行政处罚法讲座成品
《行政处罚法》PPT课件(2024)
2024/1/30
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的惩罚, 也是对当事人的教育。
保障当事人权利原则
当事人有权进行陈述、申辩和申请听 证,对处罚决定不服的可以依法申请 行政复议或提起行政诉讼。
5
行政处罚的种类与设定
种类
警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证或执照等。
设定
法律可以设定各种行政处罚,行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处 罚,地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 。
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对行政处罚的监督机制
行政机关内部监督
上级行政机关应当加强对下级行 政机关实施行政处罚的监督检查 ,及时纠正行政处罚实施中的违
法行为。
司法机关监督
当事人对行政处罚决定不服的, 可以依法申请行政复议或者提起
行政诉讼。
社会监督
公民、法人或者其他组织对行政 机关实施行政处罚的行为,有权 申诉或者检举;行政机关应当认 真审查,发现有错误的,应当主
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THANKS。
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动改正。
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当事人的救济途径与期限
01
申请行政复议
当事人对行政处罚决定不服的,可以在收到行政处罚决定 书之日起六十日内向作出行政处罚决定的行政机关的上一 级行政机关申请复议。
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02 03
提起行政诉讼
当事人对行政复议决定不服的,可以在收到复议决定书之 日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决 定的,申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院 提起诉讼。法律另有规定的除外。
行政处罚法讲义(ppt47张)课件(2024)
提起行政诉讼
当事人对行政复议结果不服的, 可以在法定期限内向人民法院提 起行政诉讼,请求撤销或变更行
政处罚决定。
申请国家赔偿
行政机关及其工作人员在行使职 权时侵犯当事人合法权益造成损 害的,当事人有权依法申请国家
赔偿。
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PART 05
行政处罚法的法律责任和 监督
REPORTING
罚款、没收违法所得、没收非法财物
通过经济手段惩罚违法者,剥夺其非法所得,恢复市场秩序。
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责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或…
对严重违法的生产经营者采取强制措施,限制或剥夺其生产经营资格 。
行政拘留
对违反治安管理法规的行为人采取限制人身自由的处罚措施。
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行政处罚的强制执行和代履行
行政处罚法讲义 (ppt47张)课件
REPORTING
2024/1/28
1
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• 行政处罚法概述 • 行政处罚的种类和设定 • 行政处罚的实施机关和程序 • 行政处罚的执行和救济 • 行政处罚法的法律责任和监督 • 行政处罚法的实践应用和案例分析
2
目录
PART 01
行政处罚法概述
REPORTING
2024/1/28
3
行政处罚法的概念和特点
概念
行政处罚法是国家对违 反行政管理秩序的行为 进行处罚的法律规范总
称。
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法定性
行政处罚必须依法设定 和实施,不得违反法律
规定。
强制性
惩戒性
行政处罚是国家强制力 保证实施的,当事人必
须接受处罚。
4
行政处罚是对违法行为 人的一种惩戒,旨在纠
2024年行政处罚法课件
行政处罚法课件一、引言行政处罚法是我国法律体系中的重要组成部分,旨在规范行政机关的行政处罚行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益。
为了帮助大家更好地理解和掌握行政处罚法,本课件将从行政处罚法的基本概念、原则、程序和执行等方面进行详细解析。
二、行政处罚法的基本概念1.行政处罚:指行政机关依法对违反行政法律、法规和规章的行为主体给予的制裁措施。
2.行政处罚主体:包括国家行政机关、法律法规授权的组织和行政机关委托的组织。
3.行政处罚对象:包括公民、法人和其他组织。
4.行政处罚种类:包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等。
三、行政处罚法的基本原则1.合法性原则:行政处罚必须依法进行,即行政处罚的主体、依据、程序和内容都必须符合法律规定。
2.公平公正原则:行政处罚应当公平、公正,一视同仁,不偏不倚。
3.教育与处罚相结合原则:行政处罚不仅要制裁违法行为,还要教育违法者改正错误,预防违法行为的发生。
4.处罚与违法所得相当原则:行政处罚的幅度应当与违法行为的性质、情节和违法所得相当。
四、行政处罚程序1.立案:行政机关发现违法行为后,应当依法立案调查。
2.调查取证:行政机关应当全面、客观、公正地调查收集证据,查明违法事实。
3.陈述申辩:行政机关在作出行政处罚决定前,应当告知当事人依法享有的陈述和申辩权利,听取当事人的陈述和申辩。
4.做出处罚决定:行政机关根据调查结果,依法作出行政处罚决定。
5.送达处罚决定:行政机关应当将行政处罚决定书送达当事人。
6.执行处罚:当事人应当在规定期限内履行行政处罚决定,逾期不履行的,行政机关可以依法强制执行。
五、行政处罚的执行1.当事人自觉履行:当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内,自觉履行处罚决定。
2.强制执行:当事人逾期不履行行政处罚决定的,行政机关可以依法强制执行。
3.申请人民法院强制执行:行政机关可以向人民法院申请强制执行行政处罚决定。
行政处罚法正式--最新的 PPT课件
4、我有改正权。主要表现为首违可 不罚。
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五、《行政处罚法》的“四大特点” (一)统一、分层次地设定了行政处罚权
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法
律
各种行政处罚
行政法规
限制人身自由以外的
行
行政处罚
政
处
地方性法规
除限制人身自由、
罚
吊销企业营业执照
的
以外的行政处罚
设
定
部委规章
规定行政处罚
地方规章
设定警告、罚款
其他规范性文件不得设定行政处罚。 谁拥有设定2权6 ?
