国企改革顶层设计方案三大亮点
国企顶层设计方案_共10篇
★国企改革顶层设计方案＿共１0篇范文一：深化国企改革顶层设计方案出炉备受关注的国有企业改革顶层设计终于落地.、**印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称“《意见》”）昨天正式对外公布。
《意见》共分八章三十条，在总体要求、分类改革、国资管理体制、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措.《意见》还指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求的国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。
推进方式国企将分公益类和商业类可以注意到，国企的分类问题终于被明确.《关于深化国有企业改革的指导意见》提出,要将国有企业分为商业类和公益类,并实行分类改革、分类、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。
在《意见》看来，要通过界定功能、划分类别，实行国有企业的分类改革、分类、分类监管，以此提高改革的针对性.据了解，具体的分类将依照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定出所出资企业的功能界定和分类方案，报本级**批准。
其中,主业处于充分竞争行业的商业国有企业,原则上要实行公司股份制改革，引入国有资本和非国有资本,绝对控股、相对控股，也可以参股，着力推进整体上市；主业处于关系、国民经济命脉的重要行业、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股;此外,公益类国有企业则可以国有独资、也可推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。
混改要求混合所有制改革不设时间表值得注意的是,在此前**地方发布的国企改革方案中,混合所有制成为改革重点内容之一。
**委、省**在其201４年颁布的《关于全面深化国有企业改革的意见》中提出，到２01５年,**要全面完成国有企业公司制改造；到201７年,混合所有制企业户数比重超过70％。
**也提出，通过3年至5年的努力使“２3左右国有企业成为混合所有制企业”。
国企改革顶层设计方案
国企改革顶层设计方案国企改革顶层设计方案有望近期出台。
该方案将是囊括国企分类、改革布局、公司治理、监事会强化和党建工作等多方面的“1+34”项文件。
方案提出编辑国企改革顶层设计方案是一个总纲式文件。
最早是由时任国资委主任王勇，在中央企业负责人会议上提出的。
XX年上半年拿出了一份初稿，至XX年3月已修改十多次。
21+N方案编辑国资改革顶层设计方案由国企改革领导小组负责总揽，具体起草分归了国资委、发改委、财政部和人社部等部门，已形成“1+N”顶层设计文件。
顶层设计方案中的“1”为《国务院关于国有企业改革指导意见》，“N”为34项文件，包括《国有企业发展混合所有制经济的指导意见》、《国有企业功能定位与分类》、《关于国有企业布局与结构调整的指导意见》、《国有资本投资公司设立的改革方案》、《剥离企业办社会和解决历史遗留问题的指导意见》、《规范国有企业法人治理结构的指导意见》、《国有企业履行企业社会责任的指导意见》等。
其中，《完善国资管理体制的改革方案》由财政部牵头制定。
而国资委起草的《关于防止国有资产流失和内部人控制的意见(送审稿)》和《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》均已成文，提交国企改革领导小组审议。
XX年1月12日，国资委全面深化改革领导小组第十八次全体会议，审议的《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》、《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见》两项文件，也包括在了“N”之中。
3方案难点编辑国企改革实质上就是资源和利益的重新分配和调整，改革难点就在此。
国企改革方案迟迟未能出台，最根本的原因就是权力分散导致“五龙治水”的局面仍存在，使得改革方案长期处于交换意见和摩擦阶段。
国企改革的顶层设计，要对国资、国企改革的阶段先有准确判断和明确分工。
由于中国特色国资改革是一项开拓性的实践，在全世界范围内没有现成的经验可循，又是伴随着政府职能转变和经济体制转变的“双转变”复杂条件下而成长的，所以其本身也处于一种发展与变化交织的状态。
2015国企改革指导意见解读
国企改革指导意见解读一、分类改革，方法多样文件兑现了此前舆论对改革的期望，即将国有企业分为公益类和商业类，方案对商业类国企的改革比较宽松，股权形式多样，考核侧重于经济指标，包括资本价值、业绩指标和竞争能力。
不过由于国有企业具有资本和政治优势，在充分竞争市场，仍存在公平竞争问题。
一方面国企具有体量优势，可能对民营企业带来不公平。
