从目前缅甸局势看联邦经济发展

从目前缅甸局势看联邦经济发展
摘要：缅甸近年来，制定宪法、选举总统，已经从形式上脱离军人政府，逐步向民主政府过度，从而加速经济的发展，造福于民，强盛国家。

但也面临一些考验，整个经济的加速发展过程中，在国外势力、国内反对派势力的煽动和直接参与下，民族矛盾、宗教矛盾、经济发展与提高人民生活水平的矛盾都会逐渐产生，从目前的局势看，虽有不同声音，局部出现一些问题，但并不影响整体经济的发展。

关键词：缅甸联邦经济发展困难问题趋势分析
缅甸自2008年后，制定宪法、选举总统，已经从形式上脱离军人政府，逐步向民主政府过度，从而加速经济的发展，造福于民，强盛国家。

但也面临一些考验，整个经济的加速发展过程中，在国外势力、国内反对派势力的煽动和直接参与下，民族矛盾、宗教矛盾、经济发展与提高人民生活水平的矛盾都会逐渐产生，从目前的局势看，虽有不同声音，局部出现一些问题，但并不影响整体经济的发展。

一、缅甸联邦近期局势与经济发展
缅甸自2008年开始，体制上进行了大的转轨，制定了宪法，依法选举了总统，从形式上脱离了军人政府，建立了民主政府。

这是一种大的变革。

不管是什么国家、什么社会，只要改革必定触动一些人的利益，产生利益碰撞，出现这样或那样的问题，这也是一种规律。

缅甸近期以来从局势上看，主要出现如下问题：
（一）若开邦民族宗教事件
2012年6月中上旬缅甸若开邦孟都和布帝洞镇区发生骚乱，造成8人死亡，23人受伤，508间房屋被烧，1间清真寺和19几家商铺遭受破坏。

随后缅甸政府在上述地区实行宵禁，控制了当地的骚乱局势。

骚乱发生的直接原因是6月初发生的两起杀人案激化了不同民族和宗教之间的对立。

缅甸政府随后成立了调查委员会调查这两起事件，并进行了妥善处置。

孟都和布帝洞地区经济、生活、社会秩序恢复正常。

（二）克钦邦中缅边境克钦军事件
缅甸克钦独立军，是在中缅边境缅方一侧克钦独立政府所属的一只武装力量。

起因是在中国盈江县境外缅甸克钦邦范围内，中国某电力投资公司投资建设太平江梯级电站。

因克钦独立政府在电站建成后不得利，遂对电站实施破坏，并扬言对瑞丽江梯级电站和中缅油气管道也要实施破坏，影响到缅甸的经济发展，也将影响中国的在缅投资，影响中缅关系，从而引起缅甸政府军和克钦军交火。

双方现已停火，克钦军意向上同意不再影响国家经济建设。

（三）密松电站事件
密松电站是中国电投公司在缅甸伊洛瓦底江流域开发梯级水电的其中最大的一个电站。

缅甸政府停建密松电站的原因很复杂，从表面上看是建设电站“破坏自然景观，损害居民生计”，而深层次的原因既有美国国务卿希拉里和总统奥巴马访缅，直接给缅甸领导人示好，并想通过缅甸遏制中国发展的原因，也有缅甸政府反对派
借环境保护为由煽动密松地区民众闹事的原因，还有中缅边境的克钦独立军和缅甸政府不太友好，克钦独立政府有建立克钦王国，使国家分裂的原因。