听证程序
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关某是运煤司机,一日运煤经过一交通检查站时,交 通站值勤人员宋某(身穿着交通警察制服,佩带值勤 袖章)向关某走来,递给关某一张处罚决定书,并对关 某说:“交20块钱再走。”关某接过处罚书,见上面印 着的全部内容是:根据有关规定,罚款20元。决定书印 着某地区交通大队的印章。 关某问宋某:“为什么要 罚我?”宋某说: “你超载。” 关某称辩:“我只 拉半车煤,怎么就超载?” 宋某不耐烦地说:“让 你交你就交,罗嗦什么。”关某说:“不说清楚,我 就不交。”这时宋某又递过一张处罚决定书,并说:“ 就你这态度,再交20块。”关某怕争辩下去,又要罚 款,只好交了40块钱。
4、情节复杂或重大违法行为给予较重处罚的,机关负责人应当 集体讨论决定;
5、文书制作:1)当事人基本情况;2)违法的事实及依据;3) 处罚种类和依据;4)处罚的履行方式和期限;5)告知权利及期 限;6)处罚机关决定日期、名称和印鉴;
2024版市场监督管理行政处罚程序规定讲课课件
CHAPTER目的和背景维护市场秩序通过行政处罚程序规定,加强对市场主体的监管,维护公平竞争的市场秩序,保护消费者和经营者的合法权益。
推进法治建设行政处罚程序规定是市场监督管理领域的重要法规,其制定和实施有助于推进法治建设,提高市场监管的法治化水平。
适应经济社会发展需要随着市场经济的发展,市场主体的数量和类型不断增加,市场行为日益复杂,需要更加完善的行政处罚程序规定来适应这一变化。
行政处罚程序规定的重要性规范行政处罚行为行政处罚程序规定明确了行政处罚的实施主体、程序、时限等要求,规范了行政处罚行为,避免了处罚的随意性和不公正性。
保护当事人合法权益行政处罚程序规定赋予了当事人在处罚过程中的知情权、申辩权、听证权等权利,保障了当事人的合法权益。
提高行政效率行政处罚程序规定对行政处罚的实施程序进行了优化和完善,提高了行政执法的效率和质量。
促进社会和谐稳定通过规范的行政处罚程序,可以减少因处罚不公而引发的社会矛盾和纠纷,促进社会和谐稳定。
CHAPTER行政处罚必须依法进行,包括主体法定、依据法定、程序法定、形式法定等。
处罚法定原则行政处罚应当公正、公开,保障当事人的合法权益,接受社会监督。
公正公开原则行政处罚不仅是惩罚手段,还应具有教育功能,引导当事人自觉遵守法律。
处罚与教育相结合原则在行政处罚过程中,应充分保障当事人的陈述、申辩、听证等权利。
保障当事人权利原则行政处罚的基本原则立案发现违法行为后,市场监督管理部门应依法立案调查。
告知与听证在作出处罚决定前,应告知当事人拟作出的处罚决定及事实、理由、依据,并告知当事人享有陈述、申辩和听证的权利。
调查取证立案后,执法人员应依法进行调查取证,收集相关证据材料。
处罚决定的执行处罚决定作出后,市场监督管理部门应依法执行处罚决定,包括罚款、没收违法所得、责令停产停业等。
审查决定根据调查结果和相关法律法规,市场监督管理部门应依法作出处罚决定。
结案与归档处罚决定执行完毕后,市场监督管理部门应依法结案并归档。
行政处罚法培训发言稿
大家好!今天,我们在这里举行行政处罚法培训,旨在提高大家对行政处罚法的认识,增强依法行政的能力。
行政处罚是国家行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予的行政处罚,是维护国家法律、法规和社会秩序的重要手段。
下面,我将从以下几个方面对行政处罚法进行讲解。
一、行政处罚法的立法宗旨和基本原则《行政处罚法》的立法宗旨是:保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益。
其主要内容包括:1. 明确行政处罚的种类和适用条件;2. 规范行政处罚的程序;3. 强化行政处罚的监督和制约;4. 保障行政处罚决定的正确执行。
行政处罚法的基本原则有:1. 合法原则:行政机关实施行政处罚,必须依照法律、法规的规定进行;2. 公正原则:行政处罚应当公平、公正,不得滥用职权;3. 过罚相当原则:行政处罚的力度应当与违法行为的性质、情节和危害程度相适应;4. 保障当事人合法权益原则:行政机关在实施行政处罚时,应当充分保障当事人的合法权益;5. 教育与处罚相结合原则:行政处罚应当与教育相结合,以教育为主,处罚为辅。
