我国高速公路路政管理若干问题浅析
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一
设 备维护 能力 ，保证 收费系统正 常运行 ； Ｔ ｋ 是 在收费路段 内维修里程 达到 １ Ｏ 公 里 以上 时， 考 虑对 通行 车辆 收费实 行优 惠 ； 七 是对 收费作弊行为 如何进入 司法程序 ， 以确保收 费的质量和 回收资金 安全 ， 稳定 收费队伍 。 ３路 政 路 政管 理 的主要 功能是 保护 高速 公路 路产， 维护路权 。 它具有行政 执法效能 ， 更具 有 服务功能 。 目前 ， 全 国高 速公路路 政管理 体制很不统一 ， 有 交通 厅设 立高速公 路路政 执 法专 门机构 ，与管理者 相对独立 的形式 ； 有交 通厅 向高速公 路派驻路 政执法 机构 ， 实 行 双重领导 的形式 ； 也有路 政管理 职能与巡 警 合二为一 ， 成立 高速公路 综合执法 队 的形 式 等 。但无论是 怎样 的管理体制 ， 最 根本 的 落脚点就是如何 确保保 护路产 、 维护 路权 的 力度 ， 如何做好为 高速公路 行驶车辆 竭诚服 务 。作为高速公 路的管理单 位 ， 理顺 与路政 部 门 的关 系十分重 要 ， 一方 面 ， 要 形成 联动 机制 ， 管理部 门与路政 执法 有机 结合 ， 做好 路 产 的索赔 、 恢复 、 路权 维护 ， 保证 路产 、 路 权 不受侵害 ； 另一 方面 ， 要形 成互动 体系 ， 在 路 政管理 中充分 体现服 务的理念 ， 做 好道路 巡查、 事故快 速清 障工 作 ， 全 面保 证高 速公 路 高效 、 安全 和畅通。 在路政队伍的内部管理中， 强化队伍建 设 是路政管理 的核心 。必须 以制 度管理人 ， 以规范约束人 ，科学合 理地制定 相关制度 ， 解 决实 际 管理 中存在 的诸 多问题 ， 如： 事故 清障 的及 时性 、 提 高路 政人 员巡 查 的责任 心、 认 真负责地对 超限 车辆管理等 问题 ， 特 别 是要与交通安 全管理部 门相互配 合协调 ， 保 证事故现场 的快速处 理 ，与驻地 政府 、 医 院紧密联系 ， 以保证 交通事故 的紧急救援 。 ４服 务区 服务 区是高速公 路的重要配 套设施 ， 从 ２ ０ 多年 的发展来 看 ， 早 期 的高 速公 路服务 区建设仅仅是从 配套设施 的要求 出发 ， 没有 以人 为本从服务 功能 、人 ｌ 生 化方 面考虑 ， 因 而大多存在功能不够完善、布局不尽合理 、 外观设计不尽美观等缺陷。 随着我国国民经
一
全。
２收费 高速 公路 收费 管理不 仅关 系 到通行 费 征收 ， 同时也 是各个高速 公路管 理部 门直 接
面对社会 展示文明形象 的重要窗 口。 因此 收 费 队伍 的人员 素质至 关重要 ， 关 键是对 收费 人员的制 度管理 、激励 机制及 素质培养 ， 其 中包 括业 务技 能培 养 、 日常行 为规 范 、 文 明
题：
是如何 保证快捷 。 关键在于对 紧急事 件处治 的力度 。除雪 除冰 、 防洪 抢险分别是 冬季和夏 季常规性 的养护工 作 ， 从而实现 预 防为 主 、 排查 有效 、 反 应迅速 、 快 速畅通 的 目 标， 达到“ 下 雪不 封 路” 或“ 雪后 快速 开通 ” 。 二是 如何 提高 高速 公路桥 梁 等构造 物二 期 检测频率 和密度 ， 以提 高安全设施 被损坏后 的恢复速 度。 三 是如何保证舒 适。 要保证 高 速公路路 面质量 、 行驶 指数达标 及抛洒物 清 理及时 ， 提 高路面行驶 的舒适度 和车辆 的行 驶安全。四是如何保证畅通。 在高速公路 日 常养护路 面维修 中关 并车道 实属必要 ， 但施 工时应体 现高效 管理 、 快 速施 工 、 热情 服务 ， 以确保高速行驶的车辆在施工路段不出现 拥堵点 和安全隐患源 ， 真正做 到道路通畅 安
