浅谈我国市政职能的改革
我国政府行政管理职能的改革
我国政府行政管理职能的改革摘要：政府行政管理职能的界清与转变，有利于政府行政管理水平的提升。
本文从推进我国政府行政管理改革的实际出发，分析我国政府行政管理职能改革的现状，讨论政府行政管理职能的改革目标，探讨政府行政管理职能的改革策略，希望为我国政府行政管理工作的优化调整予以参考。
关键词：政府；行政管理；职能；改革社会经济的快速发展以及人民群众思想与观念的转变，促使民族国家行政环境的复杂化，对我国政府行政管理职能的改革具有推动作用。
我国社会与经济体制的现代化变革，造成原有的政府行政管理职能与当前经济与社会发展的不适应，推进政府行政管理职能的转变。
但因政策与观念等多方面的作用，我国政府行政管理职能改革面临较多困难，迫切需要明确政府行政管理职能的改革目标，适当调整我国政府行政管理职能的改革措施，积极构建政府生态系统，着力实施宏观调控型与服务型政府建设，对保障政府行政管理工作的健康发展具有重要意义。
1.我国政府行政管理职能改革现状分析1.1行政管理职能定位不准确当前我国行政环境的改变以及广大人民的实际利益诉求，对政府行政管理工作的要求更高，推进我国政府行政工作的变革与行政管理职能的转变。
然而，受政府工作人员与政策等多方面因素的影响，我国政府行政管理职能的定位不准确，不适应现阶段的民族国家行政环境，政府行政管理职能改革遭遇现实困境，无法满足供给侧改革的实际需求，对我国政府行政管理职能改革的推进造成不利影响。
政府行政管理职能定位的不准确，体现在处理政府与市场管理时职能模糊和政企分开的处理不到位等两个方面。
在政府行政管理工作开展中，有些政府部门不能及时且恰当地处理自身与市场发展的关系，市场发展受到相关政策部门直接干预的现象较为严重，造成市场发展秩序的混乱。
此外，地方政府对企业经营存在过度干涉现象，企业生产经营受到严重影响，并未做到政企分离，造成政府行政管理工作的低效率。
1.2政府行政管理工作缺乏透明度随着社会经济的快速发展，政府行政管理职能应与时俱进。
浅谈转变政府职能提高政府公共管理能力
浅谈转变政府职能提高政府公共管理能力行政管理论文摘要：随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，公共管理能力的强弱成为衡量政府执政水平的重要标志。
各级政府要尽快强化宏观意识，由“全能政府”向“有限政府”转变；强化为民意识，由“官本政府”向“民本政府”转变；强化服务意识，由“管理政府”向“服务政府”转变；强化效率意识，由“低效政府”向“高效政府”转变；强化责任意识，由“权力政府”向“责任政府”转变；强化法律意识，由“人治政府”向“法治政府”转变；强化公开意识，由“封闭政府”向“透明政府”转变；强化信用意识，由“缺信政府”向“诚信政府”转变。
随着我国社会主义市场经济体制的建立，公共管理职能成为政府职能的重要组成部分，公共管理能力的强弱成为衡量政府执政水平的重要标志。
作为承担着整个社会公共管理任务的各级政府，如何有效地行使政府的公共管理职能，不断提升政府的公共管理能力，是需要面对的历史性课题。
笔者认为，从目前来说，要提高政府的公共管理能力，应从转变政府职能人手。
一、强化宏观意识，实现由“全能政府”向“有限政府”转变政府是否有为，不在于管得有多宽，而在于管理的范围和方式是否合理，管理的行为和结果是否有效。
长期以来，我国受传统计划经济体制的制约，通过“政府办企业，企业办福利”的方式行使公共管理职能。
政府包揽一切，成了“无所不能、无所不管”的全能政府，管了许多不该管、管不了、管不好的事。
造成了政府公共权力高度集中，机构膨胀，管理方式单一，行政效率低下，服务不到位，财政补贴负担沉重等弊端。
随着我国经济市场化进程的推进，政府的管理对象、体制环境、法制环境及社会环境都发生了重大变化，行政环境的变化要求政府职能发生相应变化。
社会主义市场经济体制下的政府是一种有限权力政府，应有所为，有所不为。
政府在公共管理职能上应由“划桨”变为“掌舵”,由微观管理为主变为宏观管理为主，由直接管理为主变为监督管理为主。
政府的公共管理职能主要是经济调节、市场监管、公共服务和社会管理，凡是市场和社会可以自行调节与自我管理的，政府没有必要越姐代危。
我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革
我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革个人讨论提纲：1、我国传统市政管理职能的特点：（1）经济管理职能广泛而突出；（2）对其负责的事务管理控制程度高；（3）综合性的社会保障服务职能较弱；（4）独立性的职权较少；（5）职权与职责相脱节。
2、我国传统市政管理职能的弊端：（1）从市政职能的主体上看，体制上过度集权。
（2）从市政职能的范围和中心来看，职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事。
从纵向关系上看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