二、行政处罚的种类和适用条件根据《行政处罚法》的规定,行政处罚的种类包括:1. 警告;2. 罚款;3. 没收违法所得、没收非法财物;4. 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;5. 暂扣或者吊销资质证书;6. 暂扣或者吊销执业资格证书;7. 法律、行政法规规定的其他行政处罚。
行政处罚的适用条件包括:1. 违法行为人有违法行为;2. 违法行为人有责任能力;3. 违法行为已经发生;4. 违法行为有法律依据。
三、行政处罚的程序行政处罚的程序分为以下几个阶段:1. 调查取证:行政机关在实施行政处罚前,应当依法进行调查取证,收集证据应当符合法律规定;2. 处罚决定:行政机关在调查取证的基础上,根据违法行为的性质、情节和危害程度,依法作出处罚决定;3. 听证程序:当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请听证;4. 复议程序:当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议;5. 诉讼程序:当事人对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起诉讼。
行政处罚法讲座
行政处罚法讲座行政处分的概念万福源门口烤地瓜摊,劝不走,处分,罚款,没收工具〔制止行为〕。
这就是行政处分行为,一个合格的执法工作人员应该如何操作呢?要亮明身份〔出示证件〕,告知你作出行政处分的事实是什么,你还得告知处分依据是什么,哪个文件哪一条,然后你要告知行为人的权利,他可以对自己的行为进行陈述和申辩,处分后,你要告知行为人有监督权、复议权和行政诉讼权,这就是一起行政处分的完整过程。
概括说就是行政处分是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罚的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
行政处分的原那么一、处分法定原那么处分法定原那么是行政合法性原那么(或依法行政)在行政处分中的具体表达和要求,指行政处分必须依法进行。
处分法定原那么包含:1.处分依据是法定的;2.实施处分的主体是法定的;3.实施处分的职权是法定的;4.处分程序是法定的。
在一般情况下(例外情况下面讲),只有有行政处分权的行政机关才能实施行政处分;而且要在法定的范围内实施。
首先,实施行政处分的行政机关要具有行政处分权,这项职权是国家赋予的,有行政处分权的行政机关是国家法律或行政法规规定的,这些行政机关具有与其管理对象相适应的行政处分权。
其次,行政处分要在行政机关的法定职权范围内实施,不同的行政机关有不同的职权范围。
即:1.不是所有的行政机关都有任何行政处分权,哪些行政机关有行政处分权,由法律和行政法规规定。
对此应注意一点,执法主体应是国家行政机关,但又不都是行政机关,法律开了一个小口子,规定了授权和委托,但有限制性规定;2.行政机关只能对自己主管业务范围内的违反行政管理秩序的行为给以行政处分;3.每个行政机关有权给予什么种类的行政处分,依法律、法规的规定。
对此法律也作了具体规定。
关于行政处分的适用范围要注意三个方面的问题:第一,主体适用对象应包括公民、法人或者其他组织。
也就是说,既包括个人也包括各种组织形式的单位;行政处分的对象必须是现实的人或拟制的人〔法人或者其他组织〕,而不能是东西。
行政处罚法培训发言稿
行政处罚法培训发言稿尊敬的领导、各位同仁:大家好!我今天非常荣幸能在这里为大家进行行政处罚法的培训。
行政处罚是国家对违法行为进行惩处的一种方式,也是行政机关履行职责的重要手段。
通过本次培训,我们将共同学习了解行政处罚法的基本原则、程序及常见问题,并探讨如何正确执行行政处罚,以维护社会秩序、保护公共利益。
一、行政处罚法的基本原则行政处罚法的基本原则为合法性、适用性、比例原则和程序正义原则。
1. 合法性原则:行政处罚必须有法源依据,即依照法律规定进行,不能随意扩张权力。
行政处罚的合法性主要体现在:法律授权的依据,合法程序的遵循,合法证据的收集及使用等方面。