另一方面，民营企业经营更加灵活，反过来国企要受到各种党纪约束，也导致其可能畏手畏脚。
因此，建立法治经济，建立公平充分竞争市场，仍是政府要做的事情。
”商业类国企改革面临的另外两个问题是，重要领域控股国企如何实行混合所有制，以及自然垄断国企能否实现有效股权多元化。
前者可能问题是，民间资本不敢进入国企，担心自己成为唐僧肉。
后者可能问题是，虽然股权结构多元，但由于都是国有资本，如何体现出资人权益，不让股权结构流于形式，仍需要在操作层面加以细化。
二、整体上市，股权灵活方案强调完善现代企业制度，大力推动国有企业整体上市，特别是集团资产上市。
这预示国家将大力依靠资本市场，对国有资产进行重组。
改革提出优先股和特殊股概念，这两种方式增加了国有资本的灵活性。
前者可以在充分竞争的商业类国企中增加民间资本数量，以国企经营权换民间资本，从而扩大国企竞争力。
后者则可以通过特殊股形式，在不绝对控股条件下，实现对企业的政策引导，这对于传媒类等既有政治要求，又需要灵活经营的企业而言，具有实际操作意义。
三、"管资本"，分层管理改革原则强调，在让国有企业成为独立市场主体同时，会强化监管作用，确保国有资产保值增值。
这意味着一方面会改善公司治理，让国有企业自主决策，另一方面也会强化国资管理职能。
如果"强化监管"兑现的话，那么目前国资委管理模式要随之改革。
现在是既管资本，也管人，还要管事，而在实际操作层面，对人和事的管理要大于对资本的管理。
因此，如果将"强化监管"落实在保值增值上，那么国资委将向"管资本"的模式方向改革。
国企改革方案六大亮点
国企改革方案六大亮点中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《意见》)。
这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。
在分类监管、国资委以“管资本”为主、股权多元化、国企重组整合、整体上市等方面亮点频现。
亮点一：到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果《意见》指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。
解读：顶层设计方案为下一步改革方向与路径定调中国人民大学国际政治经济学研究中心主任保建云表示，这是国企改革在已有基础上的新的重大推进。
改革开放以来，国企改革从扩大企业经营自主权、建立现代企业制度到推进国有资产管理体制，取得了长足的进步和重大进展，然而，部分地区出现了国有资产流失、部分国有企业依然效率不高、产权不明的情况。
此前，尽管已经有部分地区出台了地方性的国企改革方案，但缺乏顶层指导与设计，国企改革推进缓慢，而《意见》的出台则成为新一轮国企改革的国家顶层设计方案，为下一步国企改革的方向与路径定调。
亮点二：分类监管国有企业将分为商业类和公益类《意见》提出，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。
解读：有分类才有管理有分类才有发展国务院国资委研究中心咨询部部长、学术委员会委员张春晓对此解释，对国有企业实行分类是一个非常好的选择，因为有分类才有管理，有分类才有发展。
根据什么来划分?张春晓表示，对于商业性主要是能够凸显在市场中的商业运作，实现国有资产保值增值，能够放大企业经营的运行活力，能够放大市场的运行能力，以及它的载体能力，为市场的发展搭建良好的平台，这是商业类。
国企改革顶层设计方案
国企改革顶层设计方案国企改革作为国家经济体制改革的重要一环，其顶层设计方案应当具备以下特点：统一性、协调性、适应性和可持续性。
首先，国企改革的顶层设计方案应当具备统一性。
统一性是指国企改革方案要在全国范围内实施，并统一规划与布局，保证改革的方向一致，避免各地区采取不同的改革措施产生的不一致问题。
在顶层设计方案中，应当确立国企改革的总体目标、基本原则和重点任务，为各个地区制定具体的改革方案提供统一的指导。
其次，国企改革的顶层设计方案应当具备协调性。
协调性是指国企改革方案要与其他经济、社会和政治改革相互协调，形成一个整体化的改革框架。
顶层设计方案中应当考虑到国企改革与国家发展战略的相互关系，将国企改革与国家经济发展、市场改革、金融改革等方面的改革相互协调，形成一个有机统一的改革体系。
再次，国企改革的顶层设计方案应当具备适应性。
适应性是指国企改革方案要针对当前国有企业存在的问题和挑战，提出相应的改革举措。
顶层设计方案中应当对国有企业在经营管理、财务状况、人才队伍等方面存在的问题进行全面分析，从而提出相应的改革方案。
同时，顶层设计方案还应当考虑到国际经济环境和国内产业结构调整的需要，提出相应的改革政策。
最后，国企改革的顶层设计方案应当具备可持续性。
可持续性是指国企改革方案要能够在长期内保持有效性，并随着经济发展的需要不断进行调整和完善。
顶层设计方案中应当明确国企改革的实施路径和时间表，同时也应当设立相应的评估机制，对改革成果进行定期检查和评估，及时发现问题并进行调整。
综上所述，国企改革的顶层设计方案应当具备统一性、协调性、适应性和可持续性。
