文件05-济南市控制性规划编制城市地域划分及编码
(完整版)BDJ-党家片区控制性规划--基础资料汇编
一、历史沿革党家地区的起步建设是在1966年—1977年“文革时期”，受“三线”建设项目分散、靠山、隐蔽布置思想的影响，在党家庄设立工业片区而开始的。
此时，济南城市开始形成主城区集中成片，具有一定规模，外带王舍人和党家两个工业片区的整体空间结构。
到二十世纪末，随着贤文和大金组团的发展，济南城市布局形态逐渐演变成由集中的主城区和王舍人、贤文、党家、大金四个相对独立的城市组团组成的“一城四团”的带状布局结构模式。
《济南市城市总体规划（2005-2020年）》则把党家片区划入主城区。
在这几十年的建设过程中，党家地区一直是作为济南城市的一个工业组团而存在和发展的。
二、行政区划1966年—1977年（“文革时期”）——党家庄被确定为济南城市的独立工业片区。
《济南市城市总体规划（1980-2000年）》——将党家庄和王舍人作为两个工业重点建设地区。
《济南市城市总体规划（1996-2010年）》（修订）——确定党家是以汽车制造工业为主的独立工业区，重点发展汽车制造工业。
《济南市城市空间战略及新区发展研究》——将党家组团和大金组团划入主城区，规划党家严禁发展污染工业，可发展绿色食品种植及加工等无污染的工业项目，也可布置一些教育培训基地。
1983年6月10日，国务院以国函字第120号文批复了《八O年规划》。
国务院在批复中对实施规划，加强建设管理等方面提出了七点指示。
其中将王舍人庄、党家庄作为工业片区发展，是市区的工业组团。
2000年12月22日，国务院以《国务院关于济南市城市总体规划的批复》（国函〔2000〕134号）正式批复了《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》。
2000年，济南市辖历下、市中、槐荫、天桥、历城5区，长清、平阴、济阳、商河4县和章丘市，共设50个街道办事处，68个镇，42个乡和393个居委会、4702个行政村（5478个自然村）。
市中区辖经二路、大观园、泺源、四里村、二七新村、经七路、馆驿街、岔路街、魏家庄、七里山、六里山、玉函路、杆石桥、舜玉路、王官庄15个街道办事处和七贤、十六里河、党家庄3个镇，有120个居委会，92个行政村（113个自然村）。
济南市人民政府办公厅关于印发济南市专项规划编制和审批管理规定的通知
济南市人民政府办公厅关于印发济南市专项规划编制和审批管理规定的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2020.02.23•【字号】济政办字〔2020〕5号•【施行日期】2020.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市专项规划编制和审批管理规定的通知各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《济南市专项规划编制和审批管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
济南市人民政府办公厅2020年2月23日济南市专项规划编制和审批管理规定第一条为进一步规范我市专项规划编制、审批、实施工作，提高规划编制质量和管理效能，建立“全市一张图”的专项规划数据平台，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《山东省城乡规划条例》《济南市城乡规划条例》等规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称专项规划，是指市域范围内由行业主管部门组织编制，涉及国土空间利用的各类规划，包括教育、文化、体育、旅游、交通、市政设施、医疗卫生、社区服务、社会福利、消防、人防、防震减灾、城市更新、给水、排水、供电、电信、供热、燃气、绿化、林业、文物古迹、风景名胜、城市市容和环境卫生、环境保护、防洪等专项规划。
第三条行业主管部门为专项规划组织编制主体。
市有关部门（单位）和各区县政府（含代管镇、街道的功能区管理机构）配合提供所需基础资料，并全程参与专项规划编制。
第四条市自然资源和规划部门会同市发展改革、财政部门及有关行业主管部门确定下一年度全市专项规划编制计划,明确编制内容、经费额度、经费来源、进度安排，报市政府批准后统一下达编制任务，由行业主管部门负责具体实施。
确需启动编制但未列入年度计划的专项规划，由组织编制主体会同市自然资源和规划、发展改革、财政部门向市政府提出申请，经批准后方可组织编制。
城市规划地域划分及编码规则
南京市城市规划地域划分及编码规则南京市规划局2005年9月前言为实现城市规划在南京市域的覆盖及控制性详细规划在都市发展区内的全覆盖，须合理地划分城市规划编制单元，作为组织控制性详细规划编制的基础。
本规定确定了“综合分区-分区-规划编制单元-图则单元-地块”五级体系的城市规划地域划分，通过合理的编码，确保每一地块的唯一性。
为建立规划成果信息系统做好基础。
上述五级体系中，规划编制单元是编制控制性详细规划的基本单元。
在都市发展区内，规划的城镇发展用地和生态保护用地之间规划基础不一，一般地说，都市发展区内的新市区、新城总体规划已经确定，可以根据规划结构比较容易划分规划编制单元。
为实现都市发展区近期建设用地的控制性详细规划全覆盖，本次原则上划定了新市区、新城城镇建设用地内的规划编制单元；远郊城镇规划编制单元因工作基础的原因，本次原则上暂不划定，而仅划分至“分区”。
未来工作深化以后，可以根据编码规则，逐个确定规划编制单元。
生态用地上的规划编制单元原则上以乡镇为单位进行划分。
1．总则1.1地域划分根据南京城市总体规划确定的城市布局结构，确定“综合分区-分区-规划编制单元-图则单元-地块”五级地域划分体系。
其中，规划编制单元是编制控制性详细规划的基本单位。
编制控制性详细规划时，也可根据需要合并若干个规划编制单元一同编制，也可将规划编制单元进一步细分为编制次单元进行编制组织。