2. 适用性原则:行政处罚必须根据违法行为的性质、情节和社会危害程度等因素,合理选择适用的处罚方式和幅度,确保处罚与行为相符合。
3. 比例原则:行政处罚的力度必须与违法行为相匹配。
行政处罚时不能过轻或过重,不得违反法律规定的最低和最高幅度,保证处罚的公平合理。
4. 程序正义原则:行政处罚的实施必须遵循法定程序,保障当事人的权益,确保行政处罚程序的公正性和公平性。
二、行政处罚的程序行政处罚的程序主要包括调查收集证据、听证、作出行政处罚决定、行政复议和行政诉讼等环节。
1. 调查收集证据:行政机关在进行行政处罚前,必须进行充分的调查,收集到足够的证据,确保对当事人的处罚具有充分的根据和合理性。
2. 听证:在行政处罚决定前,涉及当事人重大利益的情况下,行政机关应当听取当事人的陈述和申辩意见,确保当事人的权利得到充分尊重。
3. 作出行政处罚决定:行政机关根据调查收集到的证据及听证结果,以及适用的法律规定,依法作出行政处罚决定,并及时通知当事人。
4. 行政复议:当事人对行政处罚决定不服时,可以申请行政复议,行政复议机关将重新审查相关材料,保障当事人的申诉权利。
5. 行政诉讼:当事人对行政复议决定不服时,可以向人民法院提起行政诉讼,由人民法院依法进行审判,保护当事人的合法权益。
行政处罚法交流发言材料
行政处罚法交流发言材料尊敬的各位领导、各位嘉宾,大家好!我今天想就行政处罚法这一重要法律进行交流发言,谈一下我对它的一些看法和理解。
行政处罚法是我国的一项重要法律,是行政法的重要组成部分,为行政机关依法惩罚违法行为提供了法律依据和程序规定。
行政处罚法起到了维护社会公共利益、保护行政职能合法性、规范行政权力行使等重要作用。
首先,行政处罚法的本质是为了维护社会秩序和公共利益。
行政处罚是国家对违法行为的一种强制措施,是国家行政机关保护社会利益、制止违法行为的有力武器。
行政处罚法规定了行政机关对违法行为的认定标准、处罚种类和程序等,为行政机关打击违法行为提供了有力的法律依据。
其次,行政处罚法保证了行政职能的合法性和公正性。
行政处罚是行政机关对违法行为实施的一种强制措施,但是行政机关作为行政主体,在行使行政处罚权力时,必须依法行使,遵循法定的程序和原则。
行政处罚法规定了行政机关行使处罚权力的基本要求、程序规定和法定权利等,确保行政机关在处罚行为中做到公开透明、依法行使,并及时将执法结果向社会公布,以维护行政机关的合法性和公正性。
此外,行政处罚法也有助于规范行政权力的行使。
行政处罚是行政机关行使行政权力的一种常见方式,一方面,行政处罚法规定了行政机关行政处罚的权限和限制,明确了处罚决定的主体、范围和内容,从而使行政机关在行使处罚权力时不会越权;另一方面,行政处罚法规定了行政机关行政处罚的程序和程序保障措施,如听证程序、申辩权利等,从而保证了行政机关行使处罚权力的合法性和严肃性。
总的来说,行政处罚法在维护社会公共利益、保护行政职能合法性和规范行政权力行使方面发挥着重要作用,但也存在一些问题和挑战。
比如,行政处罚程序的复杂性、行政处罚标准的不确定性等,都需要我们去进一步完善和改进。
为此,我认为有以下几点建议:首先,应加强对行政处罚法的宣传和培训,提高公众对行政处罚法的理解和认可度;其次,要进一步简化行政处罚程序,提高行政处罚的效率和公正性;最后,加强对行政机关行政处罚行为的监督和监察,确保行政机关依法行使行政处罚的权力。
行政处罚法讲课稿
行政处罚法讲课稿行政处罚法是中华人民共和国法律体系中的重要一部分,其中包括行政处罚的适用、行政处罚程序、行政处罚的执行和监督等内容。
行政处罚的主要目的是保护公共利益,维护社会秩序,同时也对违法行为者进行严厉的惩罚和警示。
一、行政处罚的适用行政处罚适用的原则是依法行政,对于符合法律规定的行政违法行为必须依法进行处罚。
行政处罚对象包括个人、企业和机构等行政主体,但不包括普通民事权利和义务主体。
行政处罚适用的原则还包括适用最严格的法律、划定合理的违法标准、确定严格的责任和处罚标准等。
二、行政处罚程序行政处罚程序主要包括查处违法行为、调查取证、听证、准备处罚决定、公示执法结果和复议或诉讼等环节。
其中“听证”环节在行政处罚中尤为重要,因为它是行政机关了解当事人的利益、权利和义务的重要途径,对保障当事人合法权益和确立事实、认定相应违法行为的法律事实都具有重要意义。
