公共经济学课程简介-公共经济学

公共经济学课程简介

课程性质：公共事业管理专业基础课学位课

周学时：3 预修课程：政治经济学与西方经济学

课程主要内容

公共经济学是利用经济学的分析方法，分析公共部门的经济、政治问题的一门新颖学科，借助马克思主义经济理论与西方经济学的基本原理，对公共部门的职能，职能范围，公共部门职能变化趋势进行分析。现代《公共经济学》在传统的主要分析政府的公共收支问题的基础上，引入了公共选择，政府寻租，政府采购等内容，使公共经济学分析研究的范围有了进一步的拓展，进一步充实了公共经济学的内容。公共经济学的学习至少在下列方面对我国的改革开放是有借鉴作用的：

1、政治体制改革。以经济学的供求关系变化理论分析多党制与一党制的利弊；分析三权分立的历史进步性；从人的经济人性质、资源配置的合理性与效率原则分析民主决策的重要性。

2、经济体制改革。包括公共产品理论、产权理论、委托代理论等说明市场经济条件下发展个私经济改革国有经济的意义。

3、机构改革政府职能边界的界定。财政与金融的权限问题、税收规模与基建规模问题，也就是老百姓的负担与知情权问题。

但从国内来看这一学科还不成熟，现在公共经济学理论中提倡与责难的不少内容正好与国内要实行的是相反的，有许内容与中国作为一个赶超型国家的实际与不相适应。所以我们学习这一

学科始终要结合实际来学习与思考。

《公共经济学》教学大纲

一、课程的教学目的和基本要求

《公共经济学》是用经济学的方法，分析公共部门的经济与政治行为的学科，被一些人称之为真正的政治+经济的政治经济学。学习本门课程目的是要让大家了解相关的一些最为流行与先进的经济学原理、理论范畴。认识和掌握市经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界。

既懂得如何做好政府经济工作。

又能监督政府的职能，为经济民主与政治民主作出贡献。它要求学具体掌握的主要内容有以下这些：

1、作为公共经济学的主要方法论基础有哪些？

2、市场经济发展对人们观点的变化产是哪些主要影响，早期市场经济与现代市场经济有什么异同点？

3、政府经济职能的定位依据如何？发展变化趋势怎样？

4、中国政府的机构改革与公共经济学相关理论存在着什么样的关系。

5、中外政府经济职能定位会有什么不同，反映在公共支出与公共收入又有什么区别。

二、教辅手段

1、采用多媒体教学，远程传输

2、课件

3、案例

4、布置思考题（附每章后面）

三、课程章节的具体内容及进程安排

包括课程总课时54，自学课时108，实时辅导课时18-20，网上答疑课时10-12。

公共经济学导论

目录

（第一周）前言

第一章公共经济学的基础

第一节公共经济学的方法论基础

一、实证分析与规范分析

二、归纳法与演绎法

三、博弈论方法

四、成本与收益分析法

（第二周）第二节公共经济学的理论基础

一、公共经济学的理论架构

二、从个人主义向集体主义转变

（第三周）三、公平与效率原理

四、边际革命

五、帕累托原理

六、委托与代理理论

（第四周）第二章公共经济学的研究对象

第一节公共经济学理论的形成

一、市场经济中的公共经济问题

二、公共产品的分类

第二节混合经济的产生

一、市场经济中的资源配置

1、市场经济中资源配置的方式

2、市场经济与新教伦理

3、民主从那里来

（第五周）二、市场失灵的原因

三、市场失灵的表现

（第六周）第三节公共部门

一、公共部门与私人部门

1、公共部门与私人部门的划分

2、公共部门的职能

（第七周）二、公共部门与国有企业

三、公共部门的发展趋势

（第八周）第三章公共产品的供给

第一节公共产品供给与搭便车行为

一、公共产品的性质与搭便车行为

二、私人部门非盈利用的公共产品生产

三、私人部门提供公共产品的福利损耗（第九周）第二节公共产品供给的均衡分析

一、公共产品供给的局部均衡

二、公共产品供给的一般均衡

三、公共产品供给的其他均衡理论

1、庇古均衡

2、林达尔均衡

3、混合品均衡

第三节公共产品供给的定价

一、边际成本定价原则

二、对私人部门生产公共产品的价格控制

三、竞争性价格机制的引入

（第十周）第四章公共选择

第一节阿罗悖论及其求解

一、公共选择规则的准则

二、阿罗悖论的内容

三、阿罗悖论的求解

（第十一周）第二节公共选择中的不同主体

一、单个选民的选择

二、政党的选择

三、官僚集团的选择

四、特殊利益集团的选择

第三节公共选择情况下的寻租

一、公共选择情况下的设租

二、公共选择情况下的寻租

三、公共选择情况下的分租

（第十二周）第五章公共支出

第一节公共支出的形式

一、耗尽性支出

1、政府消费

2、政府投资

二、转移性支出

1、社会保障与社会福利支出

2、补贴

3、公债利息

三、公共支出的增加

（第十三周）第二节公共支出中的政府采购

一、政府采购的目标和原则

二、政府采购的管理（方式、模式）

三、政府采购的试点与改进

第三节公共支出的评估

一、公共支出的确定

二、公共支出的经济效益分析

三、公共支出的社会效益分析

（第十四周）第六章公共税收制度

第一节公共税收制度建立的基本原则

一、效率原则

二、公平原则

三、中性原则

第二节公共税收制度的经济效应

一、公共税收制度的特征

二、公共税收制度对生产的作用

三、公共税收制度对分配的作用

四、公共税收制度对消费的作用

第三节公共税收制度的内容

一、公共税收形式的分类

二、公共税收制度的结构

三、我国现行主要税种形式

四、我国现行税收制度中存在的问题

（第十五周）第七章财政赤字与公债

第一节财政赤字

一、财政赤字形成的原因

二、财政赤字对经济的影响

三、财政赤字的后果与对策

第二节公债

一、公债的分类

二、公债对经济的影响

三、公债的发行与管理

四、公债规模

第三节赤字与公债的交互作用

一、赤字与公债形成交互的环境

二、赤字与公债对经济的正交互

三、赤字与公债对经济的负交互

（第十六周）第八章政府的经济职能

第一节政府投资的一般分析

一、政府投资的必要性

二、政府投资方式的选择

三、我国目前政府投资存在的问题

第二节政府作为中介人的理论分析

一、市场经济守夜人的政府