村庄整治规划中应注意的几个问题

村庄整治规划中应注意的几个问题

摘要：村庄整治规划对促进村庄建设和发展有极为重要的作用，在编制村庄整治规划时应考虑诸多方面的问题。因此，本文从村庄整治原则、整治策略、整治目标和重点、分期实施和资金保障几个方面分别进行了分析和论述。

关键词：村庄整治规划

Abstract：The village renovation planning plays a very important role on thevillage construction and development, so in the preparation of village renovation planning, so many aspects of the problem should be considered. Therefore, this article analyses and discusses from the aspects of village renovation principle, renovation strategy, target and key, conduct in stageand funding guarantee.

Keywords：the village renovation planning

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

村庄整治规划是规范和指导村庄人居环境建设与治理的一项重要公共政策。实施村庄整治规划，可以逐步实现农村土地集约利用，改善农民的居住质量，为村民在居住上、工作上及文化需求上提供良好的空间设施和环境，达到城乡的协调发展。因此，在编制村庄整治规划时应考虑诸多方面的问题。

一、村庄整治原则

1、因地制宜、以人为本的原则

深入村庄调查研究，充分尊重村民的健康传统习惯，切实了解村民需求，从有利农业生产、方便农民生活出发，因地制宜地确定建设整治目标。把“不推山、不砍树、不填河、不破坏历史风貌”作为建设整治的基本要求，适时、适度推进农民集中居住。

2、经济可行、集约建设的原则

选择建设整治项目要统筹兼顾当地经济社会发展水平和资金筹措能力，与村庄的实际需求相适应，按照节地、节能、节水、节材的要求，做到经济、适用、便于实施。新建村庄和村庄扩建部分人均规划建设用地指标不得超过150平方米，村庄整治部分应努力逐步降低人均建设用地指标。

3、注重乡土特色，保护农村文化的原则

围绕保留和彰显乡村风貌，充分利用地形地貌，融合丰富的地方文化内涵，保护村庄自然肌理，从村庄路网、街道空间、住宅及院落组合、绿化以及建筑材料等方面营造浓郁的乡土风情。

二、村庄整治策略

1、分类规划

编制村庄整治规划时，一定要抓住村庄的地域特征，分类规划，按城（镇）区改造型、保留整治型、撤并发展型三种类型进行分类引导和控制。

城（镇）区改造型村庄一是通过旧城改造将现状已在中心城市（城镇）建成区内的村庄，按照城市（镇）居住用地标准进行改造。二是根据城市规划确定村民安置区块，将中心城市（城镇）规划建设用地范围内的村庄分期分步骤迁移到住宅新区，同时加强管理，在新村建设中采取统一规划、统一基础设施配套。三是改变农村传统居住模式，使村民不再自建住房，逐步向公寓式住房模式过渡，促使原有农村用地的集约化利用。

保留整治型村庄一是完善集镇、中心村建设。合理规划、建设集镇、中心村，使之成为相对集中、规划设计合理、基础设施配套、居住条件和环境良好的村庄，带动周边村庄的发展并逐步向中心村集中。二是建设和改造基层村。按照新农村建设要求，分期、分批整治基层村，逐步改善基层村居住环境，使之成为新型的农村社区。

撤并发展型村庄近期保持稳定发展，只允许进行村庄环境整治或利民工程，远期逐渐引导村庄人口向外疏散，并控制新增建设用地，促使其逐步萎缩。

2、注重生态

一是加强以河道、池塘生态整治为重点的水环境治理，充分发挥河道、池塘的综合功能，既能使农村水环境重新成为水生物、鱼类游乐栖息的“乐园”，又能实现“水清、河畅、岸绿、景美”的美好景象。

二是加强村庄绿化工作，大力提高村庄绿化覆盖率，做到住宅铺绿、田头增绿、道路添绿、处处见绿。在村庄绿化中大力引进“庭院经济”概念，鼓励农户在房前屋后空地及村中公共绿地多种植果树、经济林及地方传统树种，一方面增加农民收入，另一方面也可提升绿化档次。

三是加大对农村污染的治理力度，大力推广农业先进适用技术，降低农药、化肥使用量，从源头上减少污染物；控制生活垃圾、畜禽粪便的污染，大力推广生态处理办法；大力发展绿色农业，实行标准化和无公害化生产，切实控制农村的面源污染。

3、彰显特色

一是抓好名人故居村、古建筑名村的整治建设。整合古建筑、古民居资源，加大保护力度，同时协调周边民居环境，为将来开辟古建筑旅游专线打好基础。积极稳妥、高质量高标准地改变村容村貌，打造名人故居村品牌。

二是特色专业村建设，抓住当地农业产业化特色，打响绿色品牌，致力于营造娴静、和谐的乡村田园风光。

三是抓好整治村连点成线和连线成片工作，选择条件成熟的区域或中心城区周边地区形成“点成线、村成片”的村庄整治规模效应，把一批规模不同、特色各异的整治村连片推出，为辛集市新农村整治工作最终蔚为大观奠定基础。

三、村庄整治目标和重点

目标：将村庄建设为相对稳定和独立的社区。

重点整治内容：村庄整治重点实施“小五化”工程，即路面硬化工程、卫生洁化工程、路灯亮化工程、村庄绿化工程和建筑美化工程。具体整治内容包括：整理村庄道路：沟通村庄对外联系通道，硬化村内主要道路，沿路设置路灯、垃圾桶等设施；整治公共卫生：整理废旧坑、塘和露天粪坑，集中建设牲畜养殖区，新建公共厕所，完善垃圾收集点和污水排放沟渠，保持村容整洁；完善配套设施：完善幼托、医疗门诊、村民健身场所、农村基层组织办公场所等服务设施；配套建设供水、供电、通讯、公共消防通道等市政设施；整理建筑与环境空间：清理村内闲置宅基地和私自搭建用房，进行“赤膊墙”粉刷，进行交通干道沿线村街景立面改造；完善村庄绿化系统，增加小公园、广场等开敞用地，局部设置标志物，美化居住环境。

在“小五化” （道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化）基础上增加配备“一站一室一亮点”：“一站”指医疗卫生站，“一室”指文体活动室，“一亮点”指有一个集休闲、娱乐、健身于一体的绿化公园或有一处有特色的标志性建筑。

四、分期实施和资金保障

1、分期实施

从现状村庄发展条件看，村与村之间存在发展不平衡，有的村相对富裕，而有的村则相对落后。限于财力、人力等因素的制约，实行分类筛选、分批启动的做法既是最现实的，也是最务实的。在确定启动整治村时一是优先选择省、市级中心镇及高速公路、省道、城市快速通道沿线的行政村；二是优先选择班子战斗力强，群众积极性高，村集体经济有一定实力，有明确资金来源的行政村；三是优先选择具有较深厚文化底蕴的、在区内外具有较大影响力的历史文化名村。

2、村庄建设的资金保障