黑龙江森林防火电视电话会议在全市秋冬季森林防火工作电视电话会议上的讲话

黑龙江森林防火电视电话会议在全市秋冬季森林防火工作电视电话会议上的讲话

同志们：今天这次会议是市委、市政府召开的一次重要会议，主要任务就是贯彻落实全国、全省森林防火会议精神，分析当前形势，安排部署我市秋冬季森林防火工作。刚才，xx局长通报了今年森林防火工作有关情况，特别是提出了以‚防‛为核心的几个问题非常重要，希望各县落实好，并相互交流学习，找准差距，强化措施，进一步做好森林防火工作。下面，我就秋冬季森林防火工作再强调三点意见。

一、正确认识当前防火工作中存在的问题今年以来，我市共接到省卫星监测林火热点13个，共发生一般森林火灾8起，总体继续保持在较低水平，没有造成林木损失，未出现人员伤亡和‚进京火‛，圆满完成了省、市政府提出的‚四个确保‛目标(即确保不发生重特大森林火灾，确保不发生重大人员伤亡，确保森林受灾不超过0.3‰，确保不发生‚进京火‛)。有效地保护了全市森林资源和人民生命财产安全，连续三年保持了火灾发生次数、过火面积、林木零损失的低水平。同时我们也要看到，我市仍存在一些极待解决的问题：由于近几年我市森林防火工作比较平稳，致使一些部门、单位领导产生麻痹思想，没有把森林防火工作摆上应有的位臵，‚上重下轻，上热下凉、上动下静‛等突出

问题没有根本的解决，乡(镇)村领导不重视，基层护林员护林职责履行不到位，敷衍塞责，没有形成工作的长效机制，有的地方没火不急，见火就慌，造成平时无人巡视、无人发现、无人报告现象严重，致使小火酿成大火。特别是我们一些地方政府领导政治敏锐性不高，在思想上还跟不上形势，抓责任落实不到位，抓排查不深入，抓整治不彻底，工作不求过得硬，满足于一般化，缺乏较真叫板，对‚防火责任重于泰山‛还没有足够的认识。面对这些问题，各级各有关部门一定要引起高度重视，要站在维护社会稳定和保护人民生命财产安全的政治高度，坚持以人为本，强化灾前防范，提高应急能力，科学处臵火情全面提升森林火灾科学防控水平，严防重特大森林火灾，严防重大伤亡事故，切实把森林火灾的损失降到最低程度。二、准确把握秋冬季森林防火工作面临的新形势目前已进入防火期，特别是随着经济、林业绿化和生态旅游的发展，防火范围不断增大，不确定因素增加，我市防火形势依然严峻。一是防范难度越来越大。近年来，我市林业生态工程建设力度逐年加大，国家工程投资、社会多元化投资等明显增加，封山育林、封山禁牧成效日益明显，生态建设进入历史发展最快阶段，森林植被迅速增加，林木及林下植物生长迅速，特别是今年夏季全省大部分地区降水偏多，各种草本植物生长茂盛。进入秋冬季以后，大量林下草本植物干枯，可燃物载量急剧增多，乔灌草集中连片，我市冬季又处于干旱，具备了发生森林大火的物候条，极易引发火灾，且很多地方山势陡峭，地形

复杂，扑救困难。一旦形成火灾，造成的损失会越来越大。二是区位特殊，责任更加重大。我市是首都的‚防火墙‛和‚护城河‛，一旦发生森林火灾，将会直接危及首都的生态安全，产生较大政治影响。这也决定了森林防火工作是一项长期艰巨的任务，任何时候都不能放松、懈怠。三、扎扎实实做好秋冬季森林防火工作(一)进一步深化落实责任制。要继续深化落实森林防火工作目标责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作网络。要大力发动群众，形成人人警惕、人人防火的良好局面，各山区县要在全民发动上好好研究一些有效办法。要加强对旅游景区、矿区、开发区、林区及承包大户等林权人的管理，签订防火责任状，明确防火责任。对每个热点都要查清原因，惩处肇事者，按照责任制追究相关责任人。这里特别提到，各县森林公安局的问题，市政府已调度过两次，但目前主要问题仍有两个，一个是人少，一个是钱少。山区县林业建设是重头戏，防火又是林业建设的重头戏，会后要按相关要求立即落实到位。今后，对热点火情多发的乡(镇)，各县要依据《森林防火工作责任追究暂行办法》有关要求，依法依纪严肃追究相关人员的责任，做到处理一起，通报一起，每一起都要有说法，除了对肇事者的处罚之外，每级相关责任人都不能火灾过后不了了之。(二)进一步加大宣传力度。管火先管人，教育是基础。要坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序，贯穿于工作的全过程，按照省委宣传部和省林业局《森林防火宣传方案的通知》要求，创新宣传形式，利用正反两