1.2地域边界及调整地域边界划分应根据城市规划确定的城市结构、用地性质、地理特征以及行政界线确定。
各级地域边界可以根据规划编制时的实际作调整。
边界调整时，相邻地域边界应作相应调整，以确保无缝衔接。
1.3地域划分的原则1.3.1“综合分区-分区-规划编制单元”三级由市规划局划分、确定编码；“图则单元-地块”两级由规划设计单位划定、确定编码。
1.3.2在总体规划确定的主城、新市区、新城规划建设用地范围内，可根据城市规划结构先行确定规划编制单元；在总体规划确定的生态用地、远景城镇以及远郊城镇的规划编制单元可以视社会经济发展背景另行确定。
济南市控规用地性质分类
T1
铁路用地 公路用地
T
T2
T21 T22 T23
高速公路用地 一、二、三级用地 长途客运站用地 管道运输用地 港口用地 机场用地
T3 T4 T5
道路广场用地 道路用地 S1a S1 S11 S12 S13 S S19 快速路用地 主干路用地 次干路用地 支路用地 其它道路用地 广场用地 S2 S21 S22 交通广场用地 游憩集会广场用地 社会停车场库用地 S3 S31 S32 机动车停车场库用地
C6
M1 M M2 M3 Ma W1 W W2 W3 Wa
一类工业用地 二类工业用地 三类工业用地 研发产业混合用地 仓储用地 普通仓库用地 危险品仓库用地 堆场用地 物流配载用地 对外交通用地
对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业类型的用地，如电子 工业、缝纫工业、工业品制造工业等用地 对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品工业、 医药制造工业、纺织工业等用地 对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工业、 冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建 材工业等用地 指工业用地与各类科技研发、孵化、中试用地为主的混合用地。 仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地 以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地 存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地 露天堆放货物为主的仓库用地 包含货物运输、加工、商贸类的物流中心、货物配载市场等用地 铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施 等用地 铁路站场和线路等用地 高速公路和一、二、三级公路线路及长途客运站等用地。不包括村镇公 路用地，该用地应归入水域和其它用地(E) 高速公路用地 一级、二级和三级公路用地 长途客运站用地 运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地 海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区和客运站等用地 民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括净空 控制范围用地 市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地 快速路、主干路、次干路和支路的用地，包括其交叉路口和道路绿地， 不包括居住用地、工业用地内部的道路用地 快速路的用地 主干路的用地 次干路的用地 主次干路间的联系道路用地 除快速路、主、次干路和支路外的城市道路用地，包括步行街、自行车 专用道等用地 公共活动广场用地，不包括单位内的广场用地 交通集散为主的广场用地 游憩、纪念和集会等为主要的广场用地 公共使用的停车场和停车库的用地，不包括其它各类用地配建的停车场 库用地 机动车停车场库用地
城市规划地域划分及编码规则
南京市城市规划地域划分及编码规则南京市规划局2005年9月前言为实现城市规划在南京市域的覆盖及控制性详细规划在都市发展区内的全覆盖，须合理地划分城市规划编制单元，作为组织控制性详细规划编制的基础。
本规定确定了“综合分区-分区-规划编制单元-图则单元-地块”五级体系的城市规划地域划分，通过合理的编码，确保每一地块的唯一性。
为建立规划成果信息系统做好基础。
上述五级体系中，规划编制单元是编制控制性详细规划的基本单元。
在都市发展区内，规划的城镇发展用地和生态保护用地之间规划基础不一，一般地说，都市发展区内的新市区、新城总体规划已经确定，可以根据规划结构比较容易划分规划编制单元。
为实现都市发展区近期建设用地的控制性详细规划全覆盖，本次原则上划定了新市区、新城城镇建设用地内的规划编制单元；远郊城镇规划编制单元因工作基础的原因，本次原则上暂不划定，而仅划分至“分区”。
未来工作深化以后，可以根据编码规则，逐个确定规划编制单元。
生态用地上的规划编制单元原则上以乡镇为单位进行划分。
1．总则1.1地域划分根据南京城市总体规划确定的城市布局结构，确定“综合分区-分区-规划编制单元-图则单元-地块”五级地域划分体系。
其中，规划编制单元是编制控制性详细规划的基本单位。
编制控制性详细规划时，也可根据需要合并若干个规划编制单元一同编制，也可将规划编制单元进一步细分为编制次单元进行编制组织。
1.2地域边界及调整地域边界划分应根据城市规划确定的城市结构、用地性质、地理特征以及行政界线确定。
各级地域边界可以根据规划编制时的实际作调整。
边界调整时，相邻地域边界应作相应调整，以确保无缝衔接。
1.3地域划分的原则1.3.1“综合分区-分区-规划编制单元”三级由市规划局划分、确定编码；“图则单元-地块”两级由规划设计单位划定、确定编码。