只有通过顶层设计方案的制定，才能够推动国企改革的有效实施，促进国有企业的转型升级，推动我国经济发展进入新的阶段。
国企改革顶层设计的例子
国企改革顶层设计的例子国企是指对国有企业进行系统性、综合性的，以提高国有企业的经营效益、市场竞争力和创新能力。
国企首先需要进行顶层设计，制定出科学、有效的方案和政策。
下面是一些国企顶层设计的具体例子。
一、改变公司治理结构国企的重要方面之一是改变国有企业的公司治理机制，引入现代化的公司制度和市场化机制，增加企业经营的透明度和公平性。
比如，在公司治理结构上，将采取股权分置，将国有企业的所有权和经营权分离，建立合理有效的公司治理结构，实行权责对等、利益分配合理的制度。
二、促进企业混合所有制为了提高国有企业市场竞争力和创新能力，国企还需要推动企业混合所有制。
具体来说，通过引入各类多元化的所有制主体，如民营资本、外资、员工持股等，促进国有企业与其他所有制企业进行合作、联营和重组，激发企业的创新活力。
三、优化企业财务管理体制在国企中，还需要对企业的财务管理进行优化，建立健全的财务制度和内部控制机制，完善企业的财务决策、投资管理和风险控制。
此外，还要加强预算管理和成本控制，提高企业的财务效益和资源利用效率。
四、建立市场导向的薪酬制度作为一种激励机制，国有企业需要建立市场导向的薪酬制度，根据员工的贡献和绩效水平进行差异化薪酬激励。
这样能够激发员工的积极性和创造力，提升企业的绩效和竞争力。
五、推动企业创新发展国企还需要通过创新机制和政策，推动企业的创新发展。
这包括鼓励企业增加研发投入，加强知识产权保护，完善技术创新激励机制等。
同时，还要建立适应市场需求的产品研发和市场营销机制，提高企业的市场竞争力。
六、深化国资监管为了加强对国有企业的监督和管理，国企需要深化国资监管。
具体包括建立健全的国资监管机构和法律法规，加强国有资产的评估、评价和流转管理，提高国有资产的保值增值能力。
七、拓宽企业融资渠道国企还需要拓宽企业的融资渠道，促进企业融资的多样化和市场化。
这包括引入社会资本和金融资本，支持国有企业发行债券、上市融资，以及发展金融市场，加强企业的自主融资能力。
高明华：国企改革方案指导意见的八大亮点1.doc
高明华：国企改革方案指导意见的八大亮点19月13日下午，中共中央国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（下称“指导意见”），酝酿多时的国企改革顶层设计总方案正式出台。
国企改革方案将以“1+N”的形式出台。
具体来说，“1”是指目前所发布的指导意见，“N”是十几个相关配套方案。
北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华教授列出了指导意见的“八大亮点”和“五大需要细化的点”。
亮点一：明确规定经营性国有资产实行统一监管。
“指导意见”明确规定“以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管”。
这意味着，目前分散在各部门的经营性国资，包括金融性国资，将统一监管。
亮点二：明确商业类国有企业和公益类国有企业有不同的考核方法。
“指导意见”对商业类国企重点考核业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力；而对公益类国企，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力。
亮点三：明确董事会的独立权利。
“指导意见”提出健全公司法人治理结构，重点是推进董事会建设，切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题，实现规范的公司治理，保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干预。
亮点四：对国企负责人进行分类分层管理。
首先，“指导意见”根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。
再次，“指导意见”对国有企业领导人也进行分层管理。
对组织任命的领导人，按照公务员待遇划分；对市场化选聘的职业经理人，实行市场化的薪酬分配制度。
亮点五：明确了国有资本形态转化的问题。
“指导意见”规定，发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。
“指导意见”还指出，支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。
这意味着国有资本不但可以进，还可以退，将坏的国有资产卖掉变成钱，并不会被扣国有资产流失的帽子，而是转换了国有资产的实现形式。
国企改革顶层设计方案
国企改革顶层设计方案引言近年来，国有企业在经济发展中的地位和作用日益凸显，但由于一些历史原因和管理不善，国企面临诸多问题。
为了推动国企改革，提高国企效益和竞争力，需要制定一系列顶层设计方案。
本文将介绍国企改革的背景和目标，并提出一些关键的改革措施。
