公共政策议程(案例)

合集下载

政策议程案例

政策议程案例
下面为你提供一个政策议程案例：孙志刚事件。

孙志刚，湖北人，2003年3月17日晚，在其去网吧的路上偶遇民警，因为没有暂住证，被警察送到广州市收容所。

当晚，孙志刚死亡，后经法医鉴定，其死因是钝器击打背部，造成大面积软组织挫伤导致休克。

孙志刚的非正常死亡事件被人发帖到西祠胡同中，后被南方都市报的记者陈峰发现。

记者私下联系其家人，对事件的起因经过进行了全盘了解，之后在南方都市报上发表了《被收容者孙志刚之死》一文，引发社会广泛关注。

此时，孙志刚事件已经从一个普通地方案件升级为一个全国性关注的社会典型案例，其中涉及社会法制条款中关于收容方面的漏洞、警务人员的暴力执法问题，甚至还反映出当今社会的官民矛盾等一系列问题，触发了舆论机制，也引起了国家相关部门的注意和重视。

相关部门派遣指导工作组来督察此案。

同时，要求纪检、监督公安、民政、卫生等有关部门组成联合调查组，加快案件调查进程。

在整个活动过程中，媒体的议程设置在促进公共政策的最终结果方面发挥了重要作用。

首先，南方都市报记者通过网络了解到这一消息，
并通过媒体形成了媒体议程，并得到其他媒体的呼应。

在此之后，媒体议程被推到公众面前，受到了广泛的社会关注并形成了舆论。

当公共议程和媒体议程联合起来向国家政治部门施加压力以最终推进政策议程时，这种舆论代表了公共议程。

最终，国务院和全国人大常委会等部门出台了公共政策，制定了新的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。

小议我国公共政策议程设置的方式

小议我国公共政策议程设置的方式任何社会在任何时候都面临着各式各样的挑战，但政府应付挑战的资源是有限的。

在制定公共政策时，政府往往不得不对优先处理哪些挑战有所取舍。

能否影响决策过程固然是权力的一面，能否影响议事日程的设置则是权力更重要的另一面。

因此，在讨论政策制定时，我们必须首先了解：议程是如何设置的？什么人影响了议程的设置？本文依据议程提出者的身份与民众参与的程度区分出六种政策议程设置的模式，重点讨论这六种模式在中国的实现形式和发展趋势。

观察议程设置模式的转换有助于我们领会中国政治制度的深刻变迁。

关键词：公共政策；议程设置；政治变迁参与选举决策者固然重要，但这种参与几年才有一次机会。

在一些所谓“民主”国家，大多数民众对政治的参与仅局限于这一种方式。

每过几年，他们在选举热潮的裹挟下过一把“当家作主”的瘾，此前此后，他们只是一板一眼地当顺民，对政治不闻不问，要问也不知从何入手。

然而，决策者上任以后的所作所为对民众的生计、国家的前途影响甚大。

因此，决策决不应该是决策者们的禁脔，哪怕他们是老百姓选举出来的。

真正的民主体制必须给民众参与政策制定全过程的机会。

谈到政策制定，一般人都把注意力集中在决策过程本身，而忽略了一个至关重要的问题：为什么有些事情被提上议事日程，而另一些却没有？任何一个社会都面临各种挑战，但政府应付挑战的资源是有限的，这些资源既包括财政资源、人力资源、信息资源、时间资源，也包括注意力资源。

换句话说，在具体决策之前，政府不得不做出抉择，对处理哪些挑战有所取舍。

1962年，美国政治学家巴查赫和巴热兹发表了一篇文章，题为“权力的两方面”。

[1]这篇短短六页的论文之所以很快变成政治学的经典之作，是因为它指出了一个显而易见、但人们往往视而不见的简单事实：能否影响决策过程固然是权力的一面，能否影响议事日程的设置则是权力更重要的另一面。

