基层党组织书记培训需求调研报告

基层党组织书记培训需求调研报告

为认真贯彻落实中共中央组织部《关于开展全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作的通知》（组通字【2011】26号）文件精神，今年六月份县委组织部、县委党校抽调人力组成调研组，对当前我县乡镇村干部学习培训需求进行集中调研，调研于2011年6月9日开始，为期两周，在全县19个乡镇、场、办事处、工业园区共发放调查问卷500余份，收回338份，分别在篱笆、许疃、立仓、岳坊召开4场座谈会。被调查对象包括乡镇党委政府领导班子成员、乡（镇）直部门负责人、乡镇机关干部、乡镇事业单位负责人、村级党组织负责人。调研内容涵盖培训需求和培训评估与建议两个大的方面。形成调研报告，具体如下：

一、近几年我县乡镇村干部教育培训的基本情况

通过召开座谈会和问卷反馈，镇、村两级干部普遍反映，近几年我县干部教育培训工作总体上是好的，广大干部是比较欢迎的，具体有以下几个方面：

（一）、思想上高度重视，组织上细致周密

1、领导重视，责任落实到位。一是形成了由县委组织部部长亲自抓、分管副部长具体抓，由组织部干训科和组织部农组办专人负责的层层抓落实的工作运行机制，为乡镇村干部培训的顺利开展提供了可靠的组织保障；二是乡镇村党组织把干部的培训教育工作作为加强队伍建设、提高干部素质的一项基础性、长期性

工作纳入重要议事日程；三是建立学习机制，领导干部带头学习，引导和鞭策干部主动学习，严格按照学习计划定期组织干部学习，并交流学习心得，以促进学习的推进；四是严格考勤，将干部学习培训作为职务晋升和年终考核的依据，实行奖惩兑现；五是确保学习经费的投入，健全培训设施、文化设施和学习场地等硬件设施，近几年县财政逐年加大对党校的投入，使我县干部教育培训基地的软硬件设施有了很大的提高，为干部创造了良好的学习条件。

2、建立健全学习制度健全了中心组学习制度、干部培训制度、干部学习制度、党、团组织支部学习制度、工会学习制度、企事业单位、金融部门学习培训制度等，并将这些学习制度经常化，常抓不懈，持之以恒，以不断提高干部自身素质，为创建学习型机关奠定基础。

（二）、学习形式灵活多样、学习内容丰富实用

根据县委组织部、县人社局总体要求，我县教育培训坚持理论联系实际、按需施教、注重实效的原则，以加强乡镇干部能力建设为核心，做好公务员的初任培训、任职培训、更新知识培训及专门业务培训，做好基层党组织书记的加强社会管理培训。重点采取专题讲座、集中学习、自学、参加上级培训等多种形式，促使干部职工在学习中工作、在工作中学习。重点开展了以下一些学习培训：一是深入开展学习实践活动。我县2009年5月全面启动了科学发展观的学习实践活动后，县委立即组织基层单位骨

干到党校集中培训，然后组成讲师组下基层宣讲科学发展观的有关理论，组织广大党员开展了深入学习实践科学发展观的活动。进入集中学习阶段后，各乡镇村党组织始终坚持以深入学习实践科学发展观活动统领工作全局，高标准、严要求，既注意把握学习阶段的内容和要求，不折不扣地落实好“规定动作”；又注意突出各自工作特色，实现了学习实践活动的良好开局。

二是开展党校主体班培训。按照《我县十一五干部教育培训规划》要求，乡镇村干部按时参加了县委党校举办乡镇村干部培训班，学习培训内容包括政治理论、时事热点、党风廉政建设等，完成了学习任务。

三是组织重点工作培训。组织培训对象围绕各类重点工作，加大专题班培训力度，如招商引资及项目建设培训，土地流转、房屋拆迁法律法规培训、新型农民专业技术培训等，扩大了干部群众受训覆盖面。

四是组织干部履职能力培训：选调乡镇村相关干部到发达地区挂职学习培训，加强干部岗位知识、岗位技能和新知识、新技能的学习培训，开拓乡镇村干部的视野，不断提高干部业务能力和水平。

（三）、培训教育效果明显，单位风貌再度提升

几年来，我县不断创新学习方法，在教育培训的形式上力求灵活多样，不仅仅限于开专题、作报告，而是将讲座、座谈、演讲、竞赛、讨论等形式有机结合，将定时学习与不定时相结合，

集中学习与个人自学相结合，短期培训与学历教育相结合，在职学习与脱产进修相结合，专题辅导与讨论交流相结合，干部培训取得了较好效果，一是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“科学发展观”重要思想以及党的路线方针政策有了新的深刻的认识，坚定了全面建设社会主义小康社会的信心，坚定了执行党的方针政策的自觉性，增强了“立党为公、执政为民”和深入实践科学发展观的自觉性和主动性。二是丰富了执政为民的知识，增强了为民执政的本领，为加强执政能力建设，提高执政水平打下了较好的基础。三是营造了浓厚的学习氛围，健全了机关单位学习的制度和机制，注入了乡镇村干部爱学习、好读书、喜钻研的动力。四是对机关工作作风的改善、工作效率的提高起到了促进作用。机关干部职工的工作风进一步扎实，工作积极性进一步提高，廉洁从政的意识进一步增强，工作效率明显提升。

二、干部教育培训工作存在的问题

调研中，我们也了解到我县在干部教育培训工作中还在着不少困难和问题，干部教育培训工作受主观和客观因素的影响，发展形势不容乐观。

（一）、对基层干部教育培训重视程度还不够高

学习培训讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要，实际做起来则不被重视，具体表现在：一是注重中心工作多而且又紧急，挤掉了学习培训时间。如涉及一票否决的计划生育百日会战，情况紧急，不能选调人员学习培训；遇到乡镇村换届选举时需要进

行大量的准备工作，抽不出时间外出学习；开发区和新区建设征地拆迁，土地置换，被临时抽去工作的人员暂时不能抽调学习培训；招商引资工作任务繁重，有时要进行百日会战，不能调人员学习培训；农忙季节更不能举办培训班。二是注重科级干部的培训，忽视一般人员的学习培训。近几年来，组织部门调学培训以科级以上干部为主：乡镇党委书记、人大主席一般派到市委党校及其以上的干部教育培训机构学习培训（偶尔也参加县级党校的学习培训）；乡镇副科级干部一般调学到县委党校学习培训。副科级以下的一般干部很少或者近几年来根本就没有被派出学习过，在调研的座谈会上，凡是副科级以下的干部都反映近几年没有被派出学习培训过，年龄稍大一点的，近几年更没有进行过任何形式的学习培训。三是注重村级党组织书记学习培训，忽视村级两委班子其他成员的学习培训。我县绝大多数的行政村实行了党组织书记与村主任一肩挑，近几年无论是党的大政方针学习培训，还是“小学教”活动等学习培训，几乎都是村党组织书记参加，几年来村级干部到党校学习培训的人还是那些人，面孔都是老面孔。村级两委班子其他成员没有机会到党校或者其他培训机构学习培训过。

（二）、培训内容单一、学用脱节

在收回的338份调查问卷中，针对“培训内容有何意见”的调查问题，分别有129人认为目前培训内容单一，185人认为学用脱节。座谈时，调研对象也反映，近几年的调学培训内容都是