合同能源管理-重庆-柳处讲座N
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怎么样节能？
专业化节能 科技节能
设备节能
管理节能 行为节能 宣传培训 加强日常管理
淘汰高耗 能设备
推广应用 节能新技 术
引进社会 力量，专 业化节能 服务
1
2
3
4
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5
合同能源管理
合同能源管理的概念 合同能源管理的起源和发展 合同能源管理运作模式 合同能源管理项目关键环节 合同能源管理相关政策和标准 典型案例 适宜节能技术
节能服务公司 （ESCO）是指提供用能状况诊断、节能项目设计、 融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司。
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合同能源管理的优点
有利于降低节能风险 技术风险 财务风险 运行管理风险 节能效果风险
能够形成多赢的局面 用能单位：能源效率提高，能源费用降低 节能服务公司：提供节能服务，获得节能项目收益 社会效益：节能降耗，减少污染
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合同能源管理是什么？
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合同能源管理是什么？
合同能源管理 （EPC）是指节能服务公司与用能单位以契约形式 约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提 供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理 利润的节能服务机制。
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为什么要节能？
公共机构 落实资源节约的基本国策 发挥表率示范作用
降低运行成本
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怎么样节能？
健全管理体制 加强组织领导
完善管理制度 夯实工作基础
抓好宣传培训 提高节能能力 推进节能改造 提高能源效率
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美
国
加拿大
合同能源管理国外发展历程
欧 洲 1975年最早出现在瑞典 欧洲最大最先进的节能服务市场，出现于20世纪90年代早期； 公共部门的市场潜力超过20亿欧元； 1995年建立“能源服务合作伙伴” (Energy Saving Partnership，ESP)和“能源服 务合作伙伴 +”(Energy Saving Partnership Plus)。 20世纪70年代第一次石油价格冲击时，称(Contract Energy management，CEM) ； 英国CEM产业特色 — 合并并购，不同于德国，率先发展于私营部门，经过与财 政部门的艰苦斗争，获得鼓励支持。
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日
本
印
度
韩
国
合同能源管理国内发展历程
1994
全球环境基金和世界银行支持，完成“中国温室气体排放控制问题及战略研究”
1997
合同能源管理模式登陆中国; 中国同世界银行、全球环境基金共同开发和实施了“世行/全球环境基金中国节能
促进项目”，在北京、辽宁、山东成立了示范性能源管理公司。
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为什么要节能？
世界主要产油国储量排名（亿吨）
名次 1 国家 沙特阿拉伯 储量(亿吨) 362 比重(%) 25.9
2
3 4 5 6 7 8 9
加拿大
伊朗 伊拉克 科威特 阿联酋 委内瑞拉 俄罗斯 中国
184
181 157 138 126 109 82 31
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为什么要节能？
中国：能源资源匮乏 按照我国2007年的探明储量和开采能力计算，煤炭、 石油、天然气的可采年限分别只有80.4年、 11.3年 和46.8年
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为什么要节能？
中国和世界人均化石燃料剩余可采储量（2007年末）
剩余可采储量
中国 石油 天然气 煤炭 21 亿 t 3.24 万亿m3 11.3 46.8 1.59 t 2451 m3
储产比
人均可采储量
2040 亿t
80.4
154.4 t
世界
石油 天然气 煤炭 1686 亿t 178.7 万亿m3 41.6 60.8 25.54 t 27046 m3
9369.9 亿t
13.2
13.0 11.3 9.9 9.0 7.8 5.9 2.3
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来源：美国<<油气杂志>>主要产油国石油储量排名
为什么要节能？
中国：经济发展能源消耗强度大
