我国邮轮旅游产业发展对策研究

加勒比邮轮相继开 辟 以 上 海、天 津 为 母 港 的 邮 轮 航 我国的世界旅游大国地位不相匹配。
线 后 ，中 国 内 地 游 客 可 在 中 国 境 内 搭 乘 邮 轮 出 海 ，航
（ 二 ） 从 国 际 邮 轮 母 港 看，有 15 个 国 际 邮 轮 公
线主要分布在日韩地区。据中国交通运输协会邮轮 司的总部设在美国 迈 阿 密，迈 阿 密 每 年 出 入 境 邮 轮
目前，国 内 邮 轮 旅 游 相 关 的 研 究 主 要 侧 重 于 对 国际邮轮 产 业 发 展 历 程 及 现 状 的 分 析［1，6］； 对 邮 轮 旅游产业 经 济 特 征 及 发 展 条 件 的 研 究［7，8］； 对 邮 轮 产业发展模式的探 索［9 － 11］，以 及 对 我 国 及 各 港 口 城 市邮轮旅游 发 展 对 策 的 探 讨［1，12］； 对 邮 轮 旅 游 市 场 特征和趋势 的 研 究［13 － 15］。 本 文 旨 在 通 过 分 析 世 界 邮轮旅游的现状，剖 析 我 国 邮 轮 旅 游 产 业 的 特 点 及 发展中存在的问题，提 出 推 动 我 国 邮 轮 旅 游 发 展 的 对策和建议。
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growth rate
发 展 潜 力 巨 大 ，正 在 成 为 新 的 全 球 性 的 邮 轮 旅 游 区 。 二 、我 国 邮 轮 旅 游 发 展 的 特 点 和 问 题
注： * 包括俄罗斯及东欧地区非欧盟组织成员； ＊＊包括亚太及拉 美等地区的统计数据。
我国 邮 轮 旅 游 发 展 仍 处 在 初 创 期，从 邮 轮 旅 游 的产业基础、市场 发 育、行 业 管 理、消 费 理 念 等 诸 多
旅 游 学 刊 第 27 卷 2012 年第 6 期
Tourism Tribune Vol． 27 No． 6 ，2012
我国邮轮旅游产业发展对策研究
张树民1，2 ，程爵浩3
（ 1. 北京大学城市与环境学院，北京 100871； 2. 国家旅游局规划财务司，北京 100740； 3. 上海海事大学经济管理学院，上海 200135）
游艇分会 （ CCYIA ） 的 统 计，2009 年，从 内 地 乘 坐 国 旅客 大 约 有 400 万 人 次； 西 班 牙 巴 塞 罗 那 是 欧 洲 接
际邮轮出境旅游的人数达 15 万人次，如果加上从内 待规模 最 大 的 邮 轮 母 港，每 年 的 出 入 境 旅 客 达 到
地到香港地区、新 加 坡、美 国、欧 洲 参 加 邮 轮 游 的 客 300 万人次。而 在 亚 洲 区 域，邮 轮 游 客 接 待 规 模 最
［摘 要］我国 正 处 在 大 力 发 展 邮 轮 旅 游 产 业 的 历 史 时 期 。 文章通过分析世界邮轮旅游的现状，剖析我国邮轮旅 游 产 业 的特点及发展中存在的问题，旨在提出推动我国邮轮 旅 游 发 展的对策和建议。文章认为，邮轮旅游业的发展在宏 观 方 面 需要政府在制定政 策 体 系、强 化 管 理 机 制、培 育 引 导 市 场 主 体、制定统一规划、引导游客等方面有所加强，才能够 引 导 邮 轮旅游业在发展能力和质量上上一个新的台阶。 ［关键词］邮轮旅游； 邮轮旅游产业； 现状问题； 发展对策 ［中 图 分 类 号］F59 ［文 献 标 识 码］A ［文章编号］1002 － 5006（ 2012） 06 － 0079 － 05
我国 地 跨 东 北 亚 和 东 南 亚 两 个 大 区，不 仅 是 亚 方面都表现出初创期的明显特征。
洲夏季邮轮航线重 要 的 起 始 港 和 目 的 地，也 是 冬 季 邮轮航线的重要停 靠 点，同 时 还 是 全 球 环 游 世 界 航
（ 一） 邮 轮 产 业 链 由 邮 轮 制 造 业、邮 轮 营 运 企 业、港 口 服 务 业 和 旅 游 商 贸 业 等 组 成［18］。 长 期 以
人，2009 年，中 国 邮 轮 游 客 达 到 20 ～ 23 万 人 次； 大的港口主要是新 加 坡 和 香 港，它 们 的 年 接 待 量 均