个方面的典型，增强广大干部群众的火患意识、危机意识和法制观念;增加‚点火就要坐牢‛、‚纵火就是犯罪‛、‚保护生态，就是为了子孙后代‛、‚破坏生态，就是断子绝孙‛等群众明白易懂的口号。每个山区县的主要领导在秋冬防期间要至少发表一次电视讲话，真正在干部群众中传开叫响，形成共识;村间路段、主要路口要新增防火标牌，进山入村就要先看到防火标语;要组织力量，深入林区居民点和作业点，深入林农交错地带，深入风景旅游区，深入火灾多发区域，组织开展面对面的宣传。通过多渠道、多层次、大力度、广范围地森林防火大宣传，使森林防火家喻户晓、人人皆知。(三)进一步强化队伍建设。森林防火的关键在于‚防‛，‚防‛的关键在于护林队伍的建设。对于山区县，林业是根本，是主业，防火是重点，防火和造林同样重要，也有个‚两手抓‛的问题，因此，森林防火工作一定要把人员配强，把经费配足。一是规范专业扑火队伍。各县要按省林业局要求和省专业扑火队伍建设标准把经费列入县级财政预算，足额配备专业扑火队员，落实专业队营房、训练场地、交通工具和个人防护装备等，尤其要落实好扑火队员的‚三险‛，从根本上解决‚建得起、养得住、提得高‛的问题。要督促重点乡(镇)、林场、景区等有林单位，建立自己的专业、半专业队伍。二是加强护林员队伍建设。要解决护林员不护林、护林无待遇和待遇低的问题，按照每1000亩有林地一名护林员的标准安排管护经费，工资达到当地一般的用工水平。三是加强防火办队伍建设。各县要明确懂

业务、责任心强的人员负责防火办工作。要强化培训，不断提高

其工作能力和业务水平和组织协调能力，为防火工作有效开展提

供有力保障。(四)进一步加强重点部位的防范。一要抓薄弱部

位。近年来，我市个别县区火情起数多发，基层防火无手段，群

众意识差，占全市热点起数的8成以上。各有关县要加大力度，

逐个剖析，分析原因，对症下药，改进工作。二要抓关键部位。

国有林场、重点景区，要死看严守，重点布防，确保万无一失。

三要抓‚窗口‛部位。公路两侧，特别是随着高速开通，交通干

线两侧位臵显要，人员过往频繁，事关我市形象，影响较大，要

提早做出安排，制作宣传标牌，专人负责，加强巡护，杜绝森林

火灾发生。四要抓重点人员的教育和监控。对痴、呆、傻等特殊

群体要落实专人监护;对放牧人员、吸烟人员要登记造册，逐人签订保证书;对所有进山人员实行严格的登记和进山教育制度，宣传进山须知，扣留火种，确保火种不进山，彻底消除火灾隐患。(五)进一步提升应急处置水平。一要完善扑火预案。要根据实际不断

修订和完善预案，同时要按照预案组织开展实战演练，增强预案

的应急性、针对性和可操作性。二要做好应急处臵。要认真执行

归口管理和报告制度，及时反馈林火、热点信息，畅通火情报送

渠道;防火办人员要落实24小时值班和领导带班制度，并及时将

领导指示迅速传达到有关单位，确保政令、信息畅通，妥善处臵

紧急事。三是专业扑火队要高度戒备，随时待命。进入防火期各

级专业扑火队要保持高度战备状态，并做好扑火装备、车辆、机