人口/百万 中国 美国 日本 德国 英国 加拿大 俄罗斯 韩国 印度 欧盟27 OECD 世界 1321.9 301.1 127.5 82.4 60.8 33.1 141.4 49.0 1129.9 499.0 1175.0 6676.1 人均GDP /美元/人 2485 45790 34254 40079 44693 40222 9115 19983 1042 33482 34793 8219 人均能耗 /kg/人 2009 11204 5798 5578 5072 13885 6971 7027 511 4994 6768 2375 人均用油 /kg/人 278 3069 1795 1336 1286 3091 890 2196 114 1411 1914 592 单位GDP能耗 /tce/百万美元 819 244 169 134 111 321 764 349 526 148 220 292
全球气候变暖 开发节能技术产品 石油危机、经济衰退
节能服务公司 合同能源管理
工业革命后
20世纪70年代前
20世纪70年代后
1975年瑞典
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合同能源管理国外发展历程
北 美 20世纪70年代晚期出现 始于70年代末，ESCO发展迅速，包括MUSH(Municipal, University, Supermarket, Hospital) 、联邦机构、公共建筑、居民节能、工业节能及商业节 能服务市场，其中MUSH占据70%以上的份额； 2007年8月，能源管理行动倡议，建筑5年内节能30%，节水16%，公共支出年减 少9000万美元； 节能是国家战略的重要组成部分，2009年经济刺激计划，拨款185亿美元； ESCO产业2006年-2010年年增长7%，2011年收入达到73亿美元。 1981年第一家ESCO成立于魁北克省，ADS. Econoler Inc； 20世纪90年代，启动联邦政府建筑物节能促进计划(The Federal Buildings Initiative，FBI)；1996年6月，启动更好的建筑物伙伴关系(The Better Building Partnership，BBP) 。
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一、合同能源管理起源和发展
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合同能源管理起源和发展
20世纪70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能项目
投资机制“合同能源管理”（Energy Management Contracting，
EMC 或者 Energy Performance Contracting，EPC）逐步发展，
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为什么要节能？
中国：能源对外依存度高。 国际上一般将50%看做原油对外依存度的警戒线，中国能源 环境已从“比较安全”向“比较不安全”转移
56% 54% 52% 50% 48% 46% 44% 42% 40% 2006 2007 2008 2009 2010
节能与合同能源管理
国管局公共机构节能管理司 2012年10月 柳承茂
提纲
为什么要节能？ 怎么样节能？ 合同能源管理
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为什么要节能？
全球 石油危机
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为什么要节能？
全球 全球变暖：2040年北极冰盖全面消融
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为什么要节能？
全球 全球变暖：赤道乞力马扎罗山雪峰2020 年或将全部融化
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ什么要节能？
全球 全球变暖：几十年后，马尔代夫也许将 完全被海水淹没
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为什么要节能？
全球 全球变暖：2020年海面上升 上海或遭 海水淹没
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为什么要节能？
全球 全球变暖：连续九年干旱、110天无降水的历 史记录，严重威胁着首都北京的安全
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为什么要节能？
全球 全球变暖
德
国
英
国
奥地利 西班牙
奥地利ESCO起步较晚，但1998年后发展迅速，ESCO投资潜力约5亿欧元。
西班牙电力短缺，通过“2008-2012年全国计划节约和能源效益计划”推动光伏发 电的迅速发展，解决了国家能源战略的重要问题。
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合同能源管理国外发展历程
亚 洲 日本能源资源极度缺乏，是世界能源利用效益最高的国家之一； 20世纪90年代日本成立能源服务公司行业协会(JAESCO)； 政府一般按照ESCO项目投资的25%~35%给予补贴； 日本节能服务潜在市场规模约24700亿日元。 2002年，印度总理号召政府5年内减少30%能耗(未完成); 2005年组建印度能效业务推动委员会(ICPEEB); 印度ESCO市场投资规模预计在3.23 ~ 3.74亿美元，特别是公共部门; 缺乏大公司的参与，资金能力有限，经验不足，客户和银行对ESCO缺乏信任。 韩国能源贫瘠，97%依赖进口，严重制约经济发展； 1980年制定《能源利用法案》，1999年成立ESCO公司行业协会—KAESCO。
