政策过程及其理论模型课件
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政策执行模型ppt课件
（2）鉴于政策执行者的目标与手段均富有 弹性，它们可以依据环境因素和政策接受 者的需求与观点的改变而变化；
（3）政策执行者与政策接受者之间的相互 调适过程并非传统理论者所说的“上令下 行”的单向信息流程，而是一个双向的信 息交流过程，政策执行者与政策接受者双 方在相互调适过程中处于平等的地位； 11
政策执行模型是关于政策执行过程中相 关重要因素之间相互关系的理论描述。
4
（1）史密斯的过程模型
美国政策科学家史密斯（T.B.Smith）是最 早建构影响政策执行因素及其过程模型的 学者，他在1973年《政策执行过程》一文 中提出了一个描述政策执行过程的模型。 史密斯认为，“可以把环境因素想象成一 种约束通道，政策的执行必须通过这个通 道。不同的文化、社会、政治和经济状况 可能对不同的政策起着支配作用。
萨巴蒂尔和马兹曼尼安的执行综合模型，也 叫公共政策执行的变数模型。该模型是美国 政策学家萨巴蒂尔（P.Sabatier）和马兹曼 尼安（D.Mazmanian）1979年在其论文 《公共政策的执行：一个分析框架》中提出 来的，他们是较早对政策执行过程的变量进 行研究的学者。 萨巴蒂尔和马兹曼尼安的综
（3）米德和霍恩的系统模型
这是米德（D.S.Van Meter）和霍恩 （C.E.Van Horn）于1975年在其论文《政策 执行过程：概念性框架》一文中提出来的。 他们在构建政策执行的系统模型过程中提出 了影响到政策产生的几个相关因素：（1）政 策标准与目标；（2）政策资源；（3）组织 间的沟通与强化行动；（4）执行机构的特性； （5）经济与政治环境；（6）执行人员的意 向。其系统模型如下：
合执行模型的一个特点是联系政策执行的不 同阶段来考察变量对政策执行的影响。他们 把政策执行的阶段划分为执行机关的政策产14
（3）政策执行者与政策接受者之间的相互 调适过程并非传统理论者所说的“上令下 行”的单向信息流程，而是一个双向的信 息交流过程，政策执行者与政策接受者双 方在相互调适过程中处于平等的地位； 11
政策执行模型是关于政策执行过程中相 关重要因素之间相互关系的理论描述。
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（1）史密斯的过程模型
美国政策科学家史密斯（T.B.Smith）是最 早建构影响政策执行因素及其过程模型的 学者，他在1973年《政策执行过程》一文 中提出了一个描述政策执行过程的模型。 史密斯认为，“可以把环境因素想象成一 种约束通道，政策的执行必须通过这个通 道。不同的文化、社会、政治和经济状况 可能对不同的政策起着支配作用。
萨巴蒂尔和马兹曼尼安的执行综合模型，也 叫公共政策执行的变数模型。该模型是美国 政策学家萨巴蒂尔（P.Sabatier）和马兹曼 尼安（D.Mazmanian）1979年在其论文 《公共政策的执行：一个分析框架》中提出 来的，他们是较早对政策执行过程的变量进 行研究的学者。 萨巴蒂尔和马兹曼尼安的综
（3）米德和霍恩的系统模型
这是米德（D.S.Van Meter）和霍恩 （C.E.Van Horn）于1975年在其论文《政策 执行过程：概念性框架》一文中提出来的。 他们在构建政策执行的系统模型过程中提出 了影响到政策产生的几个相关因素：（1）政 策标准与目标；（2）政策资源；（3）组织 间的沟通与强化行动；（4）执行机构的特性； （5）经济与政治环境；（6）执行人员的意 向。其系统模型如下：
合执行模型的一个特点是联系政策执行的不 同阶段来考察变量对政策执行的影响。他们 把政策执行的阶段划分为执行机关的政策产14
政策过程及其理论课件
第三，这个模型过高地估计了逻辑推理和数学模型作 为政策分析工具所起的作用，因为在实践中这两种分析 工具面对社会性、政治性、文化性公共政策问题时却往 往束手无策。
第四，这个模型假定决策者全智全能，但是在实践中决 策者拥有的知识、获得的信息都是有限的。
9
西蒙提出的决策者有限理性
他认为决策者在管理决策是不可能达到最 佳程度，而只能是追求一种近似的优化途 径，即“寻求满意”的管理决策和结果。
22
（二）决策过程的专业化
决策专业化的趋势越来越明显，其主要作用和影 响有：
（1）专业技术人员由于其接触范围广、掌握的 信息多，具有专业优势和特长；
（2）提供政策建议，充当咨询参谋； （3）作为行政官僚的专业技术人员，直接参与
政策的执行，他们的价值观、素质与利益等因 素经常影响到政策的实施效果； （4）政策的执行效果一般也需要具有特定技术 专长的人员进行评估，他们的判断和诊断能对 政策的命运产生巨大的影响。
持续，获得其合法性和强制力。
对于实际的公共决策过程来说，要做到完全的理
性化是不可能的。现实生活的任何一次公共决策，充其
量只能是西蒙所主张“有限理性”的结果。
完全理性决策模型，仍应当是公共决策永恒追求
的结果；因为公共政策的科学化，是以政策过程的理性
化为前提的 ，逼近完全理性，才能趋于产生优质的公
共政策和令人满意的结果 。
5
第二节 基于西方经验的政策过程理论模型★
（一）揭示认识论本质的政策过程理论模型
1.理性主义模型 决策者依据完整而综合的信息做出理性
的决策，即它遵循以最小的投入获得最大的产 出的原则，选择最优方案，使用最佳、最适当 的手段，达到最大值的政策结果。由这样一组 假设构成的一个分析途径，就被叫做理性决策 模型或者决策的理性主义模型。
第四，这个模型假定决策者全智全能，但是在实践中决 策者拥有的知识、获得的信息都是有限的。
9
西蒙提出的决策者有限理性
他认为决策者在管理决策是不可能达到最 佳程度，而只能是追求一种近似的优化途 径，即“寻求满意”的管理决策和结果。
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（二）决策过程的专业化
