5.2建设工程组织管理基本模式
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1）从工程本身的情况来看，所包含的地下隐 蔽工作不能太多，承包商在投标前无法进 行勘察的工作区域也不能太大。
2）业主或业主代表不能过分地干预承包商的 工作，应突出对承包商过去业绩的审查。
3）工程的期中支付款（interim payment）应 由业主直接按照合同规定支付。
（四）优缺点
1．优点
（1） 合同关系简单，组织协调工作量小。 （2）缩短建设周期，设计阶段与施工阶段相
3．缺点
（1）合同关系复杂，组织协调工作量 大。
（2）投资控制难度大。总合同价不易 确定，工程招标任务量大，施工 过程中设计变更和修改较多。
二、设计或施工总分包模式
河北电力 设计研究院
河北建筑 设计院
电厂建设 公司
内蒙电建 公司
内蒙电建 一公司
河北电建 公司
内蒙电力 安装公司
所谓设计或施工总分包，是指业主将全
合同规定的期限
写，为设计－采购－建造。 EPC模式则特别强调适用于工厂、发电厂、石油开
发和基础设施（Infrastructure）等建设工程。
（二）EPC模式的特征
1、承包商承担大部分风险。承包商承 担设计风险、自然力风险、不可预见 的困难等。
2、业主或业主代表管理工程实施。 3、总价合同。
（三）EPC模式的适用条件
（2）非代理型 CM模式（CM／Non Agency）
采用非代理型CM模式时，业主一 般不与施工单位签订工程施工合同，但 也可能在某些情况下，对某些专业性很 强的工程内容和工程专用材料、设备， 业主与少数施工单位和材料、设备供应 单位签订合同。
虽然CM单位与各个分包商直接签 订合同，但CM单位对各分包商的资格 预审、招标、议标和签约都对业主公开 并必须经过业主的确认才有效。
（一）CM模式概念和产生背景
所谓CM模式，就是在采用快速路径法时，从建设工
程的开始阶段就雇用具有施工经验的CM单位）参与到建
设工程实施过程中来，以便为设计人员提供施工方面的建
议且随后负责管理施工过程。
问题：CM模式与快速路径法？
快速路径法
初步设计
施工图设计 工程招标
工程施工
初步设计
施工图设计 工程招标 工程施工
互搭接。 （3）利于投资控制，可以提高项目的经济性，
但这并不意味着项目总承包的价格低。
3．缺点
（1） 招标发包工作难度大，合同管 理的难度一般较大。
（2） 业主择优选择承包方范围小， 往往导致合同价格较高。
（3）质量控制难度大。
四、CM模式
业主
工程设计单位
工程管理单位
工程承包单位 工程承包单位 工程承包单位
部设计或施工任务发包给一个设计单位或一 个施工单位作为总包单位，总包单位可以将 其部分任务再分包给其他承包单位。
（二）优缺点
1．优点
（1）有利于建设工程的组织管理，有利于业主的合 同管理，协调工作量减少。
（2）有利于投资控制。总包合同价格可以较早确定， 并且监理单位也易于控制。
（3）有利于质量控制。既有分包单位的自控，又有 总包单位的监督，还有工程监理单位的检查认可。
分解任务与确定合同数量、内容时 应考虑工程情况、市场情况、贷款协议 要求等因素。
（二）优缺点
1．优点
（1）有利于缩短工期。设计阶段与施工阶段形成搭 接关系。
（2）有利于质量控制。合同约束与相互制约使每一 部分能够较好地实现质量要求。
（3）有利于业主选择承建单位。合同内容比较单一、 合同价值小、风险小，无论大型承建单位还是中 小型承建单位都有机会竞争。
（二）CM模式的类型
1、代理型CM模式（CM／Agency） 采用代理型CM模式时，CM单位是业主
的咨询单位，业主与CM单位签订咨询服务 合同，CM合同价就是CM费； 业主分别与多个施工单位签订所有的工程施 工合同。代理型CM模式中的CM单位通常是 由具有较丰富的施工经验的专业CM单位或 咨询单位担任。
设计
建设工程参与各方在相互信
任、资源共享的基础上达成
一种短期或长期的协议；
分包
承包 在充分考虑参与各方利益的
基础上确定建设工程共同的
业主
目标；
建立工作小组，及时沟通以
避免争议和诉讼的产生，相
