公共部门的战略管理战略规划
公共部门战略管理名词解释
公共部门战略管理名词解释一、公共部门在战略管理领域，公共部门是指由政府机构、公共服务机构、行政机构和其他公共机构组成的部门。
与私营部门相对应，公共部门的主要职责是为公众提供基本的公共服务和社会福利，如教育、医疗、住房、交通和环境保护等。
二、战略管理战略管理是公共部门中一种重要的管理活动，旨在为公共部门组织制定和实施长期目标和计划，以实现其使命和愿景。
战略管理涉及对外部环境的评估、内部资源和能力的分析，并通过制定和执行策略来提高公共部门的绩效和效率。
三、名词解释1. 战略战略是指公共部门组织在长期发展中所选择的方向和方式。
它包括了目标的设定、资源的配置和行动的规划，以适应外部环境和实现公共部门的使命和愿景。
2. SWOT分析SWOT分析是一种评估公共部门内外部环境的工具。
它通过对公共部门的优势、劣势、机会和威胁进行分析，帮助公共部门了解自身的竞争优势以及应对变化所面临的挑战。
3. 目标设定目标设定是公共部门战略管理中的关键步骤。
它涉及确定公共部门在特定时间内要达到的具体目标和指标，以提供明确的方向和衡量绩效的标准。
4. 绩效评估绩效评估是为了监测公共部门战略执行效果，并根据评估结果进行调整和改进的过程。
它通过对公共部门实际绩效与设定目标进行对比，评估公共部门战略的有效性和效率。
5. 竞争优势竞争优势是指在公共部门中相对于竞争对手拥有的独特资源、能力或优势。
公共部门通过发展和利用自身的竞争优势，增强其绩效和社会影响力。
6. 政策规划政策规划是为实现公共部门战略目标而制定的具体政策和计划。
它包括对政策的研究、制定、评估和执行，以推动公共部门的发展和改革。
7. 项目管理项目管理是指对公共部门战略和政策进行实施和管理的过程。
它涉及到项目计划、资源管理、风险控制和绩效评估等方面，以确保项目目标的达成。
四、总结公共部门战略管理是公共部门组织中一项重要的管理活动。
通过对公共部门战略管理中的关键名词进行解释，我们可以更好地理解和应用这些概念，以提高公共部门的绩效和效能。
公共部门的战略管理及决策分析
公共部门的战略管理及决策分析公共部门的战略管理及决策分析是关系到社会整体发展和公众利益的重要议题。
公共部门作为国家治理的核心机构之一，其决策和管理直接影响着社会的稳定和进步。
在如今复杂多变的社会背景下，公共部门的战略管理和决策分析愈加重要。
首先，公共部门的战略管理是一种长期的规划和指导，旨在确保政府机构的活动和决策与整体目标相一致。
实施战略管理可以帮助公共部门明确目标，并提出相应的措施和计划。
例如，政府可以制定扶贫战略，通过精准施策来减少贫困人口，并促进社会的平等和发展。
战略管理还可以帮助公共部门调整资源配置，提高效率和效益。
通过制定战略计划，公共部门可以有效地避免无效支出和资源浪费，更好地满足公众需求。
其次，决策分析是公共部门决策过程中必不可少的一个环节。
决策分析通过收集、整理和分析各种数据和信息，提供决策者全面的信息基础，以便更好地进行决策。
公共部门的决策涉及各个方面，如经济发展、社会保障、环境保护等。
决策者需要根据目标和政策的要求，以及现实情况和利益冲突，进行科学的决策分析。
例如，在环境保护方面，公共部门需要评估环境影响，并根据实际情况制定相应的环境政策和措施。
通过决策分析，公共部门可以减少决策的盲目性和主观性，并减少决策风险，提高决策的质量和效果。
公共部门的战略管理和决策分析还面临一些挑战和问题。
首先是信息不对称和信息不完全。
公共部门需要大量的数据和信息来支撑战略管理和决策分析，但现实中存在信息不对称和信息不完全的问题。
公众和利益相关者往往无法获取公共部门的全部信息，这会导致决策的不公正和合理性的质疑。
其次，公共部门的决策往往受到政策制定者和利益集团的影响。
政策制定者和利益集团可能会对决策产生压力或影响，使决策过程失去公正和客观性。
此外，公共部门决策的结果会影响到广大民众的利益，因此公共参与和意见收集也是决策过程中必须面对的问题。
为了有效应对这些挑战，公共部门需要加强战略管理和决策分析的专业性和科学性。
公共部门战略管理经典模式
公共部门战略管理经典模式一、使命与愿景在公共部门中，使命与愿景是战略管理的核心，它确定了组织存在的意义和长远目标。
明确并传达组织的使命和愿景，能够激发员工的使命感和归属感，推动组织向目标前进。
二、环境分析环境分析是战略管理的重要环节，它包括内部环境分析和外部环境分析。
内部环境分析主要关注组织自身的资源和能力，而外部环境分析则考察组织面临的机遇和挑战，包括政治、经济、社会、技术等多个方面。
通过SWOT分析等工具，可以帮助组织全面了解自身及所处环境，为确定战略目标提供依据。