1.3.2在总体规划确定的主城、新市区、新城规划建设用地范围内，可根据城市规划结构先行确定规划编制单元；在总体规划确定的生态用地、远景城镇以及远郊城镇的规划编制单元可以视社会经济发展背景另行确定。
济南城市规划2016-2020全文(最新版)
规划期限 2011 年—2020 年。
规划范围和空间层次 1、市域：济南市行政辖区范围，包括历下区、市中区、天桥区、 槐荫区、历城区、长清区、章丘市、济阳县、商河县和平阴县，面积 8177 平方公里。 2、中心城：东至东巨野河，西至南大沙河以东（归德镇界），南 至南部双尖山、兴隆山一带山体及济莱高速公路，北至黄河及济青高 速公路，面积 1022 平方公里。 城市规划区：即济南市区，包括历下区、市中区、天桥区、槐荫 区、历城区和长清区的全部，面积 3257 平方公里。
城市规模
人口规模 规划 2020 年中心城城市人口规模 430 万人。
用地规模 规划 2020 年中心城城市建设用地面积 410 平方公里，人均建设用 地面积 95 平方米。
城市开发边界 2020 年，城市开发建设的集中区域（中心城）边界范围 1022 平 方公里；其他县（市）、镇（乡）开发边界按照上位规划要求，在各自
（1）章丘城区 位于济青产业聚集带，发展重型汽车、先进制造业及高新技术产 业，利用资源优势，积极发展商务金融、文化教育、旅游休闲等功能， 形成具有历史文化传统和泉水特色的山水园林城市。 2020 年，城镇人口规模约 60 万人，城市建设用地约 70 平方公里。 城市建设用地以向西发展为主。 （2）济阳县城 位于济盐产业聚集带，发展能源、机械、化工工业，形成以工业 为主导功能、配套完善的现代化城市。 2020 年，城镇人口规模约 35 万人，城市建设用地约 40 平方公里。 城市建设用地以向西、向南发展为主。 （3）平阴县城 位于济郑产业聚集带，著名的“玫瑰之乡”，发展为济南工业生产 配套服务的加工制造业，充分利用资源优势，积极发展绿色农副产品 精深加工、旅游及商贸物流等功能，形成现代化山水生态城市。 2020 年，城镇人口规模约 20 万人，城市建设用地约 23 平方公里。 城市建设用地以向西南、向东发展为主。 （4）商河县城 位于济盐产业聚集带，发展农副产品精深加工、轻工工业和加工 制造业，利用温泉资源优势，积极发展度假休闲、会议商务等功能， 形成现代化新型城市。 2020 年，城镇人口规模约 20 万人，城市建设用地约 23 平方公里。 城市建设用地以向南、向东发展为主。
山东济南市城市规划管理技术规定
山东省济南市城市规划管理办法（第二次修正）济南市城市规划管理办法（第二次修正）（１９８８年７月２３日济南市第十届人民代表大会常务委员会四次会议通过１９８８年９月２４日山东省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准１９９７年９月１９日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订１９９７年１０月１５日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准１９９８年１月１日起施行根据２００１年６月１５日发布的《关于修改〈济南市职工教育条例〉等二十三件地方性法规的决定》进行第二次修正）第一章总则第一条为科学、合理地制定城市规划，保证城市规划的实施，促进城市现代化建设，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条制定和实施本市行政区域内的城市规划，在城市规划区内进行各项建设，适用本办法。
第三条本办法所称城市规划区包括市、县（市）、建制镇的城市规划区。
济南市城市规划区是指城市规划管理控制区和城市规划发展控制区。
县（市）的城市规划区是指县（市）人民政府所在地镇和行政区内因城市建设发展需要实行规划控制的区域。
建制镇的城市规划区是指镇人民政府驻地建成区和因建制镇建设发展需要实行规划控制的区域。
市、县（市）、建制镇城市规划区的具体范围，由市、县（市）、建制镇人民政府在依法编制的城市总体规划中划定。
本办法所称各项建设，是指建筑物、构筑物及其他工程设施的新建、扩建、改建和翻建。
第四条制定城市规划应当从实际出发，科学预测城市远景发展的需要，节约和合理利用土地及空间资源，保护和改善城市生态环境，保护历史文化名城和泉城特色，促进城市的协调发展。
第五条城市的建设和发展必须严格执行城市规划。
城市规划的实施实行集中领导、统一管理，建设用地和建设项目的规划审批权集中在市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门。
第六条济南市规划局是市人民政府城市规划行政主管部门，主管本市行政区域内的城市规划工作；县（市）人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。
济南市总规文本含规划图
济南市城市总体规划（2006年—2020年）第一章总则第1条 2000年国务院批复的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展发挥了重要作用。
随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，原总体规划确定的城市规模等发展目标已提前实现。
当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，省会济南各项事业步入加快发展的新阶段，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市空间布局和发展目标已不能满足城市发展需求。
为适应形势发展要求，济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。
