本科第二讲公共政策与市场经济

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公共政策教案

公共政策教案

公共政策教案公共政策是指政府为解决社会问题或促进社会发展而采取的行动或决策。

它涵盖了各个领域,包括经济、社会、教育、环境等。

在现代社会中,公共政策的重要性愈发凸显,因为它直接影响着人们的福祉和社会公平。

本教案旨在帮助学生了解公共政策的概念、原则和制定过程,并培养他们批判性思维、分析问题和解决问题的能力。

以下是教案的主要部分:一、教学目标1. 了解公共政策的定义、目的和特点;2. 分析不同公共政策的影响和局限性;3. 了解公共政策的制定过程和参与者;4. 学会运用相关理论和工具评估公共政策的有效性。

二、教学内容1. 公共政策的定义和概念- 公共政策的定义和目的- 公共政策与市场机制的关系2. 公共政策的影响和局限性- 经济政策、社会政策、环境政策等的案例分析- 公共政策的局限性和挑战3. 公共政策的制定过程和参与者- 公共政策的阶段和流程- 政府、利益相关者和公众的角色和影响4. 公共政策的评估和改进- 公共政策的评估方法和指标- 公共政策的改进和适应性三、教学活动1. 分组讨论:学生分组讨论不同领域的公共政策案例,并分析其影响和局限性。

2. 角色扮演:学生分成政府、利益相关者和公众的角色,模拟公共政策的制定过程,以加深对参与者角色和影响的理解。

3. 案例分析:学生通过分析实际公共政策案例,运用评估方法和指标,评估其有效性和可持续性。

四、教学评估和反馈1. 课堂小测:通过选择题和简答题测试学生对公共政策概念、制定过程和评估方法的掌握程度。

2. 作业:学生撰写一篇关于某一公共政策案例的研究报告,包括对其影响和局限性的分析、制定过程的描述、评估方法的运用等。

通过本教案的学习,学生将能够更深入地理解公共政策的重要性和复杂性,培养他们的批判性思维和问题解决能力,为未来的公共事务和社会研究奠定坚实的基础。

免费版-2024年公共政策精讲2

免费版-2024年公共政策精讲2

第二章本章重难点分析一、公共政策学的学科性质(选择题)多学科性、综合性是公共政策学的一个基本特征。

实践性和应用性。

二、公共政策学的研究特点和分析模型简答题、论述题)实践的学科。

综合运用系统分析、定量分析以及质性研究等多学科的研究方法,借助各种模型价值和行动。

二、公共政策学的研究特点和分析模型论述题、案例分析题)收益最大化的政策。

二、公共政策学的研究特点和分析模型论述题、案例分析题)二、公共政策学的研究特点和分析模型论述题、案例分析题)基本假设:均衡结果,二、公共政策学的研究特点和分析模型论述题、案例分析题)二、公共政策学的研究特点和分析模型论述题、案例分析题)政治精英的利益、价值和偏好,而非公众的二、公共政策学的研究特点和分析模型论述题、案例分析题)二、公共政策学的研究特点和分析模型论述题、案例分析题)政治系统与环境的相互作用,以政治系统为主体,认为环境向政治系二、公共政策学的研究特点和分析模型论述题、案例分析题)一、政策过程的形成选择题、简答题)孕育、产生、壮大和衰亡的过程,即从问题认定到政策终结的一、政策过程的形成简答题、论述题)社会资源的配置和社会价值的分配展开的。

