社会保障重点

一、名词解释

1.补偿不究过失原则：在劳动者负伤后，不管过失在谁，均可获得收入补偿，保障其基本生活。

2.生育保险：在女性生育期间对生育责任承担者给予收入补偿、医疗服务和生育休假的社会保险制度。

3.社会救助：是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入或低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生活需要的制度。

4.DB：Defined Benefif Plan，待遇确定型计划，即由雇主主要负责缴费并全权负责在资本市场的投资增值，而且不论投资盈亏，雇主都要按事先确定好的固定数额来支付给雇员退休金。

5.DC：Defined Contribution Pla，缴费确定型计划，是一种完全积累类型的退休金计划，由雇主和雇员共同缴费，雇员退休时领取到的养老金完全取决于其个人账户内的缴费及其投资收益。

二、论述题

1.贝弗里奇报告产生的背景和内容

第二次世界大战，特别是德国人的入侵，激发了英国人的爱国热情，同时也激发了他们对英国政府的希望与要求，人们希望自己为之战斗的国家，能够在战争结束以后给自己带来新的生活。在这种社会舆论的压力下，英国各个阶层等纷纷表达改革和创新社会保障制度的强烈愿望。

报告共分六个部分。

第一部分概要介绍了社会保险和相关服务部际协调委员会的工作过程和整个报告的主要内容。

第二部分审视了英国当时保障制度所存在的诸多问题，详细论述了报告所建议的二十三项改革的理由及具体建议。

第三部分重点讨论待遇标准和房租问题、老年问题以及关于伤残赔偿的途径问题。

第四部分主要涉及社会保障预算问题。

第五部分为社会保障计划。

第六章为社会保障和社会政策。

2.评述吉登斯对福利国家的认识和社会投资国家的主张

吉登斯所强调的社会投资战略，在本质上是激发并整合社会各方力量，变消极给予为积极参与，变负担为资源的一种社会福利统筹策略。在新的责任观和平等观基础上，吉登斯把变革社会福利制度的重点放在了建设社会投资国家上。

①强调人力资本上的投资。在福利提供机制上，应当变被动的恩惠式福利为主动的进取式福利，变事后补救性福利为事前预防性福利，变生活福利为工作福利，福利国家不仅仅意味着“社会支出”，还应该意味着积极进行“培训和教育性的社会投资”。就普通大众而言，新的福利政策应该为他们创造尽可能好的学习条件，通过教育提高他们素质。

②十分强调应注重利用风险资源。吉登斯提出机会和风险平衡、风险和机会转换的理念，强调在福利国家改革中利用风险资源，建立“积极福利”。

③变“福利国家”为“福利社会”。变福利国家为社会投资国家，在本质上是变消极给予为积极参与、变负担为资源的一种社会福利统筹策略。

④进一步扩展社会关注对象。吉登斯则主张将福利关注的对象从下层扩展到更为广泛的群体。除了为那些不能参加劳动的人提供基本的生活所需外，同时加强关注包括中上层阶层在内的更多人群。

3.阐述哈耶克对福利国家批判的主要观点

哈耶克认为福利国家具有短视和低效的倾向。强烈地抨击福利国家对资本主义的修正，认为它造成市场生命力的枯竭、个人自由的丧失以及文明社会的倒退。

①福利国家的三个错误动机。平均主义、知识谬论、安全追求。

②福利国家威胁自由原则。哈耶克认为，福利国家构成了对个人自由的威胁，它以整齐划一

的生活标准剥夺了个人在诸多问题上的选择权，福利国家实际上是一个“家长式国家”。③福利国家纵容收入保障。哈耶克认为，一方面，收入保障有损于自由；另一方面，收入保障制度可能导致社会对立。

④福利国家对经济具有破坏作用，它抑制了自由市场经济。哈耶克认为，个人在市场经济中获得收入是因为它满足了其他人在市场上进行衡量的需要，而不是因为政府的强制性收入再分配。

⑤福利国家中，由于效率和平等的双重标准，使得人们在效率和平等的取舍上难以平衡。

4.马歇尔公民资格理论的主要内容及其意义

主要内容：

①马歇尔把公民资格分为公民的、政治的和社会的三个部分。这三部分也都是由权利和义务两方面组成的。他主要考察的是权利方面的发展。

②公民权利就是人们常说的公民权或市民权。“公民的部分由那些对于个人来说必不可少的权利组成, 包括人身自由、言论、思想、倒印的自由, 还有要求正义的自由。”

③政治权利指的是“公民直接参与政治权力实践的权利”，主要是选举权与被选举权。

④社会权利是“整个系列的权利: 从享受一点点经济福利和社会保障的权利到分享整个社会遗产, 并过上按主流标准制定的文明人的生活”。

意义：

①公民资格理论主要是针对二战后像英国那样的福利国家的发展所提供的一种理论解释, 同时它也对其他福利国家在20 世纪五、六十年代的发展产生了影响。

②强调社会权利是公民资格的一部分, 这就为制度化的、普遍性的福利的发展找到了理论根据。

③社会权利的概念在一定程度上把人从市场中解放出来, 劳动契约对人的约束力变小了。

5.评述艾斯平*安德森的福利思想

①艾斯平*安德森认为福利国家的各种变型并不是呈现直线型分布，而是依体制形态的而有不同的类属。他以社会权作为起点，考察了不同福利国家的去商品化程度，并据此把福利资本主义划分为三个世界或称三种体制，即自由主义体制、保守主义体制和社会民主主义体制。

②自由主义福利体制。在这种福利体制中居支配地位的是以资产调查式的救助、有限的普遍性转移、或有限的社会保险规划。在这个模式中，社会改革的进步严格地受限于传统的、自由的工作伦理规范，它将福利限制到十分边缘的地步，避免选择福利来代替工作。

③保守主义福利体制。该模式的特点是奉行强制性的国家社会保险，并有相当严格的领取条件。社会权的资格以工作业绩为计算基础，即以参与劳动市场和社保缴费纪录为前提条件，带有保险的精算性质。

③社会民主主义福利体制。资格的确认几乎与个人需要程度或工作表现无关，而主要取决于公民资格或长期居住资格。它提供一个基本的、平等地给付给所有的人，而不论其之前的薪资、保费缴纳或是成就表现。

6.论述社会保险筹资模式的优缺点

①现收现付制

优点：⑴政府通过集中筹集资金，在投资管理中形成规模经济效应，降低投资管理成本；

⑵简便易行，可依需求增长及时调整征缴比例保持收支平衡；

⑶可以避免物价上涨造成的基金贬值的风险。

缺点：⑴强调行政干预，极易受制于政治压力，甚至产生渎职和低效率后果；

⑵缺乏长远规划，没有必要的储备积累，难以应付人口老龄化的危机。

②完全积累制

优点：⑴社会成员为自己参加社会保险缴费，大大提高了个人缴费的积极性；

⑵可以实现自我保障，在人口老龄化高峰到来时，不会引起代际冲突。

缺点：⑴互济性差；

⑵庞大的基金储备难以抵御通货膨胀等市场风险。