三、行政处罚的执行在行政处罚的执行过程中,行政机关应当遵循依法行政、公开透明、公正公平、权利平衡等原则。
在执行中还要注意严格限制执法行为的时限、遵守程序要求和监管意见体系等规定。
四、行政处罚的监督行政处罚监督主要包括对行政机关的合法性和正当性进行监督、对行政机关的处罚行为进行监督、对行政机关工作人员的违法行为进行监督等方面。
监督机构和监督对象分别是立法机关、司法机关、人民代表大会、政协、群众和媒体等。
总体而言,行政处罚法是保护社会秩序、保护公共利益和维护法律尊严的必要手段。
对于违法行为,应该坚决依法处罚,同时也应该对受害者给予宽容和理解。
在行政处罚的实践过程中,我们需要依托法治建设,完善制度、加强监管,同时也要注重相关机构的培训和提升,提高处罚效率和精度,保持行政处罚的合法性和正当性。
行政处罚法培训讲座通用课件
地方政府规章
由省级、市级政府 制定,具有地方性 管理效力。
行政处罚与刑罚的区别
处罚性质不同
行政处罚是对违反行政管理秩序的行 为所施加的制裁;刑罚是对违反刑事 法律规定的行为所施加的制裁。
处罚对象不同
行政处罚的对象是违反行政管理秩序 的个人或组织;刑罚的对象是违反刑 事法律的个人或组织。
处罚目的不同
PART 06
行政处罚案例分析
案例一
总结词
违法排污,依法处罚
详细描述
某市环保局在日常巡查中发现一家企业违法排放污染物,严重污染环境。环保 局依法进行调查取证,并依据《中华人民共和国环境保护法》对该企业进行行 政处罚,要求其立即停止违法行为,并处以罚款。
案例二
总结词
违法超载,从严处罚
详细描述
某市交通局在路面执法中发现一辆货车严重超载,存在极大的安全隐患。交通局依法进行调查取证, 并依据《中华人民共和国道路交通安全法》对该车辆进行行政处罚,要求驾驶员卸载超载货物,并处 以罚款。
行政处罚的目的是为了纠正违法行为, 调整和恢复被破坏的行政管理秩序; 刑罚的目的是为了实现社会正义,维 护社会秩序和公共利益。
处罚程序不同
行政处罚通常由行政机关依职权进行, 程序相对简单;刑罚由司法机关按照 刑事诉讼程序进行,程序相对复杂。
PART 03
行政处罚的实施机关和管 辖
行政处罚的实施机关
2023 WORK SUMMARY
行政处罚法培训讲座 通用课件
REPORTING
CATALOGUE
• 行政处罚的种类和设定 • 行政处罚的实施机关和管辖 • 行政处罚的程序 • 行政处罚的执行和救济 • 行政处罚案例分析
PART 01
行政处罚法讲稿范文
行政处罚法讲稿授课时间:2009年10月17日主讲人:王旋先谈一下行政执法人员要提高执法水平,必须具备“四种能力”的问题。
一是学习能力。
二是话语能力。
三是思维能力。
四是适应能力。
行政执法人员具备上述“四种能力”,对做好行政执法工作来说,显得非常重要。
“四种能力”中,学习能力是基础,话语能力是途径,思维能力是关键,适应能力是保障。
“四种能力”环环相扣,缺一不可。
只有加强对这些能力的培养和提高,才能不断提高行政执法人员的素质,也才能确保行政执法工作的落实。
下面,我讲一下《行政处罚法》,在讲之前,我先简要谈一下行政处罚的概念和特征。
行政处罚也称“行政罚”,是指特定的行政主体对被认为违反行政法律规范的公民、法人和其他组织所给予的一种制裁。
行政处罚是国家法律责任制度的重要组成部分,是行政主体有效地进行行政管理、维护公共利益和社会秩序,保障法律贯彻实施的一个重要手段。
它属于行政法律制裁,与刑事法律制裁、民事法律制裁一样,都属于国家制裁制度。
一般来说,只要公民、法人或者其他组织实施了违反行政法律规范的行为,拥有行政处罚权的行政主体就应当对其实施行政处罚,以维护正常的社会公共秩序。
行政处罚的特征主要体现在五个方面:1、决定并实施行政处罚的主体为特定的行政主体。
对于行政处罚主体,我将在后面进行详细阐述。
2、行政处罚只适用于违反行政法律规范的行为。
这里的违反行政法律规范的行为,是指违反行政管理方面的法律、法规和规章的行为。
3、行政处罚的对象一般为被认为实施了行政违法行为的公民、法人和其他组织,也即行政法律关系中的外部相对人,包括国家机关、企事业单位和个人。
4、行政处罚是违法者承担行政法律责任的一种表现形式。