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2006.6
2010.6
二、合同能源管理运作模式
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合同能源管理项目基本运作模式
1. 节能效益分享型（Shared Savings）
此模式下，节能项目的部分或全部投资由节能服务公司承担。合同期内，项目所有权属于节 能服务公司，双方按比例分享节能效益；合同结束后，节能项目所有权无偿转移给用能单位，此 后产生的节能效益全归用能单位。
2000.6
原国家经贸委发出《关于进一步推广合同能源管理机制的通告》，是我国第一个由 国家主管部门发出的推广“合同能源管理”的文件。
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合同能源管理国内发展历程
2003.11 世行/全球环境基金中国节能促进项目”二期项目启动，成立常设节能服务行业组 织 — 中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)。 一期项目结束，完成475个节能项目，投资13.31亿元，净收益4.2亿元，客户净收益 是节能公司8~10倍，形成节能能力151万吨标煤/年，形成CO2减排能力145万吨/年。 世行/全球环境基金中国节能促进项目”二期项目结束；EMAC会员从89家递增到 560家，节能服务行业从业人数从1.6万人递增到17.5万人，节能服务产业规模从 47.3亿递增到836.9亿，合同能源管理项目投资从13.1亿递增到287.51亿元，形成年 节约标准煤能力从86.18万吨递增到1064.85万吨，实现CO2减排量从215.45万吨递增 到2662.13万吨。
146.5
141.8
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为什么要节能？
国土部 2011年2月23日称，截至2010年底，全国石油累计
探明地质储量为312.8亿吨，剩余技术可采储量31.4亿吨， 可以开采14年左右。人均储量则为世界平均水平的7%。
全国2010年新增石油探明地质储量11.5亿吨，新增探明 技术可采储量约2.1亿吨。2010年中国新增石油可采储量 不足当年消耗量的50%。
而基于合同能源管理这种节能项目投资新机制运作的专业化的
“节能服务公司”（Energy Service Company，ESCO）在欧美 发展迅速，形成节能产业，目前在中国的发展已初具规模。
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合同能源管理产生的背景
温室气体过度排放 矿物能源 大量消耗
出台节约能源政策
怎么样节能？
专业化节能 科技节能
设备节能
管理节能 行为节能 宣传培训 加强日常管理
淘汰高耗 能设备
推广应用 节能新技 术
引进社会 力量，专 业化节能 服务
1
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5
合同能源管理
合同能源管理的概念 合同能源管理的起源和发展 合同能源管理运作模式 合同能源管理项目关键环节 合同能源管理相关政策和标准 典型案例 适宜节能技术
节能服务公司 （ESCO）是指提供用能状况诊断、节能项目设计、 融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司。
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合同能源管理的优点
有利于降低节能风险 技术风险 财务风险 运行管理风险 节能效果风险
能够形成多赢的局面 用能单位：能源效率提高，能源费用降低 节能服务公司：提供节能服务，获得节能项目收益 社会效益：节能降耗，减少污染
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合同能源管理是什么？
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合同能源管理是什么？
合同能源管理 （EPC）是指节能服务公司与用能单位以契约形式 约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提 供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理 利润的节能服务机制。
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为什么要节能？
公共机构 落实资源节约的基本国策 发挥表率示范作用
降低运行成本
http://www.ppthi-hoo.com
怎么样节能？
健全管理体制 加强组织领导
完善管理制度 夯实工作基础
抓好宣传培训 提高节能能力 推进节能改造 提高能源效率
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美
国
加拿大
合同能源管理国外发展历程
