行政行为
行政行为
第一讲
行政行为概述
一、行政行为的概念
• 最广义说 • 广义说 • 狭义说 • 最狭义说 行政事实行为、私法行为、内部（行政）行为
• 行政行为，是指行政主体在实施行政管 理活动、行使行政职权过程中针对行政相 对人作出的具有法律意义的行为。
1、主体特征：行政主体
2、职能特征：行使行政职权、履行行政职责
3、法律特征：具有法律意义（产生行政法律 效果）
4、范围特征：外部
二、行政行为的特征
• 时代特征： 1、服务性 2、从属法律性 • 法律特征： 1、单方性 2、强制性 3、裁量性 4、无偿性
三、行政行为的内容
• 1、赋予权益或科以义务 • 2、剥夺权益或免除义务 • 3、变更法律地位 • 4、确认法律事实和法律地位
• 到了2002年，某市交警支队作出了复议 决定，某县交警大队据此又作出了交通事故 责任认定，案号仍为4070158号，认定孙某 负主要责任，矿务局负次要责任。
六、行政行为的成立和合法要件
• （一）成立要件 • 1、主体要件——行政主体 • 2、主观要件——意思表示 • 3、客观要件——行使职权、履行职责的行为 • 4、功能要件——法律效果 • 行政行为的成立只是表明行政行为存在，
1、现代立法内容的复杂性、专业性和技术性 2、根据情况变化灵活地改废条款的必要性 3、根据地方实际能动地立法的必要性
• （3）有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行 为无效；
• （4）行政行为被宣布无效后，被行政行为改变的 状态应尽可能恢复到行为以前的状态。
• （二）行政行为的撤销 • 1、撤销的条件 • （1）行政行为合法要件缺损； • （2）行政行为不适当
• 2、撤销的法律结果
行政行为概述
行政行为的特点
单方性
行政行为通常是行政主体单方面作出 的，不需要与行政相对人协商或达成 一致意见。
01
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强制性
行政行为具有强制执行力，对行政相 对人具有法律约束力，必须遵守和执 行。
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具体性
行政行为是针对具体情况作出的，具 有明确的指向对象和实施条件。
行政许可
总结词
行政许可是指行政机关依法对特定对象提出 申请进行审查，并决定是否准许其从事某种 特定活动的行为。
详细描述
行政许可是行政管理活动中常见的行政行为 之一，其目的是为了控制特定行业的准入门 槛，保障公共安全和社会秩序。行政许可的 范围和标准需要遵循法律的规定，被许可者 需要符合一定的条件和标准才能获得许可。 行政许可的程序和要求需要遵循法定程序和 规范，确保其合法性和公正性。
行政机关在作出行政行为时，应当遵循合理性和正当性的原则，避免滥用职权和不正当行使权力。同 时，行政机关应当接受社会监督和司法审查，确保行政行为的合法性和公正性。
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行政行为的监督与救济
行政行为的监督
立法监督
司法监督
立法机关通过制定相关法律法规对行政行 为进行规范和监督，确保行政行为合法、 公正。
行政行为可能影响经济发 展，如行政许可、行政征 收等。
公共利益
行政行为应当维护公共利 益，确保国家和社会的发 展方向。
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行政行为的合法性要件
行政行为应当具有事实依据
事实依据是指行政机关作出行政行为时所依据的事实材料和 证据，包括书证、物证、证人证言等。行政机关在作出行政 行为时必须基于充分的事实依据，确保事实清楚、证据确凿 ，避免事实不清、证据不足的行政行为。
行政行为是什么意思
一、行政行为是什么意思
（一）行政行为是行政主体所为的行为。
（二）行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为。
（三）行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。
行政行为是什么意思
二、行政行为的特征
（一）行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。
（二）行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。
（三）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。
即使是在行政合同行为中，在行政合同的缔结、变更、解除与履行等诸方面，行政主体均具有与民事合同不同的单方意志性。
（四）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。
