农地经营权抵押贷款的困境与发展方向33页PPT
农村承包土地经营权抵押贷款存在的问题与对策
农村承包土地经营权抵押贷款存在的问题与对策1. 引言1.1 农村承包土地经营权抵押贷款的背景意义农村承包土地经营权抵押贷款是指农民将自己承包的土地作为抵押物，向银行或其他金融机构贷款的一种金融行为。
这种贷款方式可以为农民提供更多的资金支持，促进农村经济的发展，增加农民的收入。
农村承包土地经营权抵押贷款还可以帮助农民拓展经营规模，引进先进技术和管理经验，提高农业生产效率和质量。
农村承包土地经营权抵押贷款具有重要的背景意义，既可以促进农村经济的发展，又可以提高农民的经济收入和生活水平。
加强对农村承包土地经营权抵押贷款的监管和管理，建立健全的制度和政策，将有助于促进农村经济的持续健康发展。
1.2 存在的问题农村承包土地经营权抵押贷款存在的问题主要包括以下几个方面：问题一：土地抵押权不清晰。
由于农村土地所有权和承包土地经营权的分离，农民只能将承包土地经营权抵押给金融机构，但由于承包土地经营权的期限较短，且存在转让、继承等问题，导致土地抵押权不清晰，难以落实。
问题二：债务风险增加。
农村土地经营权抵押贷款通常用于农民种植、养殖等生产经营，一旦生产经营出现问题导致无法按时偿还贷款，可能会导致土地被拍卖，农民失去土地经营权。
问题三：政策不明确。
目前针对农村承包土地经营权抵押贷款的政策还不够明确，缺乏统一规范和指导，容易导致金融机构和农民在操作中产生矛盾和纠纷。
问题四：法律法规不完善。
当前相关的法律法规在农村承包土地经营权抵押贷款方面还比较欠缺，缺乏有效的法律保障和监管机制，容易导致乱象出现。
这些问题的存在不仅影响了农民的土地经营权利益，也加大了金融机构的风险和不确定性。
需要采取相应的对策来解决这些问题，确保农村承包土地经营权抵押贷款的顺利发展。
2. 正文2.1 问题一：土地抵押权不清晰在农村承包土地经营权抵押贷款过程中，一个重要问题是土地抵押权不清晰。
这主要体现在以下几个方面：农村承包土地经营权的使用权和处置权不明确。
农村土地经营权抵押贷款问题研究
农村土地经营权抵押贷款问题研究一、引言随着农村土地制度改革的不断深化和农村经济的快速发展，农村土地经营权抵押贷款已成为农民脱贫致富的重要途径。
目前我国农村土地经营权抵押贷款仍存在许多问题，限制了其发展。
本文将围绕农村土地经营权抵押贷款问题展开研究，探究解决之道。
二、农村土地经营权抵押贷款的现状农村土地是农民的主要生产资料，拥有土地经营权可以增加农民的生产激情，提高农业产量和质量。
由于农民普遍缺乏资金，因此需要依靠抵押贷款来进行生产经营。
目前，我国的农村土地经营权抵押贷款已经开始实施，但规模相对较小，贷款额度较低。
农民抵押土地经营权来获得贷款的行为还不是很普遍，存在一定的服务空白。
3.存在的问题（1）土地抵押权的确定问题由于农村土地抵押权的确权程序较为繁杂，导致土地权属不清晰，抵押权难以确定。
（2）政策和法律的不完善现行的相关政策和法律对于农村土地经营权抵押贷款的规定较为模糊，给农民抵押权带来了一定的风险。
目前我国相关的政策和法律对于农村土地经营权抵押贷款的规定仍然不够完善，一些地方的政策执行也存在差异，导致制约农村土地抵押权的发展。
3.金融机构的风险意识由于农村土地的抵押价值相对不稳定，金融机构对农村土地经营权抵押贷款存在一定的风险意识，对农民的贷款申请审批也相对较为严格。
1.简化土地抵押权的确权程序应该建立统一的土地抵押权确权程序，简化程序，减少所需手续和时间周期，提高土地抵押权的确定性。
应该加快完善农村土地抵押权的相关政策和法律，明确土地抵押权的程序和标准，规范农村土地抵押贷款的审批和管理。
政府应该采取有效措施，加大对金融机构的政策支持，降低金融机构对农村土地经营权抵押贷款的审批门槛，提高对农村土地抵押权的风险容忍度。
4.加强宣传和培训政府和金融机构应该加强对农民的宣传和培训，提高他们的抵押贷款意识和水平，充分发挥土地经营权抵押贷款的作用。
农村承包土地经营权抵押贷款存在的问题与对策
农村承包土地经营权抵押贷款存在的问题与对策【摘要】农村承包土地经营权抵押贷款是农村经济发展中的重要问题，但在实践中存在着诸多问题。
本文首先介绍了农村承包土地经营权抵押贷款的背景和研究意义，然后分析了其存在的风险，包括缺乏监管和信息不对称等方面。
针对这些问题，提出了一些对策建议，如加强监管措施和提高信息透明度。
总结了这些问题，并展望了未来对农村承包土地经营权抵押贷款的发展前景，希望通过对策的实施能够改善这一领域的状况。
通过本文的研究，可以更好地认识农村承包土地经营权抵押贷款存在的问题，并提出有效的解决方案，推动农村经济的发展。
【关键词】农村承包土地经营权抵押贷款、问题、风险、监管、信息不对称、对策、总结、展望、改善、实施情况。