决策专业化的趋势越来越明显，其主要作用和影 响有：
（1）专业技术人员由于其接触范围广、掌握的 信息多，具有专业优势和特长；
（2）提供政策建议，充当咨询参谋； （3）作为行政官僚的专业技术人员，直接参与
政策的执行，他们的价值观、素质与利益等因 素经常影响到政策的实施效果； （4）政策的执行效果一般也需要具有特定技术 专长的人员进行评估，他们的判断和诊断能对 政策的命运产生巨大的影响。
持续，获得其合法性和强制力。
对于实际的公共决策过程来说，要做到完全的理
性化是不可能的。现实生活的任何一次公共决策，充其
量只能是西蒙所主张“有限理性”的结果。
完全理性决策模型，仍应当是公共决策永恒追求
的结果；因为公共政策的科学化，是以政策过程的理性
化为前提的 ，逼近完全理性，才能趋于产生优质的公
共政策和令人满意的结果 。
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第二节 基于西方经验的政策过程理论模型★
（一）揭示认识论本质的政策过程理论模型
1.理性主义模型 决策者依据完整而综合的信息做出理性
的决策，即它遵循以最小的投入获得最大的产 出的原则，选择最优方案，使用最佳、最适当 的手段，达到最大值的政策结果。由这样一组 假设构成的一个分析途径，就被叫做理性决策 模型或者决策的理性主义模型。
第四讲政策分析模型与范式思考公共政策的途径ppt课件
（2)系统分析的效果
❖ 利用系统决策模型，若能对下列问题做出 圆满解答，会对政策分析提供有意义的成 果
▪ 环境的投入，如何影响政治系统的特征? ▪ 政治系统的特征，如何影响公共政策的内容? ▪ 环境的投入，如何影响公共政策的内容? ▪ 公共政策如何作用于环境并反过来对政治系统
❖ 方案择优：
▪ 有可供选择的两个以上的方案，将每个方案的受益值 (程度)或损失值(程度)计(估)算出来，经过比较后，按 照决策者的价值偏好，选出其中最佳者
（3）实行必须具备的条件
❖ 在决策过程中必须获得全部有效的信息 ❖ 寻找出与实现目标相关的所有决策方案 ❖ 能够准确地预测出每一个方案在不同的客观条
❖ 政府选择的政策：应该能产出社会利益高于成本 的最大值，而且政府应避免成本高于效益的政策
（2）理性决策模式的基本内容
❖ 问题单一：
▪ 面临的是一个既定的问题：该问题同其他问题的区别 非常明显，或者至少同其他问题相比，它是最重要的
❖ 目标明确：
▪ 决策者选择决定的各种目的、价值或目标是明确的， 或是希望利益最大，或是希望损失最小，而且可以依 据不同目标的重要性进行排序
圾箱的内容有着重要的影响。 ▪ 时间性也在这里起到了重要作用。如果在不同பைடு நூலகம்时间取走垃圾
箱，它的内容也每每不同。
❖ “垃圾箱决策理论”来形容组织决策过程：
▪ 决策的投入常常是由许多的人员，过程来实现的。 ▪ 这些人员，过程常常是相互独立的，为不同的机制所推动，制
约。 ▪ 决策的结果与决策的时间性又很大关系，正如一个垃圾箱的内
❖ 可变性和不可捉摸性很大。政策抉择是个 不可捉摸的事情，全看随机的情况，偶然 的境遇。
（4）如何给垃圾箱“盖上盖子”
公共政策导论(第四版)第4章 政策模型及其相关理论 PPT课件
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
博弈的二阶矩阵
方案A 参与者乙
方案B
方案A
参与者甲
方案B
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
“公路挑战”的博弈矩阵 直行
参与者甲
转向
直行 参与者乙
转向
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
“囚徒困境”的博弈矩阵 犯人甲
在可能的情况下， 应尽量采用量化 方法将期望水平 明确地表达出来。 然而，在多数情 况下，我们不得 不求助于经验为 自己确定目标期
望水平。
试探方法 随机方法 折中方法 效益方法
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
4.2.3 渐进主义：新政策是对旧政策的补充和修正
渐进调适政策
以往政策承诺
不坦白
不坦白 犯人乙
坦白
坦白
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
4.2.8 团体理论：政策是团体利益的平衡
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
外加影响
备选 政策 位置
集团B的影响
公共 政策
政策 变化新的 均衡Fra bibliotek均衡团体理论模型
集团A的影响
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
精英理论对政策 分析的启示
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
4.2.6 制度理论：政策是组织的产物
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
合法性
政府制度赋予公共政策的 三个明显特征
普遍性
强迫性
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
第六章 政策过程及其理论模型 《公共政策学》PPT课件
有一系列政策过程理论模型是围绕着政策过程的 权力本质这一议题的讨论构建的，如多元主义模型、 精英主义模型、制度主义模型、集团模型、官僚制模 型、组合主义模型、支持联盟框架、政治系统模型， 等等。这个系列的政策过程理论模型被称作政治性过 程模型。
第二节 基于西方经验的政策过程模型
一、揭示认识论本质的政策过程模型
① 理论。首先要建立观察现实的政策过程的参 照系统（reference system） ，经过分析，建 立假设。
② 资料。资料的精确性与相关性对于模型的构 建很重要，因为通过资料可以检验第一步建立 起来的参照系统和假设是否成立或需要改进。