公共部动力机制来自政策行为者之间以及政策系统与政策环境之间的互动。

政策过环节缺失是常态,完整的政策过程链只存在于逻辑共享之中。

现实的一、政策过程的形成(三)政策过程的基本形态与阶段构成1.政策过程的基本形态(选择题)(1)直线型每一个阶段按先后顺序排序。

第二节 政策过程问题认定政策采纳政策执行政策评估建议方案一、政策过程的形成循环往复、周而复始。

政策执行方案评估问题界定政策评估方案选择方案设计一、政策过程的形成由上至下的过程。

立法机关行政机关社会大众及其利益表达组织一、政策过程的形成由外到里和由里到外互动的过程。

一、政策过程的形成选择题)二、政策过程的分析框架(选择题、简答题)二、政策过程的分析框架(选择题、简答题)改变个人行为。

公共政策研究第二讲公共政策主客体与系统PPT课件

公共政策研究第二讲公共政策主客体与系统PPT课件

利益集团
• 利益集团:利益集团是指具有共同或类似利益诉求的组织或 团体,如行业协会、工会等。利益集团会对公共政策产生影 响,政府需要关注利益集团的利益诉求,同时也要对其进行 规范和引导。
04
公共政策系统
政策制定系统
政策问题的确认与诊断
对问题进行深入分析,明确问题的性质、范 围和影响。
政策议程设置
公共政策的重要性与意义
公共政策的重要性
公共政策是政府管理社会公共事务、 提供公共服务的主要手段,对于维护 社会稳定、促进经济发展、保障公民 权益等方面具有重要意义。
公共政策的意义
公共政策是实现国家治理现代化的重 要途径,也是推动社会进步和发展的 重要力量。
公共政策的分类与体系
公共政策的分类
根据不同的标准,可以将公共政策分为多种类型,如按照政策领域可以分为政 治政策、经济政策、文化政策等;按照政策层次可以分为国家政策、地方政策、 部门政策等。
要点二
企业协会
代表企业利益,参与涉及经济发展、市场竞争等方面的公 共政策制定。
03
公共政策客体
公民与居民
公民
作为公共政策的基本对象,公民的需求 、意愿和利益是公共政策制定的出发点 。公民参与公共政策的制定和实施是民 主政治的体现。
VS
居民
在城市或社区层面,居民的需求和利益是 公共政策关注的重点,公共政策的制定和 实施需要充分考虑居民的生活质量、社区 环境和安全等问题。
企业与事业单位
企业
作为经济活动的主体,企业的经营行为和利 益诉求也是公共政策关注的重点。政府通过 制定相关政策来规范企业行为、促进企业发 展,同时也要考虑企业利益和社会公共利益 的平衡。
事业单位
事业单位作为提供公共服务的重要机构,其 运行和发展需要政府通过公共政策进行规范 和引导。政府需要制定相关政策来保障事业 单位的公益性质和社会效益。

公共政策分析讲座

公共政策分析讲座

许多
方案
数量有限
数量有限
无限
价值、目标
达成共识
达成共识
未知或冲突
后果
确定或有风险
不确定
不确定
概率
可以计算
不可计算
不可计算
01
全体、区域、特殊
02
受益、受损
03
支持、容忍、反抗
(2)从人的角度
关于我国政策客体存在的问题和改进方向——
(1)意识改革
A:参与意识。 B:民主意识。 C:妥协意识。
(2)能力培养
(3)组织建设
——“有序参与”指的是有组织、有秩序地参与。
三、公共政策的环境
公共政策环境指的是影响公共政策过程的各种因素的总和。其一般可以划分为自然环境与社会环境两大方面,在社会环境中又可以划分为政治、经济、社会、文化等。
1、自然环境
——比较其他环境因素而言,更加长期、宏观和难以改变。
举例——
1、政策问题认定质量低下
(略)
政策规划质量低下之一:相关者没有真实地参与
政策规划质量低下之二:政策方案的可行性程度低
01
目标和执行标准不清晰或者不统一。 不具备执行所需要的理论、技术、资源。 政策方案的合法化程度低。
02
2017
没有有效的监控机制;
01
2018
没有有效的修正机制。
02
01
基本功能:提供预测性研究;帮助决策者发现问题的关键、确定正确的政策目标;设计各种政策文本。 衍生功能:舆论动员、政策执行评估、人才培养、次层次利益表达和综合等。
02
不能提供高质量的可供决策者选择的政策方案。
03
决策子系统。

公共政策与经济分析

公共政策与经济分析

浅析公共政策与经济分析系别:09级旅游与酒店管理系姓名:王慧慧学号:17820092200831邮箱:摘要:公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动,其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。

结合当前经济发展趋势,对公共政策与经济进行简要分析。

目录:1.公共政策的发展1.1公共政策的定义1.2公共政策研究对象1.3公共政策分析原则2. 经济效益1.1 经济效益的定义1.2 经济效益的内容3.经济发展与公共政策的关系正文:一.公共政策的发展公共政策客体是指公共政策发挥作用时所指向的对象。

它包含三个层面的内容。

第一层面是公共政策的制定与实施所要改变的状态,即社会公共问题;第二层面是公共政策执行中所要直接作用的对象,即社会成员;第三层面是公共政策所要解决的核心问题即人们之间的利益矛盾。