否则，行政主体将予以制裁或强制执行。
这种强制性与单方意志性是紧密联系在一起的，没有行政行为的强制性，就无法实现行政行为的单方意志性。
（五）行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。
行政主体所追求的是国际和社会公共利益，其对公共利益的集合、维护和分配，应当是无偿的。
当特定行政相对人承担了特别公共负担，或者分享了特殊公共利益时，则应该有偿的，这就是公平负担和利益负担的问题。
三、行政行为的合法要求
（一）行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据。
（二）行为有明确的依据，正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件。
（三）行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。
程序是实施行政行为所经过的步骤、时限方式等。
行政行为的分类及其标准
行政行为的分类及其标准行政行为是指行政机关在行使职权过程中所采取的具体行动或决策。
根据行政行为的性质和目的，可以将其分为行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决和行政奖励等不同类型。
行政行为的分类有助于明确行政机关的权力边界，保障公民的合法权益，维护社会秩序和公共利益。
首先，行政许可是行政机关根据法律规定，对符合条件的申请人进行审查、决定是否给予许可的行为。
行政许可的标准主要包括合法性、公正性、透明性和效率性。
合法性要求行政许可的依据必须是法律法规，不能超越法定权限。
公正性要求行政机关在审查许可申请时，不能歧视申请人，要依法公正地进行审查。
透明性要求行政机关在行政许可的过程中，应当公开相关信息，接受社会监督。
效率性要求行政机关在行政许可的办理过程中，要高效、便捷地处理申请，避免滞后和拖延。
其次，行政处罚是行政机关对违法行为进行惩罚的行为。
行政处罚的标准主要包括合法性、公正性、适当性和妥善性。
合法性要求行政机关对违法行为进行处罚时，必须有明确的法律依据。
公正性要求行政机关在处罚过程中，不能歧视当事人，要依法公正地进行处罚。
适当性要求行政机关对违法行为进行处罚时，要根据违法行为的性质和情节，确定合适的处罚措施。
妥善性要求行政机关在处罚过程中，要考虑当事人的实际情况，采取合理的处罚方式，确保处罚的效果。
再次，行政强制是行政机关依法采取强制措施，对违法行为进行制止或排除的行为。
行政强制的标准主要包括合法性、必要性和适当性。
合法性要求行政机关采取行政强制措施时，必须有明确的法律依据。
必要性要求行政机关在采取行政强制措施时，必须是为了维护公共利益，没有其他合适的手段。
适当性要求行政机关在采取行政强制措施时，要根据违法行为的性质和情节，确定合适的强制措施，避免过度使用权力。
此外，行政裁决是行政机关对行政争议进行裁决的行为，行政奖励是行政机关对符合条件的个人或组织进行奖励的行为。
行政裁决和行政奖励的标准主要包括合法性、公正性和适当性。
行政行为概述
行政行为概述行政行为是国家机关、政府部门以及其他行政机构依照法律、法规、规章等规范性文件规定的权限和程序，对社会成员进行治理、管理、服务等活动的行为。
行政行为包括行政强制、行政许可、行政奖励和行政裁决等。
行政行为是国家行政机关和公务员履行职责的重要方式，是国家权力的具体表现。
行政行为具有强制性和约束性，对公民、法人和其他组织有着直接的、具体的影响。
行政行为的实施需要符合法定程序，行政机关必须依法行使行政权力，确保行政行为的合法性、公正性和有效性。
行政行为主要包括以下几种形式：一、行政许可。
行政许可是国家行政机关对特定的公民、法人或其他组织，按照法定的条件和程序，发出允许其从事某项特定活动的证明文件或决定。
例如，公民需要申请驾驶执照、办理护照等都需要行政许可。
行政许可具有明确的合法性，许可证明文件具有法律效力，被许可人有权依法进行相应的活动。
行政机关在行使许可权力时，应当公平、公正、公开，遵循法定原则，不得滥用权力。
二、行政强制。
行政强制是国家机关在法律授权下，对违反法律、法规的行为采取的强制措施。
行政强制主要包括罚款、没收违法所得、责令停产停业、查封、拆除等。
行政强制具有强制性和单方面性，行政机关在行使强制权力时必须符合法定程序，确保强制措施的合法性和合理性，保障当事人的合法权益。
三、行政奖励。
行政奖励是国家行政机关根据公民、法人或其他组织的行为表现，对其给予肯定、奖励和荣誉的行为。
行政奖励既可以是物质奖励，也可以是名誉奖励。
行政奖励可以激发公民和组织的积极性和创造性，鼓励其为社会发展做出积极贡献。
行政机关在进行行政奖励时，要公平、公正、公开，遵循法定原则，确保奖励的公正和合理。
