产品的供给本身就是一项极具难度的任务。

其主要原因是由于公共产品供给的本质特征，它们的供给具有固有的不确定性、不可替代性、外部性和公益性等特点，因此需要通过政府来加以协调和监管。

但是，政府的效率并不是绝对的。

政府机构经常受到行政机制、政治压力、官僚主义等因素的约束，这些因素都会对公共产品供给和公共支出的效率带来负面影响。

此外，政府也可能面临资源有限、权力滥用等问题，也会影响到公共产品的供给和公共支出的效率。

因此，提高公共产品供给和公共支出的效率需要从多个方面入手。

第一，政府在公共产品供给和公共支出中需要加强预算管理和规划。

政府应该对公共支出进行精细化管理，确保公共支出的有效性和节约性。

政府还需要制定长期的预算计划和规划，以确保公共产品供给的连续性和可持续性。

预算管理和规划需要依靠科学技术手段和行政管理手段，尤其是信息技术的应用，例如建立数字化公共部门、电子政务、智能系统等，以进一步提高公共产品供给和公共支出的效率。

第二，政府在公共产品供给和公共支出中需要加强市场化机制。

政府应该在公共产品供给和公共支出中加入市场化机制，让市场机制发挥作用，从而提高公共产品供给和公共支出的效率。

具体措施包括：引入民间资本、开展PPP（政府与社会资本合作）等合作形式，引导民间资本和社会力量融入公共产品供给和公共支出领域；以优惠政策鼓励企业参与公共支出，发挥市场主体作用，提升公共支出效率等。

公共支出PPT课件

8
政府支出分析
5.2.5 补贴中的平等与效率替代关系
平等与效率的替代关系实际上仍然涉及人们的价值观念。假定甲与乙之间对平等与效率之间的替代关系的价值观有不同的看法，甲更偏重于效率，乙更倾向于对平等。对于甲的平等与效率转换的最佳均衡点来讲，效率高于平等；相反，对于乙的最佳均衡点来讲，平等高于效率。例如，如果认为失业者找不到工作的原因主要是没有合适的工作，则为弥补失业带来的收入损失而给予失业者的失业补偿及其大小与人们找工作的热情的关联不大。这样，增加失业救济金造成的效率损失很小，平等与效率之间没有多少转换。但如果认为失业者寻找工作的愿望对失业救济金的多少十分敏感，如当失业救济金足以维持失业者的生活时，失业者几乎不会有热情去寻找新的工作，甚至会引起在职工人工和热情的丧失，这样，增加失业救济金造成的效率损失将会很大，平等与效率之间的转换非常惊人。平等和效率之间的转换问题在实际评价政府支出政策或具体项目的是十分重要的。
4
政府支出分析
（2）对穷人的实物援助实物援助包括医疗服务、食品、住房，以及以补助价格提供给有资格的家庭或个人的服务。以美国为例：医疗补助制度： 1965年美国实行以政府支出为65岁以下的穷人提供医疗保健服务，这一计划由联邦和州政府共同出资但由州政府管理实施。医疗补助制度已经成为对穷人的公共援助计划中成本最高的一种。食品配给券：是一种由联邦政府提供资金的补贴计划，始于1971年，这一计划由州政府实施。通过收入状况调查的受益者用食品配给券可以在商店里换回食物和相关物品。随着收入的增加，接受者所获收益减少。住房补贴：是由政府实施的向低收入家庭提供补贴性住房的计划，包括以补贴性租金出租的公共住房、租住私房的租金补贴，以及使低收入的个人有房可住的补贴。

公共支出最新课件

通、原材料等项目的投资性支出。
•预算科目来分可分为行政管理支出、国防支出、社会保障性支出等 •应用于国家统计资料中，指出了公共资金的去向。在国家预算表上可以
细分为12类支出，分别是：①工资福利支出；②商品和服务支出；③对个人和家庭的补助；④对企事个单位补贴；⑤转移性支出；⑥赠与；⑦ 债务利息支出；⑧债务还本支出；⑨基本建设支出；⑩其他资本性支出； ⑩贷款转贷及产权参股；⑥其他支出。
者食品消费量上的效应小，在增加获得总体效用水平上效应大。食品补贴的发放，无论是以食品券形式，还是以货币形式，作
用范围不仅仅限于食品。
公共支出最新
5.2 公共支出增长及其经济分析
公共支出规模的量度通常采用两大指标：绝对指标和相对指标。绝对指标指公共支出的绝对数量，同时应该扣除通货膨胀的影响；相对指标指财政支出与相关经济变量如GDP的比例。
公共支出（Public expenditures）指政府部门在一个财政年度内为实现其公共职能而耗费的资金总和及对资金的分配、使用、管理过程。
理论上讲，政府提供公共物品所发生的全部支出，无论是否通过财政预算都应看作是公共支出；但现实中，各国政府对财政支出的统计一般仅限于政府的预算支出，亦称财政支出、政府支出，是政府行为成本。
分可能形成厂商的私人投资支出，另一部分可能通过增加资本和劳动力报酬，转化为个人或家庭的可支配收入，形成私人消费需求。政府的转移性支出也是现代市场经济条件下各种物品或服务的销售得以实现的一个重要条件。
公共支出最新
转移性支出对生产领域的影响
如果转移性支出的对象是个人或居民，如居民生活补贴，对生产的影响是间接的，通过影响个人和家庭的可支配收入，影响相关的社会需求，进而影响相关产品和服务的产量。

