非公企业党员管理新模式
探索“两新”组织党建新模式
探索“两新”组织党建新模式作者：孙长来马倩来源：《上海党史与党建》2012年第02期[摘要]上海市北高新技术园区是各类非公有制经济组织高度集中的区域。
近些年来，园区综合党委着力探索“两新”组织党建新模式，创立了“三个出来”工作法，即以开展党员承诺为抓手，引导非公有制经济组织中的党员把身份亮出来，让职工群众看出来，把身边群众带出来。
这一新模式既是对园区非公经济党建工作的大胆创新，更是对新时期非公经济党建工作基本规律的有益总结，从而“以一流党建引领一流园区健康发展”。
[关键词] 党员；“三个出来”工作法；“两新”组织党建[中图分类号] D267 [文献标识码] B?摇 [文章编号] ?摇1009-928X（2012）02-0056-03党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。
近年来，上海市北高新（集团）有限公司党委及其领导下的上海市北高新技术服务业园区综合党委紧紧围绕新时期新领域党的工作的新要求，坚持创新工作思路，突破现实瓶颈，用“三个出来”工作法逐步探索出一套“两新”组织党建的新模式。
一、探索“两新”党建新模式的历史动因（一）扩大党的群众基础的需要20世纪90年代以来，以建立和完善社会主义市场经济体制为目标的改革，使我国的经济结构、社会结构发生了深刻的变化，各种新经济组织和社会组织大量增加。
传统的国有和集体经济组织不断以国有联营、集体联营、国有和集体联营、股份合作等形式进行经济组织创新；中外合作经营企业、中外合资经营企业、外资企业、外商投资股份有限公司等经济组织在各地普遍涌现；私营企业以及个体工商户日益增多，已成为我国重要的经济组织形式。
这种新形势迫切要求我们从实际出发，在这些组织和群体中建立党组织，开展党的活动，将党的影响和作用渗透到新的经济社会空间中，把新的社会力量动员起来、组织起来、凝聚起来，紧紧团结在党的周围，有效扩大党的群众基础。
（二）增强党的战斗力的需要随着社会主义市场经济的深入发展，党的基层组织功能及其与群众的利益关系发生了重要变化。
非公有制企业如何设置党组织
非公有制企业如何设置党组织各地在探索建立非公有制企业党组织的过程中，会面临不同的情况，会采取不同的对策，但无论如何应掌握组建工作的基本要求和主要环节。
一、查清摸准非公有制企业及其党员队伍的基本情况组建工作的一个基础环节是要抓好调查摸底工作，查清摸准非公有制企业及其党员队伍的基本情况。
调查中要注意以下问题：第一、要注意调查内容的全面性。
要通过调查，对本地区私营经济的情况，包括发展的现状和趋势，业主队伍、党员队伍、职工队伍的状况(重点是文化素质、思想状况)，做到全面了解，胸中有数。
第二、要注意调查结果的准确性。
信息是否准确，关系决策是否正确；不准确的信息比没有信息还要误事。
为了确保准确性，调查一定要深入细致，讲究科学调查方法，善于运用现代统计技术。
第三、要注意调查力量的协作性。
从很多地方的实际情况看，最难的是查清非公有制企业党员队伍的确切数字。
比如，在党员流动频繁或不愿接转组织关系的情况下，党委职能部门很难通过自己的组织系统直接了解到非公有制企业党员的确切数据和完整资料：工商管理部门在企业登记中一般只登记法人代表的政治面貌，不统计企业员工的政治面貌；工商联合会一般只了解会员单位的党员情况，而且主要是依靠业主提供党员数目。
这些因素使非公有制企业中党员的底数难以摸清。
因此，党委要充分发挥在地方事务中的领导核心作用，就配合调查工作和组建工作问题向各有关部门提出明确要求，落实责任，建立灵敏、真实、全面的信息网络。
在非公有制企业工作的党员来自不同的区域和社会阶层，素质参差不齐，受各种社会因素的影响，在党建问题上的认识和态度差别较大。
一方面，一部分党员进入非公有制企业工作后需要重新找回组织上的归宿感，希望过上正常的组织生活。
另一方面，也有相当一部分党员到非公有制企业工作几乎完全出于趋利性动机，对建立党组织议同感不强，积极性不高。
一些党员头脑中存在着"雇佣"思想，认为党员和其他员工同是企业主的"打工仔"，谈不上发挥什么带头作用；有的党员认为自己到非公有制企业工作的目的是为了赚钱，过不过组织生活无所谓；有的党员出于种种顾虑，不愿意暴露自己的政治身份；还有的党员感到在非公有制企业工作不稳定，不想把组织关系转来转去，等等。
分类指导,健全非公企业党员管理机制
分类指导，健全非公企业党员管理机制作者：张红晓来源：《中国·东盟博览》2013年第06期文章编号：1673-0380（2013）06 -00049-01改革开放30多年来，非公企业党的组织建设工作从无到有，从小到大，已逐步走向制度化、规范化和科学化。
但随着非公有制经济的迅速发展，非公企业党的组织建设工作同样任重而道远。
目前非公企业党员构成日益复杂、党员管理日益困难，这要求非公企业党员管理不能仅拘泥于传统的工作方式和机制。
事实上，树立“因企制宜，合理设置”的观念，健全党员分类管理机制，这或许是解决非公企业党员管理难的一条有效途径。
一、对“直属”党员的有效管理“直属”党员，是指非公企业党组织直接管理的党员。