背景国有企业作为国家重要的经济支柱，应承担社会责任、推动经济发展和保障国家安全。
然而，由于长期以来存在的体制和机制问题，许多国企面临低效益、低效率和高风险的困境。
为了加快国有企业的改革和发展，国企改革势在必行。
目标国企改革的目标是提高国企的竞争力、效益和创新能力，使其能适应市场经济的需求和挑战。
具体来说，国企改革的目标包括：1.提高国企经营效率，降低成本；2.推动国企转型升级，增强创新能力；3.建立一套现代化的企业制度和管理体系；4.提高国企融资能力，降低财务风险；5.完善国企治理结构，增强透明度和监督机制。
改革措施为了实现国企改革的目标，我们可以采取以下一些关键的改革措施：1. 混合所有制改革通过引入民营资本和外资，推动国有企业实施混合所有制改革。
这将增加国有企业的市场竞争力，促使其进行内部改革，降低成本，提高效益。
2. 职能转换和人员重组国有企业应根据市场需求，进行职能转换和人员重组。
将职能较为重复、低效的部门进行整合或削减，提高企业运营效率。
3. 强化企业创新能力国有企业应加大研发投入，完善知识产权保护制度，建立与市场需求相契合的创新机制。
同时，国企应主动与高校、科研机构合作，实现产学研相结合。
4. 完善企业治理结构及内部管理建立现代化的企业制度和管理体系，推行市场化的激励和约束机制。
加强企业内部监督和内部控制，提高企业运行的透明度和规范性。
5. 深化资本市场改革完善国企融资渠道，降低融资成本，并加快推进国企上市和发行债券。
同时，加大对国企财务风险的监测和预警，及时采取措施防范风险。
结论国企改革顶层设计方案是推动国企改革的关键。
通过混合所有制改革、职能转换和人员重组、强化企业创新能力、完善企业治理结构及内部管理以及深化资本市场改革等措施，可以提高国企竞争力和效益，实现国企的可持续发展。
国企改革顶层设计方案的红利和亮点
国企改革顶层设计方案的红利和亮点9月13日，国企改革纲领性文件《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)正式公布。
聚焦国企深层矛盾，破解监管机制难题，这份关乎15万户国企、100多万亿资产和3000多万名职工的改革路线图，成为高热度的公共议题。
通过梳理和分析不难发现，社会关切点和改革着力点间紧密贴合，极具耦合性。
在《指导意见》出台“满月”之际，XX与大家共同分享互动调查结果。
《指导意见》出台后，哪些内容最为网友关注?在问卷给出的7个选择项中，关注焦点各有不同，但又鲜明集中。
国资监管体制支持率明显居高，占比40%。
分析原因，本次《指导意见》明确提出“以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，改革国有资本授权经营体制”，完成了国资监管体制“管人管事管资产”到“管资本”的实质性跨跃，因此得到大量网友的关注和认可。
而员工持股和薪酬改革同样以18%支持率，位居其二。
本次《指导意见》提出“企业内部的薪酬分配权是企业的法定权利，完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平的分配机制”。
这在一定程度上反映出：网友认为在国企分类和混改基础上，建立激励约束长效机制，对于进一步激发企业员工的活力、创造力具有积极意义。
而混合所有制在方案出台前，已经具备较高人气、呼声奇高，《指导意见》对其表述稳妥、全面，粉丝注度也因此未出现大幅波动。
此外，加强党的领导、分类改革、公司制股份制改革分别以6%、4%和4%占比，位居其后。
从起草到出台，这份“历时四年，百改其稿，来之不易”的《指导意见》，于未公开之际，就已锁定各界关注目光。
对于本次国企改革新提法、新举措、新思维的所有猜想，终随文件公布而“一锤定音”。
《指导意见》出台后，你认为的亮点是什么?对于这一问题，受访网友纷纷给出自己的答案。
经统计，7个选项中，选择完善现代企业制度、分类推进国有企业改革、完善国有资产管理体制、强化监督防止国有资产流失等四大亮点的网友占比较高，分别为35%、34%、34%、31%。
国有企业深化三项制度改革方案设计
国有企业深化三项制度改革方案设计一、三项制度改革的总体思路。
（一）准确把握改革的顶层设计三项制度改革是打造世界一流的重要举措，是一项系统工程，从以往改革的经验教训来看，必须进行综合施策、系统推进。
改革方案设计要充分学习借鉴了中央全面深化改革的做法和经验，注重增强改革的系统性、整体性、协同性。
系统性方面，对三项制度改革进行系统设计和谋划，明确目标和原则，改革任务按“基础类措施+主体改革措施+支撑保障类措施”明确改革总体进度和实施路径；整体性方面，总体按照“1个实施意见+1个推进计划+1个评估办法+N个配套制度”的框架进行设计，明确了改革的设计图、施工图和进度表，以确保改革有序推进、有效落实；协同性方面，与公司总体改革、战略规划和行动方案、人才强企工程同步研究，增强协同效应，明确公司、企业的改革职责，汇聚改革合力。
改革顶层设计的整体思路，可以归纳为6个“三”，即：夯实“三定”基础，改革三项制度，抓实三个支撑，抓好三个保障，前三年攻坚突破，后三年巩固提升。