四、行政裁决。
行政裁决是国家行政机关根据法定职权，对涉及公民、法人或其他组织的权益纠纷或争议进行裁断的行为。
行政裁决具有权威性和终局性，一般情况下不可再审。
行政裁决的实施应当符合法定程序，裁决结果应当公正、合理、有利于社会公共利益的维护。
行政行为的内容包括哪些多选题
行政行为的内容包括哪些一、行政行为的定义和特点行政行为是指行政机关依法对特定的行政对象采取的具体行为，是行政机关行使职权的一种形式。
行政行为具有以下特点： 1. 具有强制性：行政行为具有强制执行的性质，行政机关可以采取强制措施确保行政行为的执行。
2. 具有单方面性：行政行为是行政机关根据法定职权单方面做出的，行政对象没有选择的余地。
3. 具有处分性：行政行为可以对行政对象的权益进行限制、扣押、收回等处分性措施。
4. 具有法律约束力：行政行为必须依法进行，行政机关的行政行为受到法律的制约和约束。
二、行政行为的分类根据行政行为的性质和目的，可以将行政行为分为以下几类：1. 行政许可行为行政许可行为是行政机关对特定的行政对象依法给予特殊权利或特殊待遇的行为，包括以下几种形式： - 许可证的颁发：行政机关对符合条件的行政对象颁发相应的许可证，使其具有特定的权利和资格。
- 许可的批准：行政机关对行政对象提出的特定请求进行审批，决定是否给予许可。
- 许可的登记：行政机关对行政对象的特定行为进行登记备案，确认其合法性和合规性。
2. 行政奖励行为行政奖励行为是行政机关对符合一定条件的行政对象给予奖励或激励的行为，以鼓励其做出积极贡献。
行政奖励行为包括以下几种形式： - 表彰：行政机关对在某领域做出杰出贡献的行政对象进行表彰和奖励。
- 奖金或津贴的发放：行政机关给予行政对象一定数量的经济补贴或奖金作为奖励。
- 荣誉称号的授予：行政机关授予行政对象某种特殊的荣誉称号，以表彰其在某个领域的杰出表现。
3. 行政裁决行为行政裁决行为是行政机关对行政争议进行裁决的行为，以解决行政争议和纠纷。
行政裁决行为包括以下几种形式： - 行政机关对行政争议进行仲裁，裁决双方的权益和责任。
- 行政机关对行政争议进行调解，协助双方达成一致。
- 行政机关对行政争议进行裁定，作出具体的决定和裁决结果。
4. 行政处罚行为行政处罚行为是行政机关对违法行为进行惩罚或处罚的行为，以维护社会秩序和公共利益。
行政行为与行政程序
行政行为与行政程序行政行为与行政程序是行政法的两个重要概念，它们在行政组织、行政行为和行政活动中起着重要的作用。
以下将分别从行政行为和行政程序两个方面进行详细探讨。
一、行政行为行政行为是行政机关根据法律规定和授权，对具有行政法律效果的专属对象采取的行为。
行政行为具有以下特点：（一）权力性：行政机关是行政行为的主体，行政机关行使的权力是基于法律规定和授权的，行政行为具有强制性。
（二）特权性：行政机关在行使职权时，常常处于不对等的地位，其行为具有特殊权益和优势。
（三）公益性：行政行为的目的是为了维护公共利益和公共秩序，保护和实现公民的合法权益。
（四）强制性：行政行为具有强制执行力，被行政行为的对象必须遵守并履行。
行政行为种类繁多，包括许可行政行为、执法行政行为、裁决行政行为等。
行政许可是行政行为中的重要一部分，主要包括行政许可申请、审查、决策、颁发许可证和监督执法等环节。
二、行政程序行政程序是指行政机关在行使职权时，按照法定程序进行的一系列活动。
行政程序具有以下特点：（一）法律性：行政程序必须依据法律进行，行政机关行使职权时必须遵守法定程序。
（二）公平正义性：行政程序要求公开、公正、公平，保护当事人的合法权益，确保决策的公正性与合法性。
（三）效率性：行政程序追求高效率，在保证法定程序的前提下，尽量减少时间和资源的浪费，提高行政效率。
行政程序主要包括行政决策、公众参与、行政执法和行政复议等环节。
其中，公众参与是行政程序中的重要环节，它可以增加决策的合理性和公众的满意度，提高行政决策的透明度和公信力。
三、行政行为与行政程序的关系行政行为和行政程序是密切相关的，它们互为因果，相互制约：（一）行政行为决定行政程序：行政行为是行政程序的基础，行政行为的内容和形式决定着行政程序的具体要求。
（二）行政程序保障行政行为：行政程序的公平正义性、合法性和效率性可以保障行政行为的公正性和效力。
（三）行政行为与行政程序的协调关系：行政行为和行政程序需要相互协调配合，合理运用程序来提高行政行为的决策质量和效果。
行政行为的名词解释
行政行为的名词解释行政行为是指行政机关依法使用其职权所作出的具有强制约束力和自动具体效力的个别行为，它是行政机关履行职责、管理社会事务的重要手段。
与行政行为密切相关的有行政权力、行政规范、行政程序等概念，下文将逐一进行解释。
行政权力是指国家机关为达到国家目标，通过适度的行政行为对社会成员实施干预的能力。
行政权力通常包括行政裁量权、行政执法权和行政指导权等。
