渔业安全生产专项整治工作方案

渔业安全生产专项整治工作方案为深入贯彻落实渔业安全生产工作要求，防范化解渔业安全生产风险，确保渔业安全生产形势稳定，根据《关于印发〈渔业安全生产“一打三整治”专项行动方案》的通知》、《县委办公室县政府办公室关于印发〈深入开展安全生产专项整治行动工作方案〉的通知》和《关于印发〈安全生产专项整治三年行动工作方案〉的通知》要求，结合本县渔业安全实际，特制定本方案。

一、指导思想牢固树立新发展理念，全面落实全国安全生产专项整治三年行动和省、市、县开展安全生产专项整治行动的部署要求，进一步加强渔业船舶安全风险防控，强化安全源头监管,切实从根本上消除事故隐患，不断提升渔业安全生产监管水平，渔业安全治理体系和治理能力现代化水平，守住渔业高质量发展安全底线。

二、工作目标按照“政府主导、统筹推进、标本兼治、长效管理”的要求，集中力量在重点停泊点、重点水域、重点时段完成精准整治，对异地挂靠渔船、涉渔乡镇船舶、涉渔“三无”、内河船舶进拉网式排查，查清底数，查清关系，理清管理责任，序时完成整治目标，规范养殖船舶管理，消除养殖船舶安全监管盲区。

强化渔业安全监管能力建设，全面落实渔业安全生产责任。

三、时间进序和工作安排（一）动员部署阶段（2023年5月15日前）制定宣传方案、印发整治通告、向渔民发放检查清单,做好宣传工作。

（二）封船整顿阶段（2023年5月31日前）摸清“四类船舶”底数，查清关系、理清管理责任，排查出的“四类船舶”分类存放。

对所有捕捞渔船按属地管理原则进行召回，封停管理，实行渔船管理包干制度，严格落实渔船管理备案制度。

（三）集中整改阶段（2023年6月至8月）全面实施清理整治，严厉打击各类涉渔违法违规行为,强化组织管理，建立健全渔船管理责任管理体系。

加强渔业安全生产宣传和船员教育培训工作，督促船东船长落实渔业安全主体责任。

对异地挂靠渔船、涉渔乡镇船舶、涉渔“三无”船舶、石梁河水库、安峰山水库等滞留船舶进行分类处置，所有内河船舶实行指定作业区域生产。

（四）总结提升阶段（2023年9月）组织开展“回头看”全面查漏补缺，认真总结经验，建立长效机制，形成一批可复制、可推广的经验做法和制度性成果，全面提升清理整治成效。

四、重点工作按照“属地负责、集中处理”的要求，“一打三整治”工作由各乡镇（街道、场）牵头，逐村排查“一打三整治”任务清单和时间表，明确每个打击、整治对象的整改期限。

（一）严厉打击涉渔“三无”船舶（艇）及浮子筏依法严厉打击非法建造、更新、改装、使用的涉渔“三无”船舶（艇）及浮子筏，依法严厉打击违规向涉渔“三无”船舶（艇）及浮子筏提供服务的行为。

1.涉渔“三无”船舶（艇）及浮子筏的认定。

涉渔“三无”船舶（艇）及浮子筏属于社会船舶，不符合船舶检验行业标准中关于保障人身财产安全的要求，并同时具有下列特征：未依法取得船名船号、船舶证书及船籍港，或者套用其他船舶船名号的船舶（艇）及浮子筏。