（3）从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，而不是以法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
3、我国市政管理职能如何进行改革：加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。
为此，必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。
包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。
在依法的基础上，做到政务公开，提高管理的透明度，使各种违法事件都能受到法律制裁。
逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。
案例：理顺体制，创新机制全面推进城乡水务统一管理。
海南省地处热带，高温多雨，水资源比较丰富，生态环境良好，为建设生态省提供了得天独厚的基本条件。
但是，由于海南独立的海岛型地理环境，复杂的地形地貌，河短流急的地表径流特征，相对匮乏的地下水资源，并考虑全球气候变化的影响，人口增长、经济发展和城市化水平的提高对水资源和水环境的压力，以及生态省建设目标对水资源和水环境的高标准、高要求，海南省在水资源可持续利用的问题上并不能高枕无忧。
海南省目前水资源开发利用率已接近20%，局部地区水资源短缺和水污染加剧的情况已开始显现，必须借鉴其他地区的经验和教训，未雨绸缪，增强水忧患意识，避免走“先无序，后规范；先污染，后治理”的弯路，高度重视水资源的合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和可持续利用。
浅谈我国市政职能的改革
浅谈我国市政职能的改革方向______市政职能如何在公共服务中有效发挥摘要:本文主要谈论市政在公共服务中存在的问题，对传统的市政职能进行改革，如何将市政的职能从命令型转向服务型提出粗浅看法。
关键字：市政、改革、职能改革开放以来,伴随着社会主义市场经济体制的建立和逐渐深入社会的转型,我国地方政府也经历着职能转变,地方政府的转型既是社会变革的深刻背景的反映,也代表着社会转型对地方政府这一市政主体的未来职能要求。
本文从市政学的角度出发,通过研究市政职能转变与地方政府职能转变的联系,对地方政府职能转变这一问题进行了思考,着眼于与公共服务型政府建设,针对"地方政府在职能转变中如何履行好市政职能"提出了建议。
一、影响市政职能的因素第一、城市在国家政权中的地位及其行政层次。
我国城市的行政地位存在着较大的差异，确立和调整市政职能首先必须以城市的行政地位为依据。
第二、宏观经济体制和经济政策。
国家对城市实行的政策主要是经济政策的不同，也导致市政职能的巨大差异。
第三、市政主体之间的关系及城市政府自身的能力。
除上述因素外，城市的地域特色，自然地理、经济地理和人文地理条件，对城市政府职能的制约也有重要的影响。
二、案例中市政职能存在的问题第一、城市管理存在问题。
管理问题单一，政府意志与民众利益冲突，经济发展与社会发展。
第二、市政机构臃肿，权责不分，部门规划不明确。
第三、参政党派的工作职能与社会工作存在矛盾、相关工作人员缺乏管理社会的相关知识。
第四、政企不分，市政对公共事务的管理缺乏科学、规范的管理，宏观调控不到位。
三、我国市政职能弊端第一、政府部门邻里、机构设置臃肿、部门管理、条块分割、效率低下、市政机构设置不合理，城市公共服务有待加强。
第二、从市政职能的主体来看，城市政府缺少自主权，体制上过度集权。
政府管得过多、过细，政企不分，政社不分、中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。
第三、从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。
我国城市公用事业改革与发展的思考
我国城市公用事业改革与发展的思考
城市公用事业是城市基础设施的重要组成部分，对于城市的正常运转和居民的生活质量具有重要意义。
随着城市化进程的加速和人们生活水平的提高，对于城市公用事业的需求也不断增加。
因此，推进我国城市公用事业的改革和发展，提高其服务质量和效率，已经成为当前我国城市发展的重要任务之一。
我国城市公用事业改革与发展可以从以下几个方面入手：
1. 加强市场化改革：推动城市公用事业的市场化改革，引入竞争机制，提高服务质量和效率。
可以通过引入社会资本、推进私有化等方式，打破垄断，促进市场竞争。
2. 完善监管体系：建立健全城市公用事业的监管体系，加强对市场主体的监管，保障公众的利益和安全。
同时，加强对价格、质量、服务等方面的监管，防止出现不正当竞争和垄断行为。
3. 推进科技创新：加大对城市公用事业的科技投入，推广新技术、新工艺、新材料，提高城市公用事业的科技含量和服务水平。
4. 加强人才培养：加强对城市公用事业从业人员的培训和教育，提高其专业素质和服务水平。
同时，建立激励机制，吸引更多的优秀人才投身到城市公用事业中来。