根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》（建规函[2003]255号）的精神，编制《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》。
第2条本规划为规划区内土地使用及各项建设活动的基本依据，规划区各项规划的制定和县（市）城市总体规划的制定，须遵循本规划。
第3条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会。
按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。
第4条规划原则⑴坚持协调发展的原则。
统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南与区域、城市与周围县（市）的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域协调发展。
⑵坚持生态优先的原则。
以建设环境友好型社会为目标，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地水系等自然资源的保护与管制，创造良好的城乡生态环境。
⑶坚持公平和谐的原则。
以构建社会主义和谐社会为目标，合理布局覆盖城乡的基础设施和公共服务设施，特别关注弱势群体需求，倡导公众参与，实现区域公平、城乡公平、个体公平和代际公平。
济南市人民政府关于同意济南市海绵城市试点区域控制性详细规划的批复-济政字〔2018〕33号
济南市人民政府关于同意济南市海绵城市试点区域控制性详细规划的批复
正文：
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济南市人民政府关于同意济南市海绵城市试点区域控制性详细规划的批复
济政字〔2018〕33号
市规划局：
你局《关于批复〈济南市海绵城市试点区域控制性详细规划〉的请示》(济规政〔2018〕51号)收悉。
经研究，原则同意《济南市海绵城市试点区域控制性详细规划》，请你局会同市政府有关部门和相关区政府认真组织实施。
你局要严格执行海绵城市试点区域控制性详细规划批复成果，做好试点区域海绵城市建设的规划管理工作，进一步提高规划管理的科学性、合理性和适应性，保障试点区域海绵城市建设的顺利实施。
济南市人民政府
2018年5月29日
——结束——。
山东省行政区编码
山东省行政区编码山东省，作为中国东部沿海的一个重要省份，地域辽阔，行政区划丰富多样。
行政区编码在管理和识别各个行政区域时起着至关重要的作用。
行政区编码，简单来说，就是为了便于对不同的行政区域进行标识和区分而赋予的特定数字或字符组合。
在山东省，这些编码有着明确的规则和体系。
首先，山东省的省级行政区编码是 370000。
这一编码如同一个总纲，涵盖了整个山东省的范围。
接下来，让我们深入了解一下山东省各地级市的行政区编码。
济南市，作为山东省的省会，其行政区编码是 370100。
在济南市下辖的各个区、县，也都有各自的具体编码。
比如历下区是 370102，市中区是 370103，槐荫区是 370104，天桥区是 370105，历城区是370112 等等。
青岛市，一座美丽的海滨城市，行政区编码为 370200。
其中，市南区是370202，市北区是370203，黄岛区是370211，崂山区是370212，李沧区是 370213 等等。
淄博市的行政区编码是 370300，张店区为 370303，淄川区是370302，博山区是 370304，周村区是 370306 等等。
枣庄市的编码是 370400，市中区是 370402，薛城区是 370403，峄城区是 370404，台儿庄区是 370405 等等。
东营市的行政区编码为 370500，东营区是 370502，河口区是370503，垦利区是 370505 等等。
烟台市的编码是 370600，芝罘区是 370602，福山区是 370611，牟平区是 370612，莱山区是 370613 等等。
潍坊市的行政区编码是 370700，潍城区是 370702，寒亭区是370703，坊子区是 370704，奎文区是 370705 等等。
济宁市的编码是 370800，任城区是 370811，兖州区是 370812，微山县是 370826，鱼台县是 370827 等等。
泰安市的行政区编码为 370900，泰山区是 370902，岱岳区是370911，新泰市是 370982，肥城市是 370983 等等。
济南市城市总体规划2005-2020
《济南市城市总体规划(2005年-2020年)》第一章总则第1条2000年国务院批复的《济南市城市总体规划(1996年-2010年)》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展方面起到了重要作用。
随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市规模等许多发展目标已提前实现。
当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，山东省委省政府对济南的发展提出了新的更高的要求。
为适应新的形势和发展需求，迫切需要为城市长远发展确定新的目标，拓展新的空间，构筑新的结构，提供新的支撑。
济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。
根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》(建规函[2003]255号)的指示精神，编制《济南市城市总体规划(2005年-2020年)》。
第2条依据《中华人民共和国城市规划法》制定和实施本规划。
本规划为市域城乡建设发展和规划区土地使用及各项建设活动的基本依据，县(市)城镇总体规划的制定和规划区内各项规划的制定，须遵循本规划。