从事渔业生产的船舶（艇）及浮子筏，或者为其提供辅助服务的船舶（艇）及浮子筏。

2.涉渔“三无”船舶的排查与管理。

各乡镇（街道、场）应当会同有关部门等对本行政区内的涉渔“三无”船舶（艇）及浮子筏进行排查，逐一登记造册，并接受广大渔民群众的监督、举报。

登记造册后待处置的涉渔“三无”船舶（艇）及浮子筏实行定点存放，并由专人负责管理，不得擅自移动。

3.涉渔“三无”船舶及其船主的分类处置。

取缔涉渔“三无”船舶（艇）及浮子筏必须坚持“全面、彻底、干净”、“可核查、不可逆”和“堵疏结合”的原则，依法采取拆解或其他不可逆的方式进行。

各乡镇（街道、场）可根据辖区内的实际情况，针对从事内河捕捞和渔业养殖的“三无”船舶（艇）及浮子筏的具体情况制定分类处置办法并报县政府备案。

对其他用途的“三无”船舶（艇）及浮子筏,由所属乡镇（街道、场）登记后，指定地点停放；不能确认船主且依法公告后仍无人认领的，统一按要求拆解。

对后续工作中新发现的涉渔“三无”船舶（艇）及浮子筏，要立即采取措施予以取缔。

4.涉渔“三无”船舶的集中拆解。

涉渔“三无”船舶实行定点集中拆解，拆解地点由各乡镇（街道、场）确定，要按照原农业部《海洋捕捞渔船拆解操作规程（试行）》和环保规范等要求，切实加强对拆解过程的监管，确保涉渔“三无”船舶（艇）及浮子筏拆解到位，确保拆解过程安全、规范，避免危害环境。

5.涉渔“三无”船舶源头治理。

建造、更新、改装的船舶（艇）必须依法办理有关手续。

对非法建造、更新、改装“三无”船舶（艇）及浮子筏的企业（厂、点）要加大监督检查和惩处力度，并视情节依法从严从重处罚。

6.为涉渔“三无”船舶提供服务行为的处置。

渔业港口经营人非法为涉渔“三无”船舶（艇）及浮子筏提供加油、加水、加冰、停泊、装卸、销售等服务的，依法从严从重处罚（二）开展“四清零”专项整治。

开展异地挂靠渔船、涉渔乡镇船舶、涉渔“三无”船舶、石梁河水库、安峰山水库滞留船舶清零整治工作，全面查清底数，造册公示，建立“四类船舶”和“一船一档”资料。

将“四清零”工作与渔船整治结合起来，制定工作方案，明确工作目标、时间节点和责任要求，确保整治工作有序推进，按时完成清零任务。

针对省内、外挂靠渔船不同情况，采取办理过户手续、整治隐患问题、落实共管协议等方式实现清零；对涉渔乡镇（街道、场）船舶采取减船转产方式进行一次性买断，全面退出渔业生产活动，收回注销相关船舶证书，渔船彻底拆解；涉渔“三无”船舶按照属地管理原则，构建“水上查、停泊点堵、岸上管”管理体系，开展拉网式摸排，发现一艘，实现动态清零。

石梁河水库、安峰山河水库滞留渔船实行以属地管理原则，集中造册，集中清零，集中管理，在规定时间内自行驶离库区，滞留船舶自主清理，对未在规定期限内自行驶离库区、自行清理的滞留船舶及设备，由乡镇（街道、场）组织强制驱离和清理，县各有关部门依照各自的职责依法配合。

做到人船上岸，渔具入库。

（三）开展渔船安全专项整治。

组织人员逐船检查船舶证书、职务船员证书、安全生产设备配备、船舶有无改变等情况。

建立乡镇（街道、场）、村网格化管理责任人主体责任体系，签订安全生产责任状，督促渔船船主签订渔业安全生产承诺书。

对拒不接受检查整治的渔船，按规定注销船舶证书，在册渔船按相关法律法规予以处罚。

（四）严厉查处渔船违法生产作业行为。

对使用禁用渔具、擅自改变作业方式的渔船，依法没收渔具，限期整改。

情节严重的，依法移送公安追究其法律责任，做到“打击一个、警示一批、规范一片”。

（五）提升渔船管理水平。

加强渔船综合管理，建立公安、渔业、水务等执法力量的共管机制，做到常态化管理。

强化乡、村级渔船管理服务组织机构，将渔船和船员全部纳入组织管理，全面排查渔船安全隐患，推动整改落实到位。

五、工作要求（一）加强组织领导。

各乡镇（街道、场）要精心组织实施渔业安全专项整治工作，主要领导亲自安排部署，分管领导一线推动落实，全面做好工作经费、装备投入和队伍建设等保障工作，确保整治工作有序开展。

