借鉴发达国家经验发展职业教育

借鉴发达国家经验发展

职业教育

集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]

借鉴发达国家经验发展中国职业教育

一、发达国家的职业教育具有以下几个方面的特点：

1.高度重视。发达国家的职业教育，其显着的特点之一，就是政府高度重视职业教育的发展，职业教育在发达国家具有崇高的地位并拥有战略之重要性。

2.立法保障。重视职业教育落实在行动中，职业教育顺利健康的发展离不开立法保障，依法治教是发达国家职业教育迅速发展的又一重要特点。德国职业教育的各方面均有详尽的法令规定，这些法令使职业教育办学有法可依、有章可循。依法发展、违法必究，法规健全为职业教育的良性、快速发展奠定了基础。

3.资金支持。资金支持既是发达国家职业教育发展的重要保证，也是其高度重视职业教育的具体体现。比如澳大利亚联邦政府和州政府的投入约占职业教育总经费的50%；新西兰政府的投入则高达70%。

4.产学结合。发达国家的职业教育所采取的各种办学方式，其共同特点就是“产学合作”。无论合作的方式是“紧密”，还是“松散”，都是一种合作。比如德国的“双元制”，“双元制培训体系”将学校和紧密联系在一起，将职业教育体系与就业体系紧密联系在一起，其灵活、高效、实用的优势展现无疑。产、学、研相结合体现了国家、私人经济、学校和企业的通力合作，它不仅有利于节约社会资源，还能为社会创造财富，并造福于社会。可以说，德国产品的精良、日本产品的精细、美国产品的大气等，职业教育发达、劳动力素质高是其品质保证。

5.完善的教育体系和灵活的办学机制。教育层次的多级化、教育方式的多样化、培训专业的多种化、培训渠道的多元化、培训时间的灵活化、培训对象的广泛化等，使得职业教育获得了全面、协调、可持续的发展空间。为了适应新世纪教育终身化的需求，教育机制还在不断的完善和创新。

发展职业教育除了思想重视、立法保障、资金支持和机制保证外，归根结底还要落实到师资队伍的建设上，没有一只过硬的教师队伍，发展职业教育就是一句空话。日本在职业教育初期，为了解决师资缺乏这一瓶颈问题，一方面采取了聘请洋人执教的临时性应急措施，另一方面则向海外派遣了大批留学生，同时又采取切实可行的措施培育自己的合格教师。通过立法、资金、薪酬等倾斜政策和灵活多样的形式，建立了一只数量庞大、质量极高的教师队伍，从而为日本职业教育的跨越式发展提供了人力保证。培养并拥有大批的高技能、高素质的教师队伍是职业教育发展的先决条件。

二、我国职业教育发展的应对策略

1、解放思想，转变观念，大力发展职业教育发展职业教育是实践“三个代表”重要思想的具体体现：

职业教育是先进生产力的铸造者（先进生产力的体现和承载是劳动者，劳动者的培养和培训依赖于职业教育）；职业教育是先进文化的传播者（职业教育不仅授业，也需传道）；职业教育的普及及终身性更是惠及广大的劳动者。不仅如此，职业教育还是经济发展的助推器（经济的发展有赖于职业教育提供高素质的劳动力，而由于我国劳动力素质不高，使得我国产品的合格率仅及其

成，由此导致的损失却高达2000亿元）；职业教育还是社会稳定的缓冲器（受教育时间延长，下岗、转岗培训可以缓解就业压力）。值得欣喜的是，十六大和“十五”计划均提出要造就数以亿计的高素质的劳动者、数以千万计的专门人才和一大批专业技能人才。尤其是全国人才工作会议更将技能人才特别是高技能人才培养，纳入了实施人才强国战略的总体部署??但是，重视职业教育不能仅仅停留在政府层面和有识之士方面，还应深入大众之中。然而，社会的现实却是：“学而优则仕”的观念根深蒂固，“劳心者治人，劳力者治于人”的意识刻骨铭心。这种重脑力、轻体力，重管理、轻技能的观念导致了人们：一心一意奔普高，万般无奈念中职和技校；一心一意奔高考，宁肯重读也不愿念高职院校。对于人们的这种观念，一方面要加大宣传力度，扭转人们的落后认识。另一方面要打造软环境，

建立相应的用人育人机制和激励机制等，用制度来保证技能型人才的成长和社会地位。此外，好的政策和机制最终应该体现在法律法规上，只有依法治教，才能实现职业教育健康、协调和可持续发展。

2、加大投入，促进和保障职业快速尽管我国政府在职业教育方面也有较大投入，但与国外相比、与发展对职业教育的需求相比，则相差甚远。瑞典1996年职业教育经费在公共教育经费中所占比例为16%，普通高等教育占17%，两者基本持平。而我国财政预算内职业教育经费占整个财政预算内教育经费的比例，1996年为%，2000年则下降为%。办职教的经费占职教经费的比例，1996年为%，1999年则下降到%。另外，职业教育学费畸高，超过普通高等教育收费，使得职业院校生源严重不足。

如果仅凭收费，则绝大多数院校难以存活。对于这种现状，我们要站在实践“三个代表”重要思想的理论高度来切实解决职业教育经费的落实和增长问题。一方面要保证教育经费的总体投入，使得教育经费占GDP的比重由现在的%，尽快提高到4%，逐步达到联合国最低标准。另一方面，还需进一步提高职业教育经费在总教育经费中所占的份额，使其接近并达到普通高等教育所占的比例。若从的国情和实际出发，优先发展职业教育也理所应当。第三方面，职业院校要走产业化发展道路，在市场竞争中开发更多的教育资源。同时，地方政府和企业应将职业院校作为经济发展的助推器和利益共同体，全方位、多层次支持和发展职业教育。如黑龙江省计划在未来的四年中投入8000万元用于打造职业教育基地，培育高技能人才。最后，政府应合理的制定职业教育收费标准，降低门槛，扩大生源，扶持职业教育发展。职业教育作为准公共产品，政府的投入责任和支付功能不能缺失。而且，职业教育的生源大部分来自中低收入家庭，过高的收费无疑加重了他们的负担。如果因学而贫、为学而困，作为责任政府绝不能等闲视之。政府应把发展职业教育作为中国和平崛起战略的重要组成部分来抓。职业教育的发展，对于解决贫富问题、对于解决地区不平衡问题、对于解决中国的人力资源问题（中国是人力资源大国，不是人力资源强国）均具有重要的作用。政府应把职业教育作为基础教育的延伸和大众化产品给予合适定价。

3、适应WTO需要，与时俱进，创新职业教育机制改革开放20多年来，职业教育有了长足的发展。伴随着新世纪的到来及中国加入WTO，职业教育面临着前所未有的发展机遇与挑战。一方面，按照中国的入世承诺，职业教育在开放之列（基础教育和党校、军校、警校等特殊教育除外），且没有过渡保护