重大经济事项集体决策管理制度守则

精心整理重大经济事项决策制度和责任追究制度一、重大经济事项的定义和范围（一）定义：重大经济事项是指预算支出在10万元（含）以上的项目、涉及医院长远发展和职工切身利益等经济事项。

（二）范围：1、物资及设备购置。

包括：药品、大额卫生材料、低值易耗品、医疗设备、后勤物资及设备、办公设备、办公用品等。

2．本建设项目。

包括：新建、改造、扩建工程及大型修缮、各种网络建设工程。

3、医院发展计划的制订。

包括：医院改制、重组、后勤社会化改革等。

4、大额存货、固定资产等资产的处置。

5、举办大型会议及科研项目立项。

6、对外经济合同签订。

包括：银行及其他金融机构信贷、对外投资、对外担保等。

7、医院分配制度改革。

包括：职工的工资、奖金、福利等方案的制定。

二、重大经济事项决策原则1、科学、依法、民主、集体决策的原则：重大事项必须集体讨论后按规定程序报批，坚决禁止领导独断专行决策行为。

2、专家咨询和评估的原则：对专业性、技术性较强的重大事项，必须进行专家论证、技术咨询、决策评估。

3、职代会审议的原则：坚持院务公开、透明，特别是涉及职工切身利益问题的决策，广泛听取职工意见。

4、集体决策、集体负责的原则：实行重大经济事项领导负责制和责任追究制，凡参与决策的有关人员应签署“重大经济事项登记薄”。

明确个人意见（同意、反对、弃权），按“少数服从多数”的原则确定并按规定程序报批，分清级次，责任到人，建立事后审计评价和责任追究制度，形成决策失误的纠错改正机制。

对违反决策程序、滥用职权或未履行职责而造成损失的要追究责任。

5、财务部门充分论证的原则：医院财务科应根据国家有关法律法规，从单位预算资金的安排情况、自有资金状况、资金筹措能力、财务和预算制度等方面对有关重大经济事项的可行性提出意见和建议，对投入产出效益进行经济论证，对重大经济事项支出的合理性、合法性及预算安排进行审核。

三、参与重要经济事项决策的组织机构1、医院行政领导班子和院党委会。

2、招（议）标小组。

由院领导、纪检监察部门、审计、财务科、相关职能科室负责人组成。

3、职代会及职代会专门小组。

?四、决策程序1、事项的提出。

由相关职能科室及临床科室依据医院或科室工作发展的需要，提出专项申请报告。

2、前期论证。

由提出申请的科室和部门提供项目的可行性论证及依据。

3、初步审议。

由分管院领导在职权范围内，经过审核，提出是否可行的意见。

4、院班子会讨论。

如分管院领导认为可行，提交院长办公会讨论。

决定项目是否批准或应先征求职代会意见后再决策的意见。

5、职代会或职代会专门小组讨论。

如项目涉及医院整体发展或职工的切身利益问题，则在院领导班子决策前，提交院职代会或职代会有关专门小组讨论。

6、党、行政领导班子最后决策。

五、决策执行的要求。

1、医院党、政领导班子做出最后决策后，指定相关职能科室具体执行。

2、具体执行科室必须依照一定的程序，在院财务科及纪检审计部门的监督下进行操作，并负责完善重大经济项目实施过程所必须的文字资料。

如在执行中出现新的问题，应及时向院领导班子请示报告。

六、责任追究对违反本规则的行为，属下列情况之一的，应当追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

（1）违反决策程序的；（2）未通过集体议事和会议表决，领导个人擅自决策的；（3）决策时不尊重班子多数委员意见的；（4）不如实向党组会介绍情况的；（（6）集体决策出现偏差和失误的；（7）违反保密纪律的。

上述违反规定的行为，情节轻微的，主要责任人和直接责任人应当在党委会上进行检查，接受批评；情节较重并造成后果的，按照干部管理权限，进行诫免谈话；情节严重给事业造成重大损失的，按规定上报组织处理；构成违纪的，移送纪检监察机关查处。

重大经济事项集体决策管理制度中国中医科学院西苑医院重大经济事项是指单项金额在100万元以上的经济事项（包含投资），重大项目是指投资、融资、基本建设工程支出、设备购置在40万元以上的支出。

一、在全面掌控单位经济运行的基础上，单位要将以下经济活动作为单位重大经济事项重点管理：分管该项工作的领导和事项提出部门的负责人必须到会。

（四）重大突发事件和紧急情况下，难以召开会议的，可由医院负责人或主管院长审查决定，但事后应及时召开“院务会议”或“管理委员会”予以确认。

三、重大经济事项的集体决策要严格按照规定程序执行。

（一）提出事项。

重大经济事项由主管部门提出并初步拟定供“院务会议”或“管理委员会”参考的方案和说明，附有关材料，报送院办。

事项提出部门对所提事项的必要性、合理性、合法性、可行性进行调查后，要由相关专业人员或者专家进行论证或评审，并出具书面的报告。

对于重大的工程项目或者要求招标的大宗采购，经过招标程序，要有完整合法的招标资料和招标书。

（五）下达决策。

将已有的决策下达相关部门，执行已经通过的决策，在决策执行过程中，要进行必要的控制，记录决策的执行情况。

四、建立重大经济事项议事记录制度，准确、完整记录决策全过程。

医院重大经济事项集体决策的会议记录，由院办指派专人负责。

会议记录要准确完整记录会议全程，须载明：会议名称、会议主持人、参会人员、会议记录人员、事项提出部门负责人对方案的介绍和说明、主管领导的意见、全部参会人员发表的所有意见、院长的决定等内容，最终形成《重大经济事项议事纪要》。