行政权力的行使需要在法律和行政规范的框架下进行，以保障公正、合法和有效的行政行为。
同时，行政权力的行使也应遵循行政程序的要求，确保行政行为的合法性和公正性。
行政规范是国家机关对行政行为依据的规定和标准，它是对法律的具体化和细化。
行政规范分为一般性规范和个别性规范。
一般性规范指适用于一类或多类行政行为的规范，如政策、法规、指导性文件等；个别性规范则是适用于具体行政行为的规范，如决定书、通知书等。
行政规范的制定和适用有助于保证行政行为的合法性、公平性和透明性。
同时，行政规范也是行政行为的依据和合法性检验的重要标准。
行政程序是行政机关进行行政活动所必须遵循的程序规定和操作步骤。
行政程序包括行政决策程序和行政执行程序。
行政决策程序是指行政机关在依法决策过程中应遵循的步骤和程序要求，如听证、公示、征求意见等；行政执行程序则是指行政机关执行行政行为的操作步骤，如履行告知义务、听取申辩、作出裁决等。
行政程序的规定和完善有助于保障行政行为的合法性和公正性，确保行政机关行使职权的正当性和有效性。
行政行为的形式多样，包括命令、公告、通知、决定、批复、奖励、处罚等。
行政命令通常是具有一般性决策力的命令，向社会成员发布规定或指示，如国家政策文件、国民经济计划等；行政公告是指行政机关公布法规、规范、政策等信息的一种方式，具有公告性质，如发展规划、环境状况公告等；行政通知则是行政机关向特定对象发出的通知书，表明行政机关对特定事务的决策或要求，如工作通知、通告等；行政决定是行政机关在特定事项上具体作出的行政行为，对社会成员的权益产生直接影响和约束力，如行政罚款、行政许可等；行政批复是行政机关对特定申请或咨询作出的具体答复，具有决策性质，如项目批复、文件批复等；行政奖励和行政处罚则是对特定行为进行表彰或惩罚的行政行为。
行政行为的内容包括
行政行为的内容包括行政行为是指国家机关、政府部门及其工作人员在行使行政权力时所作出的具体行为。
行政行为的内容包括以下几个方面：一、行政行为的形式。
行政行为的形式主要包括命令、决定、批复、通知、公告、处罚、奖励等。
其中，命令是国家机关向特定对象发布的具有普遍约束力的行政行为；决定是国家机关对特定事项作出的具有具体约束力的行政行为；批复是国家机关对下级机关或者个人提出的请求或者报告所作出的答复性行政行为；通知是国家机关向特定对象发布的具有特定约束力的行政行为；公告是国家机关向社会公众发布的具有普遍约束力的行政行为；处罚是国家机关对违法行为作出的具有制裁性的行政行为；奖励是国家机关对优秀行为作出的具有鼓励性的行政行为。
二、行政行为的对象。
行政行为的对象主要包括公民、法人和其他组织。
公民是指国家法律认定的具有民事权利能力和民事行为能力的自然人；法人是指依法设立、依法享有民事权利能力和承担民事责任的组织；其他组织是指不具有法人地位但依法享有民事权利能力和承担民事责任的组织。
三、行政行为的内容。
行政行为的内容主要包括权利和义务。
权利是指行政机关对特定对象所赋予的利益或者权力；义务是指行政机关对特定对象所要求其履行的责任或者义务。
行政行为的内容应当符合法律、法规和政策的规定，合理、合法、合情。
四、行政行为的依据。
行政行为的依据主要包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章、规章、规范性文件等。
法律是国家最高法律权威机关制定的具有普遍约束力的规范性文件；行政法规是国务院根据法律制定的具有普遍约束力的规范性文件；地方性法规是省、自治区、直辖市人民代表大会制定的具有地方性普遍约束力的规范性文件；部门规章是国务院授权的部门制定的具有特定约束力的规范性文件；规章是地方人民政府授权的部门制定的具有特定约束力的规范性文件；规范性文件是国务院、地方人民政府和部门制定的具有特定约束力的规范性文件。
五、行政行为的效力。
行政行为的效力主要包括生效、失效、终止、撤销等。
行政法中的行政行为解析
行政法中的行政行为解析行政法是指国家行政机关依据法律规定，对具体法律事项进行决定、执行和管理的法律体系。
行政法中的行政行为是一种重要的行政行为方式，它是国家行政机关行使行政权力的基本形式之一。
本文将对行政法中的行政行为进行深入解析。
一、行政行为的定义与特点行政行为是指国家行政机关在履行行政职能过程中，对特定的客体对象作出一定决定、命令或者进行一定行动的行为。
行政行为具有以下几个特点：1. 权力性：行政行为属于行政机关行使行政权力的表现形式，具有强制性和束缚力。
2. 单方面：行政行为是行政机关单方面作出的行为，不需要获得相应的对方意见或同意。
3. 具体化：行政行为是具体、明确、可操作的，具有直接生效的特点。
4. 具体对象：行政行为的客体对象通常是个人、组织或者非法人单位。
二、行政行为的分类根据不同的标准和目的，行政行为可以进行多种分类。