公共政策具有强烈的“目标取向”。

从我国现阶段来说,制定、执行、评估公共政策的总体目标就是要保持社会稳定,保证社会公正、民主、和谐的发展;从具体的公共政策来说,其目标是为了解决已经客观存在并对正常社会构成威胁的公共问题,协调、平衡公众的利益矛盾和冲突。

公共政策资源是公共政策运行中可以获得并加以利用的各种支持和条件,它分为费用、人力、信息、权威等几大类。

公共政策资源实际上是政策周期性运行中的成本支出。

公共政策从制定、执行到评估,都需要耗费大量的人力、物力和财力,没有一定的资源投入,就不可能产出良好的政策效果、政策效率与政策效益。

在一般情况下,政策运行中的产出是和其投入成正比的。

公共政策的形式即公共政策的表现形式,主要包括三类,一类是实现政策的手段,包括执行政策所需要的项目、措施、策略、方法和技术;另一类形式是其多种表现形态,如路线、战略、方针、规划、计划、方案、措施、项目等;第三类是文字形式,主要有:指示、意见、纪要、决定、条例、章程、计划、批复、工作报告等。

市场环境下的公共政策与经济学关系

市场环境下的公共政策与经济学关系

市场环境下的公共政策与经济学关系在市场经济中,公共政策起着指导、规范和调整经济活动的重要作用。

公共政策是国家为了实现社会发展目标,对经济活动进行干预和调控的手段和方式。

因此,市场环境下的公共政策与经济学关系密切。

一、公共政策的涵义与目标公共政策,即国家对社会经济的调控安排和操作方式。

它旨在解决市场经济中的市场失灵和市场外部性问题,保障市场公平竞争、公共资源合理配置和社会利益最大化。

公共政策通常包括宏观经济政策、产业政策、财政政策、金融政策和社会福利政策等。

二、公共政策对市场经济的影响1.提供市场规则和机制:公共政策为市场提供有序运行的规则和机制,保护市场公平竞争、公共资源合理配置,维护市场秩序和稳定。

2.解决市场失灵:市场失灵指市场无法有效提供公共产品、调整不对称信息等问题。

公共政策通过相关法律法规和监管手段,引导市场行为和资源配置,减少市场失灵的发生。

3.解决市场外部性问题:市场外部性是指市场行为对非市场参与者产生的外部影响。

公共政策通过征税、减税、补贴等手段,引导市场主体考虑社会成本和效益,解决市场外部性问题。

4.促进产业升级和创新:公共政策通过产业政策、技术创新政策、知识产权保护等手段,促进产业升级和技术创新,提高国家经济竞争力。

5.调控经济周期:公共政策通过财政政策和货币政策等手段,调控经济周期波动,保持经济增长的稳定性。

三、经济学对公共政策的分析经济学是研究资源稀缺的社会如何选择和分配的学科。

公共政策往往需要经济学的理论和方法进行分析和评估,以实现政策目标的最优化。

1.经济学方法的运用:经济学运用边际分析、供求关系、成本效益分析等方法,对公共政策进行评估和决策支持。

比如,评估公共政策对社会福利的影响,预测政策对经济增长的推动力等。

2.信息经济学视角:公共政策中的市场失灵和信息不对称问题是信息经济学研究的重点。

通过对不完全信息的分析,经济学可以提供制定公共政策的依据,减少政策的不确定性和风险。

公共政策教学课件

公共政策教学课件
公共政策教学课件PPT
