旅游管理与开发

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指导教师：XXX 姓名：XXX

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旅游法颁布后，旅行社运作模式探讨

《旅游法》于2013年4月25日通过，自2013年10月1日起施行，那么《旅游法》实施后，对旅行社的运作带来了哪些影响呢？下面我将从四个方面进行阐述。

一、旅游价格上涨

对于刚颁布的《旅游法》，北京商报记者通过采访多家旅行社负责人发现。《旅游法》颁布后，价格上涨或成为旅游产品不可避免的趋势之一。而目前已经有些产品初露端倪。如中国国旅今年推出的“‘国庆佳节游’美国东西海岸夏威夷大瀑布14天游”成人报价为27399元/人。北京商报记者对比发现，去年该产品成人报价仅23999元/人。而两款行程单上，时间同为14天、住宿同为“相当于国内三星级酒店”的情况下，报价上涨了3400元/人。去年，该旅行团包括了14项自费项目和3站购物，另有司机和导游小费每人全程共计140美元约合人民币858元。而今年行程单中明确标明“全程无自费项目、无进店购物，不再收取小费”。

佰程旅行网CEO曾松也表示，佰程欧洲产品将普遍涨价10％-15％，谈到涨价原因，曾松告诉北京商报记者，以前旅行社普遍通过购物和自费项目分摊成本，根据《旅游法》规定，旅行社不能“硬性”推荐购物和自费项目，这一部分只能“拿到桌面上”，才能做到合法经营。在某种意义上讲，低价格和高品质是有矛盾的。中国社科院旅游研究中心副主任、北京旅游学院教授刘德谦认为，合同价格的上涨并不等同于价格上涨，而更加强调“隐形成本”透明化，对于消费者来说，这意味着可以拥有更多知情权和选择权。

除了价格普遍上浮，《旅游法》的颁布或将对旅行社的产品结构和市场格局产生深远影响。北京博远皓成国际旅行社有限公司海涛旅游副总经理白永强表示，海涛旅游的自由行产品占20％-30％，《旅游法》实施后，随着跟团游价格的提高，会有更多游客选择自由行产品，相应的，旅行社也将增加自由行产品数量和比例，提高包机、包船等集中采购的产品比例，同时降低地接成本。

曾松认为，《旅游法》实施后，迫于价格压力和对透明度的需求，“碎片式”服务需求会大幅增加。曾松解释，将包价旅行中的各个环节交给不同的旅行社来做，就是“碎片化”委托服务。目前国内公民旅行社都以包价旅游、参团游产品为主，因为相对于包价旅游，“碎片化”委托服务方式成本更低、操作更加透明，如果传统旅行社不能支持这种需求，消费者会向新兴企业聚集，随之而来的将是旅行社行业“高度分散——高度集中”的产业走向。据了解，佰程自由行产品比例已经占到75％，目前佰程在淘宝等平台上的“签证”单项产品的日交易额已达到1500人次。

对于不少旅行社“零负团费”的手段，神舟国旅集团公关市场部经理郭玲梅表示，这是一些旅行社在恶性价格战中保持市场份额的“不得已而为之”。《旅游法》第三十五条对禁止通过购物牟利、不得低于成本揽客等规定，让“购物提成”、“人头份儿”等潜规则分摊的成

本走向明处，让游客的消费权益更有保障。当然，业内人士也表达了对《旅游法》实施初期市场格局变化的担心。曾松表示，业内大型企业一定会在产品合同价格方面调整，但是一些小公司可能维持原价争夺市场，造成消费者流向低价产品。尽管如此，在业内人士看来，《旅游法》的实施在消费导向方面仍有重要作用，“以前，只要把价格回归合理区间，就会失去市场，那个时候合理价格是‘非主流’恶意的低价是‘主流’；《旅游法》以后，随着游客消费经验增加，会更多理性选择价格合理的产品”。曾松告诉北京商报记者。

《旅游法》颁布后，业内人士分析，旅游产品将普遍涨价，出境游将首当其冲，许多出境游都捆绑着规定自费项目，以低价打促销，而《旅游法》颁布后，不再有这样的现象，因此，整体价格将会提升，境外价格较为明显。

在江苏金桥国际旅行社的一张10月份产品报价单上，几乎所有的境外长线都涨价了，少则30%，多则翻了一倍。原本1.2万元—1.3万元的欧洲游，涨到了1.6万元—1.8万元;原本最低9000多元就能玩的美国游，涨到了1.4万元;原本1.1万元的澳大利亚新西兰连线游，得花2万多元才能去……

境外短线也是“涨声一片”。南京中北友好国际旅行社有限公司总经理顾震说，10月份起，他们的泰国游报价从3000多元涨到6000多元;新马泰连线游从5000元—6000元涨到了1万多元。

虽然境内游的产品价格上涨也成定局。“跟团游基本都要涨价，无论境外还是境内，长线还是短线，就连一日游都不能避免。”市旅行社协会一位人士告诉记者，这段时期，他们频繁地组织我市一批骨干旅行社开碰头会，大家基本达成了共识。

之所以大幅涨价，是因为在《旅游法》倒逼下，旅行社必须改变盈利模式。

江苏金桥国际旅行社副总吴奇泽说，按原来的游戏规则，“自费加点”和“带客购物”是很多旅行社利润的主要来源。旅行社用低价招揽游客参团，到了地头后，导游再向游客抛出种种“加点”自费项目，并频繁地带他们进购物店，以获得高额回扣。然后，导游、组团社和地接社再从中分成，来“弥补”团费缺口。

而《旅游法》规定，旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目，这让原先的游戏彻底“玩不转”了。

“以泰国游为例，原来报价3000元左右，也就是个来回机票钱。到了地头后，光加点的项目就要1700元左右，如果不二次掏腰包，基本上啥也玩不到，还要再进四五个购物店，算下来，很多客人最后掏的钱，加起来也要六七千元了。”顾震算了一笔账。

他解释说，10月1日起泰国游报价6000元以上，其实并不是“涨价”，而是价格“回归正常”。“等于‘一价全包’，含了团费、当地自费项目、导游司机小费等，也不用去购物店了。”

二、、出游舒适度提升，业内会迎来“大洗牌”

业内认为，《旅游法》不仅改变了行业的运作模式，也将重塑游客的出行观念。

“依然拿泰国游举例，我们以前就推过6000多元的品质团，没有购物和自费项目。可这个产品和3000多元的放在一起，80%的游客都选便宜的。”顾震说，在《旅游法》出台前，一些品牌旅行社也想推品质团，抵制低价团，把整个行业从“怪圈”中拉出来，但多数游客不买账，都图眼前便宜。他估计，10月1日产品全线调价后，会直接导致游客数量减少，旅行社业绩受挫，“起码有3个月的低谷期”。

吴奇泽认为，10月1日后，业内会迎来一场颠覆性的变革，是近10余年来从未有过的“大洗牌”。一些自身实力不够强、抗风险能力较弱的旅行社会被淘汰，而那些坚持做品质、修炼内功的旅行社将笑到最后。整个旅游市场的“水”经过这轮净化后，不仅价格干净透明，旅游的舒适度也会大为上升。