三、确定战略目标基于使命和愿景，以及环境分析的结果，组织需要设定明确的战略目标。
战略目标应具有可衡量性、可达成性、相关性和时限性，以确保组织能够在有限的时间内取得成果。
战略目标的确定需考虑政府政策、市场需求等外部因素，同时也应充分挖掘组织内部的优势和潜力。
四、制定战略方案为实现战略目标，组织需要制定具体的战略方案。
战略方案应详细列出组织将采取的行动步骤和计划，包括制定新政策、创新服务模式、加强与其他组织的合作等。
此外，还应为方案制定具体的执行计划和时间表，确保方案的顺利实施。
五、战略实施与监控战略实施是将战略方案转化为实际行动的过程，它需要建立相应的组织架构、制度和流程，以确保方案的顺利执行。
同时，组织还应建立战略监控机制，定期评估方案的执行情况，及时发现问题并调整策略。
通过持续的跟进和调整，确保战略的有效实施。
六、评估与反馈评估与反馈是战略管理的关键环节，它是对战略实施效果的检验和总结。
通过建立科学的评估体系，对战略目标的达成情况进行定期评估，及时发现问题并进行调整。
同时，应鼓励员工提供反馈意见和建议，不断优化战略方案和提高组织绩效。
评估结果不仅应用于指导未来的战略规划，还可以作为组织改进和发展的重要依据。
七、战略调整在战略实施过程中，由于内外部环境的不断变化，组织需要适时对战略进行调整。
通过不断地修订和优化战略方案，以适应新的形势和挑战。
公共部门战略管理实施的步骤
公共部门战略管理实施的步骤引言公共部门面临着与私营部门不同的挑战和目标，因此需要采取专门的战略管理方法来实现其目标。
本文将介绍公共部门战略管理的步骤，并提供具体的操作建议。
步骤一：明确目标和愿景在公共部门战略管理的实施过程中，明确目标和愿景是至关重要的第一步。
这可以帮助公共部门确定其长期和短期目标，并提供一个清晰的方向。
•确定长期目标：公共部门需要确定未来三到五年内要实现的目标。
这可以包括提高公共服务质量、提升工作效率等。
•确定短期目标：公共部门同时需要确定每年或每半年要实现的短期目标。
这可以帮助公共部门分阶段实现长期目标。
步骤二：制定战略计划一旦明确了目标和愿景，公共部门需要制定战略计划来实现这些目标。
以下是一些建议：•定义关键策略：公共部门应该确定需要采取的关键策略来实现目标。
这可以包括改善流程、加强组织能力等。
•制定行动计划：公共部门应该制定详细的行动计划，包括具体的任务、时间表和责任人。
这可以帮助公共部门监控进展并及时采取行动。
•考虑资源分配：公共部门需要考虑资源分配的问题，以确保战略计划的顺利实施。
这可以包括人力资源、财务资源等。
步骤三：组织实施在战略计划制定完成后，公共部门需要组织实施。
以下是一些建议：•设立项目团队：公共部门可以设立专门的项目团队来负责战略计划的实施。
这个团队应该由具有相关专业知识的人员组成。
•分配任务和责任：公共部门应该明确分配任务和责任，确保每个人都清楚自己的角色和职责。
•监督进展：公共部门应该定期监督战略计划的实施进展，及时发现和解决问题。
步骤四：评估和调整战略管理的实施并不是一次性的过程，公共部门需要定期评估和调整战略计划。
以下是一些建议：•定期评估目标达成情况：公共部门应该定期评估目标是否达成，并分析其原因。
这可以帮助公共部门做出相应的调整。
•收集反馈意见：公共部门可以向相关利益相关方收集反馈意见，了解他们的期望和建议。
•调整战略计划：公共部门应该根据评估结果和反馈意见，做出相应的战略调整。
公共部门战略管理
04
公共部门战略管理的工具 与技术
SWOT分析
总结词
SWOT分析是一个重要的战略规划工具，可以帮助公共部门了解自身的优势、劣势、机会和威胁。
详细描述
SWOT分析通过对内部资源和能力进行评估，同时对外部环境中的机会和威胁进行分析，为公共部门 提供了一个全面的战略规划框架。通过SWOT分析，公共部门可以明确自身的优势和劣势，识别出可 能的机会和威胁，从而制定相应的战略来应对外部环境的变化。
公共部门战略管理
2023-11-06
contents
目录
• 公共部门战略管理概述 • 公共部门战略管理的核心概念 • 公共部门战略管理流程 • 公共部门战略管理的工具与技术 • 公共部门战略管理的挑战与解决方案 • 公共部门战略管理案例研究
01
公共部门战略管理概述
定义与特点
定义
公共部门战略管理是指公共部门在履行职责、实现组织目标的过程中，通过 制定和实施一系列战略，提升组织绩效、实现组织愿景的管理过程。
核心价值观与原则
核心价值观
公共部门的核心价值观通常包括公正、公平、公开、透明、效率、责任等。这些 核心价值观是公共部门管理和服务的基础，也是制定和实施公共政策的重要依据 。
原则