在目前的非公企业党建管理体制模式下，对“直属”党员的管理时间只能限制在工作时间之内，管理空间就只能局限在单位范围之内，很多“直属”党员下班之后不愿意关心自己所在的社区或者村委会的党组织活动，党员管理的方式还属于封闭式的管理模式。
目前来看，双重管理体制是被实践证明的较为有效的一种管理方式。
双重管理体制主要是非公企业党组织与“直属”党员所在社区（村）党组织，联合对“直属”党员进行管理的制度。
即党员既参加单位党组织的活动，又定期参加所在社区（村）的党组织的活动。
构建党员管理的双重管理体制，应注重发挥非公企业党工委的作用，从制度上明确社区（村）的“直属”党员参与社区（村）党建的职责、任务以及参与渠道，把党员按就近原则编成党小组，定期开展活动，社区（村）党组织把党员在社区（村）的表现情况定期以书面形式反馈给其所在的非公企业单位党组织，作为评议、考核、评优评先的重要依据，促使党员在工作时间之外、工作单位之外积极参与所在社区（村）党组织的活动，充分发挥党员的先锋模范作用。
从而形成“工作时间单位管、业余时间社区（村）管”的开放式的管理模式。
双重管理体制在一定程度上弥补了非公企业党组织对“直属”党员业余时间内管理教育上的不足，能够调动党员参与党组织活动的积极性，这是被实践证明了的一种行之有效的管理方式。
非公企业党建工作的困境及解决问题分析
非公企业党建工作的困境及解决问题分析摘要：非公企业党建工作是当前党建工作中的重要组成部分，但一些非公企业存在党建工作不够重视、组织架构不健全、参与程度不高等困境。
本文通过实地调研及案例分析，提出了加强党建工作的几个具体措施：提高党建工作的地位、加强党组织建设、增强员工参与意识，以此营造出健康稳定的企业发展环境。
关键词：非公企业，党建工作，困境，解决方法正文：一、困境1.1 党建工作不够重视在一些非公企业中，党组织并不是企业中的主导力量，企业管理者认为党组织并不是企业中的关键部门，同时非公企业发展速度较快，经营业务较为繁忙，在高压之下，往往容易忽略党建工作。
这就导致了党建工作的不规范、不落实，从而影响了党组织的凝聚力。
1.2 组织架构不健全在部分非公企业党建工作中，党组织的组织架构不够合理，党员的数量不多，党组织与企业管理部门的相互协调相对薄弱。
这就导致了党组织运作困难，难以发挥出组织的凝聚力和号召力，不能调动党员的积极性和主动性。
1.3 参与程度不高在非公企业党建工作中，部分员工并非主动参与，感觉党建工作与自己的工作关系不大，有的员工虽然初步加入了党组织，但由于工作繁忙，缺乏时间进行组织活动，不能真正融入党组织。
二、分析2.1 加强党建工作的地位在非公企业中，党建工作的地位与党员的组织纪律是保证党建工作顺利实施的重要保障。
加强企业党建工作的地位，要从加强党员意识、增强组织建设意识，与企业领导就企业发展的关系进行交流，以及通过对员工的培训等方面来提高员工的党员组织观念。
2.2 加强党组织建设加强党组织建设是非公企业开展党建工作的重要手段之一。
非公企业应该选择相对突出的党员担任领导职务，同时增加党员的数量，并建立完善的组织体系。
加强党员教育管理、定期开展学习交流、积极推进组织建设，使得党组织在企业中起到更加重要的作用。
2.3 增强员工参与意识借助大量地发扬民主、进一步让群众发声等方法，更好地发挥员工的积极性和创造性，增强员工参与感。
创新“党日轮值”机制提升非公党建工作质量
和龙市主动适应非公企业党建发展新要求，探索实施“党日轮值”机制，在改革创新中破解党建难题，强化非公党组织政治引领，形成了务实、管用、有效的党建机制体系，实现了党建工作与企业发展有机结合，同频共振。
“公转”+“自转”，规范活动开展。
由和龙市非公党工委牵头，面向全市非公领域征集活动主题，列制“开放式”年度轮值计划，每月指定1家非公党组织开展“公转”活动。
同时，邀请其他党组织及党员共同参与。
在此基础上，向基层党组织延伸，按照“地域相邻、行业相近、务实灵活”原则，由各镇、街道和相关行业主管党（工）委或党总支牵头，每月在所辖非公组织中采取“招标+随机”的方法，指导1家非公党支部组织开展“自转”活动。
通过上下联动、轮流主办、组织联谊的形式，让各党支部轮流担任“东道主”，独立策划和组织“支部轮值”活动，有效调动非公组织参与党建工作的热情。
规定动作+自选动作，激发党建活力。
活动主办党组织围绕“双强六好”主题，将“企业介绍”“党建工作”“党课学习”等作为规定内容，倡导活动主办党组织将企业阵地建设、制度建设、载体创新等重点内容，以“可视化”方式组织现场观摩、集中展示，及时推广好经验、好做法，推动非公党支部规范化建设，形成全领域争创党建示范点和比学赶超的良好氛围。
同时，结合企业生产经营管理实际，发挥“党工青妇”四轮驱动作用，聚焦“助推民企发展”，联合开展志愿服务、岗位练兵、文体活动、村企结对等自选动作，让党建活动更加接地气、聚人气，打造“集约共享、协同发展”的党建新模式，推动企业发展与党建工作有机融合。
政治吸纳+政治引领，提升党建认同。
针对非公业主党建意识淡薄的实际，活动注重“典型引路”，邀请先进非公业主、“两代表一委员”做交流发言，以鲜活的事例、成功的范例感染并激励其他非公组织。