5. 完善政策支持：政府应加大对城市公用事业的政策支持力度，包括财政投入、税收优惠、土地政策等方面，为城市公用事业的发展提供有力保障。
总之，我国城市公用事业的改革与发展是一个长期而复杂的过程，需要政府、企业和社会各方共同努力，不断推进改革和创新，提高服务质量和效率，为城市的可持续发展和居民的生活质量提供更好的保障。
浅析新时代政府行政职能的转变和发展
浅析新时代政府行政职能的转变和发展1. 引言1.1 政府行政职能定义政府行政职能是指政府在社会管理和公共事务处理中所承担的任务和责任。
它包括政府机构的组织和运作、政府在经济、社会和文化领域中的管理和监督、公共服务和公共政策的制定和实施等方面的职责。
政府行政职能是政府的基本职能之一，是政府权力的具体表现，也是政府对社会和公民的责任和义务的体现。
政府行政职能的发展和完善，对于社会的稳定和可持续发展具有重要意义。
在新时代背景下，政府行政职能的定义逐渐与时俱进，不断拓展和深化，以适应信息时代和全球化背景下的新形势和新要求。
1.2 时代背景随着社会的不断发展和变化，新时代政府行政职能也在不断进行转变和发展。
在过去，政府行政职能主要是指政府在社会管理中所扮演的角色和职责，包括制定政策、执法监管、提供公共服务等。
在当今快速变化的时代背景下，政府行政职能也需要与时俱进，适应新的社会需求和挑战。
新时代政府行政职能的转变和发展受多方面因素的影响，比如经济全球化、科技进步、社会多元化等。
政府行政职能不再局限于传统的治理范围，而是更加注重服务和创新。
政府需要更加开放、透明、高效，与社会各界密切合作，共同推动社会发展和进步。
在新时代背景下，政府行政职能不断进行着实践探索和创新，不断深化改革，提升管理水平和服务能力。
政府必须适应时代的需求，积极推动转型升级，实现治理体系和治理能力现代化。
只有这样，才能更好地满足人民群众的需求，推动经济社会持续健康发展。
2. 正文2.1 政府行政职能的传统理解1. 维护社会秩序和稳定。
传统上，政府的主要职责是维护社会的秩序和稳定，确保社会的正常运转。
政府通过制定法律、执行法律和维护公共安全来实现这一目标。
2. 提供公共服务。
政府在传统理解中也承担着提供基本公共服务的责任，包括教育、医疗、交通、环境保护等领域。
政府的角色是为公民提供必要的生活保障和服务保障。
3. 管理资源分配。
政府在传统理解中还承担着管理资源分配的职责，包括财政、人力、物力等资源的合理配置和管理。
浅谈政府职能转变
浅谈政府职能转变改革开放30年来，我国经济社会发展取得了辉煌的成就。
社会主义市场经济体制已经基本建立起来了，表明我国在经济体制改革方面取得了重大进展。
然而，随着改革的深入，我国在经济发展道路上遇到了很多障碍，特别是在完善社会主义市场经济体制的背景下，政治体制方面的问题日益突出。
如何进一步推动政府职能转变就是当代中国面临的重大现实问题。
要想解决这个问题，首先要分析政府职能的动因、必要性等一系列基本要素。
一、政府职能转变的根本动因是社会结构变迁研究政府职能转变的视角是多样的。
其中一部分人认为我国政府职能转变应主要体现在经济职能方面，具体表现为对经济管理体制、机制和方式的彻底改革。
我们不能认为这种看法是不正确的。
因为，在改革开放以前，中国政府在行使职能过程中具有两个方面的重要特征，即高度集权和计划管理，特别是在政府与企业的关系上，政府直接掌握着企业的所有权和经营权，企业完全依附于政府并且成了政府的附属物。
在这种政治领域对经济领域进行强力控制的条件下，企业效率低下而严重阻碍了社会的进步与发展。
从这一实际出发，人们自然要求把改革经济管理体制、机制和方式作为政府职能转变的重要内容。
在当代中国社会结构变化的趋势下，由于政府及时放松了对经济领域的过度干预和严格控制，因而有效地促进了社会领域的分离和社会结构的调整。
我们已经充分地看到，在我国现实社会中，不仅政治领域、经济领域、精神领域之间拉大了距离，使它们处于相对独立的地位，而且各个领域开始更多地去追寻属于自己的目标，使得各自的价值原则更趋独立。
社会领域的相对分离，决不是要求政府在职能行使方面从过去更多指向政治领域而转向现在更多指向经济领域，而是要求政府在实现由社会控制转向社会服务这个重大转变的基础上，对社会的不同领域进行职能定位，妥善处理好不同领域之间的职能分工，有效地培养社会的自治能力，进而在社会公共事物管理中加强现实政府与公民社会的良性互动。
二、政府职能转变是社会发展的动力性资源当代中国社会的发展既需要理性设计的推动，又需要政府行为的重新建构。
浅析加快我国政府职能转变的必要性及建议
摘要：为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究并通过全面深化改革的若干重大问题，其中明确提到必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
关键词：政府职能；职能转变；依据；建议一、政府职能和政府职能转变的含义(一) 政府职能政府职能指的是以政府为核心的公共组织，根据社会和经济的发展需要而规定的在一定时期内的行为方向、基本任务和职责范围。
