关于高校管理体制改革对策的探讨

随着 我 国经济 社会 的快 速发 展 ，高等 教 育改革 步伐 的进 ～ 步加快 ，各 高校 工作 中的管 理观 念 、管 理方式 和管 理体 制 已很 难适 应 发展 形势 的需要 。 因此 ，高校 要真 正适应 时代 的需求 就 必 须走 深化 改革 的发展 之路 ，为了建 设具 有 中国特 色 的高等 教 育 强 国，我 国高校 内部管 理体制 还需要 进一 步 改革 与完善 。 高校管理体制改革的必要性 目前 ，高校 内部组 织 架构 和 与此 相应 的体制 ，虽 然 是几 十年 来我 国高等教 育办 学经 验 的结 晶 ，但 还存在 一 些不 完善 之 处 。学校 内部 管理机 构设 置 缺乏 整体设 计 ，表现 为 机构层 次越 设越 复杂 、数 量越来 越 多 。传 统 专业 的教师 往往 对 改革 采取抵 触态 度 ；同时 ，定 编 、定 岗 、定责 、聘 任 、考核 、分 配 的人事 体制 难于 激活 ；此 外 ，行政权 力 与学术 权力 间界 限模 糊 ，高校 管理 的 “ 关化 ”作 风过 于浓 厚 ，学术 组织 声音 微 弱 。因此 ， 机 调整 与压缩 机构 几乎是 每一 轮 内部管理 体制 改革 的重要 工作 。 二 、高 校管理 体制 改革对 策 高校管 理体制 是关 于高 校 内的机构设 置 、 属关 系和职 责 、 隶 权 益 划分 的体系 和制 度 的总称 。管 理体 制改革 的 目标是 ：彻 底 改变 机构臃 肿 、层次 繁 多 、人 浮于 事 、工作 目标 不分 、职 责不 分 、办 事扯 皮 、拖拉 等现象 ，实 现 机构 精简 、人员 精 干 、 目标 明确 、分工 合理 、责 任落 实 、上 下层 次 畅通 、平行 部 门协调 快 速 有力 ，构建 规范 化 、科 学化 、民主化 的学 习型团 队。 １转变观念是先导 ． 制度 与机 构 的变革 有赖 于观 念 的变革 。高 校改 革与 发展要 实 现跨 越式 、飞跃 式 的发展 ，要 靠全 校教 职工 的共 同努 力 ，要 求 每个 人在 各 自岗位 认 真履行 职 责 ，搞 好 本职 工作 ， 充分 发挥 每个 人 的主 观能动 性 。 内部 管理 体制 改革 的 目标之 一 ，就是要 建立 调 动教师 教书 育人 积极性 和 学生积 极性 的 良好 运行体 制 ， 达到 提 高教师 、培 养学 生 的最终 目的。所 以 ，要 以学术 为本 ， 弘扬 学术 价值 ，树 立学术 本位 的校 园核 心价 值 ；以学 院 为本 ， 强化 学院 的权力 ，建立 “ 校一 院”分权 的管 理模式 。 ２ 优化设 置是 保障 ． 高校在 机构 设 置时 ， 主 要根 据学 校教 学 、科 研 、人 才培 应 养的 实际需 要 ，尤其 是应保 障与人 才培 养有 直接业 务关 系 的机 构 ，压 缩其 他机 构 。按照 教学 、科 研 、生产 经 营 、后 勤服 务 、
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人 事组 织等 系统建 立不 同的管理 模式 ，使 之有 “ ” （ 形 变为 常 设 机构 ）、有 “ ” （ 力 赋予 行政 管理 权力 ）、有 “ ” （ 院 面 学 领 导直接 参 与 ）、有 “ ” （ 责 履行 相 关职 责 ）。这 种体制 设计 充 分发挥 学 院的办 学主体 作用 ， 有利 于提 高学校 的运 营效率 … 。 高校 内管理体制改革的进行主要在于校领导在广泛征求广大教 职 工意见 基础 上决 策 ， 每个 工作 人员都 应该 关心 、 支持 与配合 ， 以实 际行 动支持 和推 进高校 内管 理体 制改革 。 ３理 顺模式 是关 键 ． 高校 的组 织结 构是 一种松 散连 接 的组织 系统 ，又 是具 有学 科 、专业 的事 业行 政单 位双 重权力 的矩阵 式结构 。 院 、系是学 校最 基本 的教 学 、科 研单 位 ，也是 对学 生进 行思 想政 治工 作 、 管理 工作 的直接单 位 ， 于重要 位置 上 。因此 ， 处 要充 分发挥 院 、 系一级 的积极 性 、主动 性 、创 造性 。 在 有利 于落 实教 学工 作 的 中心 地 位 ，有 利 于人才 流动 、公 平 竞争 ，有 利 于发扬 民 主与加 强监 督 ，有 利 于提 高学校 学术 水 平 与 办学质 量 和办学 效益 的 四个 “ 有利 于 ”的基 础上 ，要建 立 民主管 理与 民 主监 督 制度 ，以充 分 调动广 大教 职 工发扬 主人 翁 精 神 ，参与 办学 、民主管 理 ，从 而形 成 高校运 作 的有效 制约 体 制 ；同时 ，还 要建 立 与完 善人事 分 配 、教 学科 研 、住房 、离 退 休保险 、医疗等方面的管理制度 ，以保证各项管理有章可循 ， 使得管理工作程序化运作、科学化运行。此外 ，还应建立和完 善 考核 、考评 和监 督 体制 。对 高校各 部 门 、各 单位 内 的每个 党 政管 理工 作人 员进 行督 察 ，各个 阶段 进行 考核 、考评 。督 察 和 考 核 、考 评结 果与 奖惩 和个 人晋 级挂 钩 ，这样 更有 利于调 动教 师教 学 、科 研积 极性 ，增 强学校 的整 体实 力 。 ４提 高科研 质量 是 目的 ． 在教 育改 革 中 。教育 观念 是 改革 的先导 ，教 育体 制改 革是 关键 ，教 育教 学改 革是 核心 ，提 高教 学质量 、科 研水 平和 提高 办学 效益 则是 根本 目的 口 ｌ 。因此 ，要 实现 教 育改 革的 目标 ，需 要 教 学 、科 研 人员 和党政 管理 人 员的共 同努 力 。高校 管理 人员 应 发 扬求实 务实 的精 神 ，为提 高 高校教 学质 量 、科研水 平做 出
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关于高 校管理体制改量对策的搽讨
张 睛 韦 艳 袁 晓梅 ／ 州空军学院航 空弹药 系 徐
［ 要 ］高校管理体制 改革是高校素质教育质量提高 的前提 ，更是谋求长足发展的必 由之路。本文论 述 了高校管理体制的现状 摘 提 出了体制改革的相关对策 ，体现 了管理体 制改革的几 点创新性。 ［ 关键词 ］现状 优 化管理 构建体制