完善战勤保障机制增强消防部队战斗力

完善战勤保障机制增强消防部队战斗力

完善战勤保障机制增强消防部队战斗力

中图分类号:D9

周玉良

f北京市公安消防总队丰台区公安消防支队

文献标识码:A

北京1000391

文章编号:1008—925X(2011)12-0029-02

摘要:分析公安消防部队的战勤保障体制建设中存在的瓶颈问题l提出相应的措施切实加强和完善战勤保障建设,推动战勤保

障体制建设又快又好的发展切I实提高消防部队战斗曲,打造一支,特别能奉献,特别能吃苦,特别能战斗't的坚强队伍.

关键词战勤保障抢险救援战勤保障预案

1,引言

我国是灾害多发国家.火灾,自然灾害,道路交通事故和公

共卫生事故等各种灾害事故时有发生.加上我国正处于经济转

轨,社会转型的特定历史阶段.许多社会群体性事件也正处于高

发期.社会应急救援任务逐步加重.在社会信息化条件下,火灾

问题和各类灾害事故的突发性,关联性,敏感性不断增强.重大

火灾和灾害事故.在现在一些情况下.会引发大量的社会矛盾和

问题.甚至导致群体性事件.影响社会稳定.

国务院《关于进一步加强消防工作的意见》明确提出公安消

防部队要承担灭火以外的18项以抢救人员生命为主的应急救

援任务,国务院制定的《国家突发公共事件总体应急预案》,绝大

部分预案将公安消防部队作为一线处置队伍全国有19个省

f区,市1依托消防部队成立了地震灾害事故紧急救援队.消防部

队已经成为政府应对突发公共事件的一支专业骨干力量现代火灾和灾害事故.通常情况下规模大,时间长,情况复杂,处置难度大.该类事故的处置,呈现出作战单位多,持续时间长,投入装备多的特点,消防官兵的安全防护,体力保持,后援支持,技战术运用,乃至战斗精神和信心,无一能离开保障的支撑.因此,加强战勤保障体系.实施靠前保障,主动保障,强化集中保障,精确保障,持续保障,是提高公安消防部队可持续战斗力,完成灭火和

应急救援任务的重要保证

2,消防战勤保障中存在的瓶颈问题

公安消防部队正在积极参与战勤保障体制的建设工作.但

在实践中也暴露出一些问题.必须正确对待实践中存在的瓶颈问题.只有这样才能扬长避短.推动消防战勤保障体制建设又快又好的发展.

2.1公安消防部队承担抢险救援任务的立法局限

《消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》对公安消防部队参与应急抢险救援工作给予了明确任务界定.前提是"在地方人民政府的统一领导下".但在实践中存在一定的不适应性,尤其是一些小型突发性事件处置中表现尤为突出以处置道路交通事故为例.处置此类事故第一时间到场的一般都是消防部队而非地方人民政府相关部门.为抢救生命.避免贻误战机,消防部队指挥员一般会在地方政府相关人员未到场前或不到场的情况下下达行动指令.但由此可能带来的法律后果是:如抢险救援结束后.事故受害者如对消防部队抢险救援工作提出异议,则在法律后果承担上.公安消防部队缺乏相应法律依据

尽管此类事件并不多见,但随着抢险救援工作数量的增多.势必将成为一个新的课题.因此.法律授权与实际抢险救援工作需要之间有一定的矛盾,也势必影响一些抢险救援工作的开展

2.2消防基础设施建设薄弱.抢险救援警力不足

消防基础设施水平在一定程度上决定着战勤保障体制建设

的水平,但是目前许多城市的消防基础设施建设比较薄弱.主要表现在城市消防站,消防车辆和装备建设还相对滞后尤其在一些比较落后的城市,消防站建设还远远达不到国家标准规定的要求,因此必须加强消防基础设施的建设,固本强基.更好的将

战勤保障体制建设推向前进

公安消防部队是现役制.受其编制所限.限制了消防部队警

力的发展.随着经济社会的快速发展.消防部队有限的兵力与日趋繁重的消防安全保卫任务不相适应的矛盾也逐渐凸现出来. 虽然在现有警力情况下.公安消防部队始终在奉行"有警必出, 有险必抢".勉力完成每一项抢险救援任务.但南此带来的工作压力不断增加.并且将随着各项任务的不断增加成为一项严峻的问题.官兵超负荷工作.长期来看不利于队伍的发展.

2_3专业抢险救援装备建设水平存在差距

各地消防部队虽然近年来都在加强装备器材的建设.但从全

国公安消防部队来看.主要还是侧重于对常规灭火装备的投入. 受公安消防部队经费来源机制的限制.装备配备大部分由地方人民政府负责配备.造成实际操作中受制于当地经济发展条件和地方政府领导的重视程度.使一些有必要配备但价格昂贵的装备很难配备到位尤其是贫困地区消防部队常规配备都尚未达标. 根本谈不上配备高精尖的专业抢险救援器材因此增加消防装

备数量.优化消防装备结构,改善消防装备质量,把消防部队打

造成一支多功能,专业化的应急抢险救援队伍

2.4抢险救援专项能力仍有欠缺

长期以来.公安消防部队一直担负着以灭火为主的救援任

务.抢险救援工作是一项崭新课题.消防部队的任务外延不但扩大,从传统灭火工作向集灭火,救灾为一体的综合性应急救援任务转变,需要在基础业务训练科目,工作任务量的设定上统筹规划.目前公安消防部队在关于战勤保障工作的相关业务内容,实施方法等层面上还正处于摸索阶段.形成一整套规范科学的体

系.对一线执勤官兵的理论培训和实战指导尚需时El

3,建立完善的战勤保障体系.提高公安消防部队战斗力

加强战勤保障管理工作.提高战勤保障能力.成为构建和谐

社会,保障经济发展的新形势,新任务,新情况的迫切需要,同时也被提到长期与火灾和各种灾害事故做斗争的公安消防部队的重要El程.郭铁男局长要求.加强消防部队战勤保障体系建设, 要重点抓好三个方i面的工作:一是建立战勤保障体系.按照"技术保障,物资保障,生活保障,联勤保障"四项基本功能需求,因

地制宜地选择集中式或区域多点式的保障模式.科学合理地编配人力资源.集成简约地配置物质资源.充分利用和整合现有营房,物资储备库和装备;二是建立战勤保障预案,从增强预见性, 操作性,实用性人手,不断完善战勤保障预案,同时,按照"专业化,实战化,协同化"的要求.加强战勤保障队伍训练:三是切实

加强领导.把战勤保障体系建设纳入"三基"工程建设的重要内容,建立并落实经费保障机制.确保战勤保障建设任务落到实处.以郭铁男局长的讲话精神为指导.各地结合本地实际情况

构建完善的战勤保障体系.切实提高公安消防部队的战斗力.打造应急抢险救援的尖刀队伍

3.1结合实际整合内部资源.切实提高战勤保障能力

按照准备充分,反应快速,保障有力的原则.紧密结合工作实

际,科学整合队伍内部资源.一是整合人力资源.根据实际情况. 建立战勤保障指挥部,由专人负责,依托修理所,装备科,供给科, 供应站,卫生队等单位,对后勤保障人员进行合理分工.明确其保障职责.二是建设物资供应仓库建设了物资供应仓库用于可储存水带,手提式强光照明灯,抢险救援手套,头顶灯,战斗服,抢险救援靴,空气呼吸器,空气呼吸器钢瓶,移动照明灯,避火服,防化服,护目镜,消防通用安全绳,电绝缘装具等物资三是建设反应29

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