行政法律责任是行政法律关系主体应承担的法律责任,既包括行政主体因违法或不当行政而应承担的责任,也包括相对人违反行政法律规范而因承担的责任。
5、行政处罚是一种以制裁为内容的具体行政行为。
它以直接限制或剥夺相对人的人身权、财产权为内容,是由国家法律、法规和规章确定的、并由特定的行政主体实施的带有强制性的国家制裁措施,是一种可以惩戒性义务的行政处理决定。
行政处罚法PPT课件
【补充1】部门规章可设定的罚款
非经营活动中的 违法
≤1000元
经营活动中的违 法行为
有违法所得 没有违法所得
≤违法所得的3倍 且≤30000元
超过限额报国务 院批准
≤10000元
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【补充2】另一视角看设定
法律
行政拘留
吊销企业营 业执照
罚款
√
√
√Hale Waihona Puke 行政法规×√
√
地方性法规
×
×
√
部门规章
×
×
√(限)
4
二、行政处罚的基本原则
(一)行政处罚法定原则 主要内容:设定权法定、依据法定、
主体法定、程序法定。
5
(二)处罚公开、公正、过罚相当原则
6
(三)处罚与教育相结合原则
1.处罚只是手段不是目的。处罚与教育相结合,既非
意味着可以以罚代刑,也非意味着可以以教代罚。
2.行政机关未责令当事人改正或者限期改正违法行为
出具体规定
C.江苏省地方性法规就某一违法行为设定给予1-5万
元罚款,南京市政府的配套实施规章中不可以将该罚款幅
度规定为5-8万元
D.南京市政府规章中设定的罚款数额应当由本级人大
常委会决定
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第三节 行政处罚实施主体、管辖 及适用
一、行政处罚的实施主体 1.行政机关: (1)有行政处罚权的行政机关在职权范围内
地方规章
×
×
√(限)
其他规定
×
×
×
警告 √ √ √ √ √ ×
其余 √ √ √ × × ×
18
【例题·单选题】关于行政处罚的设定权与规定权,下列 说法正确的是( )。
行政处罚法讲稿doc
《行政处罚法》一、行政处罚法的立法宗旨《行政处罚法》第一条规定:“为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制定本法。
”1、规范行政处罚的设定和实施。
这就是行政处罚的依法性。
行政处罚在某种程度上具有“双刃剑”的作用,一方面它是国家行政管理的有效手段,但另一方面,如果行政处罚越过了法律的约束,滥用行政执法和行政处罚权,就可能对公民的合法权益造成极大的危害,这种例子是1很多的。
所以行政处罚法就是让行政处罚有法可依、依法处罚。
2、保障和监督行政机关有效实施行政管理。
3、维护公共利益和社会秩序。
4、保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
归纳起来,《行政处罚法》主要就是维护行政处罚的实施和保障公民的合法权益这两大功能。
因此,我们不能认为《行政处罚法》就是行政机关进行处罚的工具,它实际上更具有保障公民的合法权益的重要作用。
所以我们的行政执法人员必须要有依法执法、依法处罚、执法为民的思想意识,克服特权思想和滥用行政处罚的现象。
三、《行政处罚法》的基本原则《行政处罚法》的基本原则,是贯彻于《行政处罚法》的立法、实施和保障的全过程的。
《行政处罚法》规定的行政处罚基本原则是:1、行政处罚法定原则,该法第三条规定:“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。
”这叫处罚法定原则,也就是说,实施行政处罚的行政机关及其职权要由法律规定,主体资格要符合法律规定,不能谁想罚款就罚款;行政处罚的种类要由法律规定,不能想怎么罚就怎么罚;行政处罚的依据要由法律规定,不能无法无天、我说了算;受处罚的行为要由法律规定,你不能看谁的行为不顺眼就处罚;行政处罚的程序要由法律规定。
过去在行政执法和司法中,都存在重实体轻程序的问题,实际上程序是非常重要的,程序上的依法和公开,是实体公平、公正的保证。
2024年全新行政处罚法培训ppt课件