1政府职能是政府内容的总概括，它规定着政府的规模、结构、组织形态和管理方式等，它不是一成不变的，会随着国内外政治、经济、社会、文化科学技术的发展而发展，根据不同时期形势和任务的变化而变化。
2 它包含以下三层含义：第一，在国家和社会公共事务中政府应该发挥什么样的作用；第二，政府职能受国家职能的制约，是国家职能的重要组成部分，是国家职能的具体执行和体现，也是实施国家职能的关键；第三，政府职能是发展和变化的，各种形势和条件决定了政府职能的内容和实施政府职能的方式是没有一个固定不变的标准。
(二) 政府职能转变政府职能转变是指政府行为方向和基本任务的转变，它是一个综合的、连续的、动态的过程。
在市场经济条件下政府职能转变包括三个层次，即需要退出的领域，需要强化的领域，需要转变的领域。
3 一般而言，政府职能存在“三位”现象，即错位、缺位、越位，对于错位现象我们需要转变，对于缺位现象我们需要强化，对于越位现象我们需要退出。
二、现阶段我国政府职能存在的问题(一) “管理”职能强，“服务”职能弱我国处于社会主义市场经济初级阶段，原有计划经济体制下政府职能的各种不良惯性始终存在并继续发挥着副作用。
“管理"被政府认为是政府的首要职责，政府就自然而然以“社会管理员”自居，并以高姿态站在社会层面的上层对社会进行全面的管理和控制，直接干预社会生活的各个层面，这种高度而全面的管理与控制严重抑制了商品经济条件下市民社会积极因素的充分发展，同时也必然导致服务职能的弱化，管理职能继续被强化，“管理’’理念自然代替了“服务”理念。
我国政府行政管理职能的改革浅谈
我国政府行政管理职能的改革浅谈摘要：在30多年以前，我国开始了深化改革开放的伟大战略历程。
自此，我国政府行政管理职能也开始了颠覆性的改革。
可以认为，我国政府行政管理职能的改革是渐进式的，这是由我国经济体制改革、政治体制改革、社会体制改革等所决定的。
可以肯定的是，我国多年以来的政府行政管理职能改革取得了积极的成效，但同时也面临着较多的困难与挑战。
在当前我国大力推进政府治理能力现代化的战略背景下，政府行政管理职能也必然面临着新一轮改革。
关键词：政府;行政管理职能;改革;国家治理现代化1我国政府行政管理职能改革的现实意义1.1行政管理职能改革为我国社会主义市场经济发展保驾护航行政管理职能改革有利于建立我国现代化的市场经济体系，有利于完善我国市场经济管理制度，打破原有的行政垄断和地区封锁，理顺了我国市场经济发展的方向，为我国社会主义市场经济发展保驾护航。
1.2行政管理职能改革为我国社会主义市场经济改革注入活力我国行政管理职能改革与经济体制改革是密切相关，行政管理职能改革是经济体制改革的基础，为我国社会主义市场经济改革注入了活力，只有经济体制改革与行政管理职能改革同步进行，才能彻底改革我国经济体制，进而提高我国经济体制改革效率。
1.3行政管理职能改革优化了我国社会主义市场经济发展方式当前我国市场经济发展中存在诸多的冲突与矛盾，如经济发展方式停留在粗放模式，投资的计划性不强，建设存在重复性与雷同性，经济发展与环境保护不协调等，这些问题的解决都需要借助于行政管理职能改革，只有强化行政管理职能改革，才能优化我国经济发展方式，才能解决经济发展中的冲突与矛盾。
2当前我国行政管理职能改革中存在的困境我国经济和社会发展的环境不断发生着明显的变化，1980年开始改革开放、2003年加入WTO、“十二五”以来进入经济新常态，我国政府的行政管理体制一轮又一轮面临新的内外部环境。
因此，行政管理职能改革唯有不断适应当下我国经济和社会环境，才能切实提高政府的行政管理能力。
浅谈市政公用事业监管模式的改革
浅谈市政公用事业监管模式的改革市政公用事业是城市发展的重要支撑，负责着城市的基础设施建设，如供水、供电、供气、供热、交通、环境卫生等。
市政公用事业的运营管理，直接关系到人们的生活质量和城市的可持续发展。
然而在过去的市政公用事业监管中，存在着政府控制过度、服务不够市场化、监管手段单一等问题，使得市政公用事业难以提供高质量的服务。
为此，市政公用事业监管的改革变得尤为必要。
近年来，我国的市政公用事业监管模式已经发生了很大变化。
本文将从市政公用事业监管模式的改革入手，探讨其背景、影响与展望。
在近年来的改革开放过程中，我国市政公用事业发生了翻天覆地的变化。
与此同时，我国市政公用事业监管模式也随之改变。
在改革开放初期，我国市政公用事业主要为了人们的基本生活需求而存在，受到国有企业在外所遭遇的诸多限制和困难的影响，服务质量和效率不高。
而市政公用事业，一直被认为是对社会进步的核心要素，政府对市政公用事业的监管则是必要而且合法的。
因此，政府部门在很长一段时间内一直是市政公用事业的主要监管方，尤其是在供水、供电等领域。
在市政公用事业的发展中，政府利用行政手段强制执行垄断权，这种单一的监管模式，导致了高昂的运营成本、低效的服务质量和创新滞后等问题。
然而，随着市场经济的发展和市场化的程度提高，这种意义的突出问题愈发凸显。
政府与市场间的角色和关系逐渐发生变化。
政府逐渐从管理者向监管者转变，而市政公用事业监管模式的变化也逐渐走向市场化。