2010 年，这一数字将上升到 30 ～ 33 万人； 2011 年超 过 40 万 （ 其 中 仅 从 内 地 出 发 的 就 达 25. 2 万 ） 。 ［15］
一 、全 球 邮 轮 旅 游 发 展 概 况 和 现 状 现代邮轮产业始 于 北 美，诞 生 于 20 世 纪 60 年 代 后 期 ，当 今 国 际 前 三 大 邮 轮 集 团 依 次 是 嘉 年 华 、皇 家加勒比和丽星邮 轮 集 团，其 中 嘉 年 华 和 皇 家 加 勒 比邮轮集团总部均位于北美。北美一直是世界上最 大的邮轮市 场，2009 年 以 前，北 美 邮 轮 乘 客 数 量 占 世界份 额 始 终 大 于 60% ，但 2009 年 开 始 份 额 已 经 降低到全球 的 60% 以 下，并 呈 持 续 下 降 趋 势，而 欧 洲邮轮 市 场 增 长 迅 猛，全 球 份 额 从 2005 年 的 22% 逐渐攀升至 2010 年的 30% 左右（ 表 1） 。 ［16］ 据全球三大 邮 轮 机 构 与 组 织 （ CLIA、ECC、PSA） 的分析和预测，1990 ～ 2015 年间，邮轮乘客的年均增 长率为 7. 38%［17］，远远高于国际旅游业增长的速度。 亚太 地 区 是 世 界 邮 轮 旅 游 市 场 中 较 年 轻、也 是
shmzhang@ cnta． gov． cn； 程 爵 浩 （ 1970 － ） ，男，江 西 九 江 人， 副教授，博士，硕士生 导 师，研 究 方 向 为 滨 水 区、邮 轮 及 游 艇 旅游开发与管理，E-mail： jhcheng@ shmtu． edu． cn。
区，而且其 邮 轮 旅 游 客 源 市 场 规 模 也 在 不 断 扩 大。 我国是这个区域中 最 主 要 的 客 源 市 场，也 是 重 要 的 目的地。
然 而 ，对 于 邮 轮 旅 游 的 研 究 ，国 内 国 外 都 是 刚 刚 起步。20 世纪 80 年代，越 来 越 多 的 学 者 意 识 到，邮 轮业几乎没有引起 任 何 的 学 术 关 注，研 究 成 果 相 当 有限。孙晓东、冯学钢研究发现，截至 2010 年，SSCI 涉及邮轮旅 游 业 的 论 文 仅 有 48 篇，以 帕 帕 赛 纳 赛
邮轮旅游也在近年来迅速兴起。
自己的邮轮船队，没 有 一 家 拥 有 自 主 品 牌 的 邮 轮 营
中国公民有规模地从母港出行的邮轮旅游活动 运企业，邮轮产业链上空白较多，邮轮产业的经济规
肇始于 2006 年。 自 2006 年 7 月 歌 诗 达 邮 轮、皇 家 模小，在邮轮经济 的 世 界 分 工 中，处 于 边 缘 地 位，与
斯、贝 克 曼 （ Papathanassis，Beckmann ） ［3］ 和 孙、焦 和 田（ Sun，Jiao ＆ Tian） ［4］两篇综述性论文为 代 表。 截 止到 2011 年 5 月，在《旅 游 学 刊》、《旅 游 科 学 》和 《旅游论坛》等 国 内 旅 游 类 重 要 学 术 期 刊 仅 有 4 篇 是关于邮轮旅游的，国 内 外 研 究 邮 轮 旅 游 的 研 究 成 果 匮 乏［5］ 。
［收稿日期］2012 － 01 － 03； ［修订日期］2012 － 04 － 25 ［作者简介］张树民（ 1973 － ） ，男，黑 龙 江 人，博 士 研 究 生，处 长，研究 方 向 为 区 域 与 城 市 问 题 、旅 游 产 业 发 展，E-mail：
发展最快的一个地区。凭借其丰富的旅游资源和近 些年不断兴建的邮 轮 专 业 港 口，亚 太 地 区 渐 渐 成 为 全球继美国、欧 洲 之 后，又 一 个 全 球 性 的 邮 轮 旅 游
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态，为我国旅游产业 的 转 型 升 级 提 供 了 新 的 发 展 机 遇。
总 之 ，纵 观 全 球 邮 轮 市 场 ，邮 轮 旅 游 活 动 的 主 要 区 域 依 次 为 加 勒 比 海 地 区 、地 中 海 区 域 、波 罗 的 海 区 域、亚洲 / 南太平 洋、阿 拉 斯 加、墨 西 哥 西 海 岸 等 地，