互合作、共同ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ决建设工程
供货
咨询
实施过程中出现的问题，
共同分担工程风险和有关费 用，以保证参与各方目标和 利益的实现。
Partnering模式的特征
（1）出于自愿 （2）高层管理的参与 （3）Partnering协议不是法律意义上的合同 （4）信息的开放性
Partnering模式与其他模式的比较
其他模式
Partnering模式
目标 期限
业主与施工单位均有三大目标，但 除了质量方面双方目标一致外，在 费用和进度方面双方目标可能矛盾
由 于 CM 单 位 介 入 工 程 时 间 较 早 （一般在设计阶段介入）且不承担设计 任务，所以CM单位并不向业主直接报 出具体数额的价格，而是报CM费。
（三）CM模式的适用情况
（1）设计变更可能性较大的建设工程 （2）时间因素最为重要的建设工程 （3）因总的范围和规模不确定而无法
准确定价的建设工程
（4）有利于工期控制。
3．缺点
（1） 建设周期较长。不仅不能将设 计阶段与施工阶段搭接，而且施 工招标需要的时间也较长。
（2）总包报价可能较高。竞争相对 不甚激烈，总包单位都要在分包 报价的基础上加收管理费向业主 报价。
三、项目总承包(EPC)模式
业主
中国石化建设总公司
（一）EPC模式的概念 EPC为英文Engineering-Procurement-Construction的缩
1．优点
（四）优缺点
合同管理、组织协调比较有利， 进度控制也有利。
3．缺点
（1） 监理工程师对分包的确认工作 十分关键。
（2）项目总承包管理单位自身经济实 力一般比较弱，而承担的风险相 对较大。
五、Partnering模式
（一）Partnering模式概述
Partnering模式意味着业主与
第二节 建设工程组织管理 基本模式
一、平行承发包模式
铁路十六 工程局
京福高速公路建设公司 （曲济段）
铁路第五 工程局
公路建设 二总公司
（一）特点
所谓平行承发包，是指业主将建设 工程的设计、施工以及材料设备采购的 任务经过分解分别发包给若干个设计单 位、施工单位和材料设备供应单位，并 分别与各方签订合同。
2）业主或业主代表不能过分地干预承包商的 工作，应突出对承包商过去业绩的审查。
3）工程的期中支付款（interim payment）应 由业主直接按照合同规定支付。
（四）优缺点
1．优点
（1） 合同关系简单，组织协调工作量小。 （2）缩短建设周期，设计阶段与施工阶段相
3．缺点
（1）合同关系复杂，组织协调工作量 大。
（2）投资控制难度大。总合同价不易 确定，工程招标任务量大，施工 过程中设计变更和修改较多。
二、设计或施工总分包模式
河北电力 设计研究院
河北建筑 设计院
电厂建设 公司
内蒙电建 公司
内蒙电建 一公司
河北电建 公司
内蒙电力 安装公司
所谓设计或施工总分包，是指业主将全
合同规定的期限
写，为设计－采购－建造。 EPC模式则特别强调适用于工厂、发电厂、石油开
发和基础设施（Infrastructure）等建设工程。
（二）EPC模式的特征
1、承包商承担大部分风险。承包商承 担设计风险、自然力风险、不可预见 的困难等。
2、业主或业主代表管理工程实施。 3、总价合同。
（三）EPC模式的适用条件
（2）非代理型 CM模式（CM／Non Agency）
采用非代理型CM模式时，业主一 般不与施工单位签订工程施工合同，但 也可能在某些情况下，对某些专业性很 强的工程内容和工程专用材料、设备， 业主与少数施工单位和材料、设备供应 单位签订合同。
虽然CM单位与各个分包商直接签 订合同，但CM单位对各分包商的资格 预审、招标、议标和签约都对业主公开 并必须经过业主的确认才有效。
（一）CM模式概念和产生背景
所谓CM模式，就是在采用快速路径法时，从建设工
程的开始阶段就雇用具有施工经验的CM单位）参与到建
设工程实施过程中来，以便为设计人员提供施工方面的建
议且随后负责管理施工过程。
问题：CM模式与快速路径法？
快速路径法
初步设计
施工图设计 工程招标
工程施工
初步设计
施工图设计 工程招标 工程施工
互搭接。 （3）利于投资控制，可以提高项目的经济性，
但这并不意味着项目总承包的价格低。
3．缺点
（1） 招标发包工作难度大，合同管 理的难度一般较大。
（2） 业主择优选择承包方范围小， 往往导致合同价格较高。
（3）质量控制难度大。
四、CM模式
业主
工程设计单位
工程管理单位
工程承包单位 工程承包单位 工程承包单位
部设计或施工任务发包给一个设计单位或一 个施工单位作为总包单位，总包单位可以将 其部分任务再分包给其他承包单位。
（二）优缺点
1．优点
（1）有利于建设工程的组织管理，有利于业主的合 同管理，协调工作量减少。
（2）有利于投资控制。总包合同价格可以较早确定， 并且监理单位也易于控制。
（3）有利于质量控制。既有分包单位的自控，又有 总包单位的监督，还有工程监理单位的检查认可。
分解任务与确定合同数量、内容时 应考虑工程情况、市场情况、贷款协议 要求等因素。
（二）优缺点
1．优点
（1）有利于缩短工期。设计阶段与施工阶段形成搭 接关系。
（2）有利于质量控制。合同约束与相互制约使每一 部分能够较好地实现质量要求。
（3）有利于业主选择承建单位。合同内容比较单一、 合同价值小、风险小，无论大型承建单位还是中 小型承建单位都有机会竞争。
（二）CM模式的类型
1、代理型CM模式（CM／Agency） 采用代理型CM模式时，CM单位是业主
的咨询单位，业主与CM单位签订咨询服务 合同，CM合同价就是CM费； 业主分别与多个施工单位签订所有的工程施 工合同。代理型CM模式中的CM单位通常是 由具有较丰富的施工经验的专业CM单位或 咨询单位担任。
设计
建设工程参与各方在相互信
任、资源共享的基础上达成
一种短期或长期的协议；
分包
承包 在充分考虑参与各方利益的
基础上确定建设工程共同的
业主
目标；
建立工作小组，及时沟通以
避免争议和诉讼的产生，相
互合作、共同ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ决建设工程
供货
咨询
实施过程中出现的问题，
共同分担工程风险和有关费 用，以保证参与各方目标和 利益的实现。
Partnering模式的特征
（1）出于自愿 （2）高层管理的参与 （3）Partnering协议不是法律意义上的合同 （4）信息的开放性
Partnering模式与其他模式的比较
其他模式
Partnering模式
目标 期限
业主与施工单位均有三大目标，但 除了质量方面双方目标一致外，在 费用和进度方面双方目标可能矛盾
由 于 CM 单 位 介 入 工 程 时 间 较 早 （一般在设计阶段介入）且不承担设计 任务，所以CM单位并不向业主直接报 出具体数额的价格，而是报CM费。
（三）CM模式的适用情况
（1）设计变更可能性较大的建设工程 （2）时间因素最为重要的建设工程 （3）因总的范围和规模不确定而无法
准确定价的建设工程
（4）有利于工期控制。
3．缺点
（1） 建设周期较长。不仅不能将设 计阶段与施工阶段搭接，而且施 工招标需要的时间也较长。
（2）总包报价可能较高。竞争相对 不甚激烈，总包单位都要在分包 报价的基础上加收管理费向业主 报价。
三、项目总承包(EPC)模式
业主
中国石化建设总公司
（一）EPC模式的概念 EPC为英文Engineering-Procurement-Construction的缩
1．优点
（四）优缺点
合同管理、组织协调比较有利， 进度控制也有利。
3．缺点
（1） 监理工程师对分包的确认工作 十分关键。
（2）项目总承包管理单位自身经济实 力一般比较弱，而承担的风险相 对较大。
五、Partnering模式
（一）Partnering模式概述
Partnering模式意味着业主与
第二节 建设工程组织管理 基本模式
一、平行承发包模式
铁路十六 工程局
京福高速公路建设公司 （曲济段）
铁路第五 工程局
公路建设 二总公司
（一）特点
所谓平行承发包，是指业主将建设 工程的设计、施工以及材料设备采购的 任务经过分解分别发包给若干个设计单 位、施工单位和材料设备供应单位，并 分别与各方签订合同。