欢迎来到公共政策教学课件!在本课程中,我们将探讨公共政策的定义、制 定和执行过程,以及评估和改进方法。同时,我们还将探讨公共政策在实践 应用中的重要性和影响。
介绍公共政策
公共政策是指为了解决社会问题、提高公共利益而制定的一系列措施和行动计划。它的目的是解决问题, 并对社会产生积极影响。 公共政策的重要性在于它能够指导政府和其他相关利益方制定明智的决策,并促进社会的发展和进步。
改进方法
公共政策的改进方法包括学习和借鉴经验、制度创新和合作共享等策略。
实践案例
公共政策评估和改进的实践案例涵盖教育、医疗和环境等领域的政策。
公共政策划、基础设 施建设和社区发展中发挥重要 作用。
环境保护
公共政策在环境保护、资源管 理和可持续发展方面起着关键 性的作用。
公共政策制定和执行
1
执行过程
2
公共政策的执行过程涉及资源调配、
政策实施和监督评估等环节。
3
制定过程
公共政策的制定过程包括问题识别、 议程设置、政策制定和决策过程。
挑战
公共政策制定和执行过程中会面临制 度反应、利益博弈和信息不对称等挑 战。
公共政策的评估和改进
评估方法
公共政策的评估方法包括定性和定量分析、调查研究、评估模型和评估指标的应用。
医疗卫生
公共政策对医疗卫生体系的规 划、资源配置和服务改进具有 重要意义。
总结
公共政策的核心要素包括问题导向、参与决策、资源配置和监督评估。教学的重点在于培养学生的分析 能力和解决问题的能力。 公共政策对社会的影响包括经济发展、社会公平和文化变革等方面的积极影响。

2---第二讲 公共政策的本质、结构与功能

2---第二讲 公共政策的本质、结构与功能

o
从学术角度分析
有十多种,具体来说:

威尔逊(Woodrew Wilson):公共政策是具有立 法权的政治家制定出来的由公共行政人员所执 行的法律和法规。
伊斯顿(David Easton):公共政策是“对全社 会的价值所作的权威性分配”。




拉斯维尔(Harold D. Lasswell)和卡普兰 (A.Kplan):公共政策是“具有目标、价值与策略 的大型计划”。 安德森(J.E.Anderson):公共政策是“一个有目的 的活动过程,而这些活动是由一个或一批行为者, 为处理某一问题或有关事务而采取。”“公共政策 是由政府机关或政府官员制定的政策。” 公共政策是政府有明确目标的活动,是运用大量资 源,通过相关有规定、措施来实施决定的活动过程; 是包括决定、实施等环节在内的具有边疆性的活动 过程。
第二讲 公共政策的本质、结构与功能
讨论问题:

班级决定将班费的20%用于购买班级体育器材。
这项决定是不是公共政策,为什么? 中国政府决定将外汇储备的20%用于购买美国 国债。这项决定是不是公共政策,为什么?

一、公共政策的内涵
o
从语义上分析:
公共政策----路线、方针、政策、战略、对策、策 略、谋略、决定、计划、措施。


拉斯维尔(H. D. Lasswell)(1936):“权势 人物是在可以取得的价值中获得最多的那些人们。 可望获取的价值可以分为尊重、收入、安全等类, 取得价值最多的人是精英,其余的人是群众。” 周其仁:《收入是一边串的事》
2、公共政策的认识论本质

政策是联结理论与实践的中介或桥梁。


上述政策内涵理解:

公共经济与公共政策

公共经济与公共政策

公共经济与公共政策引言公共经济与公共政策是现代社会管理的重要组成部分。

公共经济指的是国家或政府在经济领域中直接参与和干预的活动,旨在实现社会福利最大化和资源优化配置。

而公共政策则是指政府为解决社会问题或达成特定目标而采取的行动方案和措施。

本文将从理论和实践两个方面探讨公共经济与公共政策的关系及其影响。

公共经济的概念和特点公共经济是国家或政府在市场经济基础上对资源配置进行干预和调整的一种形式。

它主要通过税收、财政支出、价格管制等手段来影响市场机制,以实现社会福利最大化和资源优化配置。

公共经济具有以下几个特点:1.政府主导:公共经济是由政府主导并参与其中的,它通过制定法律、规章和政策来引导市场行为,确保资源合理分配。

2.公益性:公共经济的目标是追求社会福利最大化,而不仅仅是追求经济利益。

它注重公共产品和公共服务的供给,以满足社会的基本需求。

3.有序性:公共经济通过法律和规章制度来规范市场行为,保障公平竞争和市场秩序的形成。

4.平衡性:公共经济追求资源优化配置,通过政府干预来调整市场失灵和资源分配不均衡的问题,实现经济社会的平衡发展。

公共政策的概念和分类公共政策是指政府为解决社会问题或达成特定目标而采取的行动方案和措施。

它是政府根据国家或地区的具体情况制定出来的一系列规划和计划。

公共政策可以分为以下几类:1.经济政策:经济政策是指政府为实现宏观经济稳定和促进经济增长而采取的措施。

例如货币政策、财政政策、产业政策等。

2.社会保障政策:社会保障政策是指为了保障社会成员基本生活权益而采取的措施。

例如养老保险、医疗保险、失业保险等。

3.教育政策:教育政策是指为促进教育公平和提高教育质量而采取的措施。

例如义务教育政策、高等教育政策、职业教育政策等。

4.环境保护政策:环境保护政策是指为了保护环境和可持续发展而采取的措施。

例如减排政策、节能减排政策、环境治理政策等。

公共经济与公共政策的关系公共经济和公共政策是相互关联且相互影响的。

政府、政策与经济学2

政府、政策与经济学2

世 济
➢ 供给变动:价格不变,其他因素变动,供给曲线平移
民 供给变动的后果
➢ 假定价格不变,其他因素也不变,只有一种影响因素可变, 供给曲线会产生平移。
➢ 讨论1:哪些因素如何变化会导致供给曲线向左平移?
➢ 讨论2:哪些因素如何变化会导致供给曲线向右平移? 11
第三节 市场
经济学的两个基本假设条件
P 给样格进加

的,下口入

进又降汽世

一会,车贸

步使同增组
增价时加织
经 世 济 民
加格,,后 。上需国,
升求内关 ,也供税 进会给逐
而增增年
刺加加降
激,,低
供这价,
O
D0
D1
S0

E0
供给增加
需 求 增
加●
E2

E1
S1 Q
20
第三节 市场
政府的价格管制
最高限价(图示:P.31.)
学 以
➢ 政府定价
S>D→过剩

●S
经 世 济
– P↓→D↑ →S↓
均 衡


– 价格的调 格
● S=D
Qd Qs

节使供求 ● 趋于均衡


D
S<D→短缺
(平衡)。

均衡数量
DS
14
第三节 市场
均衡价格的变动
需求曲线的移动
学 以
➢ 需求量的变动与需求的变动

用P
需求量的变动:沿 P
着需求曲线的变动
经 世 济 民
➢ 需求的变动和供给的变动对均衡价格和均衡数量的影响

经济课教案市场经济与经济政策

经济课教案市场经济与经济政策

经济课教案市场经济与经济政策经济课教案:市场经济与经济政策引言:市场经济是指由市场供求关系决定价格和资源配置的经济制度。

而经济政策则是指国家为了实现经济发展、改善经济状况和维护经济稳定而采取的政策措施。

市场经济和经济政策是紧密相关的,本教案将通过以下几个方面来解析二者的关系和作用。

一、市场经济的基本原理1.供求关系:通过市场供求关系决定产品和服务的价格。

引导学生思考市场供求的平衡是如何实现的,以及供需变化对价格的影响。

2.价格机制:市场经济通过价格机制来指引资源配置,从而实现最有效的资源配置。

让学生思考价格机制是如何逐步形成的,并以案例讲解价格机制的运作过程。

3.竞争机制:市场经济依赖于竞争机制来促进效率和创新,引导学生思考竞争是如何提高产品质量和降低价格的。

二、市场经济中的市场失灵1.外部性:引导学生了解市场外部性的概念及其对市场经济的影响,并以环境污染为例,让学生思考如何处理市场外部性问题。

2.公共物品:讲解公共物品在市场经济中的特殊性质,以案例分析公共物品的供给与需求如何影响市场经济的功能。

3.不完全信息:通过讨论市场中的信息不对称问题,使学生了解不完全信息对市场经济的限制,并思考如何降低信息不对称以提高市场效率。

三、经济政策与市场经济1.宏观调控:引导学生了解宏观调控的概念和目标,包括稳定物价、促进就业和经济增长等,并分析宏观调控对市场经济的作用和限制。

2.产业政策:分析产业政策在市场经济中的重要性,并以国家的战略性新兴产业发展政策为案例,让学生了解产业政策与市场经济发展的关系。

3.财政政策:引导学生了解财政政策的基本概念和目标,以及财政政策在市场经济中的运作方式,例如减税和财政支出等。

4.货币政策:通过案例讲解货币政策对市场经济的影响,包括调节通货膨胀、促进经济增长和维护金融稳定等。

结语:通过本节课的学习,学生将深入了解市场经济的基本原理和作用,以及经济政策在市场经济中的角色和功能。

通过活动和案例引导学生主动思考,培养他们的经济意识和分析能力,帮助他们更好地理解和应用市场经济与经济政策的相关知识。

第2讲中国公共政策的决策体制

第2讲中国公共政策的决策体制


三、中国政策决策的基本规则与程序

(一)中国政策决策的基本规则 (二)中国政策决策的基本程序
(一)中国政策决策的基本规则

民主集中制是我国公共政策决策的基本规 则,在决策过程中该规则的具体形式可以 是多种多样的,但民主基础上的集中和集 中指导下的民主这个基本精神是不能违背 的。
(二)中国政策决策的基本程序
1.决策权力的概念