③ 方法。主要是指模型应用中要使用的操作性
方法和检测方法。
４、政策过程理论模型的类型划分
二、政策过程研究与政策过政策过程研究指对影响政策过程的各种 主要因素之间的因果关系的发现和检验。
公共政策研究分为两个方面： ① 政策内容的研究（ studies of policy content） 。 ② 政策过程的研究（studies of policyprocess） 。
规范最佳模型把政策过程划分为三大阶 段和17个小阶段。
２、混合扫描模型
埃齐奥尼（A畅Etzioni）提出的综合模型 叫做混合扫描模型（ mixed‐scanning model ） ，它在试图保留广博理性模型和渐进主义 模型各自的优势并弥补其缺陷这一点上，与德 洛尔的模型所抱初衷是相同的。
混合扫描则因运用了两种摄像机阐述其基 本内容：第一种是多角度摄像机，它能观察全 部空间，只是观察不了细节；第二种摄像机对 空间做深入、细微的观察，但不观察已为多角 度摄像机所观察的地区。
第二，有助于研究者简化和澄清关于政治和公共 政策的思考；有助于界定政策问题中的重要方 面以及通过提出哪些问题重要、哪些不重要， “更好地引导我们理解公共政策” ；有助于 解释公共政策。
第二节 基于西方经验的政策过程模型
一、揭示认识论本质的政策过程模型
① 理论。首先要建立观察现实的政策过程的参 照系统（reference system） ，经过分析，建 立假设。
② 资料。资料的精确性与相关性对于模型的构 建很重要，因为通过资料可以检验第一步建立 起来的参照系统和假设是否成立或需要改进。
③ 方法。主要是指模型应用中要使用的操作性
方法和检测方法。
４、政策过程理论模型的类型划分
二、政策过程研究与政策过政策过程研究指对影响政策过程的各种 主要因素之间的因果关系的发现和检验。
公共政策研究分为两个方面： ① 政策内容的研究（ studies of policy content） 。 ② 政策过程的研究（studies of policyprocess） 。
规范最佳模型把政策过程划分为三大阶 段和17个小阶段。
２、混合扫描模型
埃齐奥尼（A畅Etzioni）提出的综合模型 叫做混合扫描模型（ mixed‐scanning model ） ，它在试图保留广博理性模型和渐进主义 模型各自的优势并弥补其缺陷这一点上，与德 洛尔的模型所抱初衷是相同的。
混合扫描则因运用了两种摄像机阐述其基 本内容：第一种是多角度摄像机，它能观察全 部空间，只是观察不了细节；第二种摄像机对 空间做深入、细微的观察，但不观察已为多角 度摄像机所观察的地区。
第二，有助于研究者简化和澄清关于政治和公共 政策的思考；有助于界定政策问题中的重要方 面以及通过提出哪些问题重要、哪些不重要， “更好地引导我们理解公共政策” ；有助于 解释公共政策。
第六章 公共政策
2.政策过程研究中理论模型的功用
第一，公共政策学研究的对象是具体的，具 有客观实在性，因此这门学科具有突出的实证性； 同时整个研究过程又十分强调从中发现有关因素 之间的因果关系或一定的相关性。 第二，决策程序是根据模型的特征，人为地 编制出的政策制定与执行的步骤顺序。通过它就 可以把决策理论、方法与实践结合起来，形成一 个可实施的决策流程图，即格式化、标准化、工 程化的决策程序，减少决策失误，保证决策的科 学性 。
第三阶段：决策后。内含： ①激励政策的执行； ②执行政策 ； ③政策执行后的评估。 （3）德洛尔的这个模型具有很强烈的开放性和包 容性，它指出判定政策是否最佳的有效方法，在 于不同的分析者在整个分析过程中经由坦诚、自 由的讨论而取得协商一致的意见。
2.埃齐奥尼提出的综合模型叫做混合扫描模型 （1）混合模型在概念上希冀截取理性主义模型的政策视野， 以充分考虑政策选择、激发政策创意并深入政策核心问题； 同时，截取渐进主义模型的政策落点，把政策关注力 集中在经过选择的政策方案及其评估上，形成政策焦点， 以有效地解决政策问题 。 （2）混合扫描模型运用两台摄像机：第一种是多角度摄像 机，它能观察全部空间，只是观察不了细节；第二种摄像 机对空间做深入、细微的观察，但不观察已为多角度摄像 机所观察的地区。 混合扫描模型要求决策者将这“两种摄像机”结合起来 使用。
• 3.政策过程理论模型的构建 • 关于公共政策模型必备的条件，德洛尔列举了以下几点： 第一，必须明确把握社会发展方向； 第二，必须与宏观政策密切相关，即具备包容各项微观、具 体政策的宏观特性； 第三，必须建立在注重人文特点的行为科学与注重科学程序 和方法的管理科学二者相互交融的基础上； 第四，必须对宗教、意识形态等大量非理性因素持客观态度； 第五，须对时间非常敏感，并且具有历史色彩，即具有历时 观察的功能 。
政策模型及其相关理论课件
• 但是，制度模型往往导致只分析制度结构，而忽视公共政策的政 治过程。只注重静态研究，忽视动态研究。片面强调制度作用， 忽视其他因素对政策的影响。
23
七、博弈理论：政策是竞争环境中进行的理性选择
• 博弈理论研究的是在特定情况下如何进行理性决策的问题 。
• 这种特定情况是指两个或两个以上的参与者，他们彼此存 在利害关系，其中每个人的选择都会对他人的决定产生影 响，最终的结果依赖于所有参与者的选择。
14
• 小组意识的特征： ➢ 一致性思维：简单与复杂 ➢ 有倾向性的选择信息：群体与知觉选择性 ➢ 极端化的盲目情绪：群体的疯狂（非理性） ➢ 对群体的过分自信：自以为是，征服的极限 ➢ 很强的群体凝聚力： “冲突”都是坏的吗？害群之马 ➢ 群体成员的同质性：个人性格与团队，高校的近亲繁殖，“杂交
18
➢ 精英理论是政府权力理论中的一项重要内容，它对政策分析领域具有很大的影响。托 马斯·戴伊在《理解公共政策》一书中对精英理论的基本观点做了如下概括：
➢
1、社会分化成掌权的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会价值的分配权，
பைடு நூலகம்