1. 监管目标转变现在的市政公用事业监管面对着市场变化，更多地关注于促进市场竞争、提高市场效率和服务质量等问题。
这将导致监管目标由传统的服务权利至领先服务换为维护市场秩序和市场竞争的公正公平。
2. 国家法制化的产品设计在保障市场秩序的同时，监管部门也打破垄断，鼓励竞争，加速市场化的过程。
看似对市场有利，但同时也给监管部门带来了挑战，这样他们的角色也由以往的管制转变为服务、协商、评估和监管多角度的组合。
对我国城市市政公用事业改革与发展问题的探讨
对我国城市市政公用事业改革与发展问题的探讨在全球化趋势不断加剧的今天，我国的城市化进程越来越快，为了保障我国在国际竞争的过程之中获得更多的优势，我国积极的立足于城市市政公用事业建设的实际情况，通过各类建设资源的优化配置以及用来从整体上促进我国公用事业水平的提升，推动城市市政公用事业改革。
但是结合相关的实践调查可以看出，城市市政公用事业的改革所涉及的范围以及权限相对比较复杂，因此难免会存在许多的不足。
标签：城市市政；公用事业改革；发展问题一、我国市政公用事业改革与发展现状在上个世纪七十年代，我国的科学技术水平获得了快速的发展，同时金融制度也不断的创新，市政公用事业具有一定的公共性以及自然垄断性，但是在这样的现实条件之下，这两个特性产生了较大的变化。
其中以法国、美国为代表的西方发达国家在推动市政公用事业发展的过程之中开始不断的实现民营化以及市场化改革，积极的将市政公用事业纳入现有的市场竞争机制之中。
为了能够更好的适应时代发展的潮流，推动我国综合实力的有效提升，我国也积极的借鉴其他国家的优秀做法，不断的对现有的城市市政公用事业进行有效的改革，积极的突破目前垄断市场的无序竞争。
为了能够改善现有的垄断行业，不断的促进各个行业的稳定发展，我国必须要结合该行业发展的现实条件积极的放松市场的准人机制，将竞争机制融人现有的行业竞争之中。
对于一些综合实力相对较强的企业来说，还可以积极的推动资本主体的多元化发展，将邮政、铁道以及其他的城市公用事业改革相融合，通过政资分开以及政企分开、政事分开的形式来更好的实现市场配置资源的作用以及价值。
我国还积极的加强对自然垄断业务的监督以及管理，各地区也开始结合自身经济建设的实际情况不断的推动市政公用事业的市场化发展，同时也取得了一定的成就。
如果站在在微观的角度进行分析，那么可以看出不同地区的市政公用事业在市场化进程的过程之中出现了许多无法避免的问题以及障碍。
（一）市政公用事业市场全方位开放，行业垄断局面已经打破作为一个社会主义国家，一直以来，我国十分注重对国有行业以及企业的垄断以及管理，大部分的市政公用事业主要以典型的行政垄断为主，但是如果站在经济学的角度来进行分析，那么这种垄断并非是完全意义上的经济自然垄断，国家严格的禁止外商民营投资我国的热力燃气以及电信扽行业，国家计委在2003年的3月份提出打破这一禁止，同时将会立足于非自然垄断性业务以及自然垄断性业务明确区分的前提之上，结合非自然垄断性业务的现实条件不断的实现市场化改革以及突破，积极的将市场竞争机制融入现有的发展模式之中，不断的放宽对市场机制的管理，许多的内资外资纷纷的融入现有的市政公用行业之中。
浅析我国政府职能的转变
我国政府职能的转变摘要：改革开放30 多年来，政府职能转变是我国行政管理体制改革的重点问题。
党的十八大、十八届二中全会都对进一步深化行政体制改革作出了全面部署；全国人大十二届一次会议表决通过的《国务院机构改革和职能转变方案》、党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，更是将政府职能转变作为本轮行政体制改革的核心和关键。
经济的发展、社会稳定和社会持续发展、公民意识的提升、全球化等因素要求政府职能尽快转变, 成为政府职能转变的动力；而利益、传统文化、公务员自身的素质和能力、法制不完善等问题又阻碍着政府职能的转变。
本文重点在于探讨政府职能转变过程中的动力与阻力，并提出了一些加快政府职能转变的对策性建议。
关键词：政府职能；转变；动力；阻力；对策所谓转变政府职能, 是指按照社会主义市场经济的要求, 改变计划体制下政府权力高度集中、无所不包的状况, 为适应和推进社会主义市场经济体制的建立, 对政府管理经济、服务社会的职能从内容、范围、手段和程度上重新进行科学的界定和规范, 使政府成为精简统一、运转协调、行为规范的高效廉洁的政府。
自从十三大第一次提出政府职能转变以来到现在, 我们在这方面取得了一些成绩。
但总体来讲, 政府职能还是没能得到根本的转变。
而且不断变化的环境也给政府职能提出了新任务和新要求1。
一、我国政府职能转变的现状首先，我国的机构精简依然在循环着“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。
十五大后开始进行的新一轮机构改革, 不论从力度、深度和广度上均超出历史上的任何一次。
但是我们也应该看到, 这几次改革并没有从根本上触动传统体制——“怪圈”的基础。
其次，政企不分的状况仍没有得到根本改变。
判断政企是否分开的标志是, 企业是否成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。