同时，深入开展“服务民企”“我为企业献策”“政治生日”“党员先锋岗”等活动，在聚人心干事业、鼓士气促发展上求实效，使出资人深刻认识到“党建就是生产力”，让非公党组织和党员体会到荣誉感和归属感，极大提升了非公业主对党建的“政治认同、情感认同、价值认同”。
改革开放以来非公企业党建的发展历程和创新实践
出自: 《探索》 2008年6期改革开放以来非公企业党建的发展历程和创新实践摘要：非公企业党建工作的开拓与发展，是改革开放以来党的建设的重要成果。
30年来，非公企业党建工作的发展历程经历了初步探索、大力发展和全面加强三个阶段：1979-1997年为非公企业党建工作的起步探索阶段，这一阶段对非公有制经济党建工作实现了从破题到有组织地积极探索；1997-2002年为非公企业党建工作的大力发展期，这一阶段的重点是提高非公企业党组织的组建率，在组织发展的基础上，非公企业党建取得了明显成果；党的十六大以来为非公企业党建工作的全面加强期，这个阶段的重点是有效发挥非公企业党组织的作用，在加强组织建设、加强制度建设、加强作用发挥、加强党员管理等方面取得了丰硕成果，非公企业党建开始步入制度化、规范化、法治化轨道。
不断解放思想，坚持改革创新，是改革开放以来非公企业党建成功推进的根本原因，也是今后不断推进非公企业党建的必由之路。
关键词：非公党建；改革开放30年；发展历程中图分类号: D267文献标识码:A文章编号:1007-5194（2008）06-0036-05非公有制经济领域党建工作的开拓和发展，是改革开放30年来党的建设创新发展的重要成果，也是改革开放30年来以改革创新的精神全面推进新时期党的建设新的伟大工程的生动体现。
改革开放30年来，我国非公有制经济快速发展，占GDP的比重从1979年的不足千分之一，增长到目前的三分之一强［1］。
如何有效地开展非公有制经济组织的党建工作，成为新时期党的建设的重大课题。
改革开放30年来，党中央高度重视非公有制经济党建工作，从巩固党的执政基础的战略高度推进非公党建理论与实践创新，非公有制经济领域的党建工作从无到有、由点到面、由弱到强，其发展历程经历了初步探索、大力发展、全面加强三个阶段。
第一阶段：非公企业党建工作的起步探索期（1979-1997年）党的十一届三中全会以后，个体经济作为公有制经济的补充，破茧而出。
非公企业“三到”工作法开创党建新局面
XX公司“三到”工作法开创党建新局面
一是思想政治工作到现场。
XX公司目前各类施工工地30多个，分布在新疆、内蒙古、贵州、山西、安徽、河南、山东等多个省市地区，远离基地，条件艰苦。
针对工地分散、点多面广的情况，我们坚持以人为本，把支部设在站所，推行“流动党课”制度，将学习材料刻录成盘，采取光碟讲座授课的形式定期组织集中学习；并针对各个工地的不同情况，建立了图书阅览室和活动室，将优秀文化和先进思想传播到生产一线。
二是规范管理到基层。
编制下发了以党员的权利和义务、党支部的主要职责、党的支部生活、发展党员流程等为主要内容的《党支部工作规范化管理手册》等一系列文件，将规范化管理细化到基层，使公司党建工作朝着系统化、程序化、制度化的轨道迈进了一大步。
三是文明创建到工地。
为深入开展创先争优文明创建活动，公司党委先后制定出台了《文明工地建设办法》、《文明施工管理规定》和《党员文明施工责任区规范标准》等文件，积极发挥党支部和党员在文明创建中的堡垒和带头作用，在各个工地建立了“党员文明施工责任区”挂牌运作，明确标明党支部书记为第一责任人、选定党员为具体责任人，并制订了奖惩措施，定期检查督促，为工作的顺利开展提供坚强的组织保障。
如何做好非公有制的党建工作_当前非公有制企业党建工作中的几个重点问题(讲课稿)
如何做好非公有制的党建工作_当前非公有制企业党建工作中的几个重点问题(讲课稿）非公有制经济是中国特色社会主义经济的重要组成部分。
加强和改进非公有制企业党的建设工作，是引导非公有制经济健康发展、巩固我国社会主义基本经济制度、开创中国特色社会主义事业新局面的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是创新社会管理、做好群众工作、构建社会主义和谐社会的需要，是以改革创新精神提升党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。
一、关于对非公有制企业党建工作的思想认识问题一是非公经济发展速度快，占国民经济比重大，对我们党执政的经济基础产生重大影响。
二是非公企业党员人数多、党组织数量多，对我们党执政的政治基础和组织基础产生重大影响。
三是非公经济从业人员多、新生代农民工多、高收入群体多、新社会阶层人数多，对我们党执政的阶级基础和群众基础产生重大影响。
四是非公经济涉及行业多、分布领域广、社会影响大，对我们党执政的社会基础产生重大影响。
五是非公经济投资主体多元、思想意识多元化，对我们党执政的思想文化基础产生重大影响。
二、关于非公有制企业党组织地位作用问题1、关于定位，主要是定与不定之争。
第一种观点：尽快定；第二种观点：暂不定。
大家普遍认为：定比不定好，早定早主动，不定就被动。
2、关于定什么位，主要是政治核心和政治引领之争。
