中共吉林市昌邑区教育局委员会文件

中共吉林市昌邑区教育局委员会文件

吉昌教党发[2009]10号——————★——————-

昌邑区教育系统参加第三批深入学习实践

科学发展观活动实施方案

根据昌邑区委关于深入学习实践科学发展观活动的有关部署，全区第三批深入学习实践科学发展观活动已于2009年9月起展开。为切实做好全区教育系统第三批学习实践科学发展观活动，特制定如下方案:

一、参加范围

教育系统参加第三批学习实践活动的范围是城区各中小学、幼儿园。第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位负责人为重点，相关单位全体党员参加。对离退休党员，视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、

确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。

二、目标要求

深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为原则，以“推动科学发展、创群众满意基层党组织”为载体，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，使学习实践活动成为群众满意工程。

（一）在解放思想上有新飞跃。

通过学习与调研，进一步加强领导干部和广大党员对科学发展观的理解，准确把握科学发展观的内涵，按照科学发展的总要求，谋划我区教育科学发展的正确思路，提高领导教育科学发展的实际能力，制定教育科学发展的政策措施，进而在我区教育实现什么样的发展，怎样发展等重大问题上形成新的共识。

（二）在解决突出问题上有新成效。

通过开展学习实践活动，以科学发展观为指导，加快建设和谐、普惠、优质、均衡和人民满意教育。

1、着力解决我区城乡教育发展不均衡问题。

一是在师资队伍上要逐步解决学校，特别是农村学校的政策性缺编问题，配齐各科教师，确保各学科开齐课程，开足课节。在提升教师素质方面，组织参加“希望之光”拜师学艺工程，各级各类竞赛，网联培训和文本培训，促进城乡教师的专业化发展。在作风建设方面，结合行风建设年实际，在全区教职工中深入开展以敬业和诚信精神为主要内容的职业道德教育。层层签订“承诺书”，学习熟记规范学校办学行为和规范教师职业行为的两个“十不准”规定，争做遵章守纪、师风良好、学生喜欢、家长满意的人民教师。

二是在学校建设方面，要不断加强校园校舍维修改造，不等、不靠，多方筹措资金，努力改善办学条件，逐步缩小城乡差别，促进教育均衡发展。加强校园及教学设施的维护使用和管理，完善管理制度，切实提高管理使用效能。优化寄宿生住宿条件，大力改善学校办学条件。逐步更新中小学教学仪器、配齐音体美器材。

三是在教育教学质量方面。坚持每年的学生语文、数学质量抽测、定期召开教学质量分析会、学科教学竞赛、教学管理现场会等活动，促进全区教学水平的

提升。在深化素质教育的过程中，不断强化学校的品牌意识，重视学校品牌的经营，巩固、发展、扩大学校办学特色，促进学生全面健康成长。

2、着力规范办学行为。针对全区教育系统行风建设存在的突出问题，严把开学收费关口，严格禁止学校和教师违规推销教辅资料，坚决制止乱收费现象的发生。要严格按照“三公开一监督”（公开收费项目、收费依据、收费标准、接受社会监督）的原则做好收费工作，落实义务教育阶段“一费制”和按卡收费政策。

3、着力加强基层组织建设和干部队伍建设。全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。通过开展教育活动，提高“五力”即：在政治上提高战斗力，在思想上强化凝聚力，在工作上发挥创造力，在廉政上增强免疫力，在大局上服务生产力。促进教育工作的开展，用实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

坚持把领导班子建设作为队伍建设的重中之重，以提高领导水平为核心，以建设团结干事、和谐共事、

按章办事、表率作用突出的班子为目标，着重解决党员干部党性、党风、党纪等方面的问题，增强班子贯彻党的路线方针政策和领导教育工作科学发展的能力，提高科学决策的能力。

（三）突出特色选好载体，保证学习实践活动质量。

一是学习实践活动与“行风建设年”活动有机结合。今年是全市教育系统“行风建设年”，要围绕规范学校办学行为和教师职业行为，切实搞好“五个专项治理”：即治理乱办班、乱补课；学校违规收费；增加学生负担；民办教育机构违规办学；改制学校清理规范。同时，把师德师风建设贯穿专项治理始终，切实增强教师队伍的责任感和使命感。适时开展教育宣传月和教育教学公开日活动、坚持“校长接待日”，进一步加强全区教育系统的行风建设工作，搭建学校与社会和学生家长沟通的平台，全面促进学校教育教学质量的提高。

二是学习实践活动与招商引资工作相结合。昌邑经济的繁荣、发展与教育息息相关，所以各单位要积极鼓励全体教职员工投身招商引资工作中，做到一手

抓教育教学，一手抓经济建设。实现人人重招商、参与招商的良好氛围。另外，要充分发挥教育系统得天独厚的人力优势，挖掘信息潜力，注重情感招商，积极鼓励利用亲戚、朋友及学生家长的力量，顺利完成教育局下达给各校的招商引资任务。