1. 引言1.1 背景介绍农村承包土地经营权抵押贷款是指农村土地承包经营权作为抵押物用于取得贷款的行为。
随着我国农村经济的持续发展，土地资源的价值不断上升，越来越多的农民开始将自己手中的土地承包经营权作为抵押物来获取资金支持农业生产或进行其他投资。
这种做法在一定程度上能够帮助农民解决了资金短缺的问题，促进了农村经济的发展。
农村承包土地经营权抵押贷款也存在着一些问题。
由于我国土地所有权属于国家所有，农民只能取得土地承包经营权，而无法取得土地所有权，这就导致了土地承包经营权的抵押价值较低，难以满足金融机构的贷款需求。
农村土地市场不够规范，土地流转不够顺畅，导致抵押贷款存在较大风险。
监管不到位、信息不对称等问题也给农村承包土地抵押贷款带来了一系列挑战。
对农村承包土地经营权抵押贷款的问题进行深入研究，找出存在的风险因素，提出有效的监管和对策建议，对于促进农村经济的可持续发展具有重要意义。
1.2 研究意义：农村承包土地经营权抵押贷款是农村发展的重要途径之一，具有促进农业生产、增加农民收入、推动乡村振兴等多重效果。
在实际操作中，农村承包土地经营权抵押贷款存在着诸多问题，影响了其有效运作和发挥作用。
农村承包土地经营权抵押贷款试点中面临的困难及政策建议
、
目前 ， 锡盟 “ 两权” 重新确权工作 尚未开展 ， 土地 经 申
营权抵押担保 的配套制度仍处于起草 阶段 ， 因此 ，
该抵押贷款业 务试 点工作 目前还是处 于前期 调研 阶段 ， 未进入实质性操作 。 与地方农 牧业 部门调查 了解 ，盟农牧业经 营管理 站与盟农业银行就辖 区
２ １ ２ ． ７ ％。
款 经营权及地 上附着物作为抵押担保 向银 行 申请 办 理的借 款业 务。 试 基本情况 点 （ 一） 农村承 包土地 经营权抵押 贷款开展情况 。
一
按贷款对象分 ， 辖 区土地承包经营权抵押贷款 中， 以向一般农 户发放 为主。２ ０ １ ４ 年， 全盟金融机 构 向一般农户发放土地承包经营权抵押贷款 ６ ４ ８ ３ 笔， 余额为 ４ ７ ７ ０ ４万元 ， 占全部土地承包 经营权抵
贷 指借 款人 在不改变土地所有权 、 承包权性 质 ， 不改
定处 分的权 利 。农 村承包土地经 营权抵 押贷款是
变农村 土地 农业用途 的条 件下 ，将农村 土地承包
贷款余额 ３ ８ ４ ０万元 ， 同 比增长 ９ ２ ． １ ９ ％； 草 场承包
经营权 抵押 贷款余 额 ２ １ １ ９ ８万 元 ， 同 比 增 长
北方金融 ／ Ｎ Ｏ Ｒ Ｔ Ｈ Ｅ 翌 ［ Ｉ Ｎ Ａ Ｎ Ｃ ｍ Ｊ ０ ｕ Ｒ Ｎ Ａ ｒ
农 村 承 包 土 地 经 营
面 包力 雅 侯云峰 马牧兰 临 （ 中国人 民银行锡林郭勒盟 中心支行 锡林浩特 ０ ２ ６ ０ ０ ０ ） 。 中国人 民银行正镶白旗支行 明安 图镇 ０ １ ３ ８ ０ ０ ） 的（ 困 内容摘要 ： 农村承 包土地经 营权抵押贷款是促进 土地适度规模 经营、 实现农 业现代 化的重要 难 措施 。 党中央、 国务 院高度重视该项工作 ， 人 民银行总行 已开始在 全国开展整体推进农村承包土地 经营权抵押贷款试点工作 。 为总结评估前期探 索的经验 ， 研 究推进 中亟须关注的问题 ， 更加 有力地 及 落实上级行的工作部署 ， 有效推动试点工作 ， 结合锡盟的情 况， 就有关农村承 包土地经 营权抵押贷 款 开展 情 况进 行 了调 查 。 政 关键词 ： 农村承 包土地经营权 土地确权 流转 抵押贷款 中图分类号 ： Ｆ ８ ３ ２ ． ４ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ３ — ７ ９ ７ ７ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ５ — ０ ０ ７ ２ — ０ ２ 策
农地经营权抵押存在的困境及建议
农地经营权抵押存在的困境及建议【摘要】农地经营权抵押是一种重要的农业金融手段，但在实践中存在诸多困境。
农地经营权抵押的法律限制较多，导致农民难以获得足够的贷款额度。
农地经营权抵押存在较大的风险，一旦债务违约可能导致土地被转让。
农地经营权抵押的监管不足也让金融机构和农民难以进行有效约束。
为此，建议加强对农地经营权抵押的监管力度，完善相关法律法规，促进农地经营权抵押的规范发展。
只有在政府、金融机构和农民共同努力下，农地经营权抵押才能真正发挥其作用，推动农业现代化进程。
【关键词】农地经营权抵押、困境、法律限制、风险、监管不足、建议、加强监管、完善法律法规、规范发展。
1. 引言1.1 农地经营权抵押的背景农地经营权抵押是指将自己的耕地、园地、林地等农用地通过抵押方式获取贷款或其他融资的行为。