公共支出效率

今天
20世纪中后期
20世纪
第一个国家预算
17世纪英国
5
第一节公共支出的预算效率
二、预算制度的变迁
预算管理制度的产生阶段
长期相对稳定阶段—分项预算
中央政府供给主导型阶段
预算管理制度变迁中 “中间扩散型”与“供给主导型” 并存的阶段
19491951
19511992
19921998
法的形式规定的。
政府预算原则

综合性 (comprehensiveness)：包含所有收支项目统一性(unity)：各级政府的预算应当坚持统一的预算体系、预算分类和预算评估标准准确性 (accuracy) ：预算收支的预测和计划尽可能合理可靠公开性 (publicity) ：预算编制和执行应当经过公开讨论和公众监督年度性(annuality)：按年度编制
permission from some landowners, ruined views, noise near the train, and traffic delays during construction. – The benefits consisted of reduced travel time, saved parking fees, reduced car maintenance, more reliable commuting times, fewer accidents and fatalities, better views for monorail passengers, and reduced noise from busses.
10
第二节公共支出的决策效率

公共经济学课件：第五章公共支出

⑹债息。公共部门支付的利息总额减去支付于公共部门其他部分的款项。

第五章公共支出
15
第二节公共支出分析
公共支出增长状况分析——公共支出的总量分析
通过对公共支出总量的各种成分所进行的分析，可以看出，公共支出是一个可变量。公共部门的消费和投资，表明公共部门对经济中的实际资源的所有权；而补贴、经常资助和资本转移，则表明经济中一个集团对另一个集团的转移支付。就转移支付而言，政府只起一个中介性质的作用，转移而不是消费资源。债息也是一种转移支付。对私人部门和海外的净借贷，是指政府在金融资产交易中的净支出，反映出它为行业提供贷款方面所起的有限的金融中介机构的作用。
第五章公共支出
28
第二节公共支出分析
公共支出的增长规律——梯度渐进增长理论
第五章公共支出
29
第二节公共支出分析
公共支出的增长规律——梯度渐进增长理论
第五章公共支出
30
第二节公共支出分析
公共支出的增长规律——梯度渐进增长理论他们假定：政府喜欢多花钱，公民不愿意多交税，公
民所能容忍的税收水平就是对政府开支水平的约束条件。
增长超过GDP增长速度的主要原因。当社会出现较大的动荡时，如出现战争、经济危机时，处理这些突发性事件需要大量的经济资源，因此公共支出需要大幅提升。
第五章公共支出
33
第二节公共支出分析
公共支出的增长规律——梯度渐进增长理论
2002年2月4日，美国总统布什向国会提交了2002年度预算法案。受“911”事件的影响，2002年度联邦政府支出拟达到2.12万亿美元，比2001年增加了3.7%；特别是国防开支和国内安全预算大幅增加，达到3790亿美元，比2001年增加14.5%，为过去20年来的最高增幅，其中，陆、海、空军预算分别增加14.5%、9.5%和13%，总额为3050亿美元，主要用于给军人加薪，购买精密武器、无人驾驶飞机和其他高科技装备等。由于预算法案带有明显的军事倾向，这个法案又被称为“战争法案”。资料来源——刘怡《财政学》37页。

计量财政学专题6：公共支出的效率研究

厦门大学
ห้องสมุดไป่ตู้
邓明
如何计算效率
n
n
非参数方法
非参数法基于Farell(1957)提出的前沿函数思想。非参数方法摒弃了参数方法研究中函数形式需要事先假定、参数估计的有效性和合理性需要检验等多方面问题，不去寻求生产前沿面的具体函数形式，而是通过所观测点的数据，基于一定的生产有效性标准找出位于生产前沿包络面上的相对有效点，从而相应的得到生产无效点。该类方法主要包括数据包络分析（DEA）和自由可置壳（FDH）两种，后者是前者在放松凸性假定情况下的一种特例（Berger and Humphrey， 1997），相比之下DEA方法在有关的研究文献中使用得更为广泛。
厦门大学
邓明
如何计算效率
n
n
参数方法
DFA也使用了相同的函数形式，但它对随机误差项与低效率的处理有所不同。DFA假定一段时间内，每一企业都有一个不变的核心效率或平均效率，而随机误差项的平均数趋向于零。参数方法的优点在于允许随机误差的存在，但是，参数方法对生产函数做了事先的界定，这也就成了它的最大缺陷，一旦所定义的函数形式错误或者不符合实际情况，就会在很大程度上影响所计算的效率值，使研究失去意义。此外，参数法对样本数量要求比较严格，需要较长时间段同质性口径多数量的样本，在观测值数量不够大时，估算出的结果会有较大误差。
邓明
厦门大学
公共支出的效率：如何界定？
n
n
n
英曼把公共产品的提供分成两个阶段： q （1）公共产品的需求或公共选择。 q （2）生产。美国政府间关系顾问委员会也将公共产品分为提供和生产两个阶段。提供指的是集体决策关于提供什么商品（物品）和服务、筹资的方法和数额、提供物品和服务的数量以及质量、公共物品和服务生产的组织安排。生产指的是把投入（如劳动和资本）转化为产出的过程。因此，可以把政府看成是通过财政预算等手段安排各类公共支出，生产教育、医疗、社会保障、交通等各种公共产品和服务的方式以实现社会福利最大化的主体。