２ Ｑ １ 盟 Ｑ ： Ｑ （ 工２
工 程 技 术
Ｃｈ ｉ ｎａ Ｎｅ ｗ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ Ｐ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔ ｓ
Fra Baidu bibliotek
我 国高速公路路政 管理若 干 问题浅析
石化敏
（ 驻 马 店 市 道路 运 输 管 理 局 ， 河南 驻马店 ４ ６ ３ ０ ０ ０ ）
关 键词 ： 高速公 路 ； 管理 ； 可持 续 发展 中图分 类号 ： Ｕ ４ １
如何更好 地适应 国民经济 的发展 ， 最 大 限度地 满足人 民对 现代交通 的需求 ， 是公 路 管理者应 着重研究 的重要课题 。 通过深入 地 研究与实 践 ， 认为 只有 着力解决 好 以下 几个 问题 ， 才 能推动实 现高速公 路健康 、 有序、 快 速地可持 续发展 。 １养护 养护 管理 是高 速公路 管理 中的一项 重 要基础 工作 ， 是保证 高速公 路 陕捷 、 安全 、 舒 适， 达到 “ 畅通 、 平整 、 洁净 、 美观 ” 的行 驶 质 量 的重要 手段 。 高速公路 管理部门应通过对 高速 公路 及其 附属 设施 进行 经常性 、及 时 性、 周期性 的预防 、 养 护与维修 ， 保持其正 常 的使用 质量 、 路容美观 。 从 目前来 看 ， 在养 护 管理 过程 中 ，主要存 在 以下几 个方 面的 问
形象 塑造 、 作弊 行为 处理 等 ， 都 是影 响管 理 水平提 升的重要 因素 。除此 之外 ， 还必须 结 合实 际 ， 注重收 费员 工 的人本 管理 ， 深入研 究 探讨和解决 下列 问题 ： 是建立 合理有效 的薪酬制度 ， 提高 收 费员工 的工作 积极性 ； 二 是培养 收费员工参 与社会化就业的技能和能力， 为员工创造再 就业 的条件 和机会 ； 是 加强收 费员工劳 动 保护 ， 防止 职业病 发生 ； 四是最大 限度 地提 高收费站快速放行能力 ， 使高速公路真正实 现“ 高 速” ， 避免和 消除对公众 时 间和社会资
摘
一
要： 面对 高速 公 路 管理 发展 所 面 临的 严峻 挑 战 ， 研 究 高速 公路 管理 中存 在 的 问题 ， 在 实践 中不懈探 索和持 续改进 ， 是 每 个公 路 管理 工作 者 义 不容辞 的责 任和 义 务 ， 也 是我 国高速 公路 事 业发展 的 迫切 需要 。 文 献标 识码 ： Ａ 源的浪费 。 要从多方面人 手 ， 在设备配置 、 收 服务 区每年 营业额 约在 ５ ０ 亿元 以上 ，面对 费站 车道 的开放 使用 、收 费人员 配备 和技 如此庞大 的消费群体 ， 服务 区不仅要做 到功 能、 紧急预案 、 服 务承诺 等方面完 善制度 ， 建 能完 善 、 服 务到位 ， 而且 应从 建设 期就合 理 长远规 划 ， 在运 营后 ， 加强公共设 施维 立有效 机制 ， 保证 快速 放行 ； 五是 提高 收费 设计 、