多数人参与不了公共政策的决定。
➢
2、作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数人的代表。精英人物主要来
索中前进。 • 优点： • 有利于避免因决策严重失误所产生的持久性结果； • 缺点： • 明显的保守主义的偏见，不符合社会变革需要
13
四、小组意识模型：源自凝聚力的群体狂想症
• Janis：《小组意识》（1992），在分析了大量美国政府决策层
所作的政治和军事决策后发现，决策小组在作决策时，小组成员 有一种自觉或不自觉地与他人寻求一致的心理倾向（群体生活和 谐的需要），这种心理倾向优于对问题解决方案的思考 • 寻求一致与从众效应（人们自觉不自觉地以多数人的意见/群体 压力为准则，做出判断、形成印象的心理变化过程）
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七、博弈理论：政策是竞争环境中进行的理性选择
• 博弈理论研究的是在特定情况下如何进行理性决策的问题 。
• 这种特定情况是指两个或两个以上的参与者，他们彼此存 在利害关系，其中每个人的选择都会对他人的决定产生影 响，最终的结果依赖于所有参与者的选择。
14
• 小组意识的特征： ➢ 一致性思维：简单与复杂 ➢ 有倾向性的选择信息：群体与知觉选择性 ➢ 极端化的盲目情绪：群体的疯狂（非理性） ➢ 对群体的过分自信：自以为是，征服的极限 ➢ 很强的群体凝聚力： “冲突”都是坏的吗？害群之马 ➢ 群体成员的同质性：个人性格与团队，高校的近亲繁殖，“杂交
18
➢ 精英理论是政府权力理论中的一项重要内容，它对政策分析领域具有很大的影响。托 马斯·戴伊在《理解公共政策》一书中对精英理论的基本观点做了如下概括：
➢
1、社会分化成掌权的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会价值的分配权，
பைடு நூலகம்
多数人参与不了公共政策的决定。
➢
2、作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数人的代表。精英人物主要来
索中前进。 • 优点： • 有利于避免因决策严重失误所产生的持久性结果； • 缺点： • 明显的保守主义的偏见，不符合社会变革需要
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四、小组意识模型：源自凝聚力的群体狂想症
• Janis：《小组意识》（1992），在分析了大量美国政府决策层
所作的政治和军事决策后发现，决策小组在作决策时，小组成员 有一种自觉或不自觉地与他人寻求一致的心理倾向（群体生活和 谐的需要），这种心理倾向优于对问题解决方案的思考 • 寻求一致与从众效应（人们自觉不自觉地以多数人的意见/群体 压力为准则，做出判断、形成印象的心理变化过程）
政策过程及其理论模型课件
公共政策分析需要借助于模型的原因 1、模型及其认识论的意义 2、公共政策学研究对象的具体性 3、决策程序是根据模型的特征，人为地编制出的政策制 定与执行的步骤顺序。
4
一、揭示认识论本质的政策过程模型 揭示认识论本质的政策过程模型有： 1、理性主义模型 含义：依据完整而综合的信息做出理性的决策，即遵循最小
10
3、精英模型
1）现代精英政治理论的创始人莫斯卡、帕雷 托和米歇尔斯，经由熊彼特和拉斯韦尔进行民 主改造，到第二次世界大战以后逐步成为西方 国家特别是美国政治学研究中的一个重要的分 析途径；
2）戴伊和齐格勒《民主的嘲讽》
3）认为实际的政治过程和决策过程是由直接 掌管政权的少数人来主导的
4）缺陷：忽视了现代民主国家公民参与政治 的要求和能力，以及这种参与政策形成的影响.
12
三、”上下来去“政策过程的容纳性和开放性 1、 “上下来去”政策过程模型的特征是容纳性 和开放性：由若干个亚模型组成：①决策认识的 真理性模型；②群众—领导性模型；③个别—— 一般性模型；（民主--集中性模型） 2、具有鲜明的中国化，民族化特色的决策模式， 它能容纳从国外引进的以科学决策为根本诉求的 任何决策理论，决策模式和决策手段 3、西方学者在另外的理论背景和经验事实的基础 上建构的决策模式，经过改造是可以被整合到我 国“上下来去”模型的某一个亚模式中去的 4、西方现代社会调查的程序设计和技术手段，统 计学方法，计算机辅助决策系统等都可以在”上 下来去”模型的社会操作过程中大显身手。
考核知识点和考核要求
（一）政策过程与理论模型构建 1、识记： （1） 政策过程模型的认识论意义 （2） 政策过程模型的 必备条件 2、领会：公共政策学分析需要借助于模型的原因
（二）基于西方经验的政策过程模型 1、识记： （1） 理性主义模型的含义（2） 渐进主义模型的含义 （3） 规范最适模型与混合扫描模型的含义（4）政治系统模型的含 义（5）机构—制度模型的含义（6） 集团模型的含义 （7） 精英模 型的含义 2、领会 （1）理性主义模型的具体运用（2） 渐进主义模型的具体运 用 （3） 规范最适模型与混合扫描模型的具体运用（4） 政治系统 模型的具体运用（5） 集团模型的具体运用（6） 精英模型的具体运 用 3、简单应用：（1） 揭示认识论本质的政策过程理论模型的运 用 （2） 揭示社会本质的政策过程理论模型的运用 4、综合运用：基于西方经验的政策过程理论模型适用于中国政策实 践的条件
4
一、揭示认识论本质的政策过程模型 揭示认识论本质的政策过程模型有： 1、理性主义模型 含义：依据完整而综合的信息做出理性的决策，即遵循最小
10
3、精英模型
1）现代精英政治理论的创始人莫斯卡、帕雷 托和米歇尔斯，经由熊彼特和拉斯韦尔进行民 主改造，到第二次世界大战以后逐步成为西方 国家特别是美国政治学研究中的一个重要的分 析途径；
2）戴伊和齐格勒《民主的嘲讽》
3）认为实际的政治过程和决策过程是由直接 掌管政权的少数人来主导的
4）缺陷：忽视了现代民主国家公民参与政治 的要求和能力，以及这种参与政策形成的影响.