邮轮 旅 游 （ cruise tourism ） ，是 在 传 统 远 洋 客 轮 的基础上逐渐发展 起 来 的、以 海 上 大 型 旅 游 客 船 为 旅游工具和主要目 的 地，以 沿 线 港 口 为 陆 上 目 的 地 和中转地的一种旅游方式。国际上邮轮旅游总体发 展 较 晚 ，但 发 展 速 度 非 常 迅 速［1］ 。
海洋 旅 游 是 服 务 于 国 家 海 洋 战 略，发 展 海 洋 经 济的重要组成部分，也 是 旅 游 业 实 现 转 型 升 级 的 重 要方面。邮轮旅游作为近些年在我国快速兴起的一 类 新 型 旅 游 方 式 ，广 受 国 家 相 关 部 委 、诸 多 沿 海 城 市 以及港 口 和 旅 游 企 业 的 高 度 重 视［2］。 了 解 我 国 邮 轮旅游产业的现状，认 清 其 中 存 在 的 问 题 并 寻 找 相 应 的 发 展 对 策 ，已 成 为 业 界 当 前 面 临 的 紧 要 课 题 。
全球总量 Total
14. 32 15. 11 15. 87 16. 20 17. 58 18. 80
其中，加勒比海地区 和 地 中 海 区 域 是 全 球 最 为 密 集 的两大邮轮旅游活 动 区 域，而 我 国 所 在 的 亚 太 地 区
年增长率（ % ）
Average annual 9. 7 5. 6 5. 1 2. 1 7. 9
只有 100 万 人 次 左 右 （ 香 港 更 低） 。中 国 大 陆 地 区 沿海港口自 2006 年开设母港邮轮航线以来，年邮轮
此外，2008 年，停靠国际邮轮艘次增幅达 27. 4% ，共 游客接待总 量 虽 然 逐 年 上 升，但 总 体 偏 低，要 达 到
有 344 艘 邮 轮 访 问 中 国 沿 海 各 港 口； 2009 年，共 接 100 人次规模尚需要时日。
线的必经之地。优越的旅游资源开始让越来越多的 来，邮轮修造业一 直 是 被 芬 兰、法 国、德 国 和 意 大 利
国际邮轮公司关注中国市场。随着我国国民经济飞 等欧洲四国所垄 断。 目 前，我 国 沿 海 地 区 邮 轮 经 济
速发展，尤其是中国公民出境旅游浪潮的增大，我国 的发展还仅停留于 港 口 建 设 和 邮 轮 停 靠 方 面，没 有
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张树民等 |我国邮轮旅游产业发展对策研究
第 27 卷 2012 年第 6 期
表 1 2005 ～ 2010 年 全 球 邮 轮 市 场 规 模［17］
见，我国发展邮 轮 旅 游 具 有 强 劲 的 增 长 潜 力。 邮 轮
Tab． 1 Global cruise source markets （ 2005 ～ 2010，Millions of passengers）
北美地区
9. 96 10. 38 10. 45 10. 29 10. 40 11. 11
North America
欧洲地区* Europe
wenku.baidu.com
3. 15 3. 44 4. 05 4. 46 5. 00 5. 54
其 他 地 区 ＊＊ Other area
1. 21
1. 29 1. 37 1. 45 2. 18
单位： 百万人次
旅游正在成为我国 公 民 旅 游 消 费 的 新 模 式，邮 轮 市 场越来越受到国际邮轮公司和国内旅游业界以及沿 海城市的重视，邮轮 旅 游 正 成 为 中 国 公 民 新 的 休 闲
游客量 Tourists
2005 2006 2007 2008 2009 2010
度假选择。邮轮旅游所形成的核心产业圈和上下游 产业链，也已经成为 我 国 旅 游 业 发 展 中 的 重 要 新 业
待国际邮 轮 156 个 航 次，同 比 增 长 39. 3% ，内 地 登
（ 三） 我国邮轮产业主要集中在港口服务和邮
船的出境游邮轮乘客 20 万人次，当年以始发港统计 轮客源代理，收益主要包括三个部分： 一是旅行社作