欧 洲 1975年最早出现在瑞典 欧洲最大最先进的节能服务市场，出现于20世纪90年代早期； 公共部门的市场潜力超过20亿欧元； 1995年建立“能源服务合作伙伴” (Energy Saving Partnership，ESP)和“能源服 务合作伙伴 +”(Energy Saving Partnership Plus)。 20世纪70年代第一次石油价格冲击时，称(Contract Energy management，CEM) ； 英国CEM产业特色 — 合并并购，不同于德国，率先发展于私营部门，经过与财 政部门的艰苦斗争，获得鼓励支持。
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日
本
印
度
韩
国
合同能源管理国内发展历程
1994
全球环境基金和世界银行支持，完成“中国温室气体排放控制问题及战略研究”
1997
合同能源管理模式登陆中国; 中国同世界银行、全球环境基金共同开发和实施了“世行/全球环境基金中国节能
促进项目”，在北京、辽宁、山东成立了示范性能源管理公司。
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为什么要节能？
世界主要产油国储量排名（亿吨）
名次 1 国家 沙特阿拉伯 储量(亿吨) 362 比重(%) 25.9
2
3 4 5 6 7 8 9
加拿大
伊朗 伊拉克 科威特 阿联酋 委内瑞拉 俄罗斯 中国
184
181 157 138 126 109 82 31
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为什么要节能？
中国：能源资源匮乏 按照我国2007年的探明储量和开采能力计算，煤炭、 石油、天然气的可采年限分别只有80.4年、 11.3年 和46.8年
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为什么要节能？
中国和世界人均化石燃料剩余可采储量（2007年末）
剩余可采储量
中国 石油 天然气 煤炭 21 亿 t 3.24 万亿m3 11.3 46.8 1.59 t 2451 m3
储产比
人均可采储量
2040 亿t
80.4
154.4 t
世界
石油 天然气 煤炭 1686 亿t 178.7 万亿m3 41.6 60.8 25.54 t 27046 m3
9369.9 亿t
13.2
13.0 11.3 9.9 9.0 7.8 5.9 2.3
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来源：美国<<油气杂志>>主要产油国石油储量排名
为什么要节能？
中国：经济发展能源消耗强度大
人口/百万 中国 美国 日本 德国 英国 加拿大 俄罗斯 韩国 印度 欧盟27 OECD 世界 1321.9 301.1 127.5 82.4 60.8 33.1 141.4 49.0 1129.9 499.0 1175.0 6676.1 人均GDP /美元/人 2485 45790 34254 40079 44693 40222 9115 19983 1042 33482 34793 8219 人均能耗 /kg/人 2009 11204 5798 5578 5072 13885 6971 7027 511 4994 6768 2375 人均用油 /kg/人 278 3069 1795 1336 1286 3091 890 2196 114 1411 1914 592 单位GDP能耗 /tce/百万美元 819 244 169 134 111 321 764 349 526 148 220 292
全球气候变暖 开发节能技术产品 石油危机、经济衰退
节能服务公司 合同能源管理
工业革命后
20世纪70年代前
20世纪70年代后
1975年瑞典
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合同能源管理国外发展历程
北 美 20世纪70年代晚期出现 始于70年代末，ESCO发展迅速，包括MUSH(Municipal, University, Supermarket, Hospital) 、联邦机构、公共建筑、居民节能、工业节能及商业节 能服务市场，其中MUSH占据70%以上的份额； 2007年8月，能源管理行动倡议，建筑5年内节能30%，节水16%，公共支出年减 少9000万美元； 节能是国家战略的重要组成部分，2009年经济刺激计划，拨款185亿美元； ESCO产业2006年-2010年年增长7%，2011年收入达到73亿美元。 1981年第一家ESCO成立于魁北克省，ADS. Econoler Inc； 20世纪90年代，启动联邦政府建筑物节能促进计划(The Federal Buildings Initiative，FBI)；1996年6月，启动更好的建筑物伙伴关系(The Better Building Partnership，BBP) 。
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一、合同能源管理起源和发展
http://www.ppthi-hoo.com
合同能源管理起源和发展
20世纪70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能项目
投资机制“合同能源管理”（Energy Management Contracting，
EMC 或者 Energy Performance Contracting，EPC）逐步发展，
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为什么要节能？
中国：能源对外依存度高。 国际上一般将50%看做原油对外依存度的警戒线，中国能源 环境已从“比较安全”向“比较不安全”转移