设 备维护 能力 ，保证 收费系统正 常运行 ； Ｔ ｋ 是 在收费路段 内维修里程 达到 １ Ｏ 公 里 以上 时， 考 虑对 通行 车辆 收费实 行优 惠 ； 七 是对 收费作弊行为 如何进入 司法程序 ， 以确保收 费的质量和 回收资金 安全 ， 稳定 收费队伍 。 ３路 政 路 政管 理 的主要 功能是 保护 高速 公路 路产， 维护路权 。 它具有行政 执法效能 ， 更具 有 服务功能 。 目前 ， 全 国高 速公路路 政管理 体制很不统一 ， 有 交通 厅设 立高速公 路路政 执 法专 门机构 ，与管理者 相对独立 的形式 ； 有交 通厅 向高速公 路派驻路 政执法 机构 ， 实 行 双重领导 的形式 ； 也有路 政管理 职能与巡 警 合二为一 ， 成立 高速公路 综合执法 队 的形 式 等 。但无论是 怎样 的管理体制 ， 最 根本 的 落脚点就是如何 确保保 护路产 、 维护 路权 的 力度 ， 如何做好为 高速公路 行驶车辆 竭诚服 务 。作为高速公 路的管理单 位 ， 理顺 与路政 部 门 的关 系十分重 要 ， 一方 面 ， 要 形成 联动 机制 ， 管理部 门与路政 执法 有机 结合 ， 做好 路 产 的索赔 、 恢复 、 路权 维护 ， 保证 路产 、 路 权 不受侵害 ； 另一 方面 ， 要形 成互动 体系 ， 在 路 政管理 中充分 体现服 务的理念 ， 做 好道路 巡查、 事故快 速清 障工 作 ， 全 面保 证高 速公 路 高效 、 安全 和畅通。 在路政队伍的内部管理中， 强化队伍建 设 是路政管理 的核心 。必须 以制 度管理人 ， 以规范约束人 ，科学合 理地制定 相关制度 ， 解 决实 际 管理 中存在 的诸 多问题 ， 如： 事故 清障 的及 时性 、 提 高路 政人 员巡 查 的责任 心、 认 真负责地对 超限 车辆管理等 问题 ， 特 别 是要与交通安 全管理部 门相互配 合协调 ， 保 证事故现场 的快速处 理 ，与驻地 政府 、 医 院紧密联系 ， 以保证 交通事故 的紧急救援 。 ４服 务区 服务 区是高速公 路的重要配 套设施 ， 从 ２ ０ 多年 的发展来 看 ， 早 期 的高 速公 路服务 区建设仅仅是从 配套设施 的要求 出发 ， 没有 以人 为本从服务 功能 、人 ｌ 生 化方 面考虑 ， 因 而大多存在功能不够完善、布局不尽合理 、 外观设计不尽美观等缺陷。 随着我国国民经
一
全。
２收费 高速 公路 收费 管理不 仅关 系 到通行 费 征收 ， 同时也 是各个高速 公路管 理部 门直 接
面对社会 展示文明形象 的重要窗 口。 因此 收 费 队伍 的人员 素质至 关重要 ， 关 键是对 收费 人员的制 度管理 、激励 机制及 素质培养 ， 其 中包 括业 务技 能培 养 、 日常行 为规 范 、 文 明
题：
是如何 保证快捷 。 关键在于对 紧急事 件处治 的力度 。除雪 除冰 、 防洪 抢险分别是 冬季和夏 季常规性 的养护工 作 ， 从而实现 预 防为 主 、 排查 有效 、 反 应迅速 、 快 速畅通 的 目 标， 达到“ 下 雪不 封 路” 或“ 雪后 快速 开通 ” 。 二是 如何 提高 高速 公路桥 梁 等构造 物二 期 检测频率 和密度 ， 以提 高安全设施 被损坏后 的恢复速 度。 三 是如何保证舒 适。 要保证 高 速公路路 面质量 、 行驶 指数达标 及抛洒物 清 理及时 ， 提 高路面行驶 的舒适度 和车辆 的行 驶安全。四是如何保证畅通。 在高速公路 日 常养护路 面维修 中关 并车道 实属必要 ， 但施 工时应体 现高效 管理 、 快 速施 工 、 热情 服务 ， 以确保高速行驶的车辆在施工路段不出现 拥堵点 和安全隐患源 ， 真正做 到道路通畅 安