有学者曾比较过美国两个城市，甲污染严重，但当地政府与民众很少讨论污染问题；乙情况好得多，不过当地政府与民众却十分重视如何减少污染。

公共政策的制定、执行与评估

公共政策执行
1、公共政策执行的ห้องสมุดไป่ตู้义
政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、协调与监控等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定的政策目标的活动过程。
2、政策执行的原则
合法性原则权变原则系统性原则时效性原则
3、政策执行的有效性政策本身的因素政策问题的特性机构的因素政策以外的因素
这项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固；另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至对超生予以暗中鼓励。
一、公共政策的制定
1、公共政策的概念：公共权力主体制定和执行用以确定和调整广泛社会关系的行为规范。公共政策是公共权力主体的行为对于政策客体具有拘束力具有明显的政策意图表现为一定的政策声明和政策宣示公共权力主体的政策执行行为
2、公共政策问题
在一个社群中，大多数人察觉到或关心到一种情况，与他们所持有的价值、规范或者利益相冲突时，便产生一种需要，而权威当局认为所提出者属于其权限范围之内的事务，且有采取行动，加以解决必要者。
威廉邓恩的标准
林水波、张世贤的标准
作业题
1、何谓公共政策？ 2、试述政策议程确立的条件。 3、简述公共政策执行的博弈理论模型。 4、影响公共政策执行的有效因素有哪些？ 5、公共政策评估的基本标准有哪些？

3第三章公共政策议程讲解

Institute of Computer Software Nanjing University
15
类型： A、按照议程项目的新旧状况，分为旧项目（通常更受到优先考虑和较多的关注和新项目； B、按照建立过程中各项功能活动的先后次序，政府议程可分为四种阶段性类型—— 界定议程：由一些经过积极而认真研究的项目组成；规划议程：由一些已达到规划阶段的项目组成；磋商议程：根据每一规划方案的利害得失，政策相关人之间进行讨价还价式磋商；循环议程：已经进入议程的每一方案，都要不断接受检验，加以修正。
12
三、政策议程的类型
1、Roger W.Cobb and Charles D.Elder：系统型议程和制度型/政府型议程系统型议程（systematic agenda）含义：由政治领域的人物普遍认为是值得公众关注的，并且属于当前政府立法权限或管辖范围之内的所有争议的问题，指政治系统讨论和认定有关公共政策问题的过程。实质：实质上是一种讨论议程（discussion agenda），政治系统中的人物共同讨论某一现象或问题的是非好坏以及社会应持有的态度和对策的过程。特点：该议程的多数事项都是概括性的、抽象的，而不是详细的、具体的；不是所有处于系统议程中的公共问题都能进入政府议程；许多问题可能不经过系统议程而直接进入政府议程。
Institute of Computer Software Nanjing University
4
二、政策议程设置的触（激）发机制

我们先看一个案例。
Institute of Computer Software Nanjing University
5
问题：贫穷
触发机制：按手印
目标：小康

当代中国政府与行政-案例分析

当代中国政府与行政---案例分析（一）成功的政府决策案例-——2009年北京市元旦五环内禁放烟花的政府决策案例概要回顾：2009元旦期间北京五环路内禁放烟花爆竹，五环路外可安全燃放。

北京市政府首次将一些在京中央单位纳入烟花办成员单位，共同参与烟花爆竹安全燃放工作。

北京市政府烟花办原有成员单位30家，今年包括中直机关事务管理局、中央国家机关综治办、全国政协机关事务管理局等中央单位也成为烟花办的成员单位，以加强对中央机关单位文明燃放烟花爆竹的宣传。

北京市政府烟花办常务副主任、市公安局副局长于泓源表示，燃放烟花爆竹需要相对空旷的空间，而北京机动车保有数量已经突破400万辆，大量行驶、停放的机动车，以及燃气、供热等地下管线、污水井等市政设施的增加，挤压了地面空间，给安全管理工作带来很大压力。

为了确保元旦期间不出现因燃放烟花爆竹而引发的事故，北京市副市长刘敬民与42家成员单位主管领导及各区县政府的主管领导，分别签订了《北京市2010年元旦春节烟花爆竹安全管理工作责任状》。

责任状明确了责任时间、责任地点、责任领导、责任任务等。

此外，圣诞、元旦期间，北京公安、消防等部门将对餐饮、娱乐场所进行大面积检查，如果五环路内上述场所燃放“冷烟花”，也将被严格查处。

元旦期间北京五环内由于禁放了烟花爆竹为整个社会治安和北京城区环境提供了良好的保证，不仅有利于市民的出行，也有利于城市健康和谐环境的维护和保持，政府出台此政策得到了大部分市民的用户和支持，由于和社会和谐发展，可以说北京五环内禁放烟花爆竹是政府成功的决策的典型事例，下面我来对此案例成功的原因进行一下分析。