五、严格遵循国家法律、法规和规章对重大经济事项决策的相关规定。

北京大学人民医院落实“三重一大”制度的实施细则2014-11-16】党字3.党风廉政建设、师资队伍建设、干部队伍建设的重大问题和相关政策；4.医院年度基本建设经费、修购专项经费和教学、科研、公共设施重大项目等经费的预、决算及调整；5.医院发展战略、发展规划的制定和调整.涉及全院的重大改革方案和改革措施的制订；6.医院年度工作部署及年度工作计划；7.医院学科专业及机构设置、撤并、隶属关系的变更、调整以及人员编制；8.医院重要规章制度的制订、修改和废除；委员会负责人和成员候选人的推荐。

（三）重要项目安排1.未列入预算的基本建设项目、不动产购置、房屋修缮项目、大宗物资、设备采购等；2.国内外合资、合作的重大项目(含合作办学)以及其它投资项目；（四）大额度资金的使用未列入预算、单项支出在5万元以上(含5万元)的资金款项支出。

二、集体决策的机制和程序（一）集体决策机制议。

党委会决策之前，要经过必要的程序进行论证。

依照《高等学校教职工代表大会暂行条例》规定，应交教代会审议通过的重要事项，在院务办公会或党委会决策之前要提交教代会审议或通过。

依照《中华人民共和国高等教育法》和《北京大学人民医院学术委员会章程》的规定，应由学术委员会审议的重大学术事项，在院务办公会决策之前要提交学术委员会审议。

医院机关各处室、各临床医技科室及直属各单位干部任免，院务办公会决策之前要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行。

效。

2/3，（五）会议表决事项，应按照少数服从多数的原则。

出席会议的正式成员有表决权。

会议表决事项，以赞成人数超过应到会人数的1/2为通过。

重大事项或重要人事任免事项表决应采取票决制，以赞成票超过应到会人数的2/3为通过；对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。

对有时限要求的有争议事项，医院院长、党委书记有权作最后决定。

（六）在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应回避.。

（七）会议决定的事项，必须明确落实部门和负责人。

（八）对尚未正式公布的会议决策和需保密会议内容，与会人员不得外泄，否则会。

院务办公会、党委会决定的事项，由两办负责催办，并及时将落实情况向院长、党委书记汇报。

纪检检察、审计等部门报据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。

五、责任追究（一）凡属下列情况给国家、医院造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：1.不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；2.未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；（一）总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，规范集体决策程序，健全民主决策机制，强化监督检查，加大责任追究力度。

医院实施“三重一大”应遵循医院工作的实际，坚持务实高效，保证决策的科学性；要充分发扬民主，广泛听取意见，走群众参与、专家咨询、和集体决策相结合的决策路线，保证决策的民主性；严格遵守国家法律法规，党内规章制度和有关政策，保证决策的合法性。

（二）主要决策范围12345678910、对外交流和合作项目；11、医院中层干部和其他重要岗位人员的任免；12、专业技术职务聘任、人才引进、师资补充和人员培训计划等重要人事工作；13、院级及院级以上评选先进、推荐优秀、申报奖励、党政处分等事项；14、财务预算、决算、资金使用和资产清查处置等情况；15、资金额度单项在10万元以上的购置、维修、基建项目和资金分配使用项目；16、教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系职工、学生权益的重要事项；17、医院规章制度；1212、分管院领导向医院党政主要领导报告或在医院领导成员之间进行个别酝酿、通报情况、交换意见、统一思想、形成共同的主导性意见。

3、在提交集体决策前，应当认真调查研究，经过必要的论证程序，广泛听取并充分吸纳各方面的意见和建议。

4、在充分听取意见并形成主导性意见之后，实行民主集中制原则，提交医院党政联席会议、党委会或院务会讨论，经集体讨论后，党政主要领导最终做出决策；对涉及医院改革和发展的重大问题及与教职工利益密切相关的事项，要召开职工代表大会或采取相关形式听取广大职工的意见和建议后再形成决议。

对每一项重大问题在做出决策的同时要制定相应的实施方案、明确责任人和操作程序。

51234、参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或向上级反映，但不得擅自改变或拒绝执行。

如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。

5、“三重一大”事项决策要做好会议记录。

会议纪要要做到“五明确”，即决策事项、决策范围、决策形式、决策程序、决策结论要明确，并将会议通知、议程、记录、纪要、备忘录等文字、音像等资料存档备查。

（六）建立落实“三重一大”决策的保障机制1、建立落实“三重一大”决策回避制度。

如有涉及本人或亲属厉害关系，或其他2开。

3”决41、对“三重一大”制度落实情况的检查、考核及责任追究，由医院党委统一领导，党委办公室、院长办公室、纪委监察办、审计办根据职责权限具体负责实施。

2、凡属下列情况，将按有关规定要求，依法依规分别追究主要负责人、分管负责人和其他负责人的责任，触犯法律的交由司法机关处理：（1）不履行或不正确履行“三重一大”决策制度；（2）不执行或擅自改变集体决定；（3）未经集体讨论而个人决策；（4）未向领导班子提供全面真实情况而直接造成决策失误；34。