界首市城市定位战略研究

界首市城市定位战略专题研究

界首市发展和改革局

二○一五年六月

目录

第一部分、分析篇 (1)

一、界首市发展阶段和发展地位分析 (1)

（一）纵向剖析——界首市经济发展阶段判断 (1)

（二）横向比较——界首市经济社会发展地位评价 (5)

（三）界首市区域发展地位总体评价 (11)

二、界首市城市发展条件分析与评价 (12)

（一）界首市区域经济发展自身劣势与外部挑战（WT） (12)

（二）界首市区域经济发展自身优势与外部机遇（SO） (13)

第二篇、定位篇 (18)

三、界首市城市发展定位依据与背景 (18)

（一）关于钟山经济社会发展的基础支撑和优势资源、条件 .. 19（二）关于战略背景和趋势走向 (20)

（三）关于上位规划的要求 (21)

四、新时期界首市城市定位：双节点，三基地 (24)

五、界首市区域功能定位提升战略 (28)

（一）以循环经济和生态保育为重点的生态文明战略 (28)

（二）以珠三角经济圈和桂贺一体化为重点的区域融入战略 .. 29（三）育龙头壮支柱，深入推进循环工业战略 (30)

第一部分分析篇

一、界首市发展阶段和发展地位分析

界首市位于安徽省东北部，地处萌渚岭、都庞岭余脉西南，富江下游流域，是联结安徽东北部与湘、粤两省及我国西南诸省区的重要节点。总面积为1472平方公里，2014年人口为43.27万。

（一）纵向剖析——界首市经济发展阶段判断

从经济总量及增长速度来看，界首市处于下中等收入水平，经济发展开始进入快速成长阶段。

（1）静态分析——处于下中等收入水平

2014年，界首市人均GDP为17679元（约合2848美元）。根据世界银行2010年关于国家或地区人均收入的标准，界首市仍处于下中等收入地区水平。

图1界首市发展阶段判读

此外，钟山在人均GDP、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等方面也全面落后于安徽自治区以及国内平均水平。

表1界首市经济发展水平与阜阳市、安徽区、全国平均比较（2014年）

资料来源：安徽区、中华人民共和国2014年国民经济和社会发展统计公报。

（2）动态分析——经济增长速度相对平稳，进入快速成长阶段

从界首市地区生产总值增长速度来看，2002年以后的大

部分时间都在10%～20%左右波动，与全国水平基本持平，

略低于阜阳市平均水平。其中从2002年到2010年之间波动剧烈，2011

年以后步入快速成长阶段。

图2界首市GDP 增长率变化比较（2002～2014） 从产业结构看，第二、第三产业尚未形成有效突破，尚处于工业化初级阶段；

根据钱纳里工业化指标体系判定，界首市人均GDP 、城镇人口比重和第三产业增加值比重处于工业化中期，总之，目前界首市正处于由工业化中向工业化后期迈进的阶段。

表2钱纳里工业化指标体系

（1）三次产业演变——逐渐转变为第二、第三产业主导型

二十一世纪以来，界首市产业结构逐渐由第一产业、第二产业主导转变为第二产业、第三产业主导，2008年以后，界首市第一产业比重始终维持在20%以左右。由于“工业强县”战略的实施，第二产业所占比重快速提升，截止2014年，第二产业所占比重达到46.4%。

图3界首市三次产业演变（2001～2014）（2）服务业发展及内部构成

2003年后，界首市第三产业进入快速增长阶段，2013年实现增加值23.2亿元。

图4界首市第三产业增加值变化

从服务业行业结构及数值分析看，传统服务业如交通运输、房地产、仓储邮政业以及批发和零售业所占比重较大，金融保险、文化娱乐、咨询等新兴服务部门逐渐兴起，但比重仍偏低，现代服务业的发展前景广阔。

（二）横向比较——界首市经济社会发展地位评价

1.界首市在阜阳市经济社会发展地位比较

（1）经济社会发展地位分析——城市主要经济指标比较

总体判断：界首市在阜阳市经济地位呈现为波动下降趋势，居全市中游偏下水平，产业能级低、外向型经济不发达。

①经济总量评价——占全省GDP比重呈现波动下降趋势，居阜阳市中等水平

21世纪以来，界首市占全区GDP比重大致经历了急剧波动和短期衰退两个个阶段，其数值由21世纪初的20%～30%之间下降为2014年的17%左右，总体上呈现为波动下降趋势。

图5界首市占阜阳市GDP比重变化趋势

从界首市与其他地级县比较来看，21世纪初期，界首市仅次于八步区居全市第二位，其后逐渐下滑，至2013年，界首市经济总量处于阜阳市第3位，高于昭平县、富川瑶族自治县两县。

表6界首市在阜阳市地位变化

图6界首市在阜阳市区域发展地位比较（2008）

图7界首市在阜阳市区域发展地位比较（2013）

②产业结构评价——产业结构优于其他市县

从产业结构分析，界首市已形成明显的“第三产业、第二产业”为主的较优化结构，但是第三产业所占比重有待提高，平桂县和八步区第二产比重颇高，工业化实力较强。

图8阜阳市各地市三次产业比较（2013）

2.界首市在毗邻区域经济社会发展地位比较

将钟山与其毗邻的八步区、昭平县、富川瑶族自治县、平桂管理区4个县区相比，钟山经济总量居于中等偏上水平，并步入经济增长快车道，在毗邻区域的综合竞争实力较强。

（1）经济总量分析——居于毗邻区域中等偏上水平

将界首市与周边毗邻县从GDP总量、人均GDP、全社会固定资产投资、地方财政收入等指标进行比较，发现界首市居于中等偏上水平。

表7钟山与毗邻城市经济实力比较

资料来源：各地县2013年国民经济和社会发展统计公报

图11界首市与毗邻区域GDP 总量比较（2013）