一、由于燃放烟花爆竹具有一定危险性，每年由于燃放烟花爆竹而受轻伤重伤的市民不计其数，更有因此终身残废，可以说健康的原因使得广大市民日益呼吁减少烟花爆竹的燃放量。

由于北京人均车辆拥有率很高，烟花爆竹的燃放危险性陡增，因此北京五环内禁止燃放烟花爆竹得到了市民的拥护和支持，是对于一项成功的政府决策是十分重要的。

公共政策第四章——第八章案例集

公共政策第四章——第六章案例集案例一劳动歧视：不和谐的就业音符一、劳动歧视的表现1、性别歧视；2、残疾与疾病歧视；3、年龄歧视；4、身体歧视；5、地域歧视。

二、就业歧视问题的议程创立过程（一）公众议程的创立1、据调查显示，有85.5%的人认为存在就业歧视，58%的人认为严重和比较严重。

2、2003年11月，张先著向芜湖法院提起行政诉讼，状告人事部门“歧视乙肝病毒携带者”。

2004年4月，芜湖市新芜区法院作出一审判决，张先著胜诉。

2004年5月，芜湖中院二审作出裁定：维持原判。

此案被媒体称为“中国乙肝歧视第一案”。

之后，浙江、四川、福建、广东等省修改了公务员禁止录用乙肝病毒携带者的有关规定。

《中华人民共和国传染病防治法》也修订了相关规定：任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。

2005年1月20日，国家卫生部和人事部在两次公开征求意见后，公布了《公务员录用体检通用标准（试行）》。

标准规定，经检查排除肝炎的乙肝病毒携带者可以被录用为公务员。

（二）政府议程的创立1、我国《劳动法》规定：“劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。

”2、2004年3月，十届全国人大代表、华中师范大学教授、博士生导师周洪宇在第十届全国人大二次会议上提出了“关于尽快制定《反就业歧视法》的建议”。

3、2005年，“反就业歧视研究课题组”启动，该项目由中国政法大学、北京大学、清华大学研究力量在内的24名学者参与，其中包括来自国内不同领域的十几位学者，还有来自美国、加拿大、英国和荷兰的专家，计划用三年时间完成。

4、2006年1月12日，中国正式批准了第42届国际劳工大会通过的《1985年消除就业和职业歧视公约》（第111号公约），进一步明确了国家在消除就业和职业歧视方面的责任，促进我国建立和完善反就业歧视的法律制度。

5、2007年2月，《就业促进法（草案）》首先提请全国人大常委会审议，该草案在第一章总则第五条中明确规定：劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。

4.2公共政策如何从一个社会问题上升到政府议程的？

4.2公共政策如何从一个社会问题上升到政府议程的？那我们今天以全球变暖，这样一个例子，给大家介绍，它如何从问题变为议题的。

我们首先来看，问题是什么？这幅图中有一个北极熊宝宝，它站在快要融化的冰块上，马上就要掉下去了，岌岌可危。

不过，请你放心，它不会淹死，因为它会游泳。

那我们人类呢？科学家们已经基本达成共识，全球正在变暖。

并且可以肯定，这种变暖是由于工业时代二氧化碳排放不断增加造成的。

据估计，人类有气象记录以来20个最热的年份，19个都在1980年之后。

科学家警告说，如果全球照此速度持续变暖，到2100年，全球气温将升高2-4度，融化的冰山将使得海平面上升50厘米。

可以想象，照此发展，几百年之后，农业生产将受到毁灭性影响，抬高的水位将淹没沿海城市，飓风海啸也会越来越频繁。

总而言之，地球如果失去冬天，人类也即将走向毁灭。

然而，全球变暖，又是一个非常难以解决的问题。

奥尔森有一本名著《集体行动的逻辑》，其中心思想用大白话来说就是“三个和尚没水喝”：当一件事情受益者人数越多，由于“搭便车”的心理，人们主动去解决这件事情的动力就越弱。

按照这一逻辑，“全球变暖”这样的问题，是最不可能成为政治议题的，因为在这个问题上，全球有70多亿的“和尚”，谁也不愿意主动去挑水，美国的布什政府也一致持这种推诿的态度，在全世界已经有169个国家加入《京都议定书》之后，美国仍然拒绝加入。

这样严重的问题，如果政治家不去面对它，那么整个社会就要动员起来，逼迫他们去面对。

一个标志性的时间，就是2007年纪录片《不愿面对的真相》的播出，纪录片由美国前副总统戈尔主演，讲述了戈尔作为一个环保专家，一个世界公民，为了环保世界进行的种种努力，影片获得两项奥斯卡提名，戈尔本人也因此获得了诺贝尔和平奖。