所以缅甸政府在综合考虑与中国的关系和与美国的关系，以及国内情况后作出了停建密松电站的决定。

密松电站的停建，对中国在缅甸的投资产生了一定的影响，对中国电投公司造成重大损失，但并不影响中国在缅甸的投资战略。

缅甸在世界上的投资政策和投资信誉度虽然打了折扣，但影响并不大，因密松电站尚未建成，没有造成直接的经济损失。

（四）莱比塘铜矿事件
莱比塘属于缅甸实皆省蒙育瓦镇区。

莱比塘地区铜矿储量较大，加拿大矿业公司已经营多年。

2011年加拿大矿业公司退出，中国矿业公司战胜日本、韩国等国矿业公司，获得莱比塘铜矿的经营权。

2012年6月开始，莱比塘附近居民在国外势力和国内政府反对派势力的煽动下，以保护环境为由要求中国矿业公司撤回中国。

莱比塘铜矿事件的发生使中国矿业公司遭受重大损失，究原因是较复杂的，有西方国家抑制中国发展而煽动缅甸反政府组织闹事的原因，也有中国矿业公司工作不到位的原因，矿区需要移民400余户，同意迁移的不到一半，工作没有完全做通，就已开工；其次是村寨宗教场所的迁移，村民的工作也未做通，致使事件的发生。

经缅甸政府的干预事态已基本平息，负责莱比塘铜矿事件调查组组长昂山素季说，缅甸经济的发展离不开中国的投资，让外国公司撤出缅甸将影响缅甸利益。

（五）密铁拉民族宗教事件
密铁拉是缅甸曼德勒省南部的一个镇区，2013年3月中旬，因佛教信仰者和伊斯兰教信仰者之间因金店买卖问题发生争执，继而引发冲突，最后发展为骚乱，并波及附近几个镇区，紧接着勃固省九彬高等几个镇区也发生骚乱。

事件中很多商铺、房屋被烧毁，40余人死亡，1.2万人逃离家园。

经政府干预，骚乱地区暂时实行了军事管制，事态已平息，生活秩序、经济秩序、社会秩序逐渐恢复。

二、缅甸联邦经济发展的新趋势
缅甸目前的政局，虽有不同声音，也有局部事件，但并不影响大局，大选后的缅甸，欧美国家已经开始放松对缅甸的制裁，欧盟取消了对缅甸政府高官的签证禁令，挪威已解除经贸制裁。

就总体而言目前缅甸还是政局稳定，经济快速发展。

2009年至2010年，国内经济增长10.4%；2010年至2011财年，外贸总额达152，78亿美元，比上一财年增长29.8%。

政府更加自信，开放步伐将加快，其新的发展趋势为：
（一）开放步伐加快，开放程度提高
2010年1月，缅甸政府决定把国有加油站转让给私人，2月决定把港务局下属的5个港口和一个新港口地址以bot的方式移交给私营企业。

这两大事项，缅甸商人原来估计最早也要在2011年才能实现，整整提前了一年。

2010年11月2日，泰国
italian-thaidevelopmentpublic有限公司与缅甸交通部港务局签署《建设土瓦深水港、工业区及通往泰国的公路、铁路项目框架协
议》，合建缅甸最大的土瓦经济特区。

2011年1月27日，缅甸国家和平与发展委员会颁布经济特区法。

这些情况均表明缅甸的开放步伐在加快，开放的程度在提高。

（二）由沿海开放、沿边开放向沿海、沿边和内地开放的全方位开放格局转变
原来缅甸的开放只是沿海和沿边境一线，要深入缅甸内地是很困难的，限制比较多，内地基本是不开放或开放程度比较低的。

随着开放步伐的加快，开放程度的提高，缅甸由沿海开放、沿边开放向沿海、沿边和内地开放的全方位开放转变成为现实。

（三）随着制约工业发展的电力瓶颈问题的解决，制造业引资步伐将进一步加快
缅甸正在加大水电发展力度，泰国、中国、韩国、孟加拉国和印度的公司在缅甸投资建设水电厂。

目前已规划了15座电厂，竣工6座，22做在建。

据规划，22个在建项目将给缅甸增加1659.9万千瓦电力装机。

工业园区、经济发展区和经济特区的经济发展模式是世界各国都普遍采用的促进经济发展的基本模式。

缅甸为发展经济，从1995年开始相继建立了18个工业园区，在各省邦已建和在建经济发展区24个。

早在2005年，缅甸就拟在仰光的蒂洛瓦、孟邦的毛淡棉、克伦邦的妙瓦底和帕安、若开邦的皎漂、曼德勒的彬乌伦建立经济特区。

2011年11月，泰国“意发展公共有限公司”和缅甸交通部港务局签署《建设土瓦深水港、工业区及通往泰国公路、铁路项目框架协议》，在德林达依省土瓦与泰国合资建设缅甸
最大的经济特区，拟打造缅甸的“深圳”。