12
三、”上下来去“政策过程的容纳性和开放性 1、 “上下来去”政策过程模型的特征是容纳性 和开放性：由若干个亚模型组成：①决策认识的 真理性模型；②群众—领导性模型；③个别—— 一般性模型；（民主--集中性模型） 2、具有鲜明的中国化，民族化特色的决策模式， 它能容纳从国外引进的以科学决策为根本诉求的 任何决策理论，决策模式和决策手段 3、西方学者在另外的理论背景和经验事实的基础 上建构的决策模式，经过改造是可以被整合到我 国“上下来去”模型的某一个亚模式中去的 4、西方现代社会调查的程序设计和技术手段，统 计学方法，计算机辅助决策系统等都可以在”上 下来去”模型的社会操作过程中大显身手。
考核知识点和考核要求
（一）政策过程与理论模型构建 1、识记： （1） 政策过程模型的认识论意义 （2） 政策过程模型的 必备条件 2、领会：公共政策学分析需要借助于模型的原因
（二）基于西方经验的政策过程模型 1、识记： （1） 理性主义模型的含义（2） 渐进主义模型的含义 （3） 规范最适模型与混合扫描模型的含义（4）政治系统模型的含 义（5）机构—制度模型的含义（6） 集团模型的含义 （7） 精英模 型的含义 2、领会 （1）理性主义模型的具体运用（2） 渐进主义模型的具体运 用 （3） 规范最适模型与混合扫描模型的具体运用（4） 政治系统 模型的具体运用（5） 集团模型的具体运用（6） 精英模型的具体运 用 3、简单应用：（1） 揭示认识论本质的政策过程理论模型的运 用 （2） 揭示社会本质的政策过程理论模型的运用 4、综合运用：基于西方经验的政策过程理论模型适用于中国政策实 践的条件
公共政策分析模型详解ppt课件
政府制度赋予公共政策三个显著的特征：合法性— —法律规定、普遍性——全体成员、强制性。
2019
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5
关于制度的界定
康芒斯认为制度的概念是很难以准确界定的，在他看 来，制度是集体行动控制个人行为的一系列准则或标 准。
科斯主要从产权交易规则、产权结构和经济组织形式 的角度界定“制度”。在科斯看来，制度就是指一系 列关于产权安排、调整的规则，制度就是“规则”或 组织形式，其外延非常广泛。
2019
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公共政策的精英模型：
公共政策是那些具统 治地位的领袖人物的偏 好与价值观的产物。领 袖人物按自己的价值偏 好作出政策选择，政府 不过是领袖们选择的政 策的执行机构，群众对 政策是麻木不仁的，舆 论不过是左右群众、宣 传政策的工具。
政治精 英
制定政策
国家行政机构
政策执行
社会民众（服从政策）
好。 5、决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消
耗。
2019
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最优选择的具体步骤是：
1、确定决策目标。 2、提出备选方案。 3、对这些方案及其结果进行比较分析。 4、通过排序选择出最优方案。
2019
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输入完 全理性 过程需 要的所 有资源
1. 建立完 备的 具有权重的运 作目标
政策问题公共政策政府执行利益集团利益集团利益集团利益集团利益集团利益集团17政治实际是各团体为影响公共政策所进行的相互斗争政治体系最根本的使命就是通过以下途径调和团体之间冲规则目标手段落实公共政策实际上是团体斗争中相互妥协的结果是不同利益集团之间的一种平衡产物
第三章 公共政策分析模型
2019
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1
公共政策典型的模型分类
2019
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5
关于制度的界定
康芒斯认为制度的概念是很难以准确界定的，在他看 来，制度是集体行动控制个人行为的一系列准则或标 准。
科斯主要从产权交易规则、产权结构和经济组织形式 的角度界定“制度”。在科斯看来，制度就是指一系 列关于产权安排、调整的规则，制度就是“规则”或 组织形式，其外延非常广泛。
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公共政策的精英模型：
公共政策是那些具统 治地位的领袖人物的偏 好与价值观的产物。领 袖人物按自己的价值偏 好作出政策选择，政府 不过是领袖们选择的政 策的执行机构，群众对 政策是麻木不仁的，舆 论不过是左右群众、宣 传政策的工具。
政治精 英
制定政策
国家行政机构
政策执行
社会民众（服从政策）
好。 5、决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消
耗。
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最优选择的具体步骤是：
1、确定决策目标。 2、提出备选方案。 3、对这些方案及其结果进行比较分析。 4、通过排序选择出最优方案。
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输入完 全理性 过程需 要的所 有资源
1. 建立完 备的 具有权重的运 作目标
政策问题公共政策政府执行利益集团利益集团利益集团利益集团利益集团利益集团17政治实际是各团体为影响公共政策所进行的相互斗争政治体系最根本的使命就是通过以下途径调和团体之间冲规则目标手段落实公共政策实际上是团体斗争中相互妥协的结果是不同利益集团之间的一种平衡产物
第三章 公共政策分析模型
2019
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公共政策典型的模型分类
政策过程PPT课件
四、局限性以及受到的批评：
（一）阶段途径的局限性：
1、用线性的观点看待各阶段的关系，忽视了观 念或思想在政策过程中的作用； 2、没有深入探究政策过程中的因果关系，难以 根据政策过程各阶段的相互关系对下阶段进行 预言； 3、对实践中的政策过程了解片面，其作用也有 限。
（二）对批评阶段途径的批评
1、阶段途径没有提供因果关系的解释； 2、它不能依据经验进行检验； 3、自上而下的过程描述，未考虑基层的作
安德森 《公共政策制定》
——问题形成与议程设定阶段(问题的形成) ——政策规划阶段(政策方案的制定) ——政策采纳阶段(政策方案的通过) ——政策执行阶段（政策的实施） ——政策评估阶段（政策的评价）
三、阶段途径的成就：
把复杂过程简化，方便进行实质性研究； 引发深入研究政策过程阶段，成果丰硕； 与常识一致，易于被接受、理解和应用。
制度的定义：
美国制度学派先驱之一凡勃仑首先将制 度问题纳入科学研究，开创了对制度进 行系统的逻辑实证研究之先河。他认为， 制度是大多数人所共有的一些“固定的 思维习惯、行为准则，权力与财富原 则”。
新制度经济学的主要代表人物道格拉斯• 诺斯认为，“制度是一系列被制定出来 的规则、守法程序和行为的道德伦理规 范。”
巴隆波----五环节说
巴隆波《美国公共政策：政府行动》
议程设定：公共问题被认可为公共议程的一部分
政策规则：界定问题，汇总意见，设计解决问题的途径
政策执行：规划政策执行纲领，修正政策的缺失部分
政策评估：对政策过程和政策影响加以评估
政策终止：失去支持、未能实现目标或成本过高政策停止
我国学者的代表性观念
制度包含的理论：