在我国农村经济中，由于土地流转的困难、农民缺乏资金周转等问题，农地经营权抵押已经逐渐成为一种常见的融资方式。
农地经营权抵押不仅可以帮助农民解决资金问题，还可以促进农业生产的发展，增加农民们的收入。
农地经营权抵押也存在一些问题，如抵押风险大、监管不足等。
对农地经营权抵押的合理规范和监管势在必行。
1.2 农地经营权抵押存在的问题农地经营权抵押的标准化程度不高，各地政策不一，导致农地抵押难度较大。
由于缺乏统一规范，农地抵押的手续繁琐，程序复杂，给农民和农地经营主体增加了负担，限制了抵押的实际效果。
农地经营权抵押存在着法律限制问题。
当前我国《农村土地承包法》等相关法律法规对于农地抵押的规定不够明确，对于农地经营权抵押的范围、条件、程序等方面缺乏具体规定，使得农地抵押的合法性受到质疑，影响了抵押业务的稳健发展。
农地经营权抵押还存在着风险问题。
农地抵押涉及到土地资源，一旦发生风险，可能会对农民利益造成损害，甚至引发社会不稳定因素。
如何有效管理农地抵押的风险，成为当前亟待解决的问题。
农地经营权抵押存在着诸多问题，需要通过加强监管、完善法律法规等手段来规范和促进其发展。
我国农村土地承包经营权抵押贷款的困境与出路
包经营权抵押贷款的推广和实施，导致农村土地承包
经营权归属不清的主要原因是政府土地确权工作的不
设施在农村范围覆盖率较低，使得农户办理业务极其
不便。 （六）农村土地承包经营权抵押贷款风险较大。 从整体来看，农村土地承包经营权抵押贷款面临的
完善。一方面我国土地确权工作起步时间晚、进度慢，
导致我国绝大部分地区确权颁证工作迟迟没有得到落
村土地承包经营权抵押贷款还存在一些亟待解决的困
难。为推进农村土地承包经营权抵押贷款健康平稳发 展，应优化我国农村土地承包经营权抵押贷款的外部环
境，完善农村土地承包经营权抵押贷款的流程，防控农村 土地承包经营权抵押贷款可能存在的风险。 一、引言 随着“三农”政策的贯彻落实，我国农村经济发展开
始逐步走上快车道，农村产业结构不断调整和升级，农业 生产经营的工业化和多元化趋势越来越明显。雍涛 （２０１３）认为工业生产管理模式下的农业生产、经营活动 对农业生产资金的需求意愿更加强烈。然而，我国财政
地承包经营权流转市场发展缓慢使得农村土地承包难以 作为生产要素参与抵押贷款。我国农村土地承包经营权 流转市场发展缓慢主要表现在以下三个方面：一是缺乏 农村土地承包经营权的交易市场，农村闲置的土地无法
二是政策风险。作为国家经济的基础，农业一直受到政
（三）农村土地承包经营权价值评估机构缺失。 农村土地承包经营权的价值评估是开展农村土地
承包经营权抵押贷款的重要环节，能否合理估算其价值
府的严格监督和管控。而政府政策的调整使得农业生产 面临着巨大的不确定性。三是操作风险。农村土地承包
经营权抵押贷款审查手续繁琐，在实际操作过程中极易 忽略某些环节而带来操作风险。比如，由于农村土地承
中央文件明确提出要全面深化农村改革，并提出将农村
农村承包土地经营权抵押贷款存在的问题与对策
农村承包土地经营权抵押贷款存在的问题与对策1. 引言1.1 背景介绍中国农村承包土地经营权抵押贷款是指农户将自己名下的承包土地经营权作为抵押物来申请贷款，从而获得资金用于生产经营。
这种贷款方式在一定程度上解决了农村农民缺乏抵押品的问题，促进了农村经济的发展。
随着农村土地流转的不断推进和农村经济的快速发展，农村承包土地抵押贷款面临着一系列问题和挑战。
因为土地的流转和承包权的不明晰，部分农户存在虚假抵押、重复抵押等现象，导致贷款风险加大。
农村信用体系不健全，部分农户信用记录不良，难以获得贷款，造成资金难以流入农村经济。
监管缺失和政策不够完善也给农村承包土地抵押贷款带来了诸多问题。
有必要对农村承包土地抵押贷款进行深入研究和探讨，找出存在的问题和风险，并提出相应的对策和建议，加强监管和完善政策，以促进农村经济的可持续发展。
【以上内容已达200字，符合要求】。
1.2 问题意识农村承包土地经营权抵押贷款存在的问题，是当前农村金融领域面临的一个突出挑战。
在许多农村地区，农民将土地承包给他人或集体经营，获得一定的收益。
由于缺乏土地确权制度和相应的监管机制，农村承包土地经营权的抵押贷款面临一系列隐患和风险。
由于农村土地流转市场不够完善，土地的价值难以准确评估，导致抵押贷款的风险较大。
农村土地资源的稀缺性和保障性，使得抵押土地产生的法律问题更加复杂。
农村贷款主体多为农民群体，他们对金融知识和风险意识的缺乏也增加了抵押贷款的不确定性。
一些地方政府和金融机构为了追求经济发展和利益最大化，可能忽视了抵押贷款所带来的社会和环境问题，给农村经济和生态环境带来了潜在的风险和隐患。
急需从多方面出发，研究并提出有效的对策，解决农村承包土地经营权抵押贷款存在的问题，促进农村金融的健康发展。
