第二章 第四节

(二)批示性通知(批转、转发性通知) ［例文2］ 国务院批转财政部等部门关于粮食政策性 财务挂账停息报告的通知 国发［1994］62号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 按照《中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》 (中发［1993］11号)的要求，财政部、审计署、中国人民银行、国家粮食储备 局针对各地清理1991年度粮食财务挂账的情况，对挂账停息的有关政策问题 进行了认真研究，提出了处理意见。国务院同意财政部等部门《关于粮食政策 性财务挂账停息的报告》，现批转给你们，请认真贯彻执行。 中华人民共和国国务院 一九九四年十一月二十九日 ［析评］这是一篇批转性通知。正文写对于各地清理1991年度粮食财务挂 账的情况和挂账停息的有关政策问题，财政部等部门经认真研究之后，写出了 《关于粮食政策性财务挂账停息的报告》，国务院批准、认可了这一报告，现 将之转发给下属各机关执行。国务院的批转意见，使该报告具有了行政约束力。 发文字号应放在标题之上。
wk.baidu.com
(三)事项性通知 ［例文5］
上海市第一商业局 关于催报商品流通中不正之风 检查处理情况的通知 各站、司、店、校、所： 今年9月7日，市人民政府曾以沪府发［19××］73号文通知各单位，要求切 实贯彻国务院《关于制止商品流通中不正之风的通知》，并将检查处理情况逐级 上报市府。为此，请你单位按照市府通知要求，将有关情况，连同我局8月25日 大会贯彻情况，于11月20日前书面汇报我局一式三份。要求如下： 一、汇报材料中，请着重说明局大会以后开展了哪几方面的工作，调查和处 理了多少案件，重点案例的进展情况，收到了哪些效果等。 …… …… 以上各点希按照执行。 一九××年十一月十日(公章) ［析评］ 这是一则事项性通知。上级机关需要下级机关知道或办理某些事情时制发 这种通知。通知事项要将要求下级机关知道或办理的事情写清楚，并具体说明如 何办理，达到什么目的。本通知正文将催报查处情况的要求分条列项，以便下属 单位遵照执行。文中个别字句尚有待推敲。
［例文6］ 关于筹建××省××系统文学艺术联合会 及五个协会有关事宜的通知 各××管理局、××企事业单位： 为进一步推动××系统企业文化建设的发展，繁荣林区文艺创作活动，总 局决定成立××系统文联及文学、书法美术、摄影、音乐舞蹈、剧作五个协会。 现将有关事宜通知如下： 一、各××管理局按文学、书法美术、摄影、音乐舞蹈、剧作五个门类， 分别推荐五名理事会候选人。总局直属企事业单位推荐一名。候选人要求思想 品质好，有一定的组织能力，在地市级以上报刊发表过文艺作品。 …… …… 以上三项事宜，请于×月×日前上报总局宣传部。 ××省××总局 一九九二年三月十二日 ［析评］这是一篇事项性通知。正文部分先写发文的原由、目的和依据，承 启语后写具体的事项和要求，直截了当，具体明确。
(四)知照性(告谕性)通知 ［例文7］ 关于公布我省国家级、省级 文物保护单位保护范围和建设 控制地带的通知 各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位： 根据《中华人民共和国文物保护法》有关规定，省人民政府同意省文化 厅、文物管理委员会办公室制定的《广东省国家级、省级文物保护单位保护 范围和建设控制地带》(共154处)，现予公布，请认真贯彻执行。 附：广东省国家级、省级文物保护单位保护范围和建设控制地带 广东省人民政府 一九九四年三月二十八日 ［析评］ 这是一则知照性通知。广东省人民政府根据《中华人民共和国 文物保护法》规定，公布广东省国家级、省级文物保护范围和建设控制地带， 要求下属各单位认真贯彻执行。正文文字简练，阐明了行文的依据、发文单 位态度、事项和要求。