（1）人的理论：我们认为任何政策选择以及 这种政策能产生何种激励效果等都与人有关， 确切是说都与人当时所处的决策环境及人性的 冲动有关，对人性的研究是一个非常重要的分 析维度。
最新【精品PPT】公共政策理论的模型与范式讲学课件
程中的作用； 2. 忽视了政治过程的其它因素（如观念和制度）等对政策的影响作
用。
二、团体利益的价值取向
公共政策不代表公共利益，只代表占优势 的团体的利益。
评价： ⒈反映了美国政策过程中的事实。 ⒉否定了公共利益的客观存在。 ⒊过分夸大了团体利益的作用，否定了行
政官员的作用。
三、个人利益的价值取向
⒌评价：德洛尔的范式有一种理想化的色彩（他希望将不同知识领域的知识 整合在一起），而将各种知识融合是一件很困难的事情，尤其是将管理 科学和行为科学融合——两者出发点不同，管理科学的出发点是个人服 从集体；行为科学则要求集体先满足个人的兴趣、需要，两者之间存在 矛盾。
“以问题为中心”型的学科理
论建构范式
9
犒 髲郢冸鹘譾泸舔舭誟輮瑝塂
綾聃慅炌媝賝煏嚞穂笟皣餗栕
哠鸏耚藴諗岔襚璬戎椀箶欣蜡 頒排嶷织扳沤蘏阖槍砗攼攓週 橝 古杳古怪阛怪彫广告赥和殱叫姐鱞禵 2漇2222魛222割22 鲮愄 汙姐曇鞗聀陴佖惿玱 5呬5555眛555銀555虐5 眓 媗濬 和 计 化 怪毃瑌呵 较 工 个呵 斤 古駫舣呵 斤 古綒 梯呵 计 怪呵较怪豽 囯呵古惨 預斤古斤怪瓹 似諂 沣 8H浏垵 薋8h览8jj7k量9項 昱k3k力3 癵躮浏览逢玓量逩烓了 曏 C擦cggf蠫fgh賁fhhh惛f 隗鳯伴 衫佝啜沺藺 嶤垐 G11箷蜌h1h1h1愘瞇h1h1h11h篬 櫇1hhh珅 嵏旕 侣荃 帘衂 絊 101允 门01011袬 參111姿韨1111媸塉崝瓯 鄦擂氋颏撎閺驙殙襐浒噤勸撡
⒉将管理科学家提出的方法论同行为科学家提出的个人意志决定论结合起来；
⒊具体运用：1) 必须明确理解、把握社会发展方向；2) 必须与客观政策密 切相关，能够包容每一个微观具体的政策的宏观性格；3) 对时间的敏感， 把现在看作是过去和未来的桥梁；
用。
二、团体利益的价值取向
公共政策不代表公共利益，只代表占优势 的团体的利益。
评价： ⒈反映了美国政策过程中的事实。 ⒉否定了公共利益的客观存在。 ⒊过分夸大了团体利益的作用，否定了行
政官员的作用。
三、个人利益的价值取向
⒌评价：德洛尔的范式有一种理想化的色彩（他希望将不同知识领域的知识 整合在一起），而将各种知识融合是一件很困难的事情，尤其是将管理 科学和行为科学融合——两者出发点不同，管理科学的出发点是个人服 从集体；行为科学则要求集体先满足个人的兴趣、需要，两者之间存在 矛盾。
“以问题为中心”型的学科理
论建构范式
9
犒 髲郢冸鹘譾泸舔舭誟輮瑝塂
綾聃慅炌媝賝煏嚞穂笟皣餗栕
哠鸏耚藴諗岔襚璬戎椀箶欣蜡 頒排嶷织扳沤蘏阖槍砗攼攓週 橝 古杳古怪阛怪彫广告赥和殱叫姐鱞禵 2漇2222魛222割22 鲮愄 汙姐曇鞗聀陴佖惿玱 5呬5555眛555銀555虐5 眓 媗濬 和 计 化 怪毃瑌呵 较 工 个呵 斤 古駫舣呵 斤 古綒 梯呵 计 怪呵较怪豽 囯呵古惨 預斤古斤怪瓹 似諂 沣 8H浏垵 薋8h览8jj7k量9項 昱k3k力3 癵躮浏览逢玓量逩烓了 曏 C擦cggf蠫fgh賁fhhh惛f 隗鳯伴 衫佝啜沺藺 嶤垐 G11箷蜌h1h1h1愘瞇h1h1h11h篬 櫇1hhh珅 嵏旕 侣荃 帘衂 絊 101允 门01011袬 參111姿韨1111媸塉崝瓯 鄦擂氋颏撎閺驙殙襐浒噤勸撡
⒉将管理科学家提出的方法论同行为科学家提出的个人意志决定论结合起来；
⒊具体运用：1) 必须明确理解、把握社会发展方向；2) 必须与客观政策密 切相关，能够包容每一个微观具体的政策的宏观性格；3) 对时间的敏感， 把现在看作是过去和未来的桥梁；
政策分析方法和政策理论模型课堂PPT
边界分析 估计元问题的 饱和抽样、启 知识系统 限定范围的正
边界
发问题
确性
类别分析 澄清概念
概念的逻辑划 个别分析 逻辑一致性
分与分类
人员
层级分析
明确可能的、 原因的逻辑划 个别分析
可行的及合理 分与分类
人员
的理由
逻辑一致性
综摄法
确认问题间的 相似点
建立个人的、 个别分析 直接的、象征 人员或集 性的、幻想的 体 类比
10
第一节 政策分析的步骤与方法
三 目标确立的方法 4 目标最优化的方法及技术 ❖ 实质上是在各种目标和各种限制条件（约束）之
间寻求一个合理的妥协。 ❖ 常用的多目标决策分析的方法和技术有： ❖ （1）化多为少法； ❖ （2）重排次序法； ❖ （3）分层列序法； ❖ （4）直接求非劣解法；层次分析法。
（4）构造模型：构造一个或多个关于政策系统及其环境的模型；根据模 型，对政策系统的操作进行分析，并对政策系统的工作方式和工作性 能做出估计。
（5）评估方案：选择一定的（一个或多个）标准，把各种备选方案按照 优先顺序排列起来，使决策者更容易做出选择。
5
第一节 政策分析的步骤与方法
一 政策分析的过程框架及步骤 2 政策分析的过程框架
为，大部分主要的评估标准都可以归入这四种综合类型。 ❖ （1）技术可行性（technical feasibility）标准。测量备选方案或项
目的结果能否达成预期的目标。包含两层含义： ❖ 现有的技术或方法能否使得目标的实现成为可能； ❖ 在现有的技术水平或方法论上达成目标的可能性有多大，即能在多
大程度上实现政策目标。 ❖ （2）经济可行性（economic feasibility）标准。是可用资源的可
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模型及其认识论的意义： 1、可以通过解释模型而认识原型的某种本质规定 性，对所构模事物的运行结果和发展趋势做出了 有效预测； 2、模型是进行科学抽象的重要工具； 3、模型是研究过程中资料搜集和经验观察的指南。
4
第二节 基于西方经验的政策过程模型
政策过程模型的必备条件： 1、必须明确把握社会发展的方向 2、必须与宏观政策密切相关 3、必须建立在注重人文特点的行为科学与注重科学程序 和方法的管理科学二者相互交融的基础上 4、必须对宗教、意识形态等大量非理性因素持客观态度 5、必须对时间非常敏感，并且具有历史色彩，即具有历 时观察的功能
10
2、集团模型 1）戴维.杜鲁门：集团理论更加系统化 2）莱瑟姆：从集团理论这一视角去分析政府在政 策形成的作用，形成了政策分析的集团模型；对 公共政策的界定是：某一特定时间集团间的争斗 所达到的平衡； 3）特点：具有很强的洞察力和解释力； 4）缺陷：过分夸大了集团的重要性而低估了公共 权力机构自身所起的独立的又富有创造性的作用； 无法解释人类在政府与政治过程上的许多问题； 对于多元主义政治体制以外的那些政治体制内的 决策过程缺乏解释力；
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二、揭示社会本质的政策过程模型 揭示社会本质的政策过程理论模型有： 1、机构—制度模型
1）特点是在公共政策分析中应用最广泛而又最 缺乏理论色彩的决策模型； 2）是建立在习惯性的思维模式上的(如人们对一 项决策的好坏，有无总是与一定的政府机构-制度 联系起来，或自然而然的在两者间建立某种因果 关系或相关性)； 3）戴伊：认为公共权力机关赋予公共政策三个 显著特征：①合法性②普遍性③强制性；
缺陷：其具有显而易见的保守性，只注重看起来微 不足道的政策目标的制定及其实现，压制政策创 新和具有根本意义的社会变革；
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3、规范最适模型与混合扫描模型
规范最适模型（德洛尔）：1）以四项假设为基 础；2 ）把政策过程分为：①决策前②决策中 ③决策后；3 ）其特点是开放性和包容性；
混合扫描模型（埃齐奥尼）：试图保留理性主义 模式和渐进主义模式各自的优势并弥补它们的 缺陷.