该电影将全球变暖，从一个隐隐约约的问题，变成了美国一个客厅话题。

影片放映之后，戈尔又发起了“气候工程”项目，训练了1000个志愿者在全国巡回演讲，演讲者保证一年要做10个这样的演讲，演讲者还包括茱莉亚罗伯茨。

管理学案例公共政策学

近年来中国发生的重大矿难事故：2010年5月13日晚9点40分许，位于普定县猫洞乡的远洋煤矿发生煤与瓦斯突出事故。

事故抢险工作14日基本结束，最终确定21人遇难5人受伤。

2010年5月8日8时45分, 湖北恩施州利川市忠路镇水井湾煤矿井下发生瓦斯燃烧事故，井下有19人作业，经抢救有10人死亡， 4人重伤，2人轻伤，3人无事。

2010年4月20日上午8时江西高安兴丰煤矿发生瓦斯突出事故。

事故后下落不明的12人全部遇难。

2010年4月1日19时左右，陕西省韩城市泉子沟煤矿井下发生瓦斯燃烧事故，造成9人死亡。

2010年3月31日，河南省伊川县伊川国民煤业有限公司井下21煤工作面回风巷施工过程中瓦斯突出，逆流从负井口涌出，遇火在地面发生爆炸。

，矿难导致40人死亡，6人失踪。

2010年3 月28日13时40分，中煤集团山西临汾碟子沟项目部施工的王家岭矿发生透水事故。

事故造成153人被困。

经全力抢险，115人获救，另有38名矿工遇难。

2010年3 月15日，河南省郑州市新密市东兴煤业有限公司主井电缆发生着火，25人死亡。

2010年3 月10日，湖南有色控股集团瑶岗仙矿业有限责任公司发生炮烟中毒窒息事故，8人死亡。

2010年3月1日，内蒙古乌海发生煤矿透水事故，此次透水事故共造成32人遇难、7人受伤。

事故矿井出现透水征兆后现场撤离不及时造成大量人员伤亡。

2010年1月5日下午1时40分左右，湖南湘潭县谭家山镇立胜煤矿井下负240米处在生产过程中发生电缆起火事故。

造成34人死亡。

2009年10月8日，湖南娄底市冷水江市锡矿山闪星锑业公司南矿发生钢丝绳断绳事故，26人死亡，5人重伤。

2009年9月9日，河南平顶山新华四矿瓦斯爆炸事故，54人死亡，25人失踪。

2009年5月30日，重庆市綦江县同华煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，30人死亡，77人受伤，其中12人重伤。

2009年2月22日山西古交市屯兰煤矿2月22日晨2时许发生瓦斯爆炸事故，造成有74人遇难。

公共政策案例分析

公共政策案例分析案例分析1．A市着名的风景区燕湖原本风景秀美，近年来由于游客太多，管理混乱，湖水已严重污染，加之附近有一棉纺厂，该棉纺厂没有污水排放管道，途经燕湖向远郊的河里排放污水，经过燕湖的管道闸门因年久失修已有泄漏，造成了泄漏排放染色废水事故，使湖水污染更加严重，经市环保局现场勘察，采集有关水样检验、监测，证实燕湖的水质已远远低于国家规定标准，附近的居民和游客对此很有意见，纷纷呼吁政策机构着手治理燕湖。

你认为燕湖水质治理问题能否政策议程呢？为什么？答：一项政策问题政策议程，应具备下列一些条件：（1）事件或问题必须明朗而严重。

（2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。

（3）要有正常、民主和开放的察觉机制。

燕湖水质污染问题已经非常严重，甚至引起了居民和游客的强烈不满；市环保局也对此问题进行检测，证实水质确实不符合要求，该市政府应对此严重明朗化的问题有适当的反映，而且燕湖是风景区，保护区内的水污染问题更易引起政府的重视。

因此，我认为燕湖水质治理问题应该能政策议程。

2．A市是一个古老的工业城市，有化肥厂、选矿厂、棉纺厂、钢铁厂等许多家企业，这些企业在生产过程中大多没有采取防治水污染的措施，工业废水直接排入附近的清泉河，近年来，由于大部分企业扩大了生产能力，使工业废水的排放量与日俱增，清泉河水质严重污染，河中的部分鱼虾和植物已经死亡，严重破坏了生态平衡。