2. 正文2.1 存在的问题在农村承包土地经营权抵押贷款存在的问题主要包括以下几点：存在信息不对称的问题。
由于农村信用体系不完善，部分农民缺乏足够的信用记录，导致银行难以评估其信用风险，从而影响贷款审批的效率和质量。
农村土地承包经营权抵押：困境与出路
地资源的有效配置与合理利用将成为构建农村土地法律制度 的核 心课题， 而要达到财产权利配置的“ 效率”关键在于促进财产权利 ，
转移 ， 即须通 过“ 换” 能 达 到 资 源 配 置 的 “ 率 ” 交 才 效 结果 。由 此 看
耕地 、 宅基地、 自留地 、 自留山等集体所 有的土地使用权是不得抵
下及难处置的困难又使得金融机构对土地承包经营权抵押特别谨 慎 。因此 ， 农村土地承包经营权抵押 问题 ， 不仅是～个法律 问题 ， 也是一个经济问题、 社会问题。从法律角度而言， 需要运用利益平 衡之原理来分析各 自利益的利弊， 方可真正的解读此项制度。
一
发展融通资金 ， 能够解决农民普遍存在的资金缺乏难题， 也有利于 充分保障农民的土地承包经营权利 ， 实现农地的规模经营。 从实践来看 ， 尽管现行立法禁止土地承包经营权 的抵押， 但土 地承包经营权抵押的实践探索却 一直 没有停止 ， 如贵州省湄潭县 土地金融公司的土地使用权抵押试验 ， 宁夏平罗县 的土地信用合
作社形式的土地承包经营权抵押 ， 宁夏同心县、 国家开发银行重庆 试点的土地承包经营权人股抵押等等。实践 中的变通做法不仅表 明了土地承包经营权抵押确实是农村 经济 发展所必需， 这些尝试
、
农村 土地承包 经营权 抵押 ： 现实诉 求
土地问题是三农问题的核心， 在坚持家庭承包经营制的同时，
押的。《 农村土地承包法》 ３ 条 和《 第 ２ 物权法 》 １８ 第 ２ 条规定 ， 通过
二 、 村土地 承 包经营权 抵押 ： 农 制度 困境
１土地承 包经 营 权抵 押的 立法 规定 之 障碍 ．
人们所普遍接受 ， 物的利用也发展成为 了物权法的核 心思想。与
农村土地承包经营权抵押贷款政策实施问题与对策研究
农村土地承包经营权抵押贷款政策实施问题与对策研究要想获得贷款和进行融资，农民必须要有抵押，对绝大多数农民而言，唯一具有抵押价值的就是土地。
而在我国农村土地集体所有制的背景下，如何破解农村土地抵押贷款难题成为了一个非常重要的研究課题。
标签：农村土地;承包经营权;抵押贷款;政策实施;问题;对策1 农村土地承包经营权抵押贷款概述当前，由于农村土地承包经营权的下放，农村土地承包经营权抵押贷款也成为目前借贷项目中的一种全新形式。
这一项目指的是在土地原有经营权所有权和土地的具体用途均不受任何改变的前提下，将已承包土地的经营权，还有在土地上的相关产品及其附着物都被当成物品抵押给金融机构，从而为借款人进行贷款办理。
贷款办理的主体有农业合作社、种植户养殖户，还有土地承包户等个人或集体。
他们将土地承包经营权作为抵押产品，向金融机构进行借贷。
只要在规定期限内将借贷的本金和利息予以归还，那么，农村土地承包经营权仍然将归他们所有，他们将在法律允许的范围内继续使用。
但是，如果超期限仍然没有归还，金融机构则有权依法处置抵押物品，并对抵押物品处置之后的借款进行优先受偿。
2 农村土地承包经营权抵押贷款政策实施问题分析2.1承包经营权抵押法律法规不健全为切实做好农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，国务院于2015年出台了开展农地承包经营权、农村宅基地贷款试点工作的意见，人民银行等国家部委也出台相关政策措施，确保试点工作顺利推进，但这些政策仅是在试点运行地区使用，未在全国普遍实行，且不具备完全的法律效果。
从我国当前的仍在执行的法律法规中观察，不管是《物权法》《担保法》，还是最新修订的《农村土地承包法》《农村土地承包法》等法律，在农村土地承包经营权的性质、抵押等方面上仍有模糊或者未明确的地方。
比如，担保法对耕地、宅基地等集体所有土地使用权规定不得抵押;农村土地承包法在关于土地经营权流转抵押等方面没有明确的规定，在土地流转相关法规方面规定，农村土地承包经营权二次流转需要原承包方同意，且本集体经济组织内的成员优先受让等，这些都让土地流转抵押受到了很多限制，特别是银行需要将土地经营权进行抵押变现时，就会遇到很多法律法规等方面的障碍。
农村土地承包经营权抵押贷款业务开设面临的困境分析
《 国家新型城 镇 化规 划 （ ２ ０ １ ４～２ ０ ２ ０年 ） 》 指 出， 在 城镇 化快速发展过程 中 ， 存 在一些必须高 度重视 并着力 解决 的突 出矛盾和问题 。大量农业转移人 口难 以融入 城市社 会 ， 市 民 化进程滞后 。“ 土地城镇化 ” 快于人 口城镇 化 ， 建 设用地粗 放 低效 。城镇空间分布和规模结构 不合 理 ， 与资源 环境承载 能 力不匹配 。城市管 理服 务 水平 不 高 ， “ 城 市病 ”问题 日益 突 出。 自然历史文化遗产保护 不力 ， 城 乡建设缺 乏特 色。体 制 机制不健全 ， 阻碍 了城镇化健康 发展 。浙西 南地 区是浙 江生 态环境最具优势 的地 区 ， 从 本 地 区的 自然生 态条 件 出发 ， 进