缺陷：与规范最佳模型一样，是试图调和理性主 义模型和渐进主义模型在思维方式和操作方法 上的矛盾，就难免在价值取向上显得有些模棱 两可；
8
4、政治系统模型 1）系统论的创始人：贝塔朗菲；政治系统方法的 创始人：伊斯顿； 2）决策主体(政治系统)做出对社会具有约束力的 权威决定，包含着一系列分配价值的决定和行动； 3）把政策过程假定为：输入-决策-输出-反馈的系 统运行过程； 4）其特点是最具解释力、最具普适性的模型； 5）缺陷：适合宏观分析的模型，只能给人们提供 一个轮廓，不能够指明所分析的政策的具体特性；
公共政策分析需要借助于模型的原因 1、模型及其认识论的意义 2、公共政策学研究对象的具体性 3、决策程序是根据模型的特征，人为地编制出的政策制 定与执行的步骤顺序。
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一、揭示认识论本质的政策过程模型 揭示认识论本质的政策过程模型有： 1、理性主义模型 含义：依据完整而综合的信息做出理性的决策，即遵循最小
第四章 政策过程及其理论模型
第一节 政策过程与理论模型构建
第二节 基于西方经验的政策过程模型
第三节 “上下来去”——基于中国经验的政 策过程模型
第四节 公共决策的科学化与民主化
1
考核知识点和考核要求
（一）政策过程与理论模型构建 1、识记： （1） 政策过程模型的认识论意义 （2） 政策过程模型的 必备条件 2、领会：公共政策学分析需要借助于模型的原因
2、渐进主义模型
含义：林德布洛姆主张援用民主智慧寓于社会互动 之中的市场运作的原理，广泛地参与主体了解彼 此的价值偏好，透过妥协调适，良性的互动进而 实现政策的动态均衡；
具体运用：其两大命题为公共政策实际上只是过去 政府活动的持续，只是根据过去的经验而对现行 的政策做出局部的，边际性的调适；决策者把决 策看做一个典型的一步接着一步永远没有完结的 过程.
的投入获得最大产出的原则，选择最佳的方案，使用最佳 的手段达到最大的政策结果； 具体运用：1 ）这种模式假定决策者是“理性人”；
2 ）理性人的理性主义决策过程； 缺陷：
1 ）理性人缺乏经验支持； 2 ）理性人的公正，客观和理智是有限的； 3 ）过高地估计了逻辑推理和数学模型作为政策分析工具 所起的作用，而对社会性，政治性，文化公共政策问题却 往往束手无策； 4 ）理性人在决策中拥有的知识，信息都是有限的； 西蒙和林德布洛姆德的修正：西蒙提出决策有限理性的命 题，对其批评和改进形成了人们普遍接受的理性优化模型6；
（四）公共决策的科学化与民主化 1、识记： （1） 决策过程理性化的含义 （2）决策过程 专业化的含义（3）决策过程科学化的含义（4）决策过程 民主化的含义 2、领会：公共决策的科学化和民主化
3
第一节 政策过程与理论模型构建
模型：是对原型的抽象与模仿(仿真)，是认识主体 为着一定的认识目的，依据相似性原则而构造出 来的一种理念系统，以代表作为研究对象的真实 系统即实际存在的事物；有实物模型(如地球仪) 和理论模式两种。
（二）基于西方经验的政策过程模型 1、识记： （1） 理性主义模型的含义（2） 渐进主义模型的含义 （3） 规范最适模型与混合扫描模型的含义（4）政治系统模型的含 义（5）机构—制度模型的含义（6） 集团模型的含义 （7） 精英模 型的含义 2、领会 （1）理性主义模型的具体运用（2） 渐进主义模型的具体运 用 （3） 规范最适模型与混合扫描模型的具体运用（4） 政治系统 模型的具体运用（5） 集团模型的具体运用（6） 精英模型的具体运 用 3、简单应用：（1） 揭示认识论本质的政策过程理论模型的运 用 （2） 揭示社会本质的政策过程理论模型的运用 4、综合运用：基于西方经验的政策过程理论模型适用于中国政策实 践的条件
2
（三）“上下来去”——基于中国经验的政策过程模型 1、识记：“上下来去”政策过程模型的含义 2、领会：（1）构建中ห้องสมุดไป่ตู้特色的政策过程模型的原因 （2） “上下来去”政策过程模型的构建 （3） “上下来去”政策过程的容纳性和开放性 3、简单运用：构建“上下来去”政策过程模型的意义 4、综合运用：运用“上下来去”政策过程模型对当代中 国的一项重要政策进行系统考察和分析
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第二节 基于西方经验的政策过程模型
政策过程模型的必备条件： 1、必须明确把握社会发展的方向 2、必须与宏观政策密切相关 3、必须建立在注重人文特点的行为科学与注重科学程序 和方法的管理科学二者相互交融的基础上 4、必须对宗教、意识形态等大量非理性因素持客观态度 5、必须对时间非常敏感，并且具有历史色彩，即具有历 时观察的功能
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2、集团模型 1）戴维.杜鲁门：集团理论更加系统化 2）莱瑟姆：从集团理论这一视角去分析政府在政 策形成的作用，形成了政策分析的集团模型；对 公共政策的界定是：某一特定时间集团间的争斗 所达到的平衡； 3）特点：具有很强的洞察力和解释力； 4）缺陷：过分夸大了集团的重要性而低估了公共 权力机构自身所起的独立的又富有创造性的作用； 无法解释人类在政府与政治过程上的许多问题； 对于多元主义政治体制以外的那些政治体制内的 决策过程缺乏解释力；
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二、揭示社会本质的政策过程模型 揭示社会本质的政策过程理论模型有： 1、机构—制度模型
1）特点是在公共政策分析中应用最广泛而又最 缺乏理论色彩的决策模型； 2）是建立在习惯性的思维模式上的(如人们对一 项决策的好坏，有无总是与一定的政府机构-制度 联系起来，或自然而然的在两者间建立某种因果 关系或相关性)； 3）戴伊：认为公共权力机关赋予公共政策三个 显著特征：①合法性②普遍性③强制性；
缺陷：其具有显而易见的保守性，只注重看起来微 不足道的政策目标的制定及其实现，压制政策创 新和具有根本意义的社会变革；
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3、规范最适模型与混合扫描模型
规范最适模型（德洛尔）：1）以四项假设为基 础；2 ）把政策过程分为：①决策前②决策中 ③决策后；3 ）其特点是开放性和包容性；
混合扫描模型（埃齐奥尼）：试图保留理性主义 模式和渐进主义模式各自的优势并弥补它们的 缺陷.