56% 54% 52% 50% 48% 46% 44% 42% 40% 2006 2007 2008 2009 2010
节能与合同能源管理
国管局公共机构节能管理司 2012年10月 柳承茂
提纲
为什么要节能？ 怎么样节能？ 合同能源管理
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为什么要节能？
全球 石油危机
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为什么要节能？
全球 全球变暖：2040年北极冰盖全面消融
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为什么要节能？
全球 全球变暖：赤道乞力马扎罗山雪峰2020 年或将全部融化
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全球 全球变暖：几十年后，马尔代夫也许将 完全被海水淹没
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为什么要节能？
全球 全球变暖：2020年海面上升 上海或遭 海水淹没
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全球 全球变暖：连续九年干旱、110天无降水的历 史记录，严重威胁着首都北京的安全
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为什么要节能？
全球 全球变暖
德
国
英
国
奥地利 西班牙
奥地利ESCO起步较晚，但1998年后发展迅速，ESCO投资潜力约5亿欧元。
西班牙电力短缺，通过“2008-2012年全国计划节约和能源效益计划”推动光伏发 电的迅速发展，解决了国家能源战略的重要问题。
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合同能源管理国外发展历程
亚 洲 日本能源资源极度缺乏，是世界能源利用效益最高的国家之一； 20世纪90年代日本成立能源服务公司行业协会(JAESCO)； 政府一般按照ESCO项目投资的25%~35%给予补贴； 日本节能服务潜在市场规模约24700亿日元。 2002年，印度总理号召政府5年内减少30%能耗(未完成); 2005年组建印度能效业务推动委员会(ICPEEB); 印度ESCO市场投资规模预计在3.23 ~ 3.74亿美元，特别是公共部门; 缺乏大公司的参与，资金能力有限，经验不足，客户和银行对ESCO缺乏信任。 韩国能源贫瘠，97%依赖进口，严重制约经济发展； 1980年制定《能源利用法案》，1999年成立ESCO公司行业协会—KAESCO。
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2006.6
2010.6
二、合同能源管理运作模式
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合同能源管理项目基本运作模式
1. 节能效益分享型（Shared Savings）
此模式下，节能项目的部分或全部投资由节能服务公司承担。合同期内，项目所有权属于节 能服务公司，双方按比例分享节能效益；合同结束后，节能项目所有权无偿转移给用能单位，此 后产生的节能效益全归用能单位。
2000.6
原国家经贸委发出《关于进一步推广合同能源管理机制的通告》，是我国第一个由 国家主管部门发出的推广“合同能源管理”的文件。
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合同能源管理国内发展历程
2003.11 世行/全球环境基金中国节能促进项目”二期项目启动，成立常设节能服务行业组 织 — 中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)。 一期项目结束，完成475个节能项目，投资13.31亿元，净收益4.2亿元，客户净收益 是节能公司8~10倍，形成节能能力151万吨标煤/年，形成CO2减排能力145万吨/年。 世行/全球环境基金中国节能促进项目”二期项目结束；EMAC会员从89家递增到 560家，节能服务行业从业人数从1.6万人递增到17.5万人，节能服务产业规模从 47.3亿递增到836.9亿，合同能源管理项目投资从13.1亿递增到287.51亿元，形成年 节约标准煤能力从86.18万吨递增到1064.85万吨，实现CO2减排量从215.45万吨递增 到2662.13万吨。
146.5
141.8
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为什么要节能？
国土部 2011年2月23日称，截至2010年底，全国石油累计
探明地质储量为312.8亿吨，剩余技术可采储量31.4亿吨， 可以开采14年左右。人均储量则为世界平均水平的7%。
全国2010年新增石油探明地质储量11.5亿吨，新增探明 技术可采储量约2.1亿吨。2010年中国新增石油可采储量 不足当年消耗量的50%。
而基于合同能源管理这种节能项目投资新机制运作的专业化的
“节能服务公司”（Energy Service Company，ESCO）在欧美 发展迅速，形成节能产业，目前在中国的发展已初具规模。
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合同能源管理产生的背景
温室气体过度排放 矿物能源 大量消耗
出台节约能源政策