２ Ｑ １ 盟 Ｑ ： Ｑ （ 工２
工 程 技 术
Ｃｈ ｉ ｎａ Ｎｅ ｗ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ Ｐ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔ ｓ
Fra Baidu bibliotek
我 国高速公路路政 管理若 干 问题浅析
石化敏
（ 驻 马 店 市 道路 运 输 管 理 局 ， 河南 驻马店 ４ ６ ３ ０ ０ ０ ）
关 键词 ： 高速公 路 ； 管理 ； 可持 续 发展 中图分 类号 ： Ｕ ４ １
如何更好 地适应 国民经济 的发展 ， 最 大 限度地 满足人 民对 现代交通 的需求 ， 是公 路 管理者应 着重研究 的重要课题 。 通过深入 地 研究与实 践 ， 认为 只有 着力解决 好 以下 几个 问题 ， 才 能推动实 现高速公 路健康 、 有序、 快 速地可持 续发展 。 １养护 养护 管理 是高 速公路 管理 中的一项 重 要基础 工作 ， 是保证 高速公 路 陕捷 、 安全 、 舒 适， 达到 “ 畅通 、 平整 、 洁净 、 美观 ” 的行 驶 质 量 的重要 手段 。 高速公路 管理部门应通过对 高速 公路 及其 附属 设施 进行 经常性 、及 时 性、 周期性 的预防 、 养 护与维修 ， 保持其正 常 的使用 质量 、 路容美观 。 从 目前来 看 ， 在养 护 管理 过程 中 ，主要存 在 以下几 个方 面的 问
形象 塑造 、 作弊 行为 处理 等 ， 都 是影 响管 理 水平提 升的重要 因素 。除此 之外 ， 还必须 结 合实 际 ， 注重收 费员 工 的人本 管理 ， 深入研 究 探讨和解决 下列 问题 ： 是建立 合理有效 的薪酬制度 ， 提高 收 费员工 的工作 积极性 ； 二 是培养 收费员工参 与社会化就业的技能和能力， 为员工创造再 就业 的条件 和机会 ； 是 加强收 费员工劳 动 保护 ， 防止 职业病 发生 ； 四是最大 限度 地提 高收费站快速放行能力 ， 使高速公路真正实 现“ 高 速” ， 避免和 消除对公众 时 间和社会资
摘
一
要： 面对 高速 公 路 管理 发展 所 面 临的 严峻 挑 战 ， 研 究 高速 公路 管理 中存 在 的 问题 ， 在 实践 中不懈探 索和持 续改进 ， 是 每 个公 路 管理 工作 者 义 不容辞 的责 任和 义 务 ， 也 是我 国高速 公路 事 业发展 的 迫切 需要 。 文 献标 识码 ： Ａ 源的浪费 。 要从多方面人 手 ， 在设备配置 、 收 服务 区每年 营业额 约在 ５ ０ 亿元 以上 ，面对 费站 车道 的开放 使用 、收 费人员 配备 和技 如此庞大 的消费群体 ， 服务 区不仅要做 到功 能、 紧急预案 、 服 务承诺 等方面完 善制度 ， 建 能完 善 、 服 务到位 ， 而且 应从 建设 期就合 理 长远规 划 ， 在运 营后 ， 加强公共设 施维 立有效 机制 ， 保证 快速 放行 ； 五是 提高 收费 设计 、