第三章建设工程招投标阶段的成本规划与控制

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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 是按照招标要求和施工设计图纸要求规定 将拟招标工程的全部项目和内容，依据统 一的工程量计算规则、统一的工程量清单 项目编制规则要求，计算拟招标工程的分 部分项工程数量的表格。
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
本章重点、难点
• 影响建设工程成本的主要招标环节 • 标底的编制与评标方法 • 投标策略与技巧 • 建设工程施工合同的计价方式 • 建设工程承发包模式
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 补充：美国的无标底招标
• 信息发布：
• 美国政府要求所有政府投资工程招标信息 必须完全公开。招标方必须提前一个月在 指定报纸和计算机互联网上向全社会公开 披露招标信息和条件，并通知全国总承包 商会。
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• 标底编审：
• 美国的工程施工招标全部不设标底，投标 报价依据是企业内部定额和当时的市场价 格信息。
• 招标方式：
• 美国只有公开招标一种方式，凡政府投资 工程超过l0万美元必须公开招标。
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 评定标方法：
• 全费用单价
• 全费用单价综合计算完成分部分项工程所 发生的直接费、非竞争性费用、竞争性费 用，是典型、完整的单价，它包括直接费、 间接费、利润、规费、税金等。
• 我国采用的综合单价为不完全费用单价， 国外通常采用全费用单价。
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• 目前无标底之争，实质上是“标底在评 标中的作用”而已。 作用有二：
• 一是在具体招标时，业主还是应编制一个 标底，只是这个标底仅仅是一个参考，使 业主在招标时做到“心中有底”，而在评 标时并不发生具体的作用。
• 二是当所有投标人的报价均高出标底时， 可作为项目业主拒绝所有投标的依据。
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 有关人士介绍说,1999年采用机械化清淤的 经费为69元/立方,此次招标中标价仅为33.7 元/立方,泵吸式中标价也仅为14.3元/立方, 平均价格比以前的节约了一半。
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 4、工程评标定标方法
• 工程招标投标的核心是标价问题，招标投 标活动的关键环节是评标阶段。
• 掌握科学的评标方法，正确选择中标单位， 与实现业主质量、成本控制目标密切相关。
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 美国一直采用最低价中标法。中标之后， 招标方必须对中标的最低报价进行复核， 确保最低价已包括所有工程内容，发现错 误时，报价不得修改。
• 中标者要么明知亏损也坚持完成。要么放 弃正式签约，用投标保函赔偿招标方损失， 最多可达投标报价的5％。
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 2、常用投标报价技巧
• 通常，遇到下列情况投标人可能会适当 提高报价：
• 施工条件差的工程；专业要求高的技术密 集型工程，且本公司在这方面有专长及声 誉；总价低的小工程；特殊工程；工程要 求紧的工程；投标对手少的工程；支付条 件不理想的工程。
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• 公开招标——范围大，选优可能性大，招 标花费多
• 邀请招标——范围小，选优可能性小，招 标花费少
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 2、招标标段的划分
• 标段的划分是招标活动中较为复杂的一项 工作，应当综合考虑以下因素：
• 对建设成本的影响——分标价低，管理费用高 • 招标项目的专业要求——差别大的可分标 • 招标项目的管理要求——协调难度小的可分标 • 工程各项工作的衔接——责任清楚，衔接交叉
第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 合同签订：
• 美国立法规定，所有政府工程签约时，中 标方必须提供履约保函和付款保函。
• 履约保函是工程担保公司向业主保证中标 方能够履行，否则担保公司继续承担合同 执行责任和赔偿责任。
• 付款保函是保证中标方向分包商和材料设 备供应商付款的担保。
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• 资格预审：
• 工程担保保函金额成为衡量投标人资格的 主要标准，提高或降低保函金额也就改变 了对投标者的资格要求。
• 同时，还要求有同类工程施工经验等。
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 本公司在附近有工程，而本项目有可利用 该工程的设备、劳务，或有条件短期内突 击完成的工程；
• 投标对手多，竞争激烈的工程； • 支付条件好的工程。
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 综合单价
• 综合单价不仅包括了人工费、材料费和机 械台班的使用费，还可根据需要包括管理 费、利润、税金等各项费用。
• 综合单价所综合的内容多少与具体的工程 量计量规则有关，它不一定是全费用单价。
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• 工程量清单的基本作用
• 报价和标底的依据，为投标者提供了一个 共同的竞争性投标的基础；
• 每月结算的依据； • 变更或索赔的依据。
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少可分标
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 3、工程量清单及其编制
• 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、 措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。
序 项目 项目 号 编码 名称
计量 单位
工程量
综合 单价
合价
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• 据了解,从电厂坝至团坡桥全长11.7公里河段分两 段进行清淤,电厂坝至通用坝采用机械清淤方式,通 用坝至团坡桥则采用泵吸式清淤。整个工程预计 投资2080万元,由于采取无标底招标方式,最终可望 800万元拿下上述两段工程,节约资金千余万元。
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• 7.1 影响建设工程成本的
主要招标环节
• 7.2 常用投标报价策略与技巧 • 7.3 建筑安装工程承包合同的选择 • 7.4 常用工程承发包模式及其对成本控制的
影响
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
7.1 影响建设工程成本的主要招标环节
第7章 建设工程招标投标阶段 的成本规划与控制
任课教师 郭海滨
第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
基本要求与基本知识点
• 掌握影响建设工程成本的主要招标环 节，工程量清单及其编制，标底的编 制与评标方法，投标策略与技巧，建 设工程施工合同的计价方式；
• 了解招投标制度，建设工程承发包模 式及其对成本控制的影响。
• 问题：
• 招标投标阶段，哪些工作影响着工程成本？
• 招标方式的选择
招标标段的划分
• 招标文件的编制 • 评标定标方法 • 承发包模式的选择
工程量清单的编制 合同形式的选择 其他…
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 1、招标方式的选择
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 7.1 影响建设工程成本的主要招标环节
• 7.2 常用投标报价策略与技巧
• 7.3 建筑安装工程承包合同的选择 • 7.4 常用工程承发包模式及其对成本控制的
影响
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教学内容
第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 7.1 影响建设工程成本的主要招标环节 • 7.2 常用投标报价策略与技巧 • 7.3 建筑安装工程承包合同的选择 • 7.4 常用工程承发包模式及其对成本控制的
影响
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 评标指标的设置
• 中标人应“能够最大限度地满足招标文件 中规定的各项综合评价标准”。所谓综合 评价标准是由一系列评价指标来衡量评价 的。
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 无标底招标
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 通常，遇到下列情况投标人可能会适当 降低报价：
• 施工条件好的工程； • 工作简单、工程量大且一般公司均可承担
的工程；
• 公司急于打入某一市场或地区，或在该地 区面临工程结束，机械设备等无工地转移 时；
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图7.3 我国工程量清单计价的基本过程
统一的工程 量清单标准 格式
国家、地区 或行业的定 额资料
建设工程项 目标底价格
统一的工 程量清单 计价规范
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统一的工程 量清单计量 项目设置
招标要求和 施工设计图 纸
工程量清单
工程造价各 种信息、资 料和指数
企业定额
建设工程项 目投标报价
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• 有标底招标
• 评标标底的确定
• 由招标单位或其委托的具备资格的中介机构编制 出的标底，经过主管部门的审定后，可直接作为 评标标底。
• 为了避免标底泄密造成的影响，采用以标底价修 正，作为评标标底。修正通常是用投标人报价的 平均值与原标底进行加权平均，作为评标标底。
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• 什么是无标底招标？
• 我国从杭州市首先提出“无标底招标”。 现在无标底招标已在全国范围内得到响应。
• 无标底招标是一种利于业主降低工程承包 价格的招标方式。
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 某媒体对无标底招标效果的报道：
• 金黔在线讯【贵州商报】贵阳南明河大规模清淤 将于12月10日正式开始,此次清淤工程首次采用无 标底招标方式(即最低价中标),预计可节约资金千 余万元。
• 不平衡单价的运用
• 采用不平衡单价是投标报价常见的一种方 法。
• 是指在不影响总标价水平的前提下，某些 项目的单价可定的比正常水平高些，而另 外一些项目的单价则可以比正常水平低些。
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 其目的是使承包商尽早收回资金，或为可 能的变更或索赔奠定基础，或为了隐蔽报 价规律。
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7.2 常用投标报价策略与技巧
• 1、投标策略
• 投标策略是承包商在投标竞争中的指导思 想与系统工作部署及其参与投标竞争的方 式和手段。
• 常见的一些投标策略：
• 以信取胜
以快取胜
• 以廉取胜
靠改进设计取胜
• 采用长远发展的战略
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第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制
• 工程量清ห้องสมุดไป่ตู้单价的组成形式
• 工料单价
• 由人工费、材料费和机械台班使用费组成， 它包含了工程成本要素最核心的内容。
• 间接费、利润、税金按照有关规定另行计 算。
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