第一种观点：定政治核心；第二种观点：定政治引领。
综合各地各方面意见，我们倾向于定政治核心，主要理由：一是中央领导有论述；二是理论上有支撑；三是制度上有依据；四是客观上有需要；五是实践中有探索；六是多数人赞成。
3、非公企业党组织发挥政治核心作用的内涵和实现途径。
考虑到产权属性与国有企业不同，其政治核心作用的基本内涵和职责任务应有所区别。
国有企业党组织发挥政治核心作用的基本内涵是：参与决策、带头执行、有效监督；实现途径主要是：实行领导班子成员“双向进入、交叉任职”。
积极探索非公企业党建工作新途径
积极探索非公企业党建工作新途径中共湖北省委党校课题组2008年第6期——党的建设抓好非公企业党的建设，是新的历史条件下我党面临的新课题。
2007年下半年，我们对武汉、仙桃、宜都、鄂州、孝感、荆州等地的非公企业党建情况进行了考察，深深感到，近年来我省许多市、县取得了党建工作与企业发展相得益彰的效果，但也面临一些亟待解决的问题。
在当前，非公企业党建工作必须贯彻党的十七大有关精神，切实体现创新性。
我们认为，非公企业党建创新应做好以下几个方面的工作。
一、切实提高认识，进一步实现思想观念创新随着党的十七大再次强调“两个坚定不移”和我省关于发展县域经济“一主三化”的定位，可以预料，非公企业必将进一步快速发展。
这也意味着将有更多的人员和党员在非公企业中创业和就业。
在这种新的情况下，必须坚持与时俱进、开拓创新。
切实提高对非公企业党建工作的认识，关键是要找到各级党组织、非公企业业主、党员和员工等各个相关方面对这一认识上的结合点：一是目标的结合点。
非公企业要求自身可持续地快速发展与我们党建设中国特色社会主义的总体布局特别是以经济建设为中心的方针是一致的。
二是利益的结合点。
非公企业业主和员工都希望企业取得最佳经济效益，业主能够把企业做大做强，员工可以获得更多工资收入。
三是资源的结合点。
企业需要员工借助党的多种资源发展自身，党的建设要依托企业的各种资源夯实基础。
四是人才的结合点。
党员中所具备较高政治素质和业务技术素质的人才，同时也是企业不可或缺的管理和技术骨干。
五是管理的结合点。
企业管理与党务工作常常相互兼容，而且党组织开展活动有助于企业管理水平和效益的提高。
只有充分认识并把握这些结合点，才能使非公企业党建工作同时成为各级党组织、非公企业业主、党员和员工的自觉行为，达成企业发展与党建工作相统一的共识、党建目标与党建效果相统一的共识、党建工作与经济建设和社会和谐发展相统一的共识，从而使党建工作与企业生产经营目标同向、思想同心、工作同步。
最新 近几年非公企业发展党员情况的现状与思考-精品
近几年非公企业发展党员情况的现状与思考发展党员工作是党的组织建设的重要组成部分，是党员队伍建设的一个重要环节，加强非公企业党员发展工作是为党的持久发展提供新鲜源泉的重要保障。
近几年来，我局党委按照加强党员队伍建设的要求，积极探索新时期发展党员工作新机制，为增强党组织在企业中的影响力和凝聚力，永葆党的先进性，全面促进企业健康快速发展做了积极的努力。
一、近几年非公企业发展党员情况近年来，局属企业党组织在改革开放和企业发展中，进一步认识新形势下发展党员的重要性和必要性，加强党员发展工作，使相关企业党员队伍的结构有一定的改善，质量进一步提高。
(一)主要特点：一是新党员的发展呈平稳态势。
2004年以来,局属非公企业党员发展党员27名，每年党员的发展数量都在 10人左右。
近年来的情况表明，企业党员的发展工作已经基本上步入正常、稳步、有序发展的轨道。
二是发展程度较高的新党员数量明显增加。
新发展的党员中，大专以上的占40.74%，大专以上的绝对人数由2004年的86人，上升到2006年的101人，比重由15%上升到19%，上升了4个百分点。
三是发展35岁以下青年党员的绝对数和比重均呈现上升趋势。
2004年以来，发展35岁以下青年党员14人,占新发展党员的51.85%，青年党员所占比重逐年上升,越来越多的优秀团员通过“推优”被吸引到党内，青年党员已逐步成为新党员的主体。
四是生产第一线党员队伍薄弱的问题得到逐步改善。
系统新发展的党员中,除一人属公司管理层以外，其余均为生产一线职工，产业工人中的党员力量得到明显加强。
（二）存在的主要问题和原因：1、党员发展工作较慢，党员在员工中所占的比重不高。
截止2006年底，局属非公企业党员535名，占员工总数的18%，党员比重处于在下降趋势。
这种状况相对于发挥党组织的核心作用、促进工业经济快速发展来说，显然不合理。
2004年以来的几年中，我局非公企业共发展党员人数，以支部计算，平均每个党支部一年半才发展一个党员。
非公企业党员培训教育管理制度
非公企业党员培训教育管理制度
一、建好党员活动室，配备必要的党报党刊学习资料和影碟等电教设备。
二、组织党员学习政治理论、科学文化、法律法规和业务知识，提高思想政治觉悟和业务技能。
党员集中学习每月不少于1次。
三、加强党员电化教育，科学确定内容，指定专人播放，做好播放记录，分析播放情况，检查播放效果，确保党员电化教育收到实效。
四、党员学习教育做到年度有计划，学习有笔记，活动有记录。
五、加强对党员组织关系的管理。