缺陷：与规范最佳模型一样，是试图调和理性主 义模型和渐进主义模型在思维方式和操作方法 上的矛盾，就难免在价值取向上显得有些模棱 两可；
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4、政治系统模型 1）系统论的创始人：贝塔朗菲；政治系统方法的 创始人：伊斯顿； 2）决策主体(政治系统)做出对社会具有约束力的 权威决定，包含着一系列分配价值的决定和行动； 3）把政策过程假定为：输入-决策-输出-反馈的系 统运行过程； 4）其特点是最具解释力、最具普适性的模型； 5）缺陷：适合宏观分析的模型，只能给人们提供 一个轮廓，不能够指明所分析的政策的具体特性；
公共政策分析需要借助于模型的原因 1、模型及其认识论的意义 2、公共政策学研究对象的具体性 3、决策程序是根据模型的特征，人为地编制出的政策制 定与执行的步骤顺序。
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一、揭示认识论本质的政策过程模型 揭示认识论本质的政策过程模型有： 1、理性主义模型 含义：依据完整而综合的信息做出理性的决策，即遵循最小
第四章 政策过程及其理论模型
第一节 政策过程与理论模型构建
第二节 基于西方经验的政策过程模型
第三节 “上下来去”——基于中国经验的政 策过程模型
第四节 公共决策的科学化与民主化
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考核知识点和考核要求
（一）政策过程与理论模型构建 1、识记： （1） 政策过程模型的认识论意义 （2） 政策过程模型的 必备条件 2、领会：公共政策学分析需要借助于模型的原因
2、渐进主义模型
含义：林德布洛姆主张援用民主智慧寓于社会互动 之中的市场运作的原理，广泛地参与主体了解彼 此的价值偏好，透过妥协调适，良性的互动进而 实现政策的动态均衡；
具体运用：其两大命题为公共政策实际上只是过去 政府活动的持续，只是根据过去的经验而对现行 的政策做出局部的，边际性的调适；决策者把决 策看做一个典型的一步接着一步永远没有完结的 过程.
的投入获得最大产出的原则，选择最佳的方案，使用最佳 的手段达到最大的政策结果； 具体运用：1 ）这种模式假定决策者是“理性人”；
2 ）理性人的理性主义决策过程； 缺陷：
1 ）理性人缺乏经验支持； 2 ）理性人的公正，客观和理智是有限的； 3 ）过高地估计了逻辑推理和数学模型作为政策分析工具 所起的作用，而对社会性，政治性，文化公共政策问题却 往往束手无策； 4 ）理性人在决策中拥有的知识，信息都是有限的； 西蒙和林德布洛姆德的修正：西蒙提出决策有限理性的命 题，对其批评和改进形成了人们普遍接受的理性优化模型6；
（四）公共决策的科学化与民主化 1、识记： （1） 决策过程理性化的含义 （2）决策过程 专业化的含义（3）决策过程科学化的含义（4）决策过程 民主化的含义 2、领会：公共决策的科学化和民主化
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第一节 政策过程与理论模型构建
模型：是对原型的抽象与模仿(仿真)，是认识主体 为着一定的认识目的，依据相似性原则而构造出 来的一种理念系统，以代表作为研究对象的真实 系统即实际存在的事物；有实物模型(如地球仪) 和理论模式两种。
（二）基于西方经验的政策过程模型 1、识记： （1） 理性主义模型的含义（2） 渐进主义模型的含义 （3） 规范最适模型与混合扫描模型的含义（4）政治系统模型的含 义（5）机构—制度模型的含义（6） 集团模型的含义 （7） 精英模 型的含义 2、领会 （1）理性主义模型的具体运用（2） 渐进主义模型的具体运 用 （3） 规范最适模型与混合扫描模型的具体运用（4） 政治系统 模型的具体运用（5） 集团模型的具体运用（6） 精英模型的具体运 用 3、简单应用：（1） 揭示认识论本质的政策过程理论模型的运 用 （2） 揭示社会本质的政策过程理论模型的运用 4、综合运用：基于西方经验的政策过程理论模型适用于中国政策实 践的条件
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（三）“上下来去”——基于中国经验的政策过程模型 1、识记：“上下来去”政策过程模型的含义 2、领会：（1）构建中ห้องสมุดไป่ตู้特色的政策过程模型的原因 （2） “上下来去”政策过程模型的构建 （3） “上下来去”政策过程的容纳性和开放性 3、简单运用：构建“上下来去”政策过程模型的意义 4、综合运用：运用“上下来去”政策过程模型对当代中 国的一项重要政策进行系统考察和分析