常见的行政行为分类包括以下几种：1. 管理行政行为与处分行政行为：管理行政行为是行政机关以指导、协调、推动等方式进行行政活动的行为，而处分行政行为则是行政机关根据法定职权对违反法律、法规的行为主体进行责任追究的行为。
2. 个别行政行为与一般行政行为：个别行政行为是以特定的对象为依据，作出对具体个案的决定，而一般行政行为则是对一类对象进行统一决策。
3. 强制行政行为与任意行政行为：强制行政行为是行政机关按照法定职权对客体对象强制性地采取一定措施，而任意行政行为则是在法律规定的范围内，行政机关拥有自由裁量权。
三、行政行为的过程与要素行政行为包括行政决定、行政命令和行政行动三个基本要素。
1. 行政决定：行政决定是行政机关在行政活动中作出的具有约束力的决定，它具有基于法律、事实和法定程序等要素。
2. 行政命令：行政命令是指行政机关对行政行为的对象作出的具有约束力的指令，其目的是引导、管理和规范行政活动。
3. 行政行动：行政行动是行政机关对客体对象采取的具体行动，包括发文、检查、保障措施等。
4行政行为概述
以下属于行政行为的是（ ）。 A.区公安局接到110报警没有采取措施 B.区人力资源和社会保障局的工作人员到文化商
店买复印纸 C.在行政诉讼中，被告辱骂证人，法院为排除妨
害对被告采取的拘留行为 D.某市人民代表大会作出禁止摩托车在市内若干
道路上行驶的规定 E.某街道办事处与某居委会签订环境综合整治管
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具体行政行为，是指行政主体在行使行政权的过 程中，针对特定的人或事作出影响相对方权益 的具体决定和措施的行为。其行为的结果和内 容将直接影响某一个人或组织的权益。具体行 政行为最突出的特征就是行为对象具体化。
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区分标准： 一是具体行政行为所针对的对象是特定的，而
抽象行政行为所针对的对象是不特定的； 二是具体行政行为不具有普遍约束力，而抽象
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案子到法院之后，在是否受理问题上即产生 了两种截然不同的观点。 第一种意见认为，被告发布的32号文件是 抽象行政行为，不属于人民法院的受案范围。 因为这个文件针对的不是某一个场或者某一 个人，而是对全镇10多个单位具有普遍的约 束力。 第二种意见则认为，被告发布的32号文件是 具体行政行为，人民法院应当受理，其主要 理由在于以下三点：
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（二）按行政行为的效力范围，即行政行为 所针对的问题是属于对社会上的管理事务还 是行政主体自身内部的管理事务为标准，行 政行为可分为内部行政行为和外部行政行为
外部行政行为，是指行政主体对社会实施行 政管理过程中针对公民、法人或其他组织所 作出的行政行为。（包括抽象和具体行政行 为）
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内部行政行为，是指行政主体在内部行政组织管 理过程中所作出的、只针对行政组织内部产生法 律效力的行政行为。如行政处分行为，上级行政 机关对下级行政机关下达的行政命令等。（包括 抽象和具体行政行为）
常见的行政行为举例
常见的行政行为举例一、行政许可行为1. 经营许可•餐饮业：开设餐厅、咖啡店等•教育培训业：设立培训机构、幼儿园等•医疗机构：新设医院、诊所等2. 建设许可•房地产开发：新建、改建住宅、商业楼等•基础设施建设：建设道路、桥梁、地铁等•工业园区建设：新设、扩建工业园区3. 安全生产许可•危险化学品生产：石油化工企业、涉毒化学品生产企业等•煤矿开采：煤矿企业的开采、生产等•火灾防治：重点单位、公共场所的消防安全设施验收等二、行政处罚行为1. 罚款•恶意违规行为：偷税漏税、虚报注册资本等•环境违法行为：排污超标、非法倾倒废物等•药品违规行为：销售假药、超范围经营药品等2.责令限期改正•食品安全问题：要求食品企业整改不合格产品等•建筑安全隐患：责令施工方整改存在的安全问题等•劳动保障问题：要求用人单位支付未支付的工资等•违法活动工具：扣押非法运输工具、非法捕捞工具等•假冒伪劣货物：扣押假冒伪劣商品等•涉案证据：扣押违法犯罪工具、赃物等4.行政处分决定书•违反职业道德：对医生、教师、律师等进行职业处分•物价违规：对物价违规行为进行处分•公职人员违法：对公职人员受贿、贪污等行为进行处分三、行政征收行为1. 国有土地征收•城市建设用地：用于建设公共设施、新建道路等目的•农村集体土地征收：用于新农村建设、工业开发、基础设施建设等2. 资源征收•矿产资源征收：国家对矿产资源实行收归公有，征收矿产资源使用权•水资源征收：对水资源的使用进行限制、征收使用权3. 