在企业工作半年以上的外来党员，应将组织关系转移到企业或企业所在地的党组织。
离开企业的党员，必须按规定及时转移组织关系。
六、加强对党费的收缴和管理。
新入党的党员，应在批准为预备党员后，从支部大会通过其为预备党员之日起开始缴纳党费。
党员交纳党费，以其月工资收入的固定部分（基本工资）和活动的部分（津贴、奖金）的总和为基数按比例交纳，具体按中组部下发的《规定》执行，党支部负责按规定将党费上交上一级党组织。
七、加强对党员的日常管理。
对不参加组织生活、不做组织分配工作、不缴纳党费的党员和连续两次评议不合格的党员，经支部大会讨论决定，报上级党组织批准，按有关规定进行组织处理。
非公企业党员教育服务管理制度
非公企业党员教育服务管理制度（1）发展党员制度。
按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针，把发展党员的重点放在企业生产经营、科技骨干和一线优秀工人，对有50名以上职工而没有党员的企业，要加强指导，重点帮助，有计划地做好入党积极分子培养和发展党员工作。
对外地员工要求在企业入党的，一般应在企业连续工作两年以上，并征求其原籍所在地党组织的意见。
（2）党员学习培训制度。
按照“业余、小型、灵活、实效”的原则，定期组织党员学习新理论、新知识、新技能，党员每年参加集中学习时间累计不少于7天。
（3）党员工作汇报制度。
党员向党支部每季度作一次思想汇报，每年作一次述责报告。
汇报方式可以口头、书面或电子邮件，重点汇报思想、工作情况，向党组织和企业提出合理化建议。
（4）党员联系服务职工制度。
每个有活动能力的党员，要联系服务1—2个入党积极分子、困难职工、帮教对象等，宣传党的路线、方针、政策，帮助解决生产和生活中的实际困难；做好职工的思想政治工作，及时向党组织反馈联系职工的意见和要求。
把联系服务职工作为党员年度责任目标具体承诺事项，作为民主评议党员的重要依据。
（5）民主评议党员制度。
党（委）支部每年要组织一次全体党员民主评议活动，对优秀党员进行表彰，对不合格党员要明确专人负责教育，做好思想政治和转化工作。
情节严重的，要根据党章的规定，依照相关程序进行组织纪律处分。
处分不合格党员要经过支部大会讨论，事实清楚、证据充分、处理恰当、手续完备，经得起历史检验。
（6）党组织关系接转制度。
党员在变更工作时，应及时接转党员组织关系。
党员临时外出在3个月以上、6个月以内的，可办理《流动党员活动证》或转出临时组织关系，在流入地党组织参加组织生活。
无正当理由不及时办理组织关系转接事宜，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，要按党章及党内有关规定进行组织处理。
（7）党费收缴管理制度。
党员必须自觉交纳党费。
预备党员从党组织批准为预备党员之日起按标准交纳党费。
如何加强非公有制企业党建工作
如何加强非公有制企业党建工作近几年，我国非公有制经济迅速发展壮大,在促进经济发展，增加地方财政收入,拓宽就业渠道等方面发挥了不可替代的作用。
非公有制企业党建工作经过一段探索尝试和集中推进的过程,呈现出了发展健康,态势良好的局面.独资企业、合资企业、私营企业日益普遍,国有企业向股份制企业转化也已经成为大势所趋。
一方面,这使经济活力大大增强,为广大共产党员提供了更多发挥作用的舞台;另一方面,就非公有制企业党建自身而言,还存在着许多需要解决的问题，突出表现在:一是非公有制企业中党建工作基础还比较薄弱；二是非公有制企业主对党的认识和态度差异比较大;三是非公有制企业中党组织负责人整体素质有待提高；四是一些非公有制企业中少数党员党的意识淡化。
在非公有制经济企业中，党组织要面对各种复杂矛盾，协调各个利益主体之间的关系，正确处理好国家、企业、职工三者之间的利益关系，就必须把提高经济利益、促进企业发展作为工作的结合点，使党建工作为企业所需要、党员所欢迎、企业主所理解.随着非公有制经济的快速发展,给党的基层组织建设提出了新课题，对党的先进性建设提出了新要求。
按照十七报告的有关精神,在今后工作中我们应进一步解放思想，大胆探索，勇于实践，首先对非党企业主要注意教育和引导,提高其政治觉悟和综合素质，引导他们增强对党的感情,自觉支持在企业中开展党的工作，保证党和国家的方针政策在企业得到贯彻执行；其次要旗帜鲜明地宣传党的主张,引导广大员工坚定不移地走中国特色社会主义道路，支持经营者依法经营，引导和监督企业照章纳税，为企业健康发展提供政治保证.在非公有制企业党建领域努力实现“六个转变＂,即在各级领导干部抓党建的思想认识上,由“让我抓”向“主动抓”转变;在抓党建工作的方式上,由原来的组织部门“单独抓"向“组织部门牵头抓总、专门党工委具体负责、其他相关部门密切配合”转变；在党组织设置上，由单一组建继续向党工团妇立体组建转变;在党组织的活动内容上，由单纯的党内活动向促进企业生产经营和管理转变；在党员队伍结构上，由以企业原有的党员为主逐步向发展较高素质的经营管理人员党员为主转变；在发挥作用上,由党员个人发挥带头作用向党组织带领群团组织共同发挥作用转变,努力开创非公有制企业党建工作的新局面。