三是学习实践活动与“三创三争”活动有机结合。针对教育系统女职工多这一特点，各校基层党支部要充分调动广大女职工的工作积极性，为事业发展建功立业，深入开展“三创三争”活动。即创“三八”红旗集体，争当“三八”红旗手；创巾帼文明岗，争当巾帼岗位明星；创先进妇女组织，争当优秀妇女干部。

四是学习实践活动与“树浩然正气、扬清廉之风”活动相结合。继续深化“树新风正气、做勤廉公仆、推总量翻番、促和谐发展”主题教育。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，推进领导干部作风建设，切实做到“为民、务实、清廉”。

五是学习实践活动与向长春市学习活动有机结合。为推进我区教育进程，将向长春学习纳入学习实践活动中，重点向长春市学习推进教育均衡发展、加

快职业教育改革与发展、加强教师队伍建设、加强素质教育和未成年人思想道德建设、加强教育行风和师德建设、促进民办教育发展、加强干部队伍建设与管理、加强效能管理等九个方面的经验作法，有力促进全区教育事业科学发展、快速发展。

（四）以惠利于民为落脚点，努力打造群众满意的昌邑教育

一是认真贯彻落实义务教育经费保障机制。落实“两免一补”（乡镇中小学生免除学杂费，免费提供教科书，农村贫困寄宿生享受到生活费补助）。做好扶贫助学工作，开展结对帮扶和爱心捐助活动。继续做好留守儿童、特殊家庭子女监护教育和农民工子女就学工作，保证义务教育阶段学生不因贫困失学，使他们和城市孩子一样享受教育。

二是继续开展“安全文明校园”创建活动，按国家规定内容搞好学生安全教育，举办中小学生安全知识竞赛，提高学生安全意识和自我救助能力。认真开展学校传染病防控工作，组织中小学生健康体检，做到严密监控，严防疫情发生。严格执行学校安全事件第一时间上报制度，坚决杜绝安全事件瞒报、漏报、

迟报问题。进一步加强食品安全制度建设和责任管理。

三、时间安排和方法步骤

第三批学习实践活动，从2009年9月开始至2010年2月结束，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，这三个阶段用4个月完成。另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。各单位要紧密结合自身实际，认真抓好每个环节的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。

(一)学习调研阶段（2009年9月初至10月末）。

主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

认真抓好学习讨论。从实际出发，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、省、市、区有关重要会议和文件精神。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要深入学习贯彻党的民族政策，自觉维护民族团结，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要加强辅导，通过党员领

导干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教等方式组织好学习。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。在深入学习的基础上，紧密联系本单位实际和党员干部思想、工作实际组织讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。

深入进行调研走访。各单位党员干部要广泛开展走访活动。认真听取党员群众的意见，找准本单位存在的突出问题，注重提高做好新时期群众工作的能力。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。

(二)分析检查阶段（2009年11月初至12月末）。

主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近些年来本单位发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。各

单位要召开党支部专题组织生活会。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党支部主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党支部扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

(三)整改落实阶段（2010年1月初至2月末）。

主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

各单位要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。

整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。

要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要按照科学发展观要求，做好规章制度的废、改、立工作。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问题进一步完善整改落实措施，抓好落实。

以上各项任务，有的是阶段性的，有的需要贯穿于学习实践活动的全过程。深入学习、解放思想、解决问题等方面要自始至终抓好。各单位要注意各个环节的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量。要积极探索创新有效的学习形式和实践载体，及时总结经验。

四、加强组织领导

各单位（学校）要切实把学习实践活动作为一项

重大的政治任务来抓，加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动认真扎实，富有成效。

1、加强组织领导。整个教育系统学习实践活动要在局党委集体领导下进行，区教育局成立以主要负责同志为组长的“深入学习实践科学发展观活动领导小组”，建立局领导包联联系点。领导小组下设办公室，加强过程督促指导，及时总结活动经验。各单位要把学习实践活动作为当前工作的重中之重，把学习实践活动列入重要议程，各单位主要负责人作为第一责任人，要亲自抓好本学校的学习实践活动。

2、做好舆论宣传引导工作。充分利用新闻媒体、校园网、校报校刊等媒介，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义。及时报道活动进展情况和好的做法、经验，宣传学习实践科学发展观的先进典型，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

3、搞好指导检查。区教育局学习实践活动领导小组办公室定期组织人员对各单位活动开展情况进行调度和检查，为基层单位开展学习实践活动提供各种必要条件，帮助克服遇到的困难。

4、坚持统筹兼顾。各单位（学校）要统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，上下联动、左右互动，有机衔接、有序推进。当前，教育系统各方面工作任务十分繁重，各单位（学校）要把学习实践活动当作推动当前工作的重要机遇和强大动力，要通过学习实践活动促进各项工作开展，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，做到“两手抓、两不误、两促进”。

5、深入学习实践科学发展观活动领导小组名单：

组长：贾亭党委书记局长

副组长：邹洪华党委副书记纪检书记

任美瑛副局长

冯玉金副局长

领导小组下设办公室，办公室主任黄丽伟

中共吉林市昌邑区教育局委员会

二00九年九月十五日