建设工程施工合同纠纷处理PPT
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作为建设单位的工程发包人，无权对案涉工程另行分包。 依住建部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查 处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）第5条第6项， “建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程 又另行发包的”，应属违法分包。
2020/3/13
9
违法分包
存在下列情形之一的，属于违法分包： （一）施工单位将工程分包给个人的； （二）施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产
套工程。
市政基础设施工程包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、 城市道路工程、城市桥梁工程、城市隧道工程（指城市规划区内的穿山 过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）、公共交通工程、 轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程。
军用房屋建筑工程、抢险救灾及其他临时性wenku.baidu.com屋建筑、农民低层住宅
协议书
通用条款
专用条款
2020/3/13
3
在专用条款中具体指定
发包人代表
甲方代表
承包人项目经理
乙方代表
授权范围明确
施工管理团队辨识价值 异于众多具体劳务人员
项目管理机构与施工现场管理人员（技术、造价、质量、材 料、安全、其他） 实际决定、推动建设工程进程
讨论：无明确授权的 能否适用职务行为？
2020/3/13
申请或申请未核准的； （四）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的； （五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或
专业承包单位的； （六）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的； （七）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单
依国务院《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》规 定，建设工程包括土木工程、建筑工程、机电（线路、管道、设备安装） 工程及装饰装修工程。法定概念——形大而实小 限缩型为建筑法
建设工程大概念 涵盖房屋建筑工程、水利工程、电信工程（脑补众多）
法定概念中的建筑工程与土木工程 专科与本科 海洋钻井平台
4
规范的合同当事人
发包人
总承包人
劳务工程承包 人
分包专业工程的 承包人
钢结构专业工程 承包人
2020/3/13
5
变异的合同当事人
发包人
挂靠他人资质 的承包人
总承包人 （承包人）
发包人 指定的 承包人
分包主体工程的承包人
转包工程的 承包人
肢解工程的承包人
2020/3/13
6
建设工程 OR 建筑工程
建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的； （八）法律法规规定的其他违法分包行为。
2020/3/13
10
转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承 包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他 单位或个人施工的行为。
存在下列情形之一的，属于转包： （一）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的； （二）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给
2020/3/13
7
违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资 质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规 规定的行为
存在下列情形之一的，属于违法发包： （一）建设单位将工程发包给个人的； （二）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的； （三）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未
位的； （八）法律法规规定的其他违法发包行为。
2020/3/13
8
施工分包
住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》 第4条规定：“本办法所称施工分包，是指建筑业企业将 其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或 者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。”故分包 合同中的分包人只能是承包工程的建筑业企业。依该规章 第5条规定，专业工程分包是指施工总承包企业将其承包工 程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完 成的活动。工程总承包人与具备资质的装饰公司就外墙保 温这一专业工程所签分包合同属合法分包合同。
其他单位或个人施工的； （三）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、
技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的 施工活动进行组织管理的；
（四）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建 筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；
许可的单位的； （三）施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工
单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的； （四）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工
分包给其他单位的，钢结构工程除外； （五）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部
分再分包的； （六）劳务分包单位将其承包的劳务再分包的； （七）劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要
（五）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包 单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；
（六）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或 变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；
建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。 通常表述更接地气
房屋建筑工程指各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构
筑物工程以及相配套的道路、通信、管网管线等设施工程。工程内容包
括地基与基础、主体结构、建筑屋面、装修装饰、建筑幕墙、附建人防
工程以及给水排水及供暖、通风与空调、电气、消防、智能、防雷等配
2020/3/13
1
说在前面的话
整理机会 自我提高 实战出真知 高手在一线 交流学习、互通信息 个人意见 浅漏粗疏 可个人交流，反对公开传播 农夫：我们不生产水，只是大自然的搬运工
2020/3/13
2
建设工程施工合同示范文本
GF—2013—0201《建设工程施工合同》（示范文本）于 2013年4月3日印发，自2013年7月1日起执行，原文本 GF—1999—0201同时废止
2020/3/13
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违法分包
存在下列情形之一的，属于违法分包： （一）施工单位将工程分包给个人的； （二）施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产
套工程。
市政基础设施工程包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、 城市道路工程、城市桥梁工程、城市隧道工程（指城市规划区内的穿山 过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）、公共交通工程、 轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程。
军用房屋建筑工程、抢险救灾及其他临时性wenku.baidu.com屋建筑、农民低层住宅
协议书
通用条款
专用条款
2020/3/13
3
在专用条款中具体指定
发包人代表
甲方代表
承包人项目经理
乙方代表
授权范围明确
施工管理团队辨识价值 异于众多具体劳务人员
项目管理机构与施工现场管理人员（技术、造价、质量、材 料、安全、其他） 实际决定、推动建设工程进程
讨论：无明确授权的 能否适用职务行为？
2020/3/13
申请或申请未核准的； （四）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的； （五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或
专业承包单位的； （六）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的； （七）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单
依国务院《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》规 定，建设工程包括土木工程、建筑工程、机电（线路、管道、设备安装） 工程及装饰装修工程。法定概念——形大而实小 限缩型为建筑法
建设工程大概念 涵盖房屋建筑工程、水利工程、电信工程（脑补众多）
法定概念中的建筑工程与土木工程 专科与本科 海洋钻井平台
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规范的合同当事人
发包人
总承包人
劳务工程承包 人
分包专业工程的 承包人
钢结构专业工程 承包人
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变异的合同当事人
发包人
挂靠他人资质 的承包人
总承包人 （承包人）
发包人 指定的 承包人
分包主体工程的承包人
转包工程的 承包人
肢解工程的承包人
2020/3/13
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建设工程 OR 建筑工程
建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的； （八）法律法规规定的其他违法分包行为。
2020/3/13
10
转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承 包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他 单位或个人施工的行为。
存在下列情形之一的，属于转包： （一）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的； （二）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给
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违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资 质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规 规定的行为
存在下列情形之一的，属于违法发包： （一）建设单位将工程发包给个人的； （二）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的； （三）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未
位的； （八）法律法规规定的其他违法发包行为。
2020/3/13
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施工分包
住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》 第4条规定：“本办法所称施工分包，是指建筑业企业将 其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或 者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。”故分包 合同中的分包人只能是承包工程的建筑业企业。依该规章 第5条规定，专业工程分包是指施工总承包企业将其承包工 程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完 成的活动。工程总承包人与具备资质的装饰公司就外墙保 温这一专业工程所签分包合同属合法分包合同。
其他单位或个人施工的； （三）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、
技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的 施工活动进行组织管理的；
（四）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建 筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；
许可的单位的； （三）施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工
单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的； （四）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工
分包给其他单位的，钢结构工程除外； （五）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部
分再分包的； （六）劳务分包单位将其承包的劳务再分包的； （七）劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要
（五）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包 单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；
（六）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或 变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；
建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。 通常表述更接地气
房屋建筑工程指各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构
筑物工程以及相配套的道路、通信、管网管线等设施工程。工程内容包
括地基与基础、主体结构、建筑屋面、装修装饰、建筑幕墙、附建人防
工程以及给水排水及供暖、通风与空调、电气、消防、智能、防雷等配
2020/3/13
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说在前面的话
整理机会 自我提高 实战出真知 高手在一线 交流学习、互通信息 个人意见 浅漏粗疏 可个人交流，反对公开传播 农夫：我们不生产水，只是大自然的搬运工
2020/3/13
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建设工程施工合同示范文本
GF—2013—0201《建设工程施工合同》（示范文本）于 2013年4月3日印发，自2013年7月1日起执行，原文本 GF—1999—0201同时废止