决策权力是指决策主体在决策过程中,根据自己 的目的,将自己的意志施加于他人意志之上,通 过各种途径或手段影响、制约、控制他人行为的 能力。 对决策权力的理解应特别注意以下两点: 其一,决策权力的实现需要借助各种手段。 其二,决策权力竞争的焦点或中心问题是利益。 利益关系是决策权力产生和维护的基础;决策权 力的运行实质上是各种利益相互博弈的过程;决 策权力分配的制度因利益关系的改变而改变。


国务院和地方各级人民政府是国家权力机 关的执行机关,是直接管理社会公共事务 的机构,它有权参与重大公共事务的决策, 是正式决策权力的主体之一。

在三位一体的决策中心中,政府行使决策 权力的主要形式是执行政策;负责设计政 策方案、预测政策后果等具体工作;参与 形成最终决策和修正政策的过程。

中共、人大、政府形成的决策权力中心, 是一个有机统一的整体,他们既有着共同 的使命和目标,又具有不同的分工和职能, 是相对独立的拥有正式决策权力的主体, 但这种独立的决策权力仅限于各自具体工 作的决策。 上述三位一体的决策权力中心,是我国公 共政策决策权力分配制度的主体,是保证 我国公共决策体制正常运行的根本保证。

公共政策决策属于公共决策的范畴,公共政策决 策体制是政策决策权力分配的制度、政策决策程 序、政策决策规则和方式的总和。 不同的公共政策决策体制中的程序、规则和方式 具有一定的共性,区别主要在于决策权力的分配 制度,因为它与政治体制密切相关。 科学合理的公共政策决策体制为公共政策决策提 供有力的组织和制度保证,有利于规范决策活动, 降低决策成本,优化决策结果。

《公共政策》课件PPT第2章 政策主体客体与环境

《公共政策》课件PPT第2章 政策主体客体与环境

3.行政执行机关
政策制定与政策执行相互不可分割,行政执行部 门对政策制定有很大影响。行政执行部门不仅能够参 与一些法律法规和方面性政策的制定,而且能够使其 它机构所制定的法律或政策无的放矢,其最拿手的办 法就是行动拖拉和不作为。 被授予许多问题处理权 权力具有自我扩张型 行政执行机构是立法建议的重要来源之一 “公共政策受行政人员支配”
政协委员张茵提案引争议
新阶层应勇于表达 利益诉求 (中华工商时报 2008-03-10 ) (南方都市报戴“公共利益”的面具说话
每个利益集团都要有自己的“张茵” (红网 2008-03-08 ) 张茵提案风波凸显利益均衡机制缺失 (千龙网 2008-03-11)


二、公共政策与政策环境关系
公共政策是政策环境的产物,二者存在一种辩证统 一的关系: 首先,公共政策是随着社会的发展由环境的需要而 产生的。 其次,公共政策必须适应政策环境,有什么样的政 策环境,就应该有什么样的公共政策。 再次,政策环境的发展变化必然导致公共政策的发 展变化。 最后,公共政策也不是完全消极和被动的,它对 政策环境也具有一定的反作用。
体制 外主 体(非 官方)
政策客体:

动物园搬迁
社会问题 公共问题 政策问题

动物园职工和参观者等
政策适用人群的利益和行为




第一节 政策主体


一、官方决策者 二、非官方决策者
一、官方决策者
现代政治体制多以三权分立为原则构建国家的公 共权力。 立法、行政和司法三种权力分别由议会、内阁和 法院掌握,这三大系统各司其职、彼此独立,依靠国 家宪法所赋予的权力制定不同类型的公共政策。 它们彼此监督、相互制约,以保持三种权力之间 的平衡状态。 一些国家所实行的政党制度从形式上看往往能够 把政党政治排除于国家的三权之外,而实质上政党政 治却可以“一以贯三”或“以一治三”,从而实现对 公共权力的制约和对国家利益的整合。因此,官方决 策者一般都是由立法、行政和司法三者扮演。