第3条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建和谐社会。
按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域的城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式的转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。
第4条规划原则(1)坚持城乡区域协调发展的原则。
统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南发展与区域发展、城市与周围县(市)的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域的协调发展。
(2)坚持生态优先的原则。
以建设环境友好型社会为目标，坚持保护优先、开发有序，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地、重要生态功能区等自然资源的保护与管制，创造良好的城市生态环境。
文件05-济南市控制性规划编制城市地域划分及编码
济南市控制性规划编制城市地域划分及编码(试用稿)济南市控制性规划编制工作委员会办公室2006年5月1．总则1.1地域划分根据济南市城市总体规划确定的城市布局结构，确定“分区-片区-街坊-地块”四级地域划分体系。
其中，片区是编制控制性规划的基本单位。
编制控制性规划时，也可根据需要合并若干个片区一同编制。
1.2地域边界及调整地域边界划分应根据城市规划确定的城市结构、用地性质、地理特征以及行政界线确定。
各级地域边界可以根据规划编制时的实际作调整。
边界调整时，相邻地域边界应作相应调整，以确保无缝衔接。
1.3地域划分的原则1.3.1“分区-片区”两级由市规划局划分、确定编码；“街坊-地块”两级由规划设计单位划定、确定编码。
1.3.2在总体规划确定的主城、新城规划建设用地范围内，可根据城市规划结构先行确定规划编制片区；在总体规划确定的生态用地、外围市镇的规划编制片区可以视社会经济发展背景另行确定。
1.3.3各编制片区除以编码表达外，还应以片区内最主要地理名称命名本编制片区，一般以编码后加括号形式标明。
2．分区2.1分区划分原则分区划分主要以地理特征和区行政边界相结合的方式确定。
在城市总体规划确定的中心城规划建设用地范围内，分区的边界由主城内的片区、新区和新城区边界以及其他条件确定。
生态用地及外围市镇的分区划分应结合所在区县的行政边界和城镇片区特征确定。
2.2分区划分按照上述原则，根据城市总体规划的结构，市区划分为7个规划编制分区。
即：大沙河分区、腊山河分区、旧城分区、大辛河分区、巨野河分区、黄河分区、南山分区。
3．片区3.1片区划分原则在城市总体规划确定的中心城建设用地范围内，由规划结构确定规划编制片区，一般面积在4－20km2之间。
在生态廊道及外围市镇地区，一般每一乡镇划分为一个规划编制片区。
本次可不明确。
3.2片区划分依据上述原则，本次共划定了53个规划编制片区。
已确定的规划编制单元详见附表和附图。
3.2.1大沙河分区大沙河分区划分为4个片区。
济南市控制性规划编制城市用地分类和代码
济南市控制性规划编制城市用地分类和代码在国家《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）的基础上，本分类根据济南市实际情况作了进一步的细化和局部调整：（对国标细化调整的用地分类，其代码以小写的英文字母结尾）1、居住用地分类调整（1）增加中类Re普教设施用地，指属于居住区、小区、组团应配套建设的幼托、小学、初中、高中及九年一贯制学校等普通教育设施用地，细分为Rea幼托用地、Reb小学用地、Rec初中用地、Red高中用地、Ree九年一贯制学校用地等五个小类。
（2）增加中类Rx其它居住用地，指相对独立占地的学生公寓、单身职工公寓等用地，细分为Rxa学生公寓用地、Rxb单身职工公寓用地等二个小类。
2、公共设施用地分类调整（1）增加中类Ca科研办公混合用地，指科研设计与行政办公为主的混合用地。
（2）增加中类Cb商务办公混合用地，指商业、金融、贸易咨询与行政办公为主的混合用地。
（3）增加中类Cc商业娱乐混合用地，指商业、金融、贸易咨询、服务业、旅馆业与各类经营性娱乐设施为主的混合用地。
3、工业用地分类调整增加中类Ma研发产业混合用地，指工业用地与各类科技研发、孵化、中试用地为主的混合用地。
4、仓储用地分类调整增加中类Wa物流配载用地，指各类包含货物运输、加工、商贸类的物流中心、货物配载市场等用地。
5、道路广场用地分类调整增加小类S1a快速路用地，指城市快速路的用地。
6、市政公用设施用地分类调整（1）增加小类U2a轨道交通用地，指各种形式的轨道交通在地面以上独立的站场、线路及其附属设施的用地，包括轻轨交通站场、线路以及地下铁道在地面部分的出入口、排气口、地面停车场、保养场和车辆段等设施的用地，高架轨道交通用地应按其地面实际用途归类（2）增加小类U2b公共加油加气站用地，指提供汽油、柴油等成品油的加油服务以及天然气、液化石油气的加气服务的设施及其附属设施的用地。
（3）将中类U9其它市政公用设施用地细分为U9a消防设施用地、U9b防洪设施用地等两个小类7、水域和其他用地分类调整增加中类Eg郊野绿地，指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。
济南控规
控制性规划是城市规划体系中重要的组成部分，是以城市总体规划为依据,对城市用地及其空间布局、公共设施与基础设施、城市道路与管网等作出指标控制和规定性要求的规划，是城市规划管理的直接依据。
济南市控制性规划编制工作自2006年1月启动以来，在编制工作委员会的统一部署和领导下，市规划局、各区政府、高新区管委会等编制责任主体积极推进，市直有关部门紧密配合，各设计单位精心编制，经过近两年时间的不懈努力，50个片区的控规编制与审查验收工作已于07年底全面完成，历史上首次实现了省会中心城控制性规划全覆盖的目标。