由于问题的日益严重，2001年元月A市政府决策采取措施治理清泉河。

请你帮A市政府拟定清泉河污染治理的政策目标。

答：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。

根据本案的实际情况，清泉河污染治理目标可被具体界定为：（1）到2002年底，确保清泉河流域各工业企业及沿河的宾馆、饭店等单位排放的废水达到国家规定的标准。

（2）到2005年底，使清泉河的水质达到地面水三类水质标准，实现清泉河水体变清。

（3）到2010年基本解决清泉河富营养化问题，河区生态系统转向良性循环。

公共政策分析的实际案例八篇

公共政策分析的实际案例八篇第1篇:公共政策分析的实际案例确定了产品的业务流程后，我们就可以针对流程中的每一个环节来规划产品的功能，这时可以对应到流程的各个环节的功能都是支持产品业务流程的功能，一般来说都应该是产品的核心功能，针对每个环节中的子流程设计的功能往往也都应该是优先级比较高的功能。

还是抖音来举例，浏览视频、添加好友、用户信息、支付与打赏功能、评价与投诉这些分别对应着对商品的浏览、选择、编辑、交流、体验等环节，都是根据对应环节中抽取的需要在线上实现的主要部分。

最后我觉得无论是从产品的功能层面还是流程层面，都应该给用户打造一个闭环的体验。

至此，我们利用“六顶思考帽”的思维训练模式，完成了一次对产品规划过程的梳理。

做此文共有两个目的：其一，帮助产品小白或者没有经历过产品规划过程的产品经理，以一种生动有趣的方式来理解产品规划全过程。

同时，这种平行的思维模式，也可以利用到我们生活工作中的其他方面；其二，是想启发我们的产品经理，能够将日常接触的一些思维方式，思维提升工具，或者敏捷开发方法，结合到我们的产品规划、设计、迭代、运营工作中，使各学科、各领域知识能够融会贯通，活学活用，使我们的思维更加网络化、条理化、全面化。

丰富而高效的产品思维，对于一名产品经理是必不可少的素质。

第2篇:公共政策分析的实际案例——“白色污染”到底如何解决？问题：今天你是否依然我行我‘塑’？中国目前的经济处于飞速发展时期，人们的生活水平也日益提高。

经济的发展带来了国民收入的稳步提高，也使得人们的消费水平和消费观念不断改善和更新。

然而，在人们追求更便捷、更舒适、更优质的生活的同时，我们的环境日益遭到破坏，环境状况不容乐观。

我国目前面临的环境污染和环境破坏非常严重，就拿白色污染这一令人头疼的问题来说，白色污染是人们对难降解的塑料垃圾(多指塑料袋)污染环境现象的一种形象称谓。

它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃臵成为固体废物，由于随意乱丢乱扔，难于降解处理，以致造成城市环境严重污染的现象。

公共政策议程讲解PPT学习教案

第22页/共43页
23
24
西方学者对建立政策议程途径的概括
安德森
科布、埃尔德
琼斯
1.政治领导介入 2.危机/引人注目事件
3.抗议活动 4.大众传媒注意
内部： 1.自然大灾害 2.人为事件 3.技术变革 4.民权抗议 5.工会、罢工 6.生态变化
外部： 1.战争行为 2.武器技术革新 3.国际冲突 4.世界联盟变化
该问题必须是受到广泛关注的问题（范围）；
相当数量的公第21众页/共提43页出必须采取行动的要求（强度）；
22
从经验来概括：问题到达危机均衡，不能够再忽视；问题具有特殊性，代表了一个更大的问题；从人类利益角度来看，该问题带有情感性，
或者吸引了媒体的注意；问题质疑社会中的权力和合法性；问题具有时尚性。
即是为了使某个问题被纳入政
策议程。
4
二、政策议程设置的触（激）发机制
我们先看一个案例。
第4页/共43页
5
问题：贫穷
触发机制：按手印
目标：小康
政策：承包制
第5页/共43页
6
讨论：
为什么有那么多的理论辨析甚至路线斗争，议程之窗仍未开启？
第6页/共43页
7
1、描述触发机制：公共政策的催化剂
政策议程设定模型——
第27页/共43页
28
政策的议程设定模型
问题的提出者
社会主体政府
资料来源：彼得·J.梅，“政策设计的再思考：政策和公众 ”（Reconsid ering Policy and Publics）,公共政策杂志（Joumal of Pulic Policy）,11.2(1991).
第19页/共43页