大学经济学教案:市场经济理论与政策

大学经济学教案:市场经济理论与政策

大学经济学教案:市场经济理论与政策1. 前言在当代社会中,市场经济已成为主导形式。

因此,在大学经济学课程中教授市场经济理论和政策显得尤为重要。

本教案旨在介绍市场经济的理论基础以及相关的政策,帮助学生全面了解市场机制的运作和政府在其中的作用。

2. 市场经济理论2.1 定义和特征•定义:什么是市场经济?它与计划经济的对比。

•特征:自由竞争、供给需求决定价格、资源配置灵活等。

2.2 需求和供给•需求曲线:需求的价格弹性、收入弹性等概念。

•供给曲线:供给的价格弹性、边际成本等概念。

•市场均衡分析:需求与供给相遇时的价格和数量。

2.3 竞争与垄断•完全竞争:特征、长期均衡条件。

•单一卖方垄断:特征、垄断力度度量、垄断定价机制。

•寡头垄断与寡占市场:特征、竞争法规管制。

2.4 外部性和公共物品•外部性的定义和分类。

•公共物品的特征和供给方式。

3. 政府与市场3.1 市场失灵•公正性和效率性之间的权衡。

•市场失败:外部性、不完全信息、公共物品等问题。

3.2 政府干预的理论基础•政府在市场中的角色与目标。

•市场出错时政府应采取的措施。

3.3 税收与福利•税收原则和税种分类。

•税务对消费者与生产者行为的影响。

•福利经济学:含义、衡量方法和社会福利最大化准则。

4. 市场经济政策分析4.1 宏观经济政策•宏观调控目标:稳定增长、控制通胀、促进就业等。

•财政政策:税收调节、支出管理等。

•货币政策:利率调控等手段。

4.2 微观经济政策•产业政策:鼓励发展战略性新兴产业、保护传统产业等。

•联合国竞争政策和反垄断法。

5. 总结市场经济理论与政策是大学经济学教育中的重要部分。

通过本教案的学习,学生将全面了解市场经济的基本原理、机制以及政府在其中的作用。

这将有助于他们在未来的学习和工作中更加深入地理解和应用相关知识。

同时,也要认识到市场经济模式下存在的问题与挑战,并掌握运用相应政策进行纠正和改进的能力。

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市场无法有效提供像国防、教育等公 共产品,这就需要政府进行干预, 公共政策就有了用武之地。
3、市场垄断与市场势力
市场势力是指一个人和企业不适当 地影响市场价格的能力,它改变了 商品价格与其成本之间的关系。
4、信息不对称与市场的风险、 不确定性
5、市场不能确保公平的分配
罗尔斯在《正义论》中提出,在设计公共政策时, 我们的目标是提高社会中最差的人的福利,所 以旨在使收入分配公平的公共政策是必要的也 是正确的。
政策系统
五大政策共同作用、相辅相成 宏观、中观、微观 经济、政治、社会
相互作用
1、公共政策与环境相互作用 2、公共政策体系内构成要素相互作用 政策目标:提高经济发展质量 政策路径:调结构 政策策略:供给侧 政策技术:大数据 政策工具:电脑、设备等
案例:


以色列政府最近出台一项政策,所有海滩 管理人员必须按照不同情况,及时更换白\ 红\黑三种不同颜色的大旗: 白旗表时海面平静达到安全指标,游人可 以放心游泳,政府配备医生和救生员,出 现意外政府全权负责医疗费和赔偿金。
一、指导思想
二、分析工具
公共政策 政策环境 政策系统 相互作用
公共经济政策: 目标:结构改革、经济质量 措施: 1、2016经济工作五大任务: 三去、一降、一补
2、五大政策相互配合 宏观政策稳:经济大局稳定 产业政策准:结构性改革方向 微观政策活:激发企业、消费者活力 改革政策实:改革方案落地 社会政策托底:守住民生底线
3、供给学派 高税收影响人们努力工作、创造 性、投资和储蓄。政府应该通过提 供税收优惠政策鼓励人们投资和储 蓄;同时降低税率来鼓励努力工作 与创办企业。
4、货币经济学理论
货币经济学理论:经济活动中的 货币供应量(现金+银行存款)会极 大地影响供给、需求和物价等,也 即影响经济的整体运行。
市场的决定性作用; 坚定的市场主义者。 政府用货币、税收、财政政策发挥作用。 警惕中国的半市场主义。 中国为什么要改革?
红旗表示海上不太正常,游人最好不要下 海,如果执意不听出现意外,政府和出 事者各自承担一半责任。 黑旗表示海上风高浪急,政府严禁下海。 游人如果一意孤行,出现意外,政府全 力施救,被救者必须承担全部费用。
政府和民众的职责必须清楚,各自分工明确,比 如出现火灾不许任何人擅自救火,目的是为消 防人员腾出足够的道路和空间来有效灭火,低 成本和高效率。如果有人“见义勇为”,不仅 不受奖,还会追究其责任。 问题:1、你觉得以色列政府的政策正确吗?为 什么? 2、此案例反映了政府承担什么角色?
政府作用的发挥并不是去搞平均主义,而是提 供一个“安全网”,使每一个人有基本的生活 保障。
三、公共政策的边界
政府有时可以改善市场结果并不意味着它 总能这样。“公共政策并不是天使制定的, 而是由极不完善的政治程序制定的。有时 所设计的政策只是为了有利于政治上有权 势的人。有时政策由动机良好但信息不充 分的领导人制定。”
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二、市场不足与政府干预
1、外部性与市场无效率 外部性是指一个人的行为对旁观者福 利的影响。
2、公共产品供给不足
我们可以根据物品的两个特点来对物品进行分类。一是 物品是否具有排他性,是否可以排除人们使用这种物 品;二是物品是否具有竞争性,一个人使用一种物品 是否减少其他人对该物品的使用。如果一种物品既无 排他性又无竞争性,那么这就是公共物品。
市场不足是政府干预的必要条件而 不是充分条件。市场做不了、做不 好的事由政府处理,即使是政府处 理的事也要尽量地发挥市场机制的 作用。 但政府也有缺陷, 思考:政府机制有何缺陷?
政府的缺陷
第一,高成本、低产出; 第二,手段替代目标; 第三,政府政策的负面效应; 第四,权力寻租与腐败。
结论:
市场与政府之间的选择并非是一个在完善 与不完善之间的选择,而是在不完美的 程度和类型之间,在缺陷的程度和类型 之间的选择。
3、十个更加注重
注重质量和效益 注重供给侧改革 注重引导市场、消费者 注重加减乘除并举 注重以人为核心(城镇化) 注重区域均衡 注重生态环境 注重改善民生 注重市场作用 注重对外开放
政策环境
国外:BIT、TPP、TTIP谈判,中国经济边 缘化 国内:出口增长放缓, 内需疲软, 产能过剩严重影响经济结构转型 经济下行压力增大
四、公共政策的角色定位
政府及其公共政策的角色定位要准确,不 要“越位”、“错位”和“缺位”。在社 会主义市场经济条件下,政府及其公共政 策的角色定位及其功能主要有经济调节、 市场监管、社会管理和公共服务、产权界 定等五个方面。
经济调节
市场监管
公共服务
社会管理:
第五,产权界定和保障。
五、20可能面临的逻辑怪圈是:
发展是执政兴国的第一要务---政府主导经济发展--重经济、轻社会,重发展、轻分配,重建设、 轻民生,重投资、轻内需,重增长、轻公平,重 权力、轻制衡---经济、社会、政治、文化、生态 恶化---打击腐败势力、控制政府开支、推行依法 治国---投资出口下降、房地产顶峰滑落、公务员 队伍懈怠---经济大幅滑落、政府运行不暢、民众 惠少怨多---抓发展、缓改革呼声高起,政府主导 经济角色重现---改革停滞。
第二讲 公共政策与市场经济
一、理论综述 二、市场失灵与政府干预 三、公共政策的边界 四、公共政策的角色定位 五、2015中央经济工作会议
一、有关市场与政府关系的经 济理论综述
1、古典经济理论 自由放任政策; 政府最好,管事最少。
2、凯恩斯理论
政府干预反周期; 凯恩斯主义长期实践的结果导致经济“滞 胀”现象。政府产生巨额财政赤字。政 治家更加纵容当前一带选民而把成本转 移到未来几代人身上。
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