（二）准确把握改革的指导思想三项制度改革的指导思想是：坚决贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央深化国有企业改革、加强国有企业党的建设决策部署和公司全面深化改革要求，秉持支撑战略、服务发展、人企共赢理念，以政治建设为统领，以打造高素质专业化干部人才队伍和提高全员劳动生产率为目标，以严格“三定”工作为基础，以健全岗位、能力、绩效管理体系为支撑，与人才强企工程相协同，着力推进管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减制度改革，构建市场化人事劳动分配机制，提高效率，增强活力，促进公司治理体系和治理能力现代化，为建设世界一流能源化工公司提供坚强有力的人力资源保障。
这个指导思想考虑了新一轮三项制度改革最大的背景是新时代背景，改革的落脚点是提升企业和员工的活力和效率，改革的核心任务是打造高素质专业化干部人才队伍和提高全员劳动生产率，目标是全面增强企业核心竞争力。
国企改革顶层设计方案
国企改革顶层设计方案一、背景介绍随着中国经济的不断发展，国有企业在国民经济中扮演着重要角色。
然而，由于体制限制等原因，一些国有企业在效率、竞争力等方面存在较大的问题。
为了推动国有企业的改革，提高其运营效益和市场竞争力，需要进行顶层设计，制定全面的改革方案。
二、改革目标1.提高国有企业的运营效率和盈利能力；2.提升国有企业的核心竞争力，推动其在市场中的地位；3.完善国有企业的治理机制，提高决策效率和透明度。
三、改革方案1. 混合所有制改革通过引入社会资本，引进市场机制，推动国有企业进行混合所有制改革。
允许民间资本、外资等参与国有企业的股权合作，通过引入市场化的竞争机制，激发国有企业的活力和创新能力。
2. 资产重组和优化对于实施混合所有制改革后的国有企业，进行资产重组和优化，通过剥离不具备核心竞争力的业务板块和资产，将资源集中到核心业务领域，并加大对核心业务的支持和投入。
3. 强化企业创新能力通过加大对研究与开发的投入，鼓励国有企业加大技术创新和产品研发，提高企业的核心竞争力。
同时，通过建立激励机制，吸引高素质的人才加入国有企业，并为其提供更多的发展机会。
4. 改善企业治理机制建立科学的企业治理结构，明确权责关系，加强对企业经营决策的监督和约束。
加强对企业领导层的培养和选拔，提高领导层的专业素质和管理水平。
同时，加强企业与政府、股东、员工等利益相关方的沟通，形成共赢的合作关系。
5. 优化企业激励机制建立灵活多样的激励机制，包括绩效考评、股权激励、员工分红等，激发员工的积极性和创造力。
通过激励机制，提高员工对企业的归属感和忠诚度，增强企业的凝聚力和竞争力。
四、改革的重点和难点1. 重点•实施混合所有制改革，引入社会资本，推动企业活力的释放；•优化企业资产结构，集中资源到核心业务领域；•加强企业创新能力，提高竞争力。
2. 难点•理顺企业之间的利益关系和权责关系；•克服一些国有企业内部的利益固化和僵化机制；•建立健全的治理机制和激励机制。
改革实施方案亮点
改革实施方案亮点改革是推动社会进步和发展的动力源泉，而改革实施方案的亮点则是改革工作的关键所在。
在当前社会发展的背景下，我们需要不断探索创新，找到适合国家发展的改革路径。
因此，本文将从多个方面来探讨改革实施方案的亮点。
首先，改革实施方案的亮点在于科学性和系统性。
随着社会的不断发展，各行各业都在不断变革和发展，因此，改革方案需要具备科学性和系统性，才能更好地适应社会的发展需求。
科学性意味着改革方案需要建立在科学的理论基础之上，通过科学的分析和论证得出相应的改革方案；系统性则要求改革方案需要全面考虑各种因素的影响，形成一个完整的体系，避免改革中出现片面性和不完善性。
其次，改革实施方案的亮点在于前瞻性和针对性。
改革方案需要具备前瞻性，能够预见未来社会的发展趋势，提前做好相应的准备和规划。
同时，改革方案还需要具备针对性，能够具体针对当前社会存在的问题和矛盾，提出相应的解决方案。
只有具备前瞻性和针对性，改革方案才能更好地指导社会的发展方向，推动社会向着更好的方向前进。
第三，改革实施方案的亮点在于包容性和民主性。
改革方案需要具备包容性，能够充分考虑到各方利益的平衡和协调，避免改革过程中出现利益冲突和社会动荡。
同时，改革方案还需要具备民主性，能够充分听取各方意见，形成广泛的共识，推动改革工作的顺利进行。
只有具备包容性和民主性，改革方案才能更好地得到社会的认可和支持，推动改革工作的顺利进行。
最后，改革实施方案的亮点在于务实性和可操作性。
改革方案需要具备务实性，能够充分考虑到各种实际情况和问题，提出切实可行的改革方案。
同时，改革方案还需要具备可操作性，能够具体指导改革工作的实施，使改革工作不再停留在理论层面，而是能够真正落实到实际行动中。
只有具备务实性和可操作性，改革方案才能更好地推动社会的发展和进步。
综上所述，改革实施方案的亮点体现在科学性和系统性、前瞻性和针对性、包容性和民主性、务实性和可操作性等多个方面。
只有充分发挥这些亮点，才能更好地推动社会的改革和发展，实现国家的长治久安和人民的幸福安康。