金融征收•财产征收：对拖欠税款、罚款等进行强制执行•负债征收：对欠款人的财产进行查封、扣押等四、行政监督行为1. 行政检查•食品安全：对餐饮业、食品加工企业进行卫生检查•工作场所安全：对办公场所、建筑工地等进行安全检查•教育评估：对学校、培训机构进行教学质量评估•企业经营不善：与企业负责人进行约谈，了解经营状况并提出建议•政府部门工作不力：约谈相关部门负责人，催促推进工作进展3. 行政奖惩•行政奖励：对在工作中表现优异的个人或单位进行表彰奖励•行政处分：对违法、失职行为进行处罚，如降级、撤职等五、行政强制行为1. 查封、扣押•违法建设：对违法建设房屋进行查封、扣押•违章经营：对非法经营场所、商品进行查封、扣押2. 拆除、封堵•违法建筑：对违法建设房屋进行强制拆除•非法广告：对非法悬挂的广告牌进行拆除、封堵3. 驱逐、驱散•治安问题：对非法聚集、扰乱治安的人员进行驱散•不法集会：对非法集会、示威等进行驱逐以上仅为常见的行政行为举例，实际情况会因地区和具体背景而有所不同。
行政行为
第六章行政行为第一节行政行为概述一、行政行为的概念和特征（一）概念：行政行为是指行政主体为实现国家行政管理目的，行使行政职权、履行行政职责所实施的一切具有法律意义、产生法律效果的行为。
（二）行政行为的特征1、行政行为是行政主体所实施的行为。
2、行政行为是行政主体行使行政职权或履行行政职责的行为。
3、行政行为是能够产生法律效果的行为。
4、行政行为的行为方式多样。
二、行政行为的构成要件1、主体——行为的主体必须是行政主体2、本质——行政行为的本质是国家行政权力的运用3、客观——行政行为必须是客观存在的。
三、行政行为的内容行政行为的内容是指行政行为所包含的意思及其要达到的目的。
行政行为的法律意义就在于设定、变更或消灭一定的行政法律关系，因此，其内容总是与权利、义务有关。
1、设定权利义务2、实现权利义务3、剥夺、限制权利和减、免义务4、确认和恢复权利、义务5、确认法律事实第二节行政行为的分类一、抽象行政行为与具体行政行为抽象行政行为，是指行政主体针对广泛、不特定的对象设定具有普遍约束力的行为规范的行政活动。
抽象行政行为包括行政主体制定的行政法规、行政规章和各种规范性文件等。
抽象行政行为基本属于行政立法活动。
具体行政行为，是指行政主体针对特定对象具体适用法律规范所作出的、只对特定对象产生约束力的行为。
包括针对具体公民、法人或其它组织所作出的行政奖励、行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政复议等，基本上都属于行政执法活动和行政司法活动。
二、内部行政行为和外部行政行为•内部行政行为是指行政机关对本机关内部行政事务进行管理的行政行为。
内部行政行为也有抽象与具体之分。
前者如行政主体对内部工作纪律、工作程序所作出的统一规定，后者如行政主体对某个公务人员实施的奖励、处罚、任免决定等。
•外部行政行为是指行政主体在其职责范围内管理社会事务所实施的行政行为。
外部行政行为包括抽象行政行为和具体行为。
或者说，行政主体正是通过抽象行政行为和具体行政行为实现对社会事务的管理。
行政行为的名词解释
行政行为的名词解释
行政行为是指行政主体在行使行政权力时所做出的具体决定或行动。
它是行政管理的基本活动形式，是行政主体依法履行职责，实现行政目标的具体表现。
行政行为通常是行政主体依法对特定个体或社会公众的权益进行调整、管理、保护等的一种方式。
行政行为可以分为个别行政行为和一般行政行为两类。
个别行政行为是指对特定个体权益进行调整的行政行为，例如颁发行政许可、处罚违法行为等；一般行政行为是指对一般公众权益进行管理的行政行为，例如制定行政规章、决定行政处置等。
行政行为具有以下几个特点：
第一，行政行为具有公共性。
行政行为一般是行政主体对一般公众或特定个体进行权益管理或处理的行为，它关系到公共利益的平衡和社会秩序的维护。
第二，行政行为具有强制性。
在行政行为中，行政主体可以对特定个体施加行政强制，通过行政命令、行政处罚等强制手段来实现行政目标和权益保护。
第三，行政行为具有合法性。
行政行为必须依法进行，行政主体在行使行政权力时必须遵守相关法律法规的规定，不能越权或滥用职权。
第四，行政行为具有可诉性。
公民、法人和其他组织对行政行
为不满意可以依法提起行政诉讼，要求行政主体依法处理或改变行政行为。
第五，行政行为具有处分性。
行政行为往往涉及到对权益的调整、管理和保护，在行政行为中有时会对个体的利益进行限制、剥夺或补偿。
行政行为是行政主体依法履行行政职能的基本方式，是行政主体权力的体现。
它既是行政管理的手段和工具，也是行政管理的内容和结果。
行政行为对于保障公民的合法权益、维护社会公平正义、推动社会发展和促进法治建设具有重要意义。
行政行为概述
第一节行政行为概述一、行政行为的概念行政行为是指行政主体实施的、产生法律效力的行为。
第一、主题要素。
即行政行为是行政主体的行为。
