国营子公司产权管理的规定

产权管理的规定（试行）

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各外贸中心，本部直属公司：

为配合建立及社会主义市场经济体制相适应的现代企业制度，建立产权清晰、权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，促进母公司加强对子公司的产权管理，规范产权行为，构建以资本为主要联结纽带的母子公司体制，根据《国有企业财产监督管理条例》和国家现行有关国有资产管理法规、制度，我部制定了《关于加强母公司对子公司国有资产产权管理的规定（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题及建议，请及时向我部（计财司）反映。

附件：关于加强母公司对子公司国有资产产权管理的规定（试行）

一、总则

第一条为配合建立及社会主义市场经济体制相适应的现代企业制度，建立产权清晰、权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，促进母公司加强对子公司的产权管理，规范产权行为，构建以资本为主要联结纽带的母子公司体制，实现国有资产的保值增值，根据《国有企业财产监督管理条例》和国家现行有关国有资产管理法规、制度，结合外经贸企业的实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称的母公司，是指经工商行政管理部门登记注册，依法自主经营、自负盈亏，照章纳税，具备企业法人资格，享有民事权利，承担民事责任，并拥有另一个公司一定数额以上股份或者根据协议对另一个公司实行控制的公司。

第三条本规定所称的子公司，是指具备企业法人资格，依法独立承担民事责任，其一定数额以上股份被另一个公司所拥有或者根据协议受另一个公司实际控制的公司。

第四条母公司对子公司产权管理的总体原则是：企业的国有资产属国家所有，实行分级管理，并按照企业财产所有权及经营权分离的原则，确立企业法人财产权地位，落实企业作为法人实体和市场主体的权利和责任；建立企业内部资产经营责任制，逐步健全企业法人治理结构，坚持科学管理，实行规范运作，维护国有资产所有者的合法权益，确保国有资产的安全及完整。

第五条母公司对子公司产权管理的目标是：认真贯彻执行国家的各项国有资产管理法规、制度，督促指导子公司做好各项国有资产基础管理工作；强化对子公司国有资产经营效益的考核监督；建立有限责任制度，即：母公司以其投入子公司的资本数量为限对子公司承担责任；依法行使包括资产受益、重大决策和选择管理者等权利在内的出资者所有权；通过资产重组促进子公司存量国有资产的优化配置，最大限度地提高国有资产营运效率和效益。

二、产权关系

第六条母公司以国有资产投资设立的子公司，其国有资产所有权属于国家，母公司按投入子公司的资本额享有所有者资产受益、重大决策和选择管理者等权利，依法对子公司国有资产进行监督管理，并统一对上级主管部门承担国有资产保值增值责任。

第七条子公司拥有母公司投资形成的全部法人财产权，以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，维护母公司的合法权益，对母公司承担国有资产保值增值的责任。

第八条母公司对子公司国有资产监督管理具体履行下列职责：

（一）组织实施国家有关部门制订的国有资产管理的政策、法律、法规及规章制度，负责检查、监督子公司的执行情况；

（二）指导和督促子公司做好清产核资、产权登记、产权界定、产权转让监管、产权纠纷调处、资产评估及资产统计等各项国有资产基础管理工作，建立健全公司内部国有资产管理信息系统；

（三）核定子公司国有资产保值增值指标，对其执行情况实施监督和考核检查，将考核结果列为奖惩、选聘子公司经营者的重要内容，并及其经营者的个人收入挂钩；

（四）决定子公司的经营方针和对外投资计划，批准子公司依照产业政策和调整结构的需要进行的重大对外投资，批准子公司的资本经营形式，包括子公司的公司制改造，中外合资、合作，承包、租赁等形式，并作为该子公司的股东单位，或发包方、出租方；

（五）审议批准子公司的年度财务预算方案、决策方案、利润分配方案和弥补亏损方案；

（六）对子公司增加或减少注册资本、发行债券、合并、分立、变更公司形式、解散、清算和产权变动等重大事项作出决议；

（七）审议批准子公司国有资产收益分配方案，监缴子公司国有资产产权收益；

（八）决定和批准子公司的借贷规模及对外经济担保事宜。

第九条子公司不得擅自转让产权，如需转让，应事先征得母公司批准同意，再按规定向上级主管部门申报有关审批手续。

三、产权登记

第十条母公司统一管理子公司的国有资产产权登记工作，应严格按照《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院1996年第192号令）及其实施细则（国资产发〔1996〕31号）的规定，对占有国有资产的各类子公司的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，办理产权登记证，依法确认产权归属关系。

第十一条子公司的占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记，由母公司统一审核后报请上级主管部门依照法定权限和程序办理有关产权登记手续。

第十二条子公司办理产权登记时，应当按规定填报国有资产产权登记表并向母公司提交有关文件、凭证、报表等。填报的内容或者提交的文件、凭证、报表等不符合规定的，母

公司有权要求子公司补正。

第十三条子公司办理产权登记年度检查时，应当在母公司规定的期限内，向母公司提交年度财务报告和国有资产经营年度报告书。

四、资产评估

第十四条母公司统一管理子公司的国有资产评估工作，应严格按照《国有资产评估管理办法》（国务院1991年第91号令）及其施行细则（国资办发〔1992〕36号）和《关于资产评估立项、确认工作的规范意见》（国资办发〔1995〕27号）的规定，对需要进行资产评估的子公司的固定资产、流动资产、无形资产和其他资产，委托具有资产评估资格的评估机构进行评估，依法确认其评估价值。

第十五条子公司的资产评估立项申请书及资产评估结果确认申请书，由母公司审核后报请上级主管部门依照法定权限和程序进行批准、确认。

第十六条除母公司授权外，子公司进行资产评估所委托的具有资产评估资格的评估机构，须事先征得母公司批准同意。

五、资产统计分析

第十七条母公司应按照《国有资产年度报告制度》（国资统发〔1995〕135号）的规定，建立健全内部资产统计及分析报告制度，负责组织对子公司国有资产的存量、结构、运营效益等数据资料进行收集、审核、汇总、检索、分析工作。

第十八条子公司在每年年终进行资产盘点、会计决算或费用清算后，应及时汇总整理有关国有资产统计数据，编制本单位的国有资产年度报表及资产经营（使用）情况报告，在母公司规定的期限内上报母公司。

第十九条子公司的国有资产统计分析工作，由母公司按规定程序统一布置、收集、审核、汇总、分析和报送上级主管部门。

六、资产经营责任制

第二十条按照《外经贸企业国有资产监督管理实施办法》（〔1996〕外经贸计财发第696号）的规定，母公司内部应建立资产经营责任制，由子公司对其全部国有资产向母公司承担保值增值的责任。

第二十一条子公司的法定代表人即资产经营者，对子公司的国有资产保值增值状况承担经营责任，并及其个人收入挂钩。

第二十二条母公司内部建立资产经营责任制，比照《外经贸部直属企业国有资产经营责任制实施办法（试行）》（〔1997〕外经贸计财发第178号）的规定，应由母公司及子公司法定代表人在每个考核期内签订《国有资产经营责任书》，作为考核子公司及其法定代表人