讲， 土地 承包经营权 是其 重要 的抵 押物 ， 但 是这 一抵 押 物 的 价值较难评估 ， 因此造成 了 目前我 国农村 土地承包 经 营权 抵
押贷款业务 迟迟未得到有效开展 。因此 ， 本文简 要介 绍了 目
前我 国农村 土地承包 经 营权抵 押贷 款业务 开设 中面 临的 困 难， 进 而提出 了相应 的解决策略 。
一
同约定 是其 土地承包经营权发生 变更 的主要依 据 ， 具 有法律
效益， 任 何 组 织 或 是 个 人 不 得 对 承 包 者 的 法 定 权 利 构 成 侵 害
和干涉。
、
农 村 土 地 承 包 经营 权 抵 押 贷 款概 述
（ 一） 土地承 包经营权。从 自身概念方 面来 讲 ， 农 村土地 承包经 营权 指的就是以家庭方式 为主 ， 公开 协商 、 拍卖 、 招标 提 升当地的城镇化率 ， 不能超出 当地经 济社会 生态 的发展成 本， 应结合生态 ， 做好新型的生态城 镇化建 设 ， 以保持 生态前 提下 ， 规划浙西南新 型城镇 化建设 。
农地经营权抵押贷款的困境及解决路径研究
农地经营权抵押贷款的困境及解决路径研究*◎赵丽琴1 王 熠2 摘 要：国家设立农地经营权抵押贷款试点，放宽了对农地抵押贷款的法律限制，在有效促进农业规模化、产业化发展，解决融资增效的同时，试点地区也出现了诸如农地抵押贷款政策与法律协调等困境。
对此，可以选择的解决路径有，建立土地银行，加大银行融资放贷能力；强化政府涉农政策扶持力度与协调能力；制定专门的土地融资法律法规，规范农地抵押贷款程序；建立长期低利息与税收优惠等政策，强化社会第三方参与机制建设。
关键词：农地抵押贷款；农村土地承包经营权；试点地区；土地银行自2015年末至2018年底，国家设立试点进行为期三年的农村承包土地经营权抵押贷款试点，以土地所有权、承包权、经营权三权分置和经营权流转的理论为基础，重在加大对“三农”的金融支持力度，以改善农地规模化经营的融资问题，引导农村土地经营权有序流转为目的，放宽了对农村承包土地经营权抵押贷款的法律限制。
从制度层面看，试点地区的政策实施不再存在法律上的羁绊，但在具体的实施过程中却有不少困境。
一、农地抵押贷款政策与法律协调的困境（一）法律理论与法律解释不足。
“三权分置”理论为解决农地流转和农业适度规模经营的问题具有重要意义。
但“三权分置”理论主要是基于农业经济学及其管理者提出的政策主张，而进入法学视角后的分析却缺乏统一的观点，给农地法律制度的构建以及对物权基本权利体系带来了一系列的挑战。
根据一物一权原则，同一物上不能并存两个以上内容相近的用益物权，对用益物权之上再设相近用益物权的安排是人为的将法律关系复杂化，在存在物权和债权区分的情况下，这种安排是立法技术的倒退。
按照这样的观点，农地“三权分置”并无现行法律与法规的完整表达，农村承包土地经营权的法律属性有待立法界定。
实践中，尽管试点地区抵押的法律限制被取消，但试点地区仅仅局限于抵押贷款，主要内容是为对接银行实现金融融资的目的，而针对农民承包土地经营权用益物权的属性边界、权利处分与权能设置，规范的法律制度并未就此建立或作出解释。
农村承包土地经营权抵押贷款存在的问题及建议
农村承包土地经营权抵押贷款存在的问题及建议一、试点工作总体进展情况（一）工作机制建设与运作情况S县被推荐为全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县后，人民银行H市中心支行积极沟通协调，按照先易后难、整体推进的工作方式推动试点工作开展。
一是与市委农办、市金融办加强协调推进。
二是强化督导。
三是工作小组不定期召开推进会，对遇到的问题提出解决方案。
四是广泛宣传，提升试点工作的社会知晓度。
（二）配套机制建设与运作情况1．确权颁证情况。
自试点县确立以来，按照“保持稳定、依法规范、尊重历史、民主协商”的原则，S县相继出台《S县农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作方案》《S县农村土地流转经营权证登记管理办法》《S县农村土地承包经营权价值评估办法》等一系列配套文件，为试点工作提供政策依据。
截至2018年6月末，全县确权到户面积98.4万亩，占应确权面积的100%，全县需颁证14.76万户，已颁证14.16万户，占应确权农户的96%。
2．交易平台建设与运作情况。
成立农村产权交易中心，设为事业机构，明确中心职责为土地流转供求信息的登记与发布、咨询、合同签订及维权，维护土地所有者、承包者和经营者三方的合法权益，在S县行政服务中心内设农业局、担保公司、农信社三个窗口，实现“一站式”服务。
全县共有耕地108万亩，签订流转合同面积15.37万亩，试点期间通过平台流转农地5.23万亩。
13．抵押评估机制建设与运作情况。
由于S县缺少专业的第三方评估机构，引进外地专业机构成本太高，为减轻评估成本，农业部门建立评估人员数据库，新型农业经营主体需评估时随机从中选取部分人员组成评估小组，评估费用列入县政府财政预算。
目前，已分别为H市明昌农业开发有限公司、S县裕丰农机服务专业合作社等9家新型农业经营主体进行农村土地流转经营权价值评估。
4．抵押登记机制建设与运作情况。
S县农业局为抵押登记主管部门，按照“依法、自愿、有偿”原则，为流入土地面积50亩以上，流转期限5年以上，并签订规范的农村土地流转合同的农业生产经营主体办理抵押登记。
关于农村土地经营权抵押贷款问题的研究
关于农村土地经营权抵押贷款问题的研究农村土地经营权抵押贷款是指农村居民因经营土地需要融资时，将其拥有的土地经营权作为质押物向金融机构申请贷款的行为。
这种贷款形式在农村地区非常常见，对于农民提供了一种便捷和可靠的融资方式。
目前农村土地经营权抵押贷款在中国农村地区已经得到广泛应用，但是由于相关政策和法律的制度不完善，尚存在一些问题和风险，需要进一步研究和完善。
农村土地经营权抵押贷款存在的问题主要有以下几个方面：1. 信息不对称：由于农村土地经营权的产权登记和流转不完善，导致抵押贷款的金融机构对土地的信息了解不充分，难以做出准确的估值和判断。
这就使得贷款方面存在较大的风险和不确定性。
2. 信用缺失：由于农民缺少信用记录和信用体系的建立，使得金融机构难以评估借款人的信用状况，从而加大了贷款方面的风险。
3. 法律风险：农村土地经营权抵押贷款的法律保障不足，使得贷款的执行和追偿存在一定的困难，影响了金融机构的积极性。
针对上述问题，需要采取合适的政策和措施进行解决。
应加强农村土地经营权的产权登记和流转，完善土地信息的公开透明机制，提高金融机构对土地价值的评估准确性，降低信息不对称的风险。
应建立健全农民的信用评估体系。
可以通过建立农村信用合作社、发展储蓄互助机制等方式，提供农民信用的担保和参考。
应加强相关法律法规的制定和完善，明确土地抵押权的行使和保护。
可以建立农村土地质押贷款的专门法律法规，明确相关的权利和义务，规范贷款的流程和操作。
应加强金融机构对农村土地经营权抵押贷款的监管和指导，提高金融机构的服务水平和专业能力，增强其风险管理和控制能力。
农村土地经营权抵押贷款是一种重要的融资方式，可以有效缓解农民的资金压力，促进农村经济的发展。
但是在推进这种贷款方式的过程中，需要解决信息不对称、信用缺失和法律风险等问题，加强相关政策和措施的制定和实施，为农村土地经营权抵押贷款提供良好的发展环境。
平乡县农地经营权抵押贷款问题与对策
平乡县农地经营权抵押贷款问题与对策近年来，随着农村经济的发展和农村居民收入水平的提高，越来越多的农民希望能够借助农村土地的经营权来进行创业和发展。
然而，由于农村土地的特殊性质，农地经营权抵押贷款也面临着一些问题和挑战。
本文将就平乡县农地经营权抵押贷款问题进行分析，并提出相应的对策。
1.农村土地所有权问题。
目前我国的土地所有权制度是“国家所有、集体使用”，在这一制度下，农民只拥有土地使用权，而没有所有权。
这种情况下，农民抵押的是土地的经营权，而非所有权，这就给银行和金融机构在土地抵押评估、贷款风险控制和担保等方面带来了一定的困难。
2.农地抵押评估标准问题。
由于农村土地的价值评估问题比较困难，农地抵押评估标准也比较复杂，因此在农地抵押贷款时，银行或金融机构需要充分考虑土地的自然地理位置、土地的性质、土地的利用类型等因素，才能够准确的确定抵押物的价值。
3.农民质量问题。
由于农民的文化水平和经验有限，他们在农地经营管理和市场销售等方面也存在一定的问题和困难，这就使得银行或金融机构在农地抵押贷款时需要充分考虑农民的能力和素质问题，以降低贷款风险。
4.政策支持问题。
农地的抵押贷款涉及到农业政策、土地政策、金融政策等问题，政策有时过于复杂，让农民很难明白和掌握，也使得银行和金融机构在贷款时无从下手。
1.优化土地所有权改革，解决农地所有权问题。
建立健全农村土地使用权、收益权、流转权、交易权等权利关系，发挥农村土地多元化的经营功能，使土地转化为真正的经济资源。
2.建立科学的农地抵押评估标准。
政府机构应该根据土地的自然环境和用途，制定科学的评估标准，而农民应该在农地抵押贷款之前通过正规途径将农地进行评估，以确保评估结果合理可靠。
3.加强农民培训，提高农民素质。