行政主体是指享有国家行政权力，能够以自己的名义从事行政管理活动，并能独立的承担由此所产生的法律责任的组织。
包括行政机关和法律、法规授权的组织以及行政机关委托组织或个人。
第二、权力要素。
即行政行为是行政主体行使行政职权的行为。
工商行政机关依法维护市场活动秩序、环境保护机关依法防治各种环境污染等都是职权行为，属于行政行为的范畴，但这些机关采购办公用品、组织进行卫生扫除、接受当地社会治安综合治理检查等属于民事行为，不是行政行为。
第三、法律要素。
即行政行为是具有法律意义和产生行政法律效力的行为。
二、行政行为的特征1.单方意志性。
行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。
行政主体实施行政行为，只要是在宪法、组织法或者其他法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商或征得其同意。
行政行为的单方意志性不仅表现在行政主体依职权进行的行为，也体现在行政主体应行政相对方申请而实施的行为。
虽然行政主体在相对方提出申请的前提下作出行政行为，但行政主体是否满足行政相对方的申请，却不取决于相对方的请求。
行政主体无需与相对方协商，而是根据法律规定的标准和条件，自行决定是否作出某种行为。
即使在行政合同行为中，也存在着单方意志性。
2.效力先定性。
效力先定，是指行政行为一经作出，就事先假定其符合法律规定，在未被国家有权机关依法宣布为违法无效之前，对行政机关本身和行政相对方以及其他国家机关具有约束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。
行政行为的效力先定是事先假定，并不意味着行政行为必定正确、合法、不可否定，不过要经国家有权机关依职权和法定程序审查认定。
这种效力先定性源于行政行为行使的目的，是为了维护公共秩序和公共利益。
3．行为强制性。
行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故其以国家强制力作为实施的保障。
行政法中的行政行为
行政法中的行政行为
行政法中的行政行为是指行政机关依法采取的对具体事务作出的一种行为。
行政行为具有以下特点：
1. 行为主体：行政行为的主体是行政机关，其具体包括中央、地方以及各类政府部门、行政组织等。
2. 法律依据：行政行为应当有明确的法律依据，即在法律范围内合法地行使行政权力。
3. 特定对象：行政行为需要有具体的对象，即行政机关针对特定的个人、组织或事物做出具体的处理。
4. 具体内容：行政行为具体包括行政许可、行政命令、行政处分、行政准许、行政奖励等，针对不同的情况采取不同形式的行政处理。
5. 具有强制性：行政行为具备一定的强制性，被行政机关采取的行为具有强制性执行力，即受到行政机关的强制执行和追究。
行政行为是行政机关履行职责、保障公共利益的重要手段，但也需要在法律框架内进行，遵守法律程序并保护当事人的合法权益。
对于行政行为的争议，当事人可以通过法律途径进行申诉、复议和诉讼等救济。
名词解释 行政行为
名词解释行政行为
行政行为原则上自告知之时起发生法律效力，但在附款有规定时自规定之时起生效。
受领之时生效和即时生效的规则，是不能成立的。
行政行为公定力、确定力、拘束力和执行力的发生时间，一般为告知之时。
这是各国行政法上的通行做法。
行政行为是行政管理法律关系的客体，即双方当事人的权利义务指向的对象。
双方当事人围绕行政行为形成法律关系。
行政主体有权依法实施行政行为，行政相对人则负有服从的义务。
行政行为有广义和狭义两种含义。
广义的行政行为是指行政组织实施的所有“生效行政法律效力的行为”。
狭义的行政行为是指行政主体及其工作人员行使
行政职权对行政相对人作出的法律行为。
行政行为一般取狭义解。
行政行为概述
行政行为概述行政行为概述行政行为是指行政机关依法对特定行为主体采取的具体行动或决策。
作为行政管理的基本活动之一，行政行为对于国家治理和社会管理具有重要意义。
本文将从行政行为的定义、性质、分类、特点、程序等方面对行政行为进行概述。
一、行政行为的定义行政行为是指行政机关在行使行政权力时作出的具体行动或决策。
它是行政主体依法对特定行为主体采取的具体行动或决策，具有强制性、单方面性、特殊性、公共性等特点。
行政行为具有强制性，即行政机关行使行政权力时对行为主体具有拘束力。
行政机关依法对行为主体采取的行动或决策，行为主体无权选择是否接受，否则将承担相应的法律责任。
行政行为具有单方面性，即行政机关行使行政权力时行动具有单方向性。
行政机关在行使行政权力时无需征得行为主体的同意，行使行政权力的决策和执行皆由行政机关单独完成。
行政行为具有特殊性，即行政机关在行使行政权力时对特定行为主体采取的行动或决策。
行政机关行使行政权力的对象主要是公民、法人和其他组织等特定的主体，而不是全体社会成员。