县有关部门要按照职责分工，认真抓好推动落实，加强沟通协调，建立渠道畅通、密切配合、运作高效的联合协作机制，形成加快专项整治的整体合力。

（二）加强督导检查。

县级成立专项整治工作专班，建立周调度、旬督查、月通报工作机制。

加强对专项整治工作的指导、跟踪、督查，建立工作制度，切实抓好重点工作、重点时段、重点环节、重点区域、重点单位的督导检查，推动重点、难点问题的解决。

（三）加强宣传引导。

充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，突出抓好船东、船长、船员的安全生产宣传教育，增强参与的自觉性、主动性，为专项整治顺利开展营造良好的社会氛围。

认真分析渔民的思想动态，建立健全风险防控、舆情导控和应急处置预案，牢牢守住社会稳定底线。

安全生产专项整治责任分工1.县农业农村局。

负责渔港监督管理工作、渔业安全生产专项行动的指导、协调、督查、执法等工作。

在开展渔政执法工作的同时，指导、监督各乡镇、部门落实渔业安全生产专项行动各项任务，做好相关信息数据的统计上报。

2.县公安。

开展渔业安全生产专项行动，将其与“扫黑除恶”工作同步推进，坚决打击涉及的“黑恶势力”及其“保护伞”。

依法对阻挠、阻碍正常渔政执法活动以及暴力抗法的当事人作出处理。

3.县应急管理局。

督促推进开展渔业安全生产专项行动。

4.县市场监管局。

打击非法修造“三无”船舶（艇）、浮子筏的行为。

加强对渔具销售点等违法行为进行查处。

5.县交通运输局。

协同开展渔业安全生产专项行动，加大水域、停泊点等执法检查力度，做好水上涉渔船舶险情的救助，协同开展事故调查处理。

6.县水务局。

协同相关部门做好渔船的整治、清理。

7.县司法局。

负责船舶整治行动中相关规范性文件和行政行为的合法性审查工作。

8.各乡镇（街道、场）。

负责渔业船舶的排查、管理、处置、取缔等工作。

希望小学安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作方案为深入推进安全生产专项整治三年行动，确保高质量完成专项整治巩固提升阶段工作任务，根据省、市、县有关安全生产工作会议要求，特制定本工作方案。

一、总体要求坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，统筹发展和安全，持续完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全面推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，努力形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系，为全县教育高质量发展营造良好的安全发展氛围。

二、主要任务紧紧围绕国家、省、市、县安全生产专项整治方案明确的目标任务和县委政府决策部署，以最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，全面落实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决遏制重大事故发生。

重点开展7个方面巩固提升和5个方面专项整治行动。

(一)持续深入开展安全生产巩固提升行动1.持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述。

持续深化教师会学习，主题班会、警示教育等系统化学习教育模式，建立常态化、规范化学习制度。

将安全生产纳入教职员工集中培训的重要内容，纳入学校宣传工作重点：分批组织安全管理人员开展轮训，认真组织观看“生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，提升政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实推动学习教育走深走实。

2.持续深入推进安全生产责任体系建设。

以建立健全安全生产履职档案为载体，深入贯彻落实《县党政领导干部安全生产责任制实施办法》《县安全生产问题排查清单》，提升贯彻落实自觉性、主动性。

严格落实学校校长安全生产第一责任人责任，坚持将安全生产纳入学校会议事日程。

3.持续深入推进学校安全风险防控体系建设。

认真贯彻落实《省生产经营单位安全生产风险分级管控与隐患排查治理办法》，在“省安全生产双重预防控制系统”基础上进一步提质增效，学校要建立健全安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作机制，常态化、制度化、规范化实施安全风险排查评估和隐患排查治理。