国企改革指导意见有何亮点.doc
国企改革指导意见有何亮点国企改革指导意见有何亮点？改革千头万绪，重要性才是政策得以实施的保证，过去这些年，口号式的东西我们还见得少么?就像中国资本市场一样，过去几个月，后救市时代，几乎每一天我们都在翘首期盼政府明确对资本市场的定位，只是，很可惜，一直没见到。
国企改革不存在这个问题，明确升华为“中国梦”：指导意见开篇着重强调了国有企业的重要作用和国企改革的关键性，在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和开展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业都肩负重大历史使命和责任。
国资委从“管人管事管资产”向“管资本”转变。
这些都是八股文的用词，不了解的人估计会很轻易地把相关内容轻易放过。
在我看来，整个《指导意见》如果需要定性的.话，那么“管资本”意味着这是一份可以打上市场化标签的顶层设计文件。
此话从何说起，且听我们慢慢道来。
以往很长一段时间里，国有企业的管理存在两种模式，一种模式是国资委的管理模式，管人管事管资产，说直白点就是婆婆模式。
三级国资管理体系，每个企业上面都有同样的婆婆—国资委。
还有一种是汇金管理模式，以管资本汇金公司依据国务院授权，代表国家依法行使对国有商业银行等重点金融企业出资人的权利和义务，六家商业银行、四家券商还有两家保险公司都归汇金管，事实上金融业是最早实行汇金模式的。
文件提出guo资监管体系要从啥都管转变为管资本，主要思路就是推广国有资本运营、投资公司。
以后国资委主要管国资投资、运营公司(下称两类公司)，然后由国资投资、运营公司出面对国有企业履行股东职责，是不是和汇金有点像?对两类公司的定位，更是直接描述为“国有资产市场化运作的专业平台”。
金融企业的管理比拟复杂，央行、财政部、汇金都是婆婆，各管一块，所以直接类比汇金或许并不适宜。
但有一点非常明确，各级国有企业，以后上面的婆婆会逐渐变成两类公司。
如果不是为了进一步简政放权市场化，压根没必要增加这么一个层级，所以文件里出现了这么一句话“将依法应由企业自主决策的事项归于企业”。
国企改革三年行动亮点及做法
国企改革三年行动亮点及做法
近年来，中国国企改革不断深入，取得了一系列成果。
在最近的三年行动中，国企改革亮点纷呈，以下是其中的一些：
一、混改试点
混合所有制改革是国企改革的一项重要措施。
在过去的三年中，国企混改试点不断扩大，并在改革中逐步深化。
通过引入社会资本，国企的管理和运营效率得到了提升，同时也促进了市场化和国企改革的深入推进。
二、优化公司治理
在国企改革中，优化公司治理是重要的一环。
国企改革三年行动中，通过强化董事会职能，完善内部审批、监督和问责机制，推进企业法人治理结构完善，进一步提升了国企治理水平和效率。
三、推进员工持股
在国企改革中，员工持股是一项重要的改革措施。
通过员工持股，能够激发员工的创新和创造动力，更好地实现企业的发展目标。
在过去的三年中，国企改革加大了员工持股的力度，进一步加强了国企与员工的紧密联系，提升了企业的生产和管理效率。
四、推进国企混改和市场化改革
在国企改革中，混改和市场化改革是重要的举措。
通过混改和市场化改革，能够促进国企优化资源配置，提升生产效率，使国企更好地适应市场经济的要求。
在过去的三年中，国企改革推进了混改和市场化改革，加速了国企改革的步伐。
以上是国企改革三年行动的亮点和做法。
在未来，国企改革将继续加强，推动国企的转型升级和发展，为中国经济的发展做出更大的贡献。
国企改革工作亮点的总结
国企改革工作亮点的总结《国企改革工作亮点大揭秘》嘿，大家好呀！今天咱来聊聊那国企改革工作的亮点。
咱就实话实说，这国企改革啊，那可是相当有看头。
就拿效率这一块儿来说吧，以前可能有些事儿得磨蹭磨蹭，现在可不一样了，那步骤就像被施了魔法一样精简了。
之前有人说“国企办事，慢慢悠悠”，现在呢，哼，那效率高得让人刮目相看，就跟那火箭似的，蹭蹭就上去了。
还有那管理模式，以前可能有点老一套，现在变得灵活多啦。
领导们也不再是板着脸的老学究形象，而是与时俱进，跟大家打成一片。
不再是那种“我命令，你执行”的调调，而是大家一起商量着来，充分发挥每个人的智慧和才干。
再说说创新方面，那可真是让人眼前一亮啊！以前大家总觉得国企可能不太能搞出什么新花样，现在可不一样了。
各种新奇的点子、创意就像爆米花一样不断往外蹦。
国企的小伙伴们也是脑洞大开，什么新技术啦、新业务啦，都敢去尝试，这胆子肥得嘞！改革后员工的积极性那也是大大提高了。
以前可能有的人会想“干多干少一个样”，现在就变成了“加油干，好处多”。
大家都鼓足了劲儿，想在这国企的舞台上好好表现一番。
福利也更好了，让大家干起活儿来都更带劲了，就像那打了鸡血似的。
而且现在的国企啊，可不仅仅是闷头搞自己的事儿，还懂得合作共赢啦。
和各种企业、机构合作，取长补短，共同发展，那场面可热闹了。
这就像是一群武林高手互相切磋，共同进步。
咱再说说企业文化，以前可能就是挂在墙上的那些标语，现在可不一样了，那是真正融入到每个员工的心里去了。