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新法亮点及实施意义
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新法修订背景及亮点解读
修订背景
随着社会经济的发展和法治建设的推 进,原有行政处罚法已不适应新的形 势需要,亟待修订完善。
亮点解读
新法更加注重保护公民、法人和其他 组织的合法权益,强化了对行政机关 的监督制约,完善了行政处罚的程序 和制度。
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处罚行为与结果
处罚行为
指行政机关依法对违反行政管理 秩序的公民、法人或者其他组织
进行惩戒的行为。
处罚结果
包括直接结果和间接结果,直接 结果是对当事人的惩戒,间接结
果是对社会秩序的维护。
处罚程序
包括立案、调查、取证、告知、 听证、决定等步骤。
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处罚幅度与标准
结果显示,大部分参训人员对新法有了较为全面的认识,并能够在实际
工作中加以应用。
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未来行政处罚法发展趋势预测
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立法趋势
未来行政处罚法将更加注重保护公民、法人和其他组织的合法权益,加大对违法行为的惩 处力度,同时更加注重执法的公正性和透明度。
执法趋势
随着科技的不断发展,未来行政执法将更加智能化、便捷化。例如,利用大数据、人工智 能等技术手段,提高执法效率和准确性;通过电子化手段,实现执法信息的实时共享和公 开透明。
当事人有权进行陈述、申辩,申请听证等, 行政机关应当充分保障当事人的权利。
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行政处罚的种类与适用范围
种类
警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等 。
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适用范围
适用于违反行政管理秩序的行为,包括违反市场监管、生态 环境保护、文化市场管理等领域。对于严重违法行为,可以 依法采取更严厉的处罚措施,如责令关闭、吊销营业执照等 。
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• 刘某对存折中的款项只有按指定用途使用该款项的权利,而 没有所有权,取出3000元买毒品,是将该部分款项非法占为 己有,该3000元应定性为从事违法活动的违法工具(购买毒 品的对价),应予没收。但剩余款项所有权仍属于张某个人 的合法财产,应该归还给合法所有人。
• 刘某只是代为保管、使用该款项,并不是财产合法所有人。
• 所以:
D
行政处罚的设定
行政处罚法讲座成品
我国的三大法律体系
民商法
侵权、违约 民事责任
行政法
行政违法 行政责任
刑法
刑事犯罪 刑事责任
停履 行 止行 政 违义 处 法务 罚
行政“法典三部曲”
行政处罚
1996年3月17日八届全国人
大第4次会议通过的《中华人民 共和国行政处罚法》,是我国 规范行政处罚的主要法律依据。
中华人民共和国 行政处罚法
行政处罚法主要内容
《行政处罚法》共8章64条。 第一章总则 第二章行政处罚的种类和设定 第三章行政处罚的实施机关 第四章行政处罚的管辖和适用 第五章行政处罚的决定 第六章行政处罚的执行。 第七章法律责任 第八章附则
一、行政处罚的原则
法定原则
一事不再罚原则
公开、公正原则
处罚与教育相结合
权利保障原则
善良会被骗? 近日,网友“ 善良的被骗” 发帖讲述了自 己的一段经历 ——他出于好 心,帮助了一 位自称胃疼又 打不到车的路 人。没想到, 那是一个俗称 “钩子”的交通 行政执法队协 查人,他的私 家车当场被扣 。事件引发网 络议论狂潮。