非公企业党建工作的困境及解决问题分析
非公企业党建工作的困境及解决问题分析【摘要】近年来，非公企业党建工作面临着多方面的困境，包括组织管理不规范、党员参与度低等问题。
这些困境的根源在于非公企业的私营性质、利益驱动导致党组织发展不稳定，党员积极性不高等原因。
为了解决这些问题，可以从加强组织建设、提升党员教育培训、加强党建工作的政策扶持等方面入手。
建议非公企业积极引入党建工作，提升企业凝聚力和竞争力。
评估效果是非常重要的，可以通过制定合理的指标体系，定期评估党建工作的效果。
非公企业党建工作虽面临困境，但只要有针对性地解决问题，必将为企业的可持续发展带来积极影响。
【关键词】非公企业、党建工作、困境、问题意识、问题原因、解决方案、建议措施、效果评估、总结、展望。
1. 引言1.1 背景介绍由于非公企业的所有制形式多样，企业主观念和管理模式各异，导致党建工作缺乏统一规范，缺乏标准化的管理模式。
非公企业员工流动性大，工作稳定性较差，员工之间的凝聚力和归属感较弱，这也给党建工作带来了一定的困难。
有些非公企业主对党建工作重视程度不够，认为党建工作与企业发展无关，导致党建工作无法得到应有的重视和支持。
非公企业党建工作面临着诸多困境，需要采取有效措施加以解决。
通过深入分析问题的根源，寻找解决方案，制定有效的建议措施，评估实施效果，才能推动非公企业党建工作取得更好的成效。
1.2 问题意识非公企业党建工作在当前的社会环境中面临着诸多困境和挑战，其中最突出的问题之一就是缺乏足够的重视和支持。
随着我国经济社会的快速发展，非公企业在国民经济中所占比重不断增加，其在促进就业、推动技术创新、促进经济增长等方面发挥着越来越重要的作用。
与国有企业相比，非公企业在党建工作方面面临着诸多困难和挑战。
由于非公企业的所有权结构复杂，管理层分散，党组织的组建和发展面临着一定的困难。
很多非公企业的经营者和员工对党建工作的重要性认识不足，党组织的活动和组织形式相对单一，导致党建工作的覆盖面和影响力不足。
《非公有制企业党组织和党员发挥作用的途径与方式》
《非公有制企业党组织和党员发挥作用的途径与方式》xx市以“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”为原则，围绕三个方面探索了党组织发挥作用的途径与方式。
一是以服务中心、融入管理为导向，建言献策促进企业科学决策。
把非公有制企业党建工作的定位，从过去的“围绕中心”转变到“服务中心、融入管理”上来，充分发挥企业党组织政治引导、组织保证的独特优势。
推行企业党组织班子成员和企业管理层“双向进入、交叉兼职”。
坚持“有为才有位，有位更有为”的理念，提倡符合条件的企业主担任党组织负责人，或者由党组织负责人分管人力资源工作、兼任工会主席，提升企业党组织在管全局、议大事、把方向上的政治核心作用。
目前，全市共有1100多名企业党组织班子成员进入企业决策层和管理层，积极建言献策，帮助寻找党的方针政策、法规要求与生产经营实际的结合点，避免决策的随意性和盲目性。
实施党员民主恳谈会制度，企业决策层定期将重大决策意向提交党员民主恳谈会讨论，保障党员的知情权和参与权，经党组织分析汇总后形成书面建议，供决策参考，真正让职工群众的意见建议渗透到企业决策之中。
目前全市已有18家非公企业实施这项制度，共举办恳谈会51次，在企业产品开发、规模生产、技术引进、资本运作、福利待遇、员工选拔使用和奖惩等重大问题上，累计提出合理化建议210多条，90%以上被企业决策层采纳，使企业的管理和决策更加集思广益、规范有序。
建立党组织与企业主双向例会制度。
按照“参与不干预、协商不命令、引导不强制”的原则，通过企业党组织与企业主定期交流沟通，使党建工作与生产经营这个中心有机融合在一起，实现了党建思路与企业发展目标同向、党组织的政治核心作用与企业向心力的对接。
宁波三a集团老总作过一个形象的比喻：企业就像一辆高速行驶的汽车，管理层和生产经营层是车轮，相互合作、相互协调，缺一不可；党组织是方向盘，给企业管理和生产经营指明了前进的方向。
二是以增强企业核心竞争力为目标，集聚人才加快企业技术创新。
推行党员管理“双培双带”工作法创新非公有制党建工作模式
推行党员管理“双培双带”工作法创新非公有制党建工作模式为切实发挥非公企业党组织在职工中的政治核心作用和在企业发展中的典型引领作用，XX街道不断创新非公企业党建工作模式，确立“党员皆人才”的理念，积极推行党员管理“双培双带”工作法，推进非公企业党建工作不断提升。
“双培”是指按照党的先进性要求，实施党员人才培养机制，努力把企业党员培养成优秀骨干，把企业优秀人才培养成党员，建立一支党员和人才双重身份的高素质的人才队伍。
通过激发人才脱颖机制，推动普通党员向企业骨干转变，企业骨干向党员转变，将更多优秀人才凝聚到党员队伍中来，为企业培养更多的党员人才型队伍，不断激发职工内在潜力和企业内在活力。
党员型人才必须是在生产上成为骨干、在技术上成为能手、在学习中成为表率、在岗位中成为模范。
人才型党员必须具备五个标准，既理论水平高于一般群众，政治觉悟高于一般群众，业务技能高于一般群众，创新能力高于一般群众，工作业绩大于一般群众。