行政行为具有公共性，即行政机关的行为或决策具有公共利益性质。
行政行为的目的是为了维护社会公共秩序，保护公民权益，促进社会发展等，具有公共性质。
二、行政行为的性质行政行为具有四个基本性质，即权利性、强制性、单纯性和相对性。
行政行为的权利性是指行政机关行使行政权力对行为主体产生权利和义务，行政行为是行为主体享有或承担特定权利和义务的依据。
行政行为的强制性是指行政机关行使行政权力时对行为主体具有强制力，行为主体无权选择是否接受，否则将承担法律责任。
行政行为的单纯性是指行政机关行使行政权力时仅对具体行动或决策进行处理，不涉及其他利益。
行政行为是行政机关对特定行为主体的某项行动或决策。
行政行为的相对性是指行政行为是对特定行为主体采取的行动或决策，不同行为主体在同一行政行为中可能产生不同的结果。
三、行政行为的分类根据不同的分类标准，行政行为可以分为多种类型，主要包括处置行政行为、决策行政行为、管理行政行为和政策行政行为等。
行政行为的四大特征
行政行为的四大特征行政行为是指行政机关在行使行政权力过程中所做出的具有法律效力的决定、命令和处罚等行为。
由于行政行为是行政机关依法行使职权的重要方式，因此，了解其特征十分必要。
一、行政行为具有法律效力首先，行政行为具有法律效力，这是其最基本的特征之一。
由于行政行为是行政机关根据法律规定进行情况处理或决策的结果，因此具有法律效力。
例如，在行政许可中，当行政机关依法对申请人进行审批后，出具批准、许可证等文件，文件所载明的内容即具有法律效力。
二、行政行为具有强制力其次，行政行为具有强制力，这也是其重要特征之一。
行政机关在行使职权的过程中，可以通过行政行为的形式对个人、组织和社会力量进行约束和规范。
例如，交通管理部门对车辆和行人施加的交通管理规定，以及国家管制政策的实施等，均表现出行政行为具有强制力的特性。
三、行政行为具有共同性其次，行政行为具有共同性。
不论对谁发出，不论具体内容是什么，行政行为都具有一定的普遍性和系统性质。
这种普遍性和系统性是依据行政法律制度建立的，这也是行政行为在实现优质、高效、诚信、公正等方面的坚实基础。
例如，政府部门在行政管理中有发布公告、上门检查等公共行政服务，都是具有共同性的表现。
四、行政行为具有法定性最后，行政行为具有法定性，这是行政行为的一项重要特征。
行政行为的制定需要符合法律规定，行政机关在行使职权过程中需要遵守法律的规定和程序，否则行政行为就是无效的。
例如，行政机关依照合法程序制定的文件才具有法律效力，行政机关违反规定所作的行政行为将被违法。
总之，行政行为是行政机关为实现国家、社会和个人目标而采取行动的重要方式。
了解其四大特征有助于我们更好地理解和处理行政行为，在实现公共利益和维护社会秩序方面能够更好地发挥作用。
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2、行政行为构成要件及法律效力
巩固练习
1、多选以下属于行政行为的有（）
A．行政机关购买办公用品B．行政机关制定规范性文件C．街道办与居委会签订卫生管理承包合同D．天气预报
2、单选下列选项属于行政行为的是（）
A. 民政局因建办公楼与建筑公司签订合同
B. 民政局因建筑公司违约冻结其银行账户
C. 民政局因建筑公司违约提起诉讼
D. 民政局因建筑公司违约要求赔偿
3、单选小贩李某被某工商行政管理机关处以罚款，李某缴了罚款，同时提起行政诉讼。
本例体现了行政行为的（）效力
A．公定力B．确定力
C．拘束力D．执行力
4、单选关于具体行政行为的效力，下列哪一选项说法是正确的?（）
A．具体行政行为的拘束力一经生效即产生
B．具体行政行为的确定力指具体行政行为一经生效，当事人即应当遵守
C．具体行政行为的执行力在争议期经过后才能产生
D．具体行政行为的拘束力、确定力和执行力是冲突的，不能并存的
参考答案：1 BC、2C、3C、4A
3题解析：本题考查行政行为的四个法律效力区别。
公定力为一经行政机关做出，就推定为有效；你有意见可以提，你可以复议、诉讼，但是该行政行为在生效期间，相对人就得遵循，此即对相对人的约束力。
如果你不缴纳罚款，就会存在一个行政强制的问题，此为执行力。
至于确定力：如甲向行政机关申请行政许可，如果通过合法的程序申请到，那么行政机关不得随意变更、撤销、收回，除非是为了公共利益的需要，但也必须给相对人予补偿。
4题解析：具体行政行为的这三种效力：拘束力、确定力和执行力。
拘束力实际上是一种法律推定的效力。
具体行政行为一旦生效拘束力就随之产生，无论是行政主体、行政相对人，还是其他的机关、组织和个人，均应遵守，故A项正确。
确定力在争议期过后产生，就是一种最终确定的效力。
它指的是具体行政行为在法律上最终地、实质地被确定下来，从而不再更改的效力，B项错在确定力产生时间上。
执行力在履行期过后产生，C项不正确。
具体行政行为在履行期过后，其拘束力、确定力和执行力即是并存的，D项不正确。