公共政策学第五章第三节政策议程的阶段与类型模板

2.强度
（1）强度是指公众对某社会问题的态度或反应程度。（2）如果公众对某社会问题的反应平淡，则不会引发相关的政策议程；反之，如果引起公众的担心和愤怒，导致舆论哗然，那就会使得政策制定者予以高度重视。
3.时间（1）时间是指触发机制产生的时间。（2）瞬间机制（很短时间内就能够广为人知的事件），如地震、爆炸、
3.传媒是连接公众与政府的桥梁，使得公众参与决策成为可能。
4.传媒能发挥政府决策系统外脑的作用，是政府决策系统了解和掌握社
会信息的重要工具。
（六）问题本身
1.社会问题的明朗化程度对政策议程的建立具有非常重要的影响。
一般而言，明朗化的社会问题最容易引起公众的普遍关注和政策决策系
统的反应。 2.如果只有问题明朗化后才能导致政策议程的建立，则政策决策系统只能是“头痛医头，脚痛医脚”。且问题往往在明朗化时已经非常严重了，因此决策系统应该立足现在，预测未来，及时洞察潜在的问题。
公众。
D.问题的复杂程度
E.先例的明确程度
2.政府议程（1）政府议程是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注，他们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程。（2）从本质上讲，政府议程是政府部门按照特定程序行动的过程，政府的制度性因素在其中有着十分重要的影响。
（三）政治体系的封闭
如果政府体系保守，决策过程封闭，民选代表不能代表选举人的利益，
那么公众与政府联系的渠道就会出现障碍，公众的呼声和愿望就很难为
决策者所知，人们不仅无法与决策者进行必要的沟通，而且不能通过问题讨论等形式参与政策的制定过程。在这种情况下，公众认定的社会问题很难进入政策议程。
（四）承受能力的超重
定；一般而言，社会问题转变为政策问题先要经过公众议程，然后才能

公共政策案例

案例分析一、南方某市近年外来流动人口增多，而人力资源的需求相对不够，加上治安管理混乱，一时治安问题突出。

在各主要线路的公交车上，活跃着各类偷窃团伙，甚至在一些偏僻路段，抢劫行为时有发生。

市民对此普遍心存不满，纷纷呼吁政府机构着手治理。

你认为A市治安综合治理问题能否进入政策议程？为什么？二、1999年6月，某市一名初三学生因不堪承受过重的学习压力在家中自杀身亡。

此事件在广大市民中引1起强烈反响。

中小学学生负担重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题，也成为媒体关注的焦点。

该市的媒体就此事做了大量报道。

反映学生、家长、教师及有关专家等多方面的意见。

尽管对此事件见仁见智，意见不完全一致，但大家普遍认为，政府应尽快采取适当措施切实减轻中小学学生负担。

为此，该市政府就此问题专门召开了一次会议，指示市教育局在两个月内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。

1999年8月在征求有关专家及相关方面的意见基础上，该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施，包括限定课时、控制家庭作业量、严禁利用节假日上课等。

实际上，中小学学生负担重并不是一个新问题。

对此问题，公众和有关专家呼吁多年，但政府始终没有采取任何措施，直到这一悲剧性事件发生后，该市才出台了减轻学生负担的政策。

请分析本案例中社会问题进入政策议程的条件，你认为该市在这方面应吸取什么教训？三、在某年汛期，南方某县连降大暴雨，山洪暴发，该县水库蓄水量已大大超过了设计能力，而且水位仍在不断上涨。

该县抗洪抢险指挥部召开紧急会议，经过讨论，大部分人认为炸坝泄洪是比较稳妥的办法，最终作出炸坝泄洪的决议并当即电告在水库指挥抢险的张总指挥同志。

张总指挥同志经实地考察、反复权衡后表示炸坝将会造成更大损失，提出不仅不要炸坝，而且还要增调民工坚持保坝。

张总指挥同志没有完全执行县指挥部的命令，带领民工经过紧张的抢险，大坝保住了。

请问：你认为张总指挥同志在执行政策中的作法是否正确？为什么？四、南方某县卫生局于2000年3月下发文件，规定各个体、私营医疗卫生机构必须向县卫生局交纳1000元的医疗卫生保证金。