张军告诉记者,因为急于拿车,他妥协了。前天,他还在调查笔录上违心的声明:“ 我放弃陈述、申辩”。另外,他还要在《闵行区城市交通行政执法大队行政处罚决定 书》上签名,因为不承认自己是开黑车,被认为态度不好,原来说情说下来的2000 块钱也不让免了。交了一万元罚款和200元停车费之后,他终于把车领了出来。
暗中执法的两种情形
• 一种是被公安部法制局认可的交通监控手段,主 要是通过电子拍摄仪、电子测速仪等设备记录司 机的违章行为。
• 另一种是一些交警的人为措施,比如不去积极疏 导交通、制止违章,而是躲在暗处伺机抓拍或巧 设陷阱守非常大,现在大家可以看到在 “电子抓拍、电子测速”路段已 经设置了“提醒标志”,这是公 开公正原则的充分体现。
一、行政处罚的原则
法定原则
一事不再罚原则
公开、公正原则
处罚与教育相结合
权利保障原则
一事不再罚原则应遵循以下要求
1、同一行政机关的不再罚。即同一行政机关对行为人同一违法行为处 罚时的要求。一是不得依据同一理由和法律依据给予当事人两次以上同 种类的处罚。比如给行为人两次罚款。二是不得依据同一理由和法律依 据给予行为人两次以上不同种类的处罚。如给予罚款后,又决定吊销执 照。如需并处的,应在一次处罚中作出决定,不得两次决定。三是不得 依据同一理由不同依据或不同理由同一依据给予行为人两次以上的处罚。 四是对行为人同一性质的连续行为,应定一事处罚,不得作出数个处罚。 同一机关的不再罚应为绝对不再罚。 2、不同行政机关的不再罚。即同一违法委为同时触犯多个法律规范, 各有权处罚机关进行处罚时的要求。一是违法行为已经受到一次处罚后, 其他机关不得依据同一事实、理由和法律依据再给予行为人行为罚以外 的行政处罚。二是违法行为受到处罚后,其他机关根据不同法律依据对 行为人处罚时,不得给予除行为罚以外的同种类处罚。 3、违法行为构成犯罪,行为人已经受到刑罚后,没有法律的特别规定, 行政机关不得再给予行政处罚。
行政处罚的种类(8条)
法律分类 • 警告 • 罚款 • 没收 • 责令停产停业 • 吊销许可证或执照 • 行政拘留 • 法律、行政法规规定的
其他种类
性质:惩戒
法理分类: ◆申戒罚 ◆财产罚 ◆行为能力罚 ◆人身自由罚
功能:
制裁和惩处
预防与教育
维护行政管理秩序
没收案例
• 张某委托刘某购书,并将一本存在1.3万元人民币的全国通 兑活期存折交给刘某用于买书。刘某在途中取出该存折的 3000元用于购买毒品,被公安机关当场抓获。审讯中,刘 某供述存折中余下的1万元仍打算用于购买毒品。县法院对 刘某判处有期徒刑15年。随后,公安机关作出行政处罚决定 ,关于当场查获的 3000元和存折内的余款,正确的处理方 法是:
• A.没收用于购买毒品的3000元,将存折内余款返还刘某 • B.没收用于购买毒品的3000元和准备用于购买毒品的存折
内余款 • C.将刘某用于购买毒品的3000元和存折内余款返还张某 • D.没收用于购买毒品的3000元,将存折内余款返还张某
• 解析:《行政处罚法》第8条规定:没收违法财物是行政处 罚之一种。非法财物指违法者用于从事违法活动的违法工具 、物品和违禁品。
行政处罚的概念和特征
行政处罚:公民、法人或者其他组织违反行政管理 秩序的行为,应当给予行政处罚的,行政机关依 照法律、法规或者规章规定,并依照行政处罚法 规定的程序实施。
①行政处罚在性质上是一种具体行政行为。
②行政处罚的前提是相对人违反了法律的规定,从而要 承担不利的法律后果。 ③其实施的目的是对违法相对人的一种惩罚和警示,不 以督促相对人完成某项义务为目的。
暗中执法是 与非利与弊
杜宝良是一位安徽来京的农民,在西城区真武 庙附近以卖菜为生。2005年下半年,这个平凡 的菜农一度成为全国关注的名人。 2005年5月23日,杜宝良偶然查询得知,自己 于2004年7月20日至2005年5月23日驾驶小货 车运菜时,在每天必经的西城区真武庙头条西 口被“电子眼”拍下闯禁行105次,被罚款10500 元,累积扣分210分。此前,从未有交管部门 告知他有违法行为。 “杜宝良万元罚单事件”迅速成为政府部门在行 政执法过程中,管理与服务是否失衡的热点话 题。近十天后,杜宝良向北京市西城区人民法 院提起行政诉讼,申请撤销北京市公安交通管 理局西城交通支队西单队对他的行政处罚决定 。不久法院立案。 同一人在同一地点违反交通禁行标志105次, 说明执法部门至少在告知环节做得不到位。