“双带”是指通过党群双向直通活动，充分发挥优秀党员的示范带动作用，实施优秀党员带动一般党员、党员带职工的传带模式。
通过在企业设立优秀党员示范岗、红旗党小组、红旗党支部等，充分发挥优秀党员的作用，实施优秀带一般，每名优秀党员联系2-3个普通党员，带动他们立足岗位多奉献、争优秀、当先锋。
再通过党员带动职工，充分发挥党员的先锋模范作用，党员联系所在班组的职工，形成在思想人人向往党，工作中人人是人才的良好氛围。
星期一早晨，春光明媚，碧蓝的天空中飘着几朵柔软的白云，大雁排着整齐的队伍在蓝天中飞翔，我们在操场上举行了一次升旗仪式。
广播里响起了响亮的声音：“面对红旗。
”我们马上站的笔直，只见红旗在朝霞的映照下冉冉升起，我看着红旗，不禁想到考察工作者在遥远的南极，那里最少也要零下三十几摄氏度。
但考察工作者面无惧色，他们为了我们国家的科研事业，不顾自己的安危，试想他们在南极吐一口痰，还没落地，就变成了一块冰。
考察工作者为了研究地形，探寻矿产，做出这么大的牺牲，是多么不容易啊。
创建非公企业党员发展新机制
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型 队
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定 等 方 面 进 行 竞 职 演 说 ， 比拼 发 展 经 济 能
力、 富裕 百 姓 本领 、 兴办实事举措。
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强 化 管 理 加 压 力
换届 选举 后 ， 及 时指 导各 村 （ 居） 围 绕 加强基层组织 、 推 动富民强村 、 服 务农 民 群
组 织 递 交 入 党 申请 书 。 “ 推能” ： 职 工 代 表 利 用 企 业 召 开 的 职 工 大
选 配 能 人 增 活 力
金湖 县成 立 １ １ 个 乡 镇 换 届 Ｔ 作 调 查
组， 对 党 员 身 份 的致 富 能 手 、 农 民专 业 合 作
社 负责人 、 在外创业返 乡人员进行 摸底 ， 建 立 ５ ７ ６名 年 轻 能 人 党 员 信 息 库 。出 台《 金 湖 县 村 党 组 织 换 届 选 举 实 施 意 见》 ， 规定男 ５ ５ 周 岁 以下 、 女 ５ ０周 岁 以 下 ， 有 致 富 项 目且
。
提高待遇添 动力” 的思路 ． 创 新 选 人 用 人 机 制， 探 索 目标 考评 办 法 ， 完 善激 励 保 障措 施 ，
着力 打造 一 支 思 想 政 治 素 质 强 、 科 学 发 展 能 力强 的“ 双强” 型 村 党 组织 书记 队伍 。
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名直接报党 支部。“ 推优” ： 企 业 共 青 团组 织 填 写 《 共 青 团组 织 “ 推 优” 表》 ， 采取“ 推优 ” 的形式 ， 指 导 帮助 ２ ８岁 以 下 的 优 秀 青 年 向党
责 任 感 。创 新 村 级 考评 机 制 ， 开展“ 百村 定档 升级 ” 竞赛活动 ， 依据 ｔ 全县 ２ ０ １ ２年 度 村 （ 居） 集 体 经 济 发 展 和社 会 事 业 发 展 两 个 方 面 综
非公企业党的建设中党员教育管理创新研究
非公企业党的建设中党员教育管理创新研究党员教育管理是党的建设中一项经常性和基础性的重要工作。
党员教育管理的实效如何,直接关系到党的“两个先锋队”性质能否得到保持,关系到党的先进性和纯洁性能否得到体现,关系到党的领导和党的路线、方针、政策能否得到贯彻落实,关系到党员队伍素质能否得到整体提升,关系到党员先锋模范带头作用能否得到有效发挥,关系到企业科学发展能否得到有力保证。
党的十一届三中全会以来,改革开放不断深入,现代化建设进程不断推进,社会主义市场经济快速发展,我国经济、政治和社会生活发生了翻天覆地的变化。
这些深刻变化使党员教育管理出现了许多新情况、新问题,尤其是非公企业党的建设中党员教育管理工作面临着前所未有的机遇和挑战。
认真分析和研究非公企业领域党员教育管理工作面临的新情况和新问题,探寻党建工作与企业经营发展有机的契合点,对非公企业党的建设中党员教育管理进行创新,是各级党组织、党务工作者特别是非公企业党组织和党务工作者急需解决的现实问题,也是理论界、党的建设研究者需要研究和解答的重要实践和理论课题。
本文首先从研究的目的和意义、研究概况进行论述,界定了非公企业、党的建设、党员教育、党员教育管理等基本概念的内涵与外延,提出研究的基本观点、方法和创新点。
第2章结合我国非公企业的发展概况分析了非公企业的经济关系和政治状况,从初步探索期、稳步推进期、全面发展期三个阶段探讨了我国非公企业党员教育管理的演变历程,总结非公企业党员教育管理的历史经验。
第3章客观分析社会主义市场经济条件下,非公企业党员教育管理的机遇与挑战。
剖析当前非公企业党员教育难点(教育全覆盖难、教育主动性接受难、教育活动开展难、教育成果转化难),非公企业党员管理难点(党员身份确认难、规章制度执行难、党员归口管理难、党组织管理效果实现难)。