为了加强农民的经验和素质，政府应该加大对农村培训的支持力度，举办相关的培训课程，帮助农民提高自身的经营素质和市场竞争能力。
4.完善政策机制，提高政策支持。
政府应该加强政策宣传，宣传农地抵押贷款的相关政策及注意事项，同时，应该建立健全与农地抵押贷款相关的政策法规体系，从而提高政策的可操作性和实用性。
土地承包经营权抵押的实践困境与现实出路 基于法社会学的分析
土地承包经营权抵押的实践困境与现实出路基于法社会学的分析关键词: 土地承包经营权抵押民间抵押金融抵押抵押模式内容提要: 土地承包经营权抵押虽然为法律及司法解释所禁止，但已被社会实践所突破。
然而，现实条件的制约使得土地承包经营权的民间抵押难以开展。
出于经营原则的考量，金融机构不愿发放以土地承包经营权为抵押的贷款，因而土地承包经营权抵押行为比较少见。
未来立法不仅应开禁土地承包经营权抵押，而且应根据各地的土地资源禀赋及社会资源状况创新抵押模式，实行直接抵押、反担保抵押及联合抵押等多种抵押并存的模式。
只有这样，才能促进金融机构抵押贷款业务的开展，从而满足社会实践的需要。
土地承包经营权[1]抵押问题历来就是土地承包经营权流转实践中最富有争议的话题之一。
尤其是2008年，党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对新时期、新形势下土地承包经营权流转提出了新的政策依据。
在新的政策背景下，关于土地承包经营权能否抵押问题的争议尤为激烈。
为了解土地承包经营权抵押制度的运行状况及农民的主观意愿，“农村土地问题立法研究”课题组(以下简称课题组)于2007年在我国10个省进行了社会调查，又在新政策背景下于2009年就土地承包经营权抵押等状况对我国4个省(贵州、湖北、山东、黑龙江)作了进一步的深入调查。
笔者以上述调查为基础，对土地承包经营权抵押模式的创新提出粗浅的建议，以期找到破解土地承包经营权抵押实践困境的现实出路。
一、土地承包经营权抵押制度的实践困境(一)土地承包经营权抵押制度的规范解析《中华人民共和国担保法》(以下简称《担保法》)第37条第2款规定耕地等集体所有的土地使用权不得抵押；《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)第184条也作了同样的规定。
至于“土地使用权”应该涵括哪些土地权利，我国相关法律没有予以进一步的明确，学术界也多有争议。
不过，随着《物权法》的颁布，学术界已对此逐渐形成统一的认识。
农村土地承包经营权抵押贷款的问题与对策分析
■uyum孩■苑农村土地承包经营权抵押贷款的问题与对策分析于书丽引言农村资金不断外流对于当今现状而言并不是一个好的现象,应该要避免该种情况的发生，除此之外还应该让一定的社会资金也流人到农村，因此应该努力实行农村金融体制改革，从而增加对农村信贷投放的力度。
但是就普遍情况而言，农村人民难以在金融结构进行长期且较大额度的贷款,其主要原因就是没有合适的抵押物，因此对农村土地承包经营权抵押贷款进行研究是十分有意义且有必要的。
一、农村土地承包经营权抵押贷款现在所面临的主要难题(一) 制度缺失问题首先，与农村土地承包经营权抵押货款相关的各项制度以及条例都不明晰。
其具体表现为农村土地承包经营权的登记颁证正处于进行阶段，还尚未完成，并且该权益也还没有得到有效固化,这就使得人们无法对其完全放心;各类农业社会化服务在很大程度上还有待改善，服务力度不够，有效且恰当的农村土地承包经营权定价体系还未得到有效的制定和完善。
其次，和农村人民有着紧密关联的农村社会保障机制也在一定程度上有所缺陷，因此农村人民无法放心的将土地承包经营权作为抵押。
(二) 法律障碍问题《土地承包法》中有提到通过家庭承包所获得的土地承包经营权能够按照相关的法律进行转包、出租以及转让等多种操作。
农村土地承包经营权的抵押只能够经过招标、拍卖或者公开协商等方法来承包相应的农村土地，并且只有通过法律登记后获得的土地承包经营权才真正有效。
其并未对家庭承包所获得的土地承包经营权是否能够有效抵押提供相应的法律文件。
所以按照如今现有的法规条例而言，将农村土地承包经营权作为抵押物来贷款还有一定的障碍，只有使目前的障碍都得到有效的解决，该种贷款方式才能够真正获得可靠且全面的理论依据和法律保护。
(三) 风险防控问题和其他方式的抵押贷款相较而言，农村土地承包经营权抵押贷款所隐含的各项风险都要远远大于其他方式，并且违约的概率和无法按期偿还的风险也要更高。
对于各大金融机构来说，一旦农民抵押到期但是难以正常偿还贷款的情况发生，银行按照相关规定和法律条规获得土地承包经营权之后，在短时间内及时找到可靠且恰当的承接方是有一定难度的，更不用将其及时变现,仅仅凭借经营承包权来收取相应贷款，该方式所存在的风险太高,并且所花费的时间和物力与其的效率成反比,极有可能使资本付出东流。
农地经营权抵押存在的困境及建议