公共政策学名词解释、案例考点汇总

公共政策学重点名词解释、论述考点汇总（配套笔记QQ24609051）第一章公共政策活动社会问题链政策活动公共政策，公共性四方面含义公共政策定义公共政策活动的基本特征常态社会中政策活动的基本功能转型社会中政策活动的基本功能西方公共政策的历史演变中国公共政策的历史与发展公共政策学科公共政策研究公共政策分析公共政策管理第一编公共政策系统第二章公共政策主体公共政策行动主体的特征政策行动主体的构成以个体出面的政策行动主体以组织机构出面的政策行动主体在政策行动主体中蕴藏的两个主要矛盾第三章公共政策价值政策中的问题，事实与价值价值取向在政策活动中的作用公共政策价值的特点：层次性、多样性、变迁性政策价值论辩的意义、特征、原则第四章公共政策工具政策工具定义政策工具的研究与实质、原因政策工具的作用政策工具的发展政策工具图谱自愿性政策工具的分类及其优缺点强制性政策工具的分类及其优缺点混合型政策工具的分类及其优缺点政策工具选择的途径（传统、精制、制度、公共选择、网络）政策工具选择的影响因素第二编公共政策过程第五章公共政策议程公共政策议程的地位、作用、实质、的相关问题公共政策议程的类型实质性议程和象征性议程公开的议程与隐蔽的议程系统性议程与制度性议程政策议程激发机制类型（理性模式、政治模式、多源流）政策议程激发机制建构（行为基础、影响因素、重大事件）政策议程设立的影响因素（政策行动主体的特性、政策行动主体的态度）政策议程设立的主要途径中国政策议程设立的多种途径第六章公共政策规划政策规划的实质政策规划的取向政策规划的分类政策规划的主要步骤政策规划的原则政策规划的集体思维（优点、缺点）政策行动主体的组合形式政策规划中行动主体共识的形成第七章公共政策决策政策决策的实质政策决策的作用完全理性决策模型运用完全理性决策模型的步骤最有政策选择的条件完全理性决策模型条件有限理性决策模型（主要内容、缺陷）渐进决策模型（优点、缺点）子系统决策模型公共政策决策的主要规划政策决策的一致同意规则政策决策的多数同意规则政策决策的过半数同意规则（特征、缺点）公共政策制定必须遵循的三个维度政策的采纳政策采纳与政策选择的区别政策的合法化政策合法化的程序第八章公共政策执行政策执行的作用政策执行的原则政策执行的影响因素政策执行的工具选择模式工具选择的经济学模式工具选择的政治学模式工具选择的综合模式微观层面的政策执行模式政策执行循环模型政策执行博弈模型中观层面的政策执行模型政策执行过程模型政策执行调试模型（内容、步骤）宏观层面的政策执行模型政策执行系统模型政策执行综合模型第九章公共政策评估政策评估的作用政策评估演变的四个阶段实证主义政策评估后实证主义政策评估政策评估的主要模式政策评估的标准政策评估的程序政策评估的主要方法成本——效益评估法前后对比法绝对抽样法抽样统计的特点专家判断法及其优点执行群体自我评估法目标群体自我评估法政策评估与政策学习政策学习及其类型内生学习外生学习政策学习途径关于政策学习途径的建议第十章公共政策分析框架和任务公共政策分析公共政策分析含义政策分析人员的素质政策分析人员的类型政策分析的意义公共政策中的知识和理论政策分析的模式政策分析的特征公共政策分析的框架政策分析交流与利用的流程政策文件政策呈现政策分析的利用第十一章公共政策问题建构分析政策问题建构的意义构建问题与问题过程存在多种依存关系政策问题构建的步骤研究政策问题的意义政策问题的特征政策问题的结构类型公共政策问题的确认政策问题构建分析模型的类别政策问题构建分析的主要方法与技术类别分析的原则类比分析的形式假设分析法的特征头脑风暴的优缺点多角度分析通常包括的角度第十二章公共政策的前景预测分析政策预测分析的目的政策预测分析的形式公共政策前景预测分析结论的局限性预测准确程度的有限性预测形式和方法的相对性预测过程受背景因素的制约性政策预测分析的未来状态政策预测分析的对象政策预测分析的方法论基础未来状态的三种类型政策预测分析的目的和目标未来目的和目标的对比未来目的和目标的来源公共政策前景预测分析的方法和技术趋势外推法传统的时间序列分析线性趋势估计非线性序列剧变法理论假设法理论图形化因果模型回归分析判断预测方法德尔菲法德尔菲法应用的五个原则政策德尔菲法发展出的新原则政策德尔菲法的步骤应用德尔菲法要注意德尔菲法应用中常出的问题交叉影响分析交叉影响分析主要分析的三个方面联系交叉影响分析优势、局限性可行性评价（优势、局限性）第十三章公共政策行动建议分析政策行动建议的性质政策行动建议的特征政策行动建议的简单选择模型简单选择模型的基本要素简单选择模型的基本假设政策行动建议的复杂选择模型（假设）政策行动建议中的理性形式冲突选择多种理性形式政策行动建议中的理性理论完全理性理论不连续渐进理论不可能理论有限理性理论混合扫描理论政策行动建议中的选择标准公共政策行动建议依赖公共选择公共政策行动建议的成本收益分析成本收益分析特点、优点、缺点成本收益分析的种类、任务公共政策行动建议的风险收益分析风险收益分析的步骤公共政策行动建议的成本效益分析成本效益与成本收益分析的区别成本效益分析特征成本效益与成本收益分析各项任务的区别公共政策行动建议的方法目标图形化法价值澄清法价值评价法成本要素构建法敏感性分析法合理性分析法第十四章公共政策结构管理政策结构定义、功能、原则政策结构类型政治领域政策群落政治政策政治政策的任务和目标政治政策的地位及功能政治政策的系统结构政治政策的创新与发展经济领域政策群落经济政策的目标与任务经济政策的地位与作用经济政策的系统结构经济政策的创新与发展文化领域政策群落文化政策性质与目标文化政策的地位与作用文化政策的系统结构文化政策的创新与发展社会领域政策群落社会政策性质与目标社会政策的地位与作用社会政策的系统结构社会政策的创新与发展政策的塔式结构模式政策的树状结构模式政策的链状结构模式政策的圆层结构模式政策的网络结构模式单项政策的运行周期政策集群的运行周期公共政策运行周期的转化方式第十五章创新性政策管理政策创新的特点政策创新的类型强制型政策创新自治型政策创新回应型政策创新公共政策创新主要影响因素利益分化与协调因素初始政策设计因素规则和组织的变换因素公共政策创新三个主要影响因素之间的关系政策创新的触发机制政策创新的扩散机制政策创新的发展机制第十六章应急型政策管理危机事件的特点和类型、实质、危害应急型政策的决策常态下的政策决策危机下的政策决策应急型政策管理的趋势和意义应急型政策管理的过程与步骤应急型政策管理的综合模型、它包括的六个方面的工作、运用应急型政策管理的综合模型必须树立的两个观念应急型公共政策的整合管理各级政府政策的整合政府部门间政策的整合官方与民间政策的整合早期预警与危机应对政策的整合。