基本情况05年底新一轮城市总体规划基本编竣，为更好地发挥总体规划的引导调控作用，完善城市规划体系，市委、市政府决定全面启动控规编制工作，成立了编制工作委员会，各区、高新区成立了相应的组织机构。
按照“六统一”的工作原则，确立了“政府主导、市区联动，统筹策划、分片编制，先急后缓、突出重点，阳光运作、统一审批，依法修订、动态完善”的工作思路，创新编制体系、创新组织方式、创新技术思路、创新规划成果，探索形成了一套全新的工作模式。
为保障控制性规划编制的顺利进行，前期还完成了大量基础性工作，主要包括修测补测中心城1：2000地形图1800平方公里和南部山区1：5000地形图1700平方公里；标定道路红线、河道蓝线、高压控制线6000余公里；论证制定工作规则、技术导则、成果数据标准等11项规范性文件；编制分别具有新区和老城特征的莲花山、文昌等5片规划试点。
在此基础上，科学制订工作计划，按阶段分解目标任务，定期召开协调调度会，形成了总体控制、全线展开、压茬推进、紧张有序的工作局面，确保了控规全覆盖工作目标的圆满完成。
一、技术思路本次控规编制结合济南实际情况，遵循相关技术规定，借鉴国内外成功经验，将传统分区规划和控制性详细规划的技术内容和控制要求有机融合，整合形成控制性规划。
其主要任务是以满足规划管理需求为导向、突出城市规划的强制性内容，形成能够承接总体规划、指导修建性详细规划、规范建设项目管理的全覆盖的基本图则。
济南市人民政府关于印发济南市城市规划区村庄建设规划编制审批规
济南市人民政府关于印发济南市城市规划区村庄建设规划编
制审批规定的通知
【法规类别】村镇集镇建设
【发文字号】济政发[2010]9号
【发布部门】济南市政府
【发布日期】2010.03.01
【实施日期】2010.05.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
济南市人民政府关于印发济南市城市规划区村庄建设规划编制审批规定的通知
（济政发〔2010〕9号）
各区人民政府，市政府各部门：
现将《济南市城市规划区村庄建设规划编制审批规定》印发给你们，望认真遵照执行。
济南市人民政府
二O一O年三月一日济南市城市规划区村庄建设规划编制审批规定
第一条为规范和加强城市规划区内村庄建设规划管理，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《济南市城乡规划条例》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市城市规划区规划城镇建设用地范围以外，城乡规划确定保留村庄的建设规划编制与审批。
第三条区人民政府负责村庄建设规划编制的领导和协调工作，镇（乡）人民政府（含街道。
ArcGIS制作山东省行政区划图
ArcGIS制作山东省行政区划图1.地图的数字化1.1个人地理数据库的创建在进行地图数字化之前首先需要创建一个地理数据库，打开ArcCatalog,在C盘503liuzhendong目录下新建一个地理数据库，命名为liuzhendong。
为了对各个要素图层进行统一规范化的管理，我们需要再新建一个要素数据集，命名为sdmap，如图1-1所示。
图1-1点击下一步，需要选择坐标系，这里我们直接导入xingzhengquhua.img的坐标系就可以了，如图1-2所示。
图1-21.2图层要素的创建在要素数据集sdmap下右击—新建—要素类，根据xingzhengquhua的图例，我们总共需要新建十个图层，如表1-1所示。
表1-1 图层要素分类要素类型名称包含对象点county行政中心summit山峰线river河流、运河railway铁路road高速公路boundry陆界线与海岸线面water湖泊和水库city十七地市citylayer十七地市主城区island岛屿1.3地图的矢量化创建完各个图层之后，就可以对地图进行矢量化了，要注意的是为了避免十七地市之间出现间隔我们可以用编辑工具条中的追踪这个工具。
各要素完成后的基本效果效果如图1-3所示：2.属性数据的录入打开我们之前画好的矢量图，对要素建立属性表，字段结构如下：其中code字段为地理编码属性，class编码为分级属性，用于某些要素的分级显示。
通过关联表操作加手工输入的方式，完成属性表的建立。
录入完毕后，点击保存编辑内容——停止编辑，就完成了山东省地图的建库工作。
这里，为了便于清晰直观地展示十七地市的地理编码情况，我将该属性表导出为Excel可以打开的dBASE表（.dbf）格式，如表2-1所示：表2-1：山东省县级市级编码表还有一些其他要素的编码，如表2-2所示：表2-2 其他要素编码水域3湖泊31水库32山脉4山峰无水系的地理编码表如表2-3所示：表2-3 水系编码名称编码名称编码万福河2101弥河2114东泇河2102惠河2115东鱼河2103汶河2116乳山河2104沂河2117五沽河2105沭河2118五龙河2106泗河2119大汶河2107潍河2120大沽河2108白马河2121大清河2109胶莱河2122孝妇河2110胶河2123富水河2111黄河2124小沽河2112黄垒河2125小清河2113京杭运河22013.拓扑检查为了确保生成的图斑没有重叠、空隙，需进行拓扑检查，在ArcMap中进行如下操作：1、在ArcCatalog下打开liuzhendong.mdb，在要素数据集sdmap上右击—新建—拓扑，如图3-1所示名称命名为“sdmap_Topology”，下一步；图3-12、坐标系选择导入，导入xingzhengquhua.img的坐标系，选择下一步；3、由于该拓扑检验不涉及高程，所以无需定义Z坐标系，点下一步；4、容差均设为0.001米——完成。
济南市城市总体规划(2011-2020年)
市域生态系统和空间管制