从现实中的国有企业看, 绝大多数企业没有做到自主经营,绝大多数企业仍然负盈不负亏, 绝大多数企业缺少扩大再生产的自主权和自主钱。
中国的体制改革与政府职能转变
中国的体制改革与政府职能转变体制改革与政府职能转变是中国社会发展进程中的重要组成部分。
自改革开放以来，中国政府不断推进体制改革，以适应国内外形势的发展和经济社会的需求。
本文将从多个方面探讨中国的体制改革与政府职能转变。
一、经济体制改革的推进在中国的改革开放过程中，经济体制改革是首要任务。
政府逐步放开市场，鼓励民营经济的发展，实行市场经济。
这一改革带来的最明显的变化之一是国有企业改革，政府逐步解决国有企业的问题，改革企业所有制，引入竞争机制，提高企业效益和竞争力。
同时，政府还加强了对经济的宏观调控，制定了一系列经济政策以促进经济的稳定和增长。
政府职能从过去的“大包大揽”转变为服务型的政府，更注重提供公共服务，保障市场的公平竞争。
二、政府机构改革的深化中国的体制改革还包括政府机构改革。
政府机构改革旨在提高政府的执政能力和服务效率。
政府职能从过去的简单行政管理向现代治理转变，建立了一系列科学的管理体制和运行机制。
政府机构改革的一个重要方面是推进行政审批制度改革。
政府取消和简化了大量的行政审批事项，减少了企业和个人的行政成本，提高了市场竞争力。
此外，政府还加强了权力监督和责任追究机制的建设，建立了一套完善的考核评价体系，以提高政府工作的透明度和效能。
三、社会管理体制改革的推进中国的体制改革还包括社会管理体制的改革。
社会管理体制改革旨在提高社会安全和社会管理水平。
政府注重社会治理的科学化、法制化和社会参与化。
为了提高社会管理的效果，政府逐步建立了以社区为基础的社会治理体系，推动政府、社会组织和居民共同参与社区治理。
此外，政府还加强了社会公共服务的建设，提供了更好的教育、医疗、养老等公共服务，提高了民众的幸福感和满意度。
四、生态文明建设与政府职能转变中国政府高度重视生态环境保护，积极推进生态文明建设。
政府通过加强环境管理和资源保护，提高了生态环境的质量。
在生态文明建设中，政府职能的转变主要体现在加强环境监管、加强生态文明理念普及和推进可持续发展等方面。
论述我国城市政府的职能转变和机构改革
论述我国城市政府的职能转变和机构改革
第一点：现有城市政府职能和机构存在的弊端包括：
1．政企不分，城市政府直接干预企业的生产经营活动；
2．主要依靠行政手段管理传送带经济和社会事务；
3．现有城市机构重叠庞大、人浮于事的现象严重。
第二点：城市政府职能转变和机构改革的目标是：
1．转变城市政府职能，实现政企分开。
2．根据精简、统一、效能的原则进行机构改革。
3．深化城市人事制度改革，引入竞争机制，完善公务员制度。
4．按照权责一致的原则，明确划分工作部门之间的职能分工。
5．按照依法制市、依法行政的要求加强城市行政体系的法制假设。
我国市政基础设施市场化改革中的政府职能分析
我国市政基础设施市场化改革中的政府职能分析内容摘要:我国市政基础设施市场化改革已经进行多年,政府在改革中扮演什么样的角色、政府的职能是怎么定位的一直是我们探讨的话题。
本文以政府“经济人”角色为视角,深入分析了政府在“经济人”角色下所引发的一系列问题,提出了抑制政府的“经济人”角色的措施,以及对完善政府职能提出了几点思考。
关键词:市政基础设施市场化政府职能“经济人”市政基础设施市场化改革中的政府职能定位市政基础设施主要由交通、给水、排水、燃气、环卫、供电、通信、防灾等各项工程系统构成的设施和产业部门。
长期以来,我国一直把市政基础设施作为公益性事业来运作,政府既是政策的制定者和监督者,又是具体业务的实际经营者,这种状况直接导致了市政基础设施事业的种种弊端。
针对这种情况,我国开始探索对城市基础设施市场化改革,将投融资主体由政府部门为主转向私人部门为主,让社会资金参与城市基础设施建设,同时将市场机制引入城市基础设施投融资过程。
美国学者E S. Savas认为:“服务提供与安排”与“服务生产”之间的区别十分重要,是政府角色界定的基础。
对那些属于政府天职的公共服务,政府应该是一个安排者,决定什么应该通过集体去做,为谁而做,做到什么程度和什么水平,怎样付费等。
至于服务的生产和提供,完全可以通过市场化形式由私营部门或社会机构来完成。
正如《改革政府:企业精神如何改革着公营部门》一书中所说,政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”,从某种意义上说,城市基础设施市场化改革的过程也是政府职能转变的过程。
市政基础设施市场化中政府“经济人”角色的体现“经济人”意思为理性经济人,这是古典管理理论对人的看法。
即把人当作“经济动物”来看待,认为人的一切行为都是为了最大限度满足自己的私利,工作目的只是为了获得经济报酬。
J•M•布坎南和戈登•塔洛克为代表的公共选择学派将“经济人”假说由经济市场行为分析推广到政治市场行为分析, 公共行为和公共目标在很大程度上受政治家和官员的动机支配,政府官员的目的也是追求自身利益的最大化。
市场经济条件下中国城市政府职能的转变