2011年1月27日颁布的《缅甸经济特区法》，以进一步吸引外资，发展经济为出发点和落脚点。

随着缅甸大力发展水电，制约缅甸工业发展的电力瓶颈问题将得到解决，具备大力发展工业的能源需求条件，制造业的引资步伐将加快。

（四）随着口岸基础设施的不断改善，边境贸易发展步伐将不断加快
缅甸自1988年以来，逐步实行对外开放政策。

对外开放以沿海、沿边开放为主，在中缅、泰缅、印缅和孟缅边境开通10多个口岸和多个边境通道，缅甸的经济发展主要依赖于周边国家和东盟，由此形成4个经济区：一是以仰光为中心的由政府控制的经济区，主要依靠仰光港口、实兑等沿海开放和妙瓦底等边境口岸来带动；二是以腊戌为中心的上掸邦、克钦邦经济区，主要依靠清水河、木姐、雷基、拉咱和猴桥等边境口岸带动；三是东北部与泰国接壤的地区，形成一块与泰国经济密切相连的经济区，主要以大其力边境口岸带动；四是与印度接壤的克钦邦西北部、实皆省的西部地区、钦邦等组成的经济区，主要依靠德木和耶边边境口岸带动。

随着皎漂深水港、中缅油气管道、中缅铁路、中缅孟（瑞丽-曼德勒-实兑-吉大港）高速公路、实兑深水港、印度米佐拉姆至加拉丹河通海航道、密支那至班哨二级公路的改扩建、土瓦经济特区等工程的完工，缅甸的对外经济交往力度将更大，更有利于推动周边国家与缅甸的经济贸易发展。

中国是缅甸最大边境贸易国，约占整个缅甸边境贸易
的70%。

随着缅甸在泰国边境增设口岸，改善缅印、缅孟边境口岸的基础设施，以及中缅铁路、瑞丽至缅甸皎漂高速公路的建成，缅甸边境贸易发展的步伐将不断加快。

中国特别是云南在缅甸边境贸易的地位短期内不会受到大的挑战。

（五）农业资源将更加被重视
农业是缅甸国民经济命脉，缅甸政府在经济发展规划中明确提出，农业是国民经济建设的基础，强调要充分利用土地资源发展农业，并提出在发展农业的基础上，带动国民经济其他各行各业的全面发展。

为调动农民种田积极性和促进农业发展，缅甸政府还加大农田水利基本设施的建设力度，调整稻谷收购政策和免除了农机、农药、良种和化的进口关税。

缅甸有关土地使用法规定为，外国对缅农业投资可一次性租赁5000英亩的土地，如种植多年生经济林木后，可一次性再租赁5000英亩土地，最多可租赁土地面积达50000英亩，租期最长可达30年，如果需要还可续租，续租期限最多可达60年。

缅甸政府领导利用各种机会向国际社会推介农业，鼓励外国对缅甸农业进行投资。

早在2006年4月，外国对缅甸农业的投资项目达4个，投资金额3435万美元。

随着全球气候变化加剧，少雨、干旱、缺水在世界范围内都较为严重，粮食安全问题更加突出。

缅甸有得天独厚的自然条件，发展农业历史悠久，2009年以来，朝鲜、越南、以色列等国与缅甸政府接洽，协商农业合作事宜，中国也派出考察团，考察缅甸农业，寻找商机。

纵观缅甸近期局势，虽然出现一些局部的问题，但并不影响缅甸
整体的经济发展战略，加速经济的发展，造福于民，强盛国家，已经成为缅甸联邦不可逆转的态势。

投资缅甸虽会遇到一些风险，但只要处理好双赢和多赢的关系，不但缅甸经济科持续发展，投资企业也会大获其利。

参考文献：
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