市域生态功能区划 全市划分为南部山区水源涵养区、中心城城市建设区、山前平原 农业区、黄河沿岸湿地保育区、北部平原农林区 5 个生态功能区。 1、南部山区水源涵养区：通过退耕还林、荒山绿化、小流域治理、
《济南市城市总体规划（2011-2020年）》
矿山开采区恢复治理、水资源调控和自然保护区、风景名胜区、森林 公园建设，改善生态环境质量，治理水土流失，提高水资源涵养能力， 加强生物多样性保护，防治废水和固体废物污染以及农业面源污染； 通过生态农业、生态小城镇、生态工业和生态旅游业建设，提高可持 续发展能力。
规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等相关 法律、法规； 2、《山东省城镇体系规划》等上位规划； 3、《山东半岛城市群总体规划》等区域发展战略； 4、国家、省、市相关标准和技术规范。
规划期限 2011 年—2020 年。
《济南市城市总体规划（2011-2020年）》
规划范围和空间层次 1、市域：济南市行政辖区范围，包括历下区、市中区、天桥区、 槐荫区、历城区、长清区、章丘市、济阳县、商河县和平阴县，面积 8177 平方公里。 2、中心城：东至东巨野河，西至南大沙河以东（归德镇界），南 至南部双尖山、兴隆山一带山体及济莱高速公路，北至黄河及济青高 速公路，面积 1022 平方公里。 城市规划区：即济南市区，包括历下区、市中区、天桥区、槐荫 区、历城区和长清区的全部，面积 3257 平方公里。
济南市城市总体规划
济南市城市总体规划（文本）第一章总则第一条 1983年国务院批复的《济南市城市总体规划(1978年～2000年)》，对济南的全面发展起到了重要作用，城市建设取得了巨大成就。
为适应城市经济社会发展的需要。
根据建设部、山东省人民政府的工作部署，济南市人民政府1995年5月22日发布《关于做好〈济南市城市总体规划>修订工作的通知》(济政发[1995]6号)，决定对原总体规划进行修订。
编制《济南市城市总体规划(1996年～2010年)》。
第二条规划依据：《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国土地管理法》等与城市规划有关的国家法律、法规《国务院关于加强城市规划工作的通知》(国发〔1996〕18号)中华人民共和国国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJl37--90建设部《城市规划编制办法》《济南市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》《济南统计年鉴(1995)》《济南市城市总体规划纲要(1994年～2010年)》第三条总体规划范围分为市域、市区、中心城区三个层次。
市域为济南市全部行政辖区。
面积8227平方公里。
规划主要内容是城镇体系规划。
市区为市辖行政五区，面积2119平方公里。
规划主要内容是土地利用和卫星镇建设规划。
中心城区以古城区及商埠区为核心，东至机场路，西至玉符河，南至分水岭及崔马庄，北至黄河及济青高速公路，面积526平方公里，是城市总体规划的重点规划范围。
第四条总体规划期限为1996年～2010年，重大问题考虑到21世纪中叶。
近期建设规划期限到Z000年。
第五条按照《中华人民共和国城市规划法》规定划定城市规划区，范围为市辖行政五区和市域内的城市水源保护区、文物古迹、风景名胜区、城市重要基础设施等需要保护和控制的区域。
总面积约2570平方公里。
第二章城市性质第六条济南是山东省省会，著名的泉城和历史文化名城，我国东部沿海经济开放区重要的中心城市。
第七条济南是全省政治、经济、文化、科教和旅游中心。
文件11-济南市控制性规划编制计算机制图规范及成果数据标准
附表5-1: 济南市控制性规划用地图层分类规定
108
109
110
111
附表5-2: 济南市控制性规划城市设计引导图层分类规定
112
113
114
115
116
117
附表5-5: 济南市控制性规划设施符号图库:城市居住小区及其以下配套公共服务设施符号
118
附表5-6: 济南市控制性规划设施符号图库:城市居住区及其以上配套公共服务设施符号
符号
119
120
附表5-7: 济南市控制性规划设施符号图库:交通设施符号
121
附表5-8: 济南市控制性规划设施符号图库:城市市政公用设施符号
122
123
124
附表5-9：济南市控制性规划XX片区用地汇总表
附表5-10：济南市控制性规划xx片区用地平衡表
济南市控制性规划编制工作委员会办公室
2006年5月128。
济南市控制性规划编制技术导则
第一章总则第一条为促进济南市经济社会的发展，指导城市建设，满足城市规划管理要求，规范城市控制性规划编制，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《山东省城市控制性详细规划编制技术规定》和《济南市城市规划管理办法》等相关法律、法规和技术规定，结合济南市实际，制定本导则。
第二条本导则适用于济南市城市规划区内需编制控制性规划的地区。
第三条编制控制性规划应落实城市总体规划和各专项规划，强调总体控制、分层控制和重点控制，强化规划控制与规划管理的衔接，突出实用性、针对性、时效性和可操作性。
控制性规划编制的技术思路可概括为“二个结合、二个核心、三个层次、一张蓝图”。
“二个结合”指将分区规划、控制性详细规划及专项规划有机结合，将刚性控制和弹性引导有机结合。
“二个核心”指规划控制的二个核心内容，即“六线”控制和土地使用控制。
“三个层次”指三个编制管理层次，即按照“片区－街坊－地块”三级管理单元分别进行规划控制和引导。
“一张蓝图”指整合控制性规划内容，形成操作性强的控制性规划管理应用系统，纳入济南市城市规划管理“一张蓝图”信息系统。
第四条编制控制性规划，应由市政府统一领导，区政府（高新区）和城市规划主管部门具体负责相关片区编制组织工作，委托具备相应资质的规划设计单位承担规划编制工作。