市场经济条件下中国城市政府职能的转变在市场经济条件下，中国城市政府的职能正在经历着转变。
传统上，城市政府主要扮演着宏观调控、社会管理、公共服务提供者等角色。
然而，随着市场经济的发展和社会变革，城市政府的职能正逐渐向服务型、创新型和引导型转变。
首先，市场经济条件下，中国城市政府的职能转变为服务型。
城市政府应该主动为市民和企业提供优质的公共服务，为其发展提供便利和保障。
这表现在城市基础设施建设、教育、医疗、社会保障等多个领域。
城市政府应该积极推动城市更新和城市规划，提升城市生活质量，满足市民的多样化需求。
其次，市场经济条件下，中国城市政府的职能转变为创新型。
随着市场经济的发展，创新已成为带动经济增长和提高竞争力的关键因素。
城市政府应该积极创造良好的创新环境，支持企业和创业者的创新活动。
城市政府可以制定相关政策，提供资金支持，建立创新平台和技术交流机制，促进科技创新和产业升级。
再次，市场经济条件下，中国城市政府的职能转变为引导型。
传统上，城市政府在经济发展中主要起到行政管理和资源配置的角色。
而在市场经济条件下，城市政府应该更多地扮演引导和协调的角色。
城市政府可以通过产业政策、招商引资等手段，引导资源合理配置，推动产业结构优化和转型升级。
同时，城市政府也应该积极与企业和社会各方沟通，形成共建共治共享的合作机制，推动城市的可持续发展。
总结起来，市场经济条件下，中国城市政府的职能正在发生转变，由传统的宏观调控型向服务型、创新型和引导型转变。
城市政府需要更加关注市民和企业的需求，提供优质的公共服务；需要积极创造创新环境，支持科技创新和产业升级；需要发挥引导和协调作用，推动资源合理配置和可持续发展。
这种转变将有助于城市实现可持续发展，并满足市场经济条件下的多元化需求。
浅谈城市政府职能转变的几个问题
地方政府管理’97· 8
转 变城 市政 府职 能是 我国 体制 改革 的重 要内
展的成效会被一些社会问题聚合 所带来的后果所抵
容 , 这在理论上已成了共识。目前的问题是怎样转变
消 , 进而导致经济发展的基础丧失。所以只有经济与
政府的职能 , 转变中需要注意什么问题。这是最为紧 要的。我们认为当前我国城市政府转 变职能必须注
为强调放权、还权而把一些该集中的权力也 分散了。 如城市规划 , 必须由城市政府集中统一管理 ,这个权 限不能分散给各辖区、县。因为城市是一个由众多要 素构成的有机整体 ,各要素之间联系紧密 , 需要对城 市的各项建设、各项事业发展进行通盘考虑、周密部 署。否则权 力下放就会导致城市建设形成“割据”,城 市管理支离破碎 ,影响城市整体效能和功能 的发挥。 这就要求城市政府必须把必要的 集权与适度的分权 有机结合。二是改变过去单凭行政 手段对城市经济 与社会事务进行管理的僵化模式 ,重视法律、法规的 运用 ,并使 用各种 经济杠 杆和调节 手段 , 诱导、刺激 或迫 使被管理对 象按城 市政府 的意志 ,做一 定行为 或不做一定行为。但这并不意味着 城市政府无论何 时都要弱化行政手段 ,而是要在分清管理领 域、管理 对象、时间、场合 的前提 下更好 地运用 行政手段 ,该 强化的强化 , 该弱化的弱化。现在有的城市政府为减
门又 是企业的直 接领导 部门 ,在城市 经济方 面管了
幅度看 , 对企事业单位、对居民的衣 食住行等几乎都
许多 不 该 管、 管不 了
浅谈城市政府职能
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转变的几个问题
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简析我国政府行政管理职能的改革
简析我国政府行政管理职能的改革作者：陈惠来源：《科学与财富》2019年第02期摘要：我国政府职能和机构设置相互统一，相辅相成。
多年来，我国政府行政管理职能经历了多次改革，改革的过程当中也出现了很多不足之处。
这篇文章重点讨论了我国政府行政管理职能的历史发展道路和发展中存在的一些问题，并且给出一些解决措施。
关键词：我国政府；行政管理；职能；改革引言我国改革开放开始深化的战略过程是在几十年前。
从那以后，我国政府行政管理职能也踏上了改革之路。
简单来说，这种改革的方式是一个循序渐进的过程，它是在多种体制制度的基础上发展演变而来。
多年来，我国政府行政管理职能一直在改革之路上努力着、前进着，并且取得了相关成果，与此同时也要解决改革之路上碰到的问题和麻烦，在目前我国着力推行政府治理能力的背景下，务必会有新一轮改革。
一、我国政府行政管理职能改革的重大历史意义市场经济能不能够健康发展就在于政府行政管理能不能顺利进行下去，并且它对我国社会主义经济的改革起到了一定的铺垫作用。
由于我国大力倡行社会主义，那么政府所持有的行政管理职能位居显要。
政府在社会经济中改革中的地位显要，所以能够对行政管理职能进行改革对市场经济的发展有着一定的制约作用。
行政管理模式的垄断致使市场经济难以形成布局统一，有效共享的市场体制制度。
所以，我国走向行政管理职能改革的道路势在必行。