2公共政策过程分析-政策议程

/g/20090811/01386597112.shtml
一位在深圳某大型房地产上市公司负责找地的人士：“双方会提前签好协议，约定一个土地保底价，假如拍卖的保底价是4000元/平米，但最后实际拍卖价格是7000元的话，如果仍是该开发商拍得土地，政府便将3000元差价归还，若由其他开发商拍得，这3000元的差价，便按比例分成，多数情况是政府与开发商四六或三七，甚至五五分的。” 而对于地王现象，“有些地王是假的，参与前期开发的开发商去拿地，都会提前跟政府协商签好协议的，外界看到的成交价并非开发商的实际拿地价。 ”他表示，如果是别的开发商拍走的话，多出部分便按比例分成，如果是自家高价拍下来的话，政府再私下返回多余部分给开发商。另一家中型开发商专门负责在珠三角拿地的人士：会尽可能去劝退来报名参加拍卖的其他开发商。“前期没做贡献，就不要来抢地了，如果实在无法阻止外来者，最后被别的开发商买走的话，便按上述比例来分成。”
“在我看来，议程是罗列了一些主题或问题的清单，这些问题或主题是政府官员和政府以外与官员有密切往来的人们在任何给定时期内十分关注的问题。在官员应该关注的众多问题中，它们实际上真正认真解决的是其中的一些问题而不是另一些问题。因此设定议程的过程就是将所有问题中真正成为关注焦点的问题筛选到列表中的过程。”（约翰·金登）
外部推动模式
问题由非政府的组织提出，接着充分扩展，首先成为公众议程，最终进入正式议程。
政治动员模式
政治领导创建一个政策，但要求广大公众对政策的实施基于支持 ……关键问题是将议案从从正式议程推广到公众议程。
内部推动模式
问题在政府内部或与政府关系密切的团体内部提出，接着向关心该问题的团体扩展，以求对决策者施加足够的压力直至将议案列入正式议程。