［例文4］ 转发国务院关于开展全国物价 大检查的通知 各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位： 现将《国务院关于开展全国物价大检查的通知》(国发［1994］15号)转 发给你们，请遵照执行。根据我省实际情况，省人民政府决定，这次物价大 检查由各地物价大检查办组织，实行同级检查或下查一级。省将派出工作组 下去督促检查。各级物价部门查出的违法违纪收入，按规定上交同级财政。 请新闻单位同物价主管部门配合，认真做好物价大检查的舆论宣传工 作。各地物价大检查的情况，由各市人民政府于7月1日前书面报省物价局， 由省物价局汇总后报省人民政府。 ××省人民政府 一九九四年三月二十九日 ［析评］ 这是一则转发性通知。标题写得简洁，省掉多余的“关于”。正 文两段文字，首段写转发执行上级文件，以及结合实际的具体检查做法。次 段写对有关单位的工作要求。
二、主要知识 (一)通知的适用范围及特点
通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的
公文,发布文件；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的 事项；任免人员。 通知是各级党政机关、人民团体、企事业单位在公务活动中最常用 的一种公文，使用范围相当广泛。 通知具有三个特点： 1．使用范围具有广泛性。
2．文种功用多具有指导性。
3．有明显的时效性。
(二)通知的主要类型 根据内容与作用，通知可分为以下几种类型： 1．指示性通知。 2．批示性通知(批转、转发性通知)。用于发布某些行政法规，转发上 级、同级或不相隶属机关的公文以及批转下级机关的公文。这类通知包 括批转性和转发性两种。批转性通知，适用于上级机关对下级部门的文 件加批语下发，需在标题中加“批转”两字；转发性通知是“转发”有 关文件的通知，同样需在标题中注明“转发”字样。 3．事项性通知(工作通知)。 4．知照性通知。 5 会议通知。即告诉有关单位或个人参加会议的通知。
［瑕疵文］ 关于召开全省民政工作会议的通知 各市人民政府、行政公署，省直各单位： 为了贯彻全国民政工作会议精神，省政府决定召开全省工作会议。会议 的主要议题是：传达学习全国民政会议的主要文件和领导讲话，讨论研究贯彻 的意见和措施，请你们提前做好准备。 参加会议人员：各市人民政府、行政公署分管民政工作的领导同志和各 市、行署的民政局长，省直各单位的负责同志。 会议拟开五天，地点××宾馆，于八月十五日前来报到。 ××省人民政府办公厅 ××××年×月×日 ［析评］ 仔细分析这份会议通知，至少有三个毛病：一是内容不够明确。会议的 名称、议题都清楚，但不够具体明白，不知道研究的具体问题，也不知道与会 人员需作什么准备。二是参加会议人员不够具体明确。省直单位包括的范围很 广，包括党、政、工、群、公、检、法等，哪些单位参加不够清楚。一般要写 清楚有关单位，还要附上单位名单。还有，省直单位负责同志有几个，只来一 个或都来，也没有写清楚。三是报到时间不明确。“八月十五日前来报到”， 是指八月十五日之前还是八月十五这一天报到?可见，很简短的通知，也要按要 求将有关问题写得具体、清楚。
(3)事项性通知的写法。事项性通知正文的写作，要使受文单位了解 通知的内容(即事项)，以及做什么，怎样做，有什么要求。正文一般分
第二部分是主体，即事项部分，将通知的具体内容一项一项列出， 把布置的工作或需周知的事项，阐述清楚，并讲清要求、措施、办法 等。这类通知多数用于布置工作，因此也有人称之为“工作通知”。 第三部分是结尾，多提出贯彻执行要求，如“请遵照执行”，“请 认真贯彻执行”，“请研究贯彻”等习惯用语，也有的通知结尾不写 习惯用语。 (4)知照性通知的写法。知照性通知的正文，只要写清楚行文的依据、 目的和事项即可。要求文字简练、明白。
［例文8］ 国务院关于成立经济贸易办公室的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为适应加快改革开放和经济建设的新形势，加强宏观调控和协调 日常经济工作，国务院第100次常务会议决定，撤销国务院生产办公室， 在原生产办公室的基础上成立国务院经济贸易办公室，办公室主任由 一九九二年五月十六日 ［析评］