为提高规划设计质量和可操作性，规划编制过程中应邀请专家参与讨论审查，还应采取公示、征询等方式广泛吸纳公众参与。
第五条编制控制性规划，应符合国家和省有关标准、规范的要求，并符合济南市相关技术规定的要求。
第六条编制控制性规划，应与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及其他相关法定规划相协调。
第七条济南市控制性规划成果应与规划管理信息系统相衔接，规划编制成果数据应符合《济南市控制性规划计算机辅助制图规范及成果归档数据标准》的要求。
第二章片区规划内容和深度要求第八条片区规划的主要任务是具体落实和深化城市总体规划，在对片区土地使用、人口分布、公共设施和城市基础设施配置、“六线”规划、生态环境与城市景观控制等内容进行专项研究和系统规划的基础上，确定片区发展规模、功能分区、空间布局、土地使用、景观环境和城市设施，保障城市健康发展，指导街坊和地块规划。
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济南市控制性规划编制
城市地域划分及编码
(试用稿)
济南市控制性规划编制工作委员会办公室
2006年5月
1．总则
1.1地域划分
根据济南市城市总体规划确定的城市布局结构，确定“分区-片区-街坊-地块”四级地域划分体系。
其中，片区是编制控制性规划的基本单位。
编制控制性规划时，也可根据需要合并若干个片区一同编制。
1.2地域边界及调整
地域边界划分应根据城市规划确定的城市结构、用地性质、地理特征以及行政界线确定。
各级地域边界可以根据规划编制时的实际作调整。
边界调整时，相邻地域边界应作相应调整，以确保无缝衔接。
1.3地域划分的原则
1.3.1“分区-片区”两级由市规划局划分、确定编码；“街坊-地块”两级由规划设计单位划定、确定编码。
1.3.2在总体规划确定的主城、新城规划建设用地范围内，可根据城市规划结构先行确定规划编制片区；在总体规划确定的生态用地、外围市镇的规划编制片区可以视社会经济发展背景另行确定。
1.3.3各编制片区除以编码表达外，还应以片区内最主要地理名称命名本编制片区，一般以编码后加括号形式标明。
2．分区
2.1分区划分原则
分区划分主要以地理特征和区行政边界相结合的方式确定。
在城市总体规划确定的中心城规划建设用地范围内，分区的边界由主城内的片区、新区和新城区边界以及其他条件确定。
生态用地及外围市镇的分区划分应结合所在区县的行政边界和城镇片区特征确定。
2.2分区划分
按照上述原则，根据城市总体规划的结构，市区划分为7个规划编制分区。
即：大沙河分区、腊山河分区、旧城分区、大辛河分区、巨野河分区、黄河分区、南山分区。
3．片区
3.1片区划分原则
在城市总体规划确定的中心城建设用地范围内，由规划结构确定规划编制片区，一般面积在4－20km2之间。
在生态廊道及外围市镇地区，一般每一乡镇划分为一个规划编制片区。
本次可不明确。
3.2片区划分
依据上述原则，本次共划定了53个规划编制片区。
已确定的规划编制单元详见附表和附图。
3.2.1大沙河分区
大沙河分区划分为4个片区。
即平安片区、农高片区、文昌片区、大学园片区。
3.2.2腊山河分区
腊山河分区划分为7个片区。
即太平河片区、美里湖片区、峨嵋片区、张庄片区、腊山片区、白马山片区、党家片区。
3.2.3旧城分区
旧城分区划分为17个片区。
即：药山片区、堤口路片区、济洛路片区、北湖片区、黄台片区、八里桥片区、道德街片区、商埠片区、古城片区、山大路片区、王官庄片区、英雄山片区、千佛山片区、金鸡岭片区、七贤片区、九曲片区、柏石峪片区。
3.2.4大辛河分区
大辛河分区划分为13个片区。
即：华山片区、农科院片区、王舍人片区、科技城片区、茂岭山片区、盛福庄片区、贤文片区、长岭山片区、雪山片区、双井片区、龙洞片区、汉峪片区、莲花山片区。
3.2.5巨野河分区
巨野河分区划分为7个片区。
即郭店片区、唐冶片区、孙村片区、两河片区、章锦片区、彩石片区、庄科片区。
3.2.6黄河分区
黄河分区划分为5个片区。
即桑梓店片区、大桥片区、鹊山片区、遥墙片区、唐王片区。
3.2.7南山分区
本次南山分区未进行片区划分，在开展控制性规划编制时，可结合“南控”规划进行确定。
3.3片区使用规则
规划编制片区一般是开展控制性规划的基本单位，也可将若干规划编制片区合并，但项目名称应是同时列若干规划编制片区，且街坊的确定及地块编号仍从属其原有规划编制片区进行。
4．街坊
4.1街坊含义
街坊是为实现“一张图管理”而建立的地域单元。
应以街坊为载体，进一步通过划分地块全面表达规划确定的各类强制性及指导性指标。
4.2街坊划分时应考虑以下因素：
(1)居住社区（新区）、行政街道（旧区）界限范围；
(2)明确的四至及围合界线（如主次干道、河流、铁路等）；
(3)土地使用功能的内在关联性；
(4)合理的公共设施服务半径；
(5)适度的用地规模（旧城中心区以30－50公顷为宜，新区以50-100公顷为宜）。
5．地块
5.1地块的含义
地块是规划用地强度赋值的基本单位。
5.2地块划分时应考虑以下因素：
(1)保持用地性质的完整性和协调性；
(2)与土地权属相关，便于土地出让；
(3)考虑土地价值的区位差异；
(4)兼顾交通疏散和消防通道等要求，每一地块必须与一条以上城市道路或街坊支路相毗邻。
6．编码规定
6.1编码权限
分区和片区的编码由规划局统一赋予。
街坊和地块的编码由规划设计单位赋予。
6.2编码体系
由4级7位码构成，即：
分区码：1位代码由英文字母为代码。
片区码：2位代码由拼音字母缩写作为代码。
街坊码：2位代码 01-99作为代码
地块码：2位代码 01-99作为代码
6.3编码规则
分区和片区的编码由规划局统一按自西北往东南，由西向东，由北向南编排。
街坊及地块编码，由规划设计单位按自西北往东南，由西向东，由北向南编排。
6.4表达方式
规划设计单位仅表达街坊及地块2级编码即可。
附表片区划分及编码一览表
济南市控制性规划编制工作委员会办公室
2006年5月。