大家不再是为了工作而工作，而是真的把企业当成自己的家，有了那种归属感和荣誉感。
总之，这国企改革工作亮点多多啊，就像那宝藏一样，越挖越有意思。
咱老百姓看着国企越来越好，心里也踏实。
以后啊，这国企肯定还会给我们带来更多的惊喜，咱就等着看好戏吧！哈哈，大家觉得我说得对不？。
国企改革指导意见亮点
国企改革指导意见亮点【篇一：国企改革方案指导意见的八大亮点】国企改革方案指导意见的八大亮点9月13日下午，中共中央国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（下称“指导意见”），酝酿多时的国企改革顶层设计总方案正式出台。
国企改革方案将以“1+n”的形式出台。
具体来说，“1”是指目前所发布的指导意见，“n”是十几个相关配套方案。
北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华教授列出了指导意见的“八大亮点”和“五大需要细化的点”。
亮点一：明确规定经营性国有资产实行统一监管。
“指导意见”明确规定“以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管”。
这意味着，目前分散在各部门的经营性国资，包括金融性国资，将统一监管。
亮点二：明确商业类国有企业和公益类国有企业有不同的考核方法。
“指导意见”对商业类国企重点考核业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力；而对公益类国企，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力。
亮点三：明确董事会的独立权利。
- 1 -亮点四：对国企负责人进行分类分层管理。
首先，“指导意见”根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。
再次，“指导意见”对国有企业领导人也进行分层管理。
对组织任命的领导人，按照公务员待遇划分；对市场化选聘的职业经理人，实行市场化的薪酬分配制度。
亮点五：明确了国有资本形态转化的问题。
“指导意见”规定，发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。
“指导意见”还指出，支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。
这意味着国有资本不但可以进，还可以退，将坏的国有资产卖掉变成钱，并不会被扣国有资产流失的帽子，而是转换了国有资产的实现形式。
- 2 -亮点六：明确保障混改企业中小股东的权益。
“指导意见”不仅提出，“稳妥推动国有企业发展混合所有制经济”，而且规定，“改革要依法依规、严格程序、公开公正，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。
从三中全会公报看企业改革四大亮点
第一次提出"两个都是"的重要思想，强调公有制经济和非公有制经济的公平竞争。此次三中全会首次强调，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是经济社会发展的重要基础。两者并列进一步提升了非公经济的地位，对民营经济明显利好，预示着未来5-10年将是民营经济的黄金发展期，民营企业大发展时期将到来。
亮点四
完善产权保护制度，这句话放在混合所有制前面，有控股权掌握在国有经济范围内的意思。此次全会特别强调了对产权的保护，强调积极发展混合所有制经济，是对民资入股国企的促进和推动。现行企业改革的若干问题都直接或间接地与资产产权主体不明，产权不清，交易市场和规则不完善有关。因此，产权制度创新是重构混合所有制的基础，是进行制度创新，以及战略性布局整合和深化资产结构调整的关键。
这次提出完善产权保护制度，同原来提出在国有企业中建立现代企业制度不同。现在提出了完善产权保护制度的任务，其目的在于两个层面：一是保护国有资产不流失，不断增强国有经济活力、控制力、影响力,我们理解是国有企业的控股，使控制权掌握在国有经济控制权力范围内；二是对民营经济产权保护，促进两种经济相融合。
从三中全会公报看企业改革四大亮点
全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。
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国企改革顶层设计方案三大亮点
《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)新鲜出炉。
国企改革的靴子终于“落地”了。
自XX年11月的十八届三中全会明确全面深化改革的总目标以来，中国国企改革的“顶层设计方案”一直在有序制定和推进中。
在这份长达20页，分为八大章30小节的指导意见中，有三大亮点特别引人关注。
《指导意见》开篇肯定了国有企业的发展成就，但也明确指出当前存在的不足，这正是改革的原因之所在。
有专家指出，这正说明《指导意见》以问题为导向的改革成为突出特点，这是一套旨在发现问题、研究问题、解决问题的国企改革方案。
