政府规制实例

柳州市鸟瞰图
规制措施出台背景

截止2012年02月，柳州市的电动车数量逾 30万辆
电动车管理存在的问题



不守交通规则：不按车道通行,闯红灯,逆行,随意 变道 危险系数高：驾驶员和乘客都不佩戴安全头盔 车辆易被盗窃问题：在公安机关侦办的刑事案件 中，盗窃电动车已成为最主要的侵财性案件之一。 根据刑警们的办案经验，容易得手和容易销赃， 是小偷盯上电动车的主要原因。 其他
成效

截止2012年10月，柳州市共有41.18万辆两轮电动车登记备案，该 市99%的两轮电动车已经挂有临时标识牌，电动车交通秩序专项整
治行动取得实效。


据了解，自2012年4月1日柳州市开始对两轮电 动车登记备案管理以来到10月，柳州市共发生涉 及两轮电动车的立案交通事故3起，死亡2人，受 伤1人，财产损失1800元，与去年同期相比，事 故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失分别下 降25%、50%、50%、21.74%。 柳州市交警部门共处罚及纠正两轮电动车驾驶人 交通违法行为13705起，依法扣留两轮电动车 2041辆，组织两轮电动车驾驶人学习道路交通安 全知识2561人次。
登记备案管理办法发布
3月27日，柳州市在广西率先出台《柳州市两轮电动车登记备案管理暂行办 法》，从4月1日起对两轮电动车实行备案登记，并开展为期半年的电动车交 通秩序专项整治。
实施阶段



从4月1日起47个点免费集中登记备案 6月28日起宣传劝导电动车登记备案 8月1日起电动车专项整治行动 8月6日转入7个点长效登记备案管理等 柳州市分步骤、有重点地开展两轮电动车 登记备案管理工作。
管理办法出台情况


民间热议阶段 2012年初，政协委员杨XX提交了《加强 城市交通管理电动车实行上牌》的提案， 很快得到市公安局的回复

征集管理办法（通过广西新闻网-南国今报 报道） 柳州市公安局、柳州市工信委、柳州市工商局、 柳州市质量技术监督局根据市政府指示，即将拿 出一套符合柳州市电动车实际情况的管理办法， 在《办法》出台前听取市民意见。
政府规制实例
——广西柳州市电动车上牌制度
制作者：范汉涛 覃培勇 叶浩 刘治林 张彩昊
城市简介

Βιβλιοθήκη Baidu
柳州，又称龙城，是广西重要的区域中心 城市，广西工业名城、历史名城、文化名 城、旅游名城。全市辖6县4区，总面积1.8 万平方公里，总人口372万。作为广西最大 的工业城市，柳州工业总量约占广西的三 分之一。
交警部门的下一步打算

柳州市交警部门还将进一步健全和完善两 轮电动车交通安全管理机制，强化路面通 行秩序管理，严查电动车不按车道行驶、 逆向行驶、闯红灯、违规载人等突出交通 违法行为。
建议

电动车上牌管理仅是一个前置手段，日常 的交通管理也是遏制电动车违规的有效措 施，只有两者有效结合，才能 更好地规范 交通秩序。
理论支持
1.整个规制是解决负外部性问题 通过行政法规来规范 缺乏经济政策（如不同类型的车） 没有考虑通过市场机制来进行 2.法规出台前解决信息不对称问题 公布议题 公开招投意见建议 通过媒体发布（包括非传统媒体，如微信）
谢谢
2013年4月