（一）有利于我国社会主义市场经济发展方式的转变目前我国市场经济的发展过程当中日益出现了很多弊端和多种多样的问题，比如经济发展模式依旧处于粗放阶段，投资没有很强的计划性，建设中存在太多的发反复性和相似性，经济发展和环境保护的不一致性等等。
想要解决这些问题都需要依赖于行政管理职能的改革，这样才能改善市场经济的发展方式，解决市场经济发展过程当中的问题和弊端。
我国政府行政管理职能转变的关键所在就是政企分开、政资分开、政事分开，只有真正的做到政府部门不影响市场经济的微观发展，才能建立有序统一、开放竞争的市场经济体系。
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浅谈我国市政职能的改革方向
______市政职能如何在公共服务中有效发挥
摘要:本文主要谈论市政在公共服务中存在的问题，对传统的市政职能进行改革，如何将市政的职能从命令型转向服务型提出粗浅看法。
关键字：市政、改革、职能
改革开放以来,伴随着社会主义市场经济体制的建立和逐渐深入社会的转型,我国地方政府也经历着职能转变,地方政府的转型既是社会变革的深刻背景的反映,也代表着社会转型对地方政府这一市政主体的未来职能要求。
本文从市政学的角度出发,通过研究市政职能转变与地方政府职能转变的联系,对地方政府职能转变这一问题进行了思考,着眼于与公共服务型政府建设,针对"地方政府在职能转变中如何履行好市政职能"提出了建议。
一、影响市政职能的因素
第一、城市在国家政权中的地位及其行政层次。
我国城市的行政地位存在着较大的差异，确立和调整市政职能首先必须以城市的行政地位为依据。
第二、宏观经济体制和经济政策。
国家对城市实行的政策主要是经济政策的不同，也导致市政职能的巨大差异。
第三、市政主体之间的关系及城市政府自身的能力。
除上述因素外，城市的地域特色，自然地理、经济地理和人文地理条件，对城市政府职能的制约也有重要的影响。
二、案例中市政职能存在的问题
第一、城市管理存在问题。
管理问题单一，政府意志与民众利益冲突，经济发展与社会发展。
第二、市政机构臃肿，权责不分，部门规划不明确。
第三、参政党派的工作职能与社会工作存在矛盾、相关工作人员缺乏管理社会的相关知识。
第四、政企不分，市政对公共事务的管理缺乏科学、规范的管理，宏观调控不到位。
三、我国市政职能弊端
第一、政府部门邻里、机构设置臃肿、部门管理、条块分割、效率低下、市政机构设置不合理，城市公共服务有待加强。
第二、从市政职能的主体来看，城市政府缺少自主权，体制上过度集权。
政府管得过多、过细，政企不分，政社不分、中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。
第三、从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。
政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
第四、从市政职能的履行来看，实现方式较为单一。
单纯依靠行政手段，以指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
三、市政管理体制改革的基本方向
第一、理顺各种关系，为市政职能的改革创造良好的外部环境。
首先，解决党政不分问题，调整党政关系，党对国家的领导未必要通过干预行政的方式实现，党的作用在于宏观领导，把握大方向，加强党的领导并不意味着党将所有权力都纳为己有，而在于改善党的领导，使党政能各司其职，各安其分。
建立办事高效、运转灵活、行为规范的城市行政管理体系。
其次，调整城市政府与上级政府之间的关系，合理划分各自的事权、财权和用人权，并用法律法规的形式予以保障，以赋予城市政府充分的自主权，充分发挥城市政府因地制宜地处理城市公共事务的优势。
第二、市政职能的范围由全能政府向有限政府转变。
政府要改变过去管理中无所不包、无所不能的传统习惯，坚持有所作为、有所不为。
具体地说，政府应当切实履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等基本职能。
政府要从市场参与者向市场秩序维护者转变，为企业创造一个统一、公正、自由的市场环境。
政府要有意识地改革社会管理体制，培育社会中介组织，提高社会的组织化程度，增强社会组织自我管理的能力，为政府职能的转移提供承接载体，以形成政府、市场和社会合作治理的格局。
第三、市政职能的重心由经济建设型政府、社会管制型政府向公共服务型政府转变。
公共服务型政府是城市政府职能转变的核心目标。
公共服务型政府，就是指从公众的需求出发,以服务为核心价值,以提供公共服务为主要功能,以公众满意为最高标准,以对公众负责为最终使命的政府管理模式。
正如案例三提到政府职能的转变应是以人为本的社会管理，从现实的公共服务让民众受益，从现实生活中保障人民的生活。
第四、市政职能的实现方式由单一、传统向多元、现代转变。
首先，改变单纯依靠行政手段的习惯模式，遵循市场经济规律，综合运用行政、法律、经济和教育等多种手段。
其次，要改变单纯依靠政府单一主体管理的模式，建立与市场组织、社会组织的公私合作伙伴关系，积极导入新的公共管理工具。