《指导意见》提出，当前国企改革中遇到的矛盾和问题主要有：一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高;一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业社会职能和历史遗留问题还未完全解决;一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。
这三方面的问题主要针对的是国企监管、国有资本运营、国企内部管理以及国企党建等方面的问题。
要解决这些问题，也需要对症下药。
值得关注的是，《指导意见》首次提出，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。
当前，我国数以万亿计的国有企业资产并没有进行细分管理，导致有些国企效益很好，有的经营惨淡，这显然不符合国企的发展预期，因此也就需要对国企展开分类别的管理。
那么，谁来给数量众多，体量庞大的国企分类呢?《指导意见》指出，按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，报本级政府批准。
各地区可结合实际，划分并动态调整本地区国有企业功能分类。
本次《指导意见》明确提出，将按照国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类，实行分类监管、分类考核。
对于主业处于充分竞争行业的商业类国企，原则上要实行股份制改造，引进其他国有资本或非国有资本，实现股权多元化;国有资本可以绝对控股，也可以相对控股甚至是参股;着力推进整体上市;而考核标准主要是经营业绩、国有资产保值增值以及市场竞争力。
对于主业是关系到国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域的商业类国企，《指导意见》提出应该保持国有
资本控股地位，支持非国有资本参股。
对于自然垄断性行业，实行政企分开、政资分开、特许经营和政府监管为主要内容的改革，此外，也要引进其他国有资本实现股权多元化。
而对于公益类国有企业，《指导意见》强调，要以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。
在产权方面采取国有独资形式，但也可以通过购买服务等方式鼓励非国有企业参与经营。
对于公益类国企的考核，主要关注成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力。
《指导意见》中另一个亮点在于，国有资本管理体制的改革开始破题。
在以前，国有资产监管部门对国企的监管颇受诟病：监管错位，有时管得太细，不仅管国有资本，还管人管事，甚至直接管企业的经营。
对此，《指导意见》提出将推动政府监管部门对国有企业的监管由管企业向管资本转变。
国有资产监管机构要建立监管权力清单和责任清单，科学界定监管边界。
该管的管，不该管的坚决不管。
具体实践来看，首先是要改组组建国有资本投资、运营公司，作为国有资本市场化运作的专业平台。
各级国资委通过国有资本投资、运营公司来处理国有资本，推动国有资本向关键领域集中，同时清理一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。
进一步来说，就是建立健全优胜劣汰市场化退出机制，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能，支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，进行变现，将变现的国有资本用于更需要的行业和领域。
这意味着有些国有资产要处置变现，有些领域国有资本要退出，有些国有企业要被淘汰。
其次，剥离国有企业办的社会职能。
事实上，国有资本所涵盖范围的不只是市面上的国有企业，还包括党政机关、事业单位所属企业的国有资本。
《指导意见》提出，稳步将这一部分的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，具备条件的进入国有资本投资、运营公司。
此外，《指导意见》还在国有资本管理体制改革方面提出，要通过混合所有制推动双向参股。
《指导意见》鼓励国有资本和非国有资本双向流动，引入非国有资本参与国企改革，同时也鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。
这也就是让国有资本投资、运营公司以购入股权的方式入股发展潜力大、成长性强的非国有企业。
《指导意见》特别指出，推动混合制要坚持三“不”原则：不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表，成熟一个推进一个。
《指导意见》还提出可以允许部分国有资本转化为优先
股，在少数特定领域探索建立国有特殊管理股制度。
所谓特殊管理股，比较典型的就是金股，国家持有一股金股，一般不干预具体事务，但在特殊事务方面有一票否决权。