(5)会议通知的写法。会议通知依据其不同类型，有不同的写法。通过文件传 递渠道发出的会议通知，一般应写明召开会议的原因、目的、会议名称、主 要议题、到会人员、会议及报到时间、地点、需要的材料等,通常采用条文式 写法，要求内容周密、语言清楚、表述准确，不致产生歧义。 (6)任免通知的写法。任免通知的写法比会议通知更为简单，一般的固定格式 是：按任免决定写上任免人员即可。
第二章 第四节
通知 通报
§1 通知 一、阅读与析评 (一)指示性通知 ［例文1］ 深圳市人民政府 关于宝安龙岗两个市辖区有关税收政策问题的通知 (1993年1月1日) 深府［1993］1号 各区人民政府、市府直属各单位： 为了贯彻统一税法、公平税负、平等纳税的原则，以利于建立市场经济 体制，促进经济的发展，现就宝安县撤县后的有关税收政策问题通知如下： 一、设在宝安、龙岗两区的所有企事业单位(含个体工商业户，下同)，对其 生产、经营的收入，统一征收产品税、增值税和营业税，具体政策按深圳经济特 区现行有关规定执行。 ………… 七、上述通知，从一九九三年一月一日起执行，过去的规定与本通知有抵触 的，以本通知为准。 ［析评］ 这是一篇指示性通知，正文第1段写通知原由，其后7段写通知事项，写 得具体明确，语气肯定，条理清晰。须指出的是：成文时间应用汉字书写；发文 字号应放在标题上方。
［例文3］ 批转省公安厅关于我省农村 人口迁入城镇落户情况报告的通知
(受文单位略) 省人民政府同意省公安厅《关于我省农村人口迁入城镇落户情况报告》，现 批转给你们，请认真贯彻执行。 农村人口迁入城镇落户，是一项政策性很强的工作，是关系到全局和群众切 身利益的大事。各级政府和有关部门要通观全局，把有限的“农转非”指标重点 用于解决那些确需解决户口的人员入户问题。一些市、县不考虑本地的实际情况 和承受能力，盲目地把大批的农业人口转为非农业人口，是非常错误的，必须坚 决纠正。今后，各地应严格执行规定，从严控制，不得自立法规，擅开口子，随 意扩大“农转非”控制指标。 ××省人民政府 一九八六年十二月十一日 ［析评］这个批转性通知写得比较巧妙。其正文第2段着重强调了报告所提问 题的严重性，要求各地严格执行规定，这实际上从侧面说明了批转这个报告的意 义。
(三)通知的结构和写法 各种类型的通知各有不同的写法。以下介绍各类通知标题和正文的 一般写法：
1．标题。
2．正文。通知的正文主要包括原由、事项、要求三部分。主体在 事项部分。下面分别介绍几种通知正文的写法： (1)指示性通知的写法。 (2)批示性通知(批转、转发性通知)的写法。批转与转发性通知正文 写法大体相同。可以把这两种通知称为“批语”，把被批转、转发的 文件看做是通知的主体内容。批语的内容主要有如下三个方面： 1)说明批转的目的或陈述转发的理由； 2)对受文单位提出贯彻执行的具体要求； 3)根据具体情况做出补充性的规定。
这是一篇告谕性通知。通知正文只有一段，依次写了目的、依
据和事项，文字简练，明白晓畅。
(五)会议通知 ［例文11］ 关于召开全省社会主义精神文明 建设工作会议的通知 各市、县(区)党委和人民政府，省直有关单位： 省委、省政府决定召开的广东省社会主义精神文明建设工作会议，现定于 11月24至26日在广州召开。现将有关事项通知如下： 一、会议的议题。 总结交流在深化改革、扩大开放，发展社会主义市场经济条件下，加强精 神文明建设，促进两个文明建设协调发展的新经验，进一步加强社会主义精神文明 建设的任务、对策和措施。 二、参加会议的人员。 1．各地级市来4人，其中：市委或市政府主管精神文明建设工作的负责同志1人， 市文明办或市委宣传部主管精神文明建设工作的负责同志1人，文明单位和文明户 标兵代表各1人。 三、请各市以地级市为单位，省直机关以省委机关工委、省府机关工委为单位， 将参加会议同志的姓名、职务、性别于×月×日前用书面或电传送省委办公厅第二 秘书处。参加会议的同志请于11月23日到××宾馆××号楼报到。 四、各市可来一辆工作用车。其余自带车辆司机食宿自理，大会不予安排。 五、需接车接机和需要购买回程车、机票的同志，请于×月×日在报名单时一 并告知，亦可电话告知省委办公厅行政处。 中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅 ××××年×月×日