社会行政复习重点完整版

1. 社会行政与社会管理的联系与区别（P5）（简答题要求）相同点：如果我们把公共行政看作政府的职能，那么，政府制定和实施社会政策的活动也属于公共行政的范畴。

可以认为，公共行政在一定程度上包括了社会行政，这是二者的相同之处。

不同点：第一，公共行政是面对一般公民的、维护其利益的行政活动，社会行政则主要面向社会上的困难人群和弱势群体。

第二，政策对象和内容的不同带来价值上的某种差异，社会行政更关心价值问题。

第三，在市场经济比较发达的国家，社会行政的主体呈多元化态势。

2. 社会行政与公共行政的联系与区别（P4）（简单题要求）相同点：如果我们把社会管理看作在整体上协调社会关系、解决社会问题的活动，那么，政府制定和实施社会政策，解决困难群体的问题也可以纳入社会管理的范畴。

不同点：第一，对象不同。

社会行政的对象是社会福利活动，特别是对困难人群和弱势群体的福利性支持，而社会管理的对象是一般的社会活动。

第二，方法不同。

如果说社会管理更强调权力的话，社会行政则更强调共同参与和治理。

第三，任务不同。

社会行政更看重效果而不是单纯的效率，因为社会行政的根本任务是要对困难人群、弱势群体实施有效的帮助。

3. 可以认为，社会行政是将社会政策变为社会服务的活动。

（P7）（单选题要求）4. 蒂特马斯在50年代被伦敦经济学院聘为第一个社会行政教授。

（P9）（单选题要求）5. 1887年威尔逊发表《行政学之研究》被认为是行政学的开端。

（P11）（单选题要求）6. 社会行政的要件：社会政策、社会福利资源、社会服务机构、社会行政人员和社会服务人员（P17）（多选题要求）社会福利资源包括物质性资源和服务性资源（P18）（多选题要求）第二章7. 宏观社会行政与微观社会行政的含义、特征和相互关系（P25～29）（简答题要求）宏观社会行政是指在政府的社会行政系统中和在大型非营利组织中，从事政策的执行设计、为其建立条件及规则并综合性地推动政策实施的活动。

它的特征有，较强的政治性，广泛的协调，对政策实施负有主要责任，运用权力系统推动政策实施。

微观社会行政是相对于宏观社会行政的概念，它是指在政府部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动。

它的特征有，实务性，局部协调，部分责任，科层权力和其他方法并用。

二者的关系：从性质上来说，宏观社会行政与微观社会行政具有某种相对性宏观社会行政是在宏观层次上，在更大范围内，面对复杂的情况对推行政策的设计、筹划和组织。

微观社会行政则主要面对地区、具体问题。

从结构的角度看，宏观社会行政是对于实施某政策的总体设计和推动，微观社会行政则是微观设计和对实际服务的推动，它是宏观社会行政的延伸，而且是必要的延伸。

从功能上来看，宏观社会行政处理的是与政治相关的问题，是建构资源筹集和分配的总体格局，是建立政策实施中的总规则，而微观社会行政处理的是与实施服务相关的具体问题。

8. 社会行政的功能（P37～43）（多选题或简答题要求）社会行政的功能可以从两个角度来分析：一是它对社会运行的影响，即社会行政的社会意义和效果；二是对政策实施过程的影响，即它对政策实施的具体作用。

社会行政的社会效果：增进社会福利，满足弱势群体的需要，促进社会公平及社会秩序社会行政的具体功能：社会政策的实施与改进，提高机构服务效率，技术层面的功能。

第三章9. 社会行政体制的含义（P46，第2段）（名词解释要求）行政体制是一个系统概念，它包括了行政机关的设置、权力的划分及运行等内容。

相应地，社会行政体制是指国家或权力建构实施社会政策的制度化的架构，他包括了政治制度、福利体系、组织体系等内容。

社会福利行政组织机构可分为全国性、地方性、单一性三大类机构。

全国性机构指负责全国社会福利事业的立法、政策拟定、全盘规划、监督与考核的最高决策行政机构；地方性机构的主要职能是执行全国性机构的指示，拟定地方性计划，推行地方各种社会福利事务；单一性机构包括公、私立社会行政机构，单一性机构只从事某项专业性的服务活动。

（多选题要求，补充性内容）10. 社会工作的定义及其与社会政策的关系（P49，第3，4段）社会工作是以某种专业方法由政府或民间的社会服务机构向有需要的人群，尤其是社会弱势人群提供服务的活动，它是一种社会福利服务，是向弱势群体传输福利和帮助的服务活动。

社会工作与社会政策的联系：（1）有组织的社会服务一般是在政府的社会政策框架内进行的（2）社会福利服务活动是社会政策的实施过程（3）社会工作在一定程度上成为社会政策的“检验器”11. 伟伦斯基和勒博于1958年出版的《工业社会与社会福利》一书，将社会福利制度经典性地划分为剩余福利模式和制度性再分配模式。

（P50，第1段）（单选题要求）12. 艾斯平·安德森在《福利资本主义的三个世界》中关于三大福利体制的划分（P50，第3段）（多选题或简答题要求）1990年，艾斯平·安德森对欧美福利体制做出了“三大福利体制类型”的划分。

一是“自由主义”福利体制，包括美国、英国等；二是“保守主义”福利体制，包括德国、法国等；三是“社会民主主义”福利体制，包括瑞典、丹麦等。

1979年，英国的新自由主义改革的基本思路是用“选择性原则”替代“普遍性原则”，主要举措是对社会福利项目进行私有化改革。

（单选题要求，补充性内容）13. 西方各国社会行政体制的比较（P58～60）（简答题要求）共同性方面：社会行政职权的集中化趋势；社会行政的法制化趋势；社会行政人员的专业化；社会福利供给机构的多元化趋势；社会福利经费大部分由国库支出。

差异性革命：基本价值取向的差异；没有一个统一的、标准的社会工作行政体制；社会工作行政体制的运作机制的差异。

第四章14. 依据赞助者的不同，组织可以分为三类：（1）志愿性组织；（2）公共组织；（3）营利组织。

（P66）（多选题要求）15. 按照组织的形成方式，都可分为正式组织与非正式组织（P66，第2，3段）（多选题要求）16. 社会服务机构的定义和三层含义（P69～70）（名词解释或多选题要求）社会服务机构通常是指由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织，其目的在于提高服务对象的社会功能，协助他们解决面对的问题及促进他们的幸福和快乐。

三层含义：社会服务机构是一个福利服务输送系统；是从事经常性、连续性服务的实体性社会组织；是提供社会服务的非营利的社会组织。

17. 作为非营利组织，社会服务机构的特征（P70～72）（多选题要求）组织特征：社会服务机构的素材是人；目标界定是困难且模糊的；技术是不确定的；员工——案主关系是社会服务机构的核心活动；依赖专业社会工作者；效果不易测量结构特征：董事会、委员会、高层行政人员、中层行政人员、基层员工目标特征：社会服务机构本质上是非营利组织，即不以营利为目的，而以向有需要的人士提供福利服务为宗旨。

18. 社会服务机构的功能，尤其是政治功能（P75～77）（多选题要求）社会服务机构具有服务、政治、经济和文化功能服务功能：治疗功能、预防功能、发展功能政治功能：促进社会公平、维护社会秩序、进行社会控制经济功能：社会财富的再分配、促进就业、为经济发展创造良好环境文化功能：张扬社会团结的价值、传播人道主义伦理19. 不同体制下的社会服务机构比较（P77～78）（多选题或简答题要求）市场经济体制下的社会服务机构：民间性、专业性、行业体系健全计划经济体制下的社会服务机构：政府兴办、功能多元化、政治取向明显第五章20. 规划的定义及其意义（P80～81）规划是社会服务机构为实现机构的使命、长远目标而做出的重要的战略性的计划，它是一种对未来的分析与选择程序。

（名词解释要求）社会服务规划的意义规划可以明确组织的发展方向；规划能减少不确定性；规划能集中人们对组织使命与目标的思考；规划能为人们提供行政控制的标准和手段；周密的规划能够增强组织的凝聚力。

（多选题或简答题要求）21. 决策的含义及其作用（P85）西蒙认为决策就是对若干个准备行动的方案进行选择，以期优化地达到目标。

因此，决策是一种选择的过程，决策就是做决定。

决策是社会服务机构管理的主要组成部分，实际上，社会服务计划的制定就是一个决策过程。

（名词解释要求）决策的重要性决定了其在社会工作行政中的核心地位和决定性作用（多选题或简答题）首先，决策是社会服务过程的首要环节和执行各项管理职能的基础。

其次，决策是社会工作行政成功的关键，决策从根本上决定了行政管理效果的优劣。

第三，决策水平是衡量领导者能力的重要标准。

22. 社会行政决策方法的类型及定义（P88）方法：专家决策法、头脑风暴法、可行性分析和参与式决策（多选题要求）专家决策法：也叫德尔菲法，它强调参与决策的成员互不见面，他们通过精心设计的调查问卷方式，将许多专家的意见集中起来，形成一种决策的过程。

（单选题或名词解释要求）头脑风暴法：它通过会议形式，鼓励与会者（5至10人）不断产生或改进想法，从而找到解决问题的创造性方法。

（单选题或名词解释要求）23. 英国约克大学教授布拉德肖指出的四种社会需要类型（P89～90）（多选题要求）感觉到的需要、表达的需要、规范性的需要和比较的需要24. 社会行政目标分解（P91，倒数第3段）（名词解释要求）米勒将目标分为结果目标和过程目标。

结果目标重点在于接收服务的群体在接受服务后，在行为、心理、生活品质方面的改变。

过程目标指的是计划执行过程中所达到的状态。

社会服务通过一定的服务过程，即通过一系列目标的大曾来实现总目标。

25. 社会服务计划文本中的“社会服务计划实施依据”（P94，第2，3段）（简答题要求）许多社会福利机构依据董（理）事会或会员大会决议事项，作为办理方案的依据，也有些政府社会服务部门依据法律规定，或者是基于政策测实施计划。

然而，如果方案设计依据的是案主的需求评估，则应列出具体且明确的社区（案主）的需求与问题，而且最好能采用量化的资料来加以说明，以期为方案所需解决的问题提供有说服力的理由。

在说明问题产生的原因时，方案撰写者最容易犯的一个错误，就是陷入循环论证。

26. 社会服务计划文本中的“服务对象”（P94～95）（简答题要求）服务对象是指实际接收方案服务的对象及人数。

在方案计划时，首先确定方案实施范围内的“一般人口群”，再经过初步筛选找出“危机人口群”，再依参与方案的可能程度选定“标的人口群”，最后依问题的严重程度及优先性选定实际参与方案的“服务人口群”。

第六章27. 团队的类型及其定义（P99～100）（多选题或名词解释要求）（1）问题解决型团队。

一般由来自同一部门的5～12个员工组成，他们定期地聚在一起，讨论并解决工作中某些具体问题。