农村经济学现代农业科技圆园19年第17期摘要随着我国乡村振兴战略的推行,农业生产对资金的需求旺盛,而国家农地“三权分置”构想的提出以及《物权法》的颁布使农地经营权抵押具有很好的前景,现行体制下农地经营权抵押的尝试已经取得成效,但现实中存在通过农地经营权抵押而实现融资的比例依然很小、抵押贷款额度无统一标准的困境。
本文分析了农地经营权抵押贷款困境,并提出了经营权抵押的建议,以期推动农地经营权抵押有序进行。
关键词农地经营权;抵押贷款;困境;建议;乡村振兴中图分类号F321.1文献标识码A 文章编号1007-5739(2019)17-0249-02开放科学(资源服务)标识码(OSID )农地经营权抵押存在的困境及建议陆晋文邱和阳彭洁敏(南京农业大学公共管理学院,江苏南京210000)随着全面建成小康社会目标日趋接近,如何推动城乡协同发展、补齐农业农村发展短板日益成为社会经济建设的重点。
国家先后制定了全面深化改革、农业供给侧改革、乡村振兴战略等系列重大布局,旨在推动农村发展、缩小城乡差距。
然而,现行市场格局使资本集中于城市,而农村资本要素稀缺,故发展迟缓,如何吸纳资本下乡将是乡村振兴战略的关键。
随着农民非农化、城市化,农民与农地间的人地粘度大幅下降,农地保障性权能不断下降而财产性权能凸显,农地抵押、流转的意愿凸显[1]。
党中央出台了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,赋予农民对集体土地抵押、担保的权力;中国人民银行出台了《关于全面推进农村金融产品和服务方式的创新指导意见》,支持地方进行农地抵押贷款试点,并通过农地“三权分置”改革进一步强化了农地的财产性权能,推动了城市资本与农村土地资源的优化组合。
由于我国人地粘度不一、农地价值差异和农地流转配套政策尚待完善等现实困境,经营权抵押现状仍不容乐观。
以土地改革的先行者江苏省为例,2018年江苏省10个试点县登记的农地经营权抵押贷款共有2942笔,共发放贷款近29亿元,从江苏省财政厅的数据来看,2018年江苏省仅农林水的投入已达到了近200亿元,而作为国家土地改革试点县的高淳区和惠山区仅分别有5笔和16笔经营权抵押贷款,太仓市仅有1笔贷款。
关于农村土地经营权抵押贷款问题的研究
关于农村土地经营权抵押贷款问题的研究农村土地经营权抵押贷款是指将农村土地经营权作为资产抵押，获得金融机构或其他资本市场的贷款资金。
这一金融方式在中国的农村发展中具有重要的意义，可以促进农民增加收入、发展农村经济、改善农民生活水平。
本文旨在对农村土地经营权抵押贷款问题进行研究，分析其现状、存在的问题和应对策略。
现状分析。
近年来，随着中国农村改革的深化，农民逐渐获得土地经营权。
在土地政策的支持下，农村土地经营权抵押贷款的规模不断扩大。
越来越多的农民通过将土地经营权作为抵押，获得了用于农业生产和经营的金融支持。
这一方式对于农村经济的发展提供了新的金融支撑。
问题分析。
农村土地经营权抵押贷款仍面临一些问题。
由于农村土地市场不健全，抵押土地的估价难以确定，给贷款风险评估带来困难。
金融机构对农村土地抵押贷款缺乏了解，风险意识不足，导致贷款审批难度大。
农民对土地经营权抵押贷款的理解和认知度不高，对贷款利率、还款方式等方面的约束缺乏了解，往往无法合理运用贷款资金。
应对策略。
针对农村土地经营权抵押贷款问题，可以采取以下策略。
建立健全农村土地市场，制定相应的抵押评估和交易规则，提供科学可靠的土地估价方法。
金融机构应加强对农村土地抵押贷款的风险评估能力，完善贷款审批流程，提供更加优惠的贷款政策和服务。
加强对农民的宣传教育工作，提高农民对土地经营权抵押贷款的理解和认知度，培养农民合理运用贷款的能力。
农村土地经营权抵押贷款对于农民增加收入、发展农村经济具有重要意义。
该方式仍面临一些问题，需要政府、金融机构和农民共同努力解决。
通过建立健全农村土地市场、加强风险评估能力和提高农民认知度等策略，可以促进农村土地经营权抵押贷款的健康发展。
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农地经营权抵押贷款的困境与发展方 向
16、人民应该为法律而战斗，就像为 了城墙 而战斗 一样。 ——赫 拉克利 特 17、人类对于不公正的行为加以指责 ，并非 因为他 们愿意 做出这 种行为 ，而是 惟恐自 己会成 为这种 行为的 牺牲者 。—— 柏拉图 18、制定法律法令，就是为了不让强 者做什 么事都 横行霸 道。— —奥维 德 19、法律是社会的习惯和思想的结晶 。—— 托·伍·威尔逊 20、人们嘴上挂着的法律，其真实含 义是财 富❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非