影响非公企业党员教育实效的因素主要有思想认识不足、党组织职责性不明确、内容针对性不够、途径方法创新性不多、环境条件缺乏等五个方面；影响非公企业党员管理实效的因素主要有党员流动频繁、党组织不健全、管理模式不统一、管理方法滞后、党员组织意识淡薄等五个方面。
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-互动式管理
-互动式管理非公企业党建的核心是发挥党员和党组织的作用。
今年，我镇立足于党组织、党员、职工之间的相互影响、相互促进，以自我教育、自我管理、良性互动、共同提高为内容，探索了“互动式”管理的新模式，在实践中取得了较好的效果。
动因：我镇工业经济发达，现有非公企业156家，企业党员628人，建有企业党委1个，党总支4个，党支部27个，组织设置已经达标，党建基础较好。
但在实践中我镇非公企业党建也明显存在三个问题：一是如何提高非公企业党建水平,使之和农村党建齐头并进，从而扎实抓好基层组织建设、扩大党的阶级基础和群众基础。
二是一些企业中党员素质参差不齐，思想状况复杂，发挥作用不明显，而传统的工作方法：镇党委→企业党组织→党员，这种科层式、自上而下命令式管理在新形势下又显得单一。
三是怎样进一步深化示范点建设，发挥以点带面的骨干作用，促进市级非公企业党建示范镇创建工作的顺利实施。
基于以上原因，今年镇党委根据人本管理和参与式管理的理念，探索了发挥党员和党组织作用的新方法。
做法：⒈召开党务工作者例会。
非公企业党建因基础不同，水平不一，又因企业主的思路不同，而各有特点，但企业相互交流甚少。
为使企业能相互借鉴，形成良好氛围，我镇实行党务工作者例会制，规定每一季度企业党务工作者参加例会，交流工作。
工作中把握三个结合：一是在主题上做到党建与经济建设相结合，二是形式上采取讨论会与现场会相结合，三在作用上实现推广典型与解疑释惑相结合。
通过例会的媒介，示范企业的典型经验得以推广，一些党务工作者的业务得以提高。
如浙江雄峰集团党支部书记何建江一直苦于无适当载体开展活动，通过例会学习，把无名集团的“我为企业献一计”活动和五洋集团的“心态教育法”等运用到自己企业后，得到企业主和职工双方的支持，党组织开展活动更顺了。
⒉实行党员亮相上岗。
让全体党员在员工上岗证中公开亮明党员身份，并相互监督，以进一步增强党员的自律意识和示范作用。
亮相上岗制同时辅以相关教育和制度约束。
教育主要实行心态教育和形象教育，解决有些党员亮相前的心理顾虑。
所谓心态教育即针对一些党员存在的“雇工”心态，教育党员充分认识到在企业合法经营前提下，个人目标、企业目标、社会目标的一致性，提高主人翁意识；形象教育则是指教育党员要认识到企业党组织、党员的地位不是自发形成的，也不是上级规定的，而取决于党员自身形象，要有作为才能有地位。
在党员亮相后又辅以“12345”的制度约束，即不佩带共产党员上岗证，第一次发现提醒，第二次教育，第三次检讨，第四次记入荣辱档案，第五次民主评议定为不合格。
⒊开展结对帮扶。
在规模较大、党员较多、组织设置规格较高的企业中推行结对帮扶制。
企业建立党委或总支后，党组织的结构一般呈“锥形”结构，即党委（总支）→支部→党小组→党员，管理层次较多，易引起信息失真，对党组织充分了解职工情况及为企业决策提供参考产生障碍。
浙江无名集团采用党员联系一线职工制，使“锥形”结构变成“扁平形”，该公司56名党员共联系198名职工，这些职工主要来自业务骨干、入党积极分子和困难职工三个层面，党员送上印有自己姓名、职务、电话的联系卡，进行结对帮扶活动。
这种方法推行后起到帮扶、提质、互促作用：帮扶即帮助贫困职工解忧排难，帮助入党积极分子提高思想认识；提质即提高参谋质量，通过党员接触一线职工获得大量的信息，经党组织汇总分析后，对企业提出合理化建议；互促则是通过联系业务骨干，党员与职工互相促动。
如该公司办公室主任金仁木联系23岁的女大学生赵海英，赵海英勤奋好学，今年自营出口业务已做到600多万美元。
金仁木为联系对象取得骄人成绩而高兴的同时感到很有压力，在民主生活会上坦率说明年一定要加倍努力，作出成绩，否则就愧对“党员”称号了。
⒋组织交互式学习。
与灌输式教育不同的是，交互式学习的特点是双向实时交流，互有反馈，以提高党员相互学习、相互提高的绩效。
浙江无名集团党委书记亲自给员工上党课，谈三个代表与企业发展，党员干部每人上台演讲，每次中层干部会议前先讨论党建工作。
浙江稽山集团成立了党建工作办公室，利用新建成近20xx平方米，设施完备的党员职工之家，
举办各类培训班，读书活动，文体活动，该公司党支部书记金光明印象很深的是今年7月的一次党员读书会上，吸引了许多大学生参加，围绕如何发挥党在非公企业的作用，大家进行了热烈的讨论，使与会者对企业党建有新的认识。
交互式学习的推行，提升了党员的素质，增强了党组织的凝聚力，今年浙江稽山集团有25名大中专毕业生郑重地送上入党申请书。
⒌实施定期评优。
把党员的个人目标与企业目标有机结合，通过定期评优，使党员之间形成比学赶超的竞争氛围。
浙江日月首饰集团现有党员23人，大部分担任生产、销售岗位的部门经理，该公司实行了目标上墙、季度评优制。