公共部门的原则通常包括法治原则、人民至上原则、服务导向原则、公开透明原 则等。这些原则是公共部门管理和服务的基本准则，也是评估和监督公共政策的 重要标准。
战略实施与监控
资源分配
根据战略优先级分配人力、财力、物力等资源，以确 保战略的有效实施。
风险管理
公共部门需要识别和评估潜在的战略风险，并采取相 应的措施进行防范和应对。
战略评估与调整
绩效评估
定期对战略实施的效果进行评估，以便及时发现问题并 进行调整。
公共部门战略管理典型案例范文
公共部门战略管理典型案例范文一、背景。
咱们这个城市啊，以前那公交系统可真是一团糟。
线路规划不合理，有些地方车多得像下饺子，有些偏远地区半天等不来一辆车。
车辆也老旧，一上车那股味儿就别提了，而且还经常抛锚。
司机呢，服务态度也参差不齐，有的像大爷似的爱理不理，乘客们那是怨声载道啊。
二、战略规划。
1. 线路优化。
首先啊，市政府和公交公司就决定好好规划一下线路。
他们请了一帮专家，这些专家就像侦探一样，把整个城市的人口分布、工作区域、商业中心等都调查了个遍。
然后重新设计线路，把那些客流量大的地方连接得更紧密，还专门开辟了一些新线路通往偏远的新开发区和居民区。
就像给城市的血管重新疏通了一样，让血液（乘客）能流到每一个需要的角落。
比如说，以前那个工业园区，工人们下班要转好几趟车才能到家，现在有了直达线路，大家都高兴坏了，上班的积极性都提高了不少呢。
2. 车辆更新。
接着就是车辆的问题。
公交公司咬咬牙，拿出一大笔钱来买新车子。
新的公交车那叫一个漂亮，宽敞明亮，还有空调，座位也舒服。
而且这些车都是环保型的，既减少了污染，又符合现代城市的形象。
这就好比给公交系统换了一身崭新的行头，从一个邋遢的小老头变成了帅气的小伙子。
为了让车辆能持续良好运行，还建立了专门的维修保养团队，定期给这些车做“体检”，一有小毛病就赶紧治好，可不能让它在路上掉链子。
3. 人员培训。
对于司机和乘务员的服务态度问题，公交公司开展了大规模的培训。
就像把一群调皮的孩子送进学校重新教育一样。
培训内容包括文明礼仪、安全驾驶、应急处理等。
还设立了奖励机制，每个月评选优秀员工，给予奖金和荣誉证书。
这就像给员工们打了一针兴奋剂，大家都争着好好表现。
三、战略实施。
1. 线路调整实施。
在调整线路的时候，可没那么顺利。
有些原来有线路经过的地方，居民一听要改线，就不乐意了，觉得自己被抛弃了。
公交公司就派人去解释，像居委会大妈一样苦口婆心，告诉大家新线路的好处，还承诺会增加一些短途的微循环线路来满足大家的需求。
公共部门战略管理战略规划
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战略规划的属性
(1)稀少性。战略性决策是不寻常的,通常没 有先例可循;
(2)重大性。战略议题往往涉及全局性的重大 问题; (3)指导性和长远性。战略性决策,指导其他 较低层次的决策,以及引导组织未来发展的方 针。战略规划的结是形成组织的战略计划。
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战略规划过程
公共部门战略管理
战略管理过程三环节
1.战略规划 战略规划是选定战略方案的过程,经过环境分析(SWOT分析)阶段,问 题议程阶段,拟定备选方案阶段以及选择阶段而确定组织将要实行的战略 。 2.战略实施 战略实施是将选定的战略付诸实施的过程,在实施的过程中首先应解 决资源配置和组织结构设计问题。战略实施一直是一个被人们忽略的阶 段,人们一直以来都自信地认为战略实施并不是问题所在,而事实上战略 管理的失败往往出在实施这一环节,这在对于哈佛模式的介绍中已有述及 ,这里就不再赘述。 3.战略评价 战略评价是一个实时的过程,它不仅包括在战略选择时进行评价,在 战略实施过程中进行评价,还包括战略实施后的评价。通过评价,可以使 组织选出最满意的战略方案,可以使组织始终处于预定的轨道上,也可以 使组织与环境时时保持互动,关键的是通过战略评价可以对有偏或有错的 战略管理实行纠正。通过对战略实施结果的评价,不仅可以知道该战略管 理过程的成败,还可以为下一轮的战略管理过程提供经验。
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公共部门战略规划
战略规划的性质与意义 战略规划的过程 I战略规划的三种模式 SW()T分析及议题议程 战略选项与战略选择 战略规划的方法
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战略规划定义
亨利·明茨伯格:战略规划是一个以一体化决 策系统的形成、产生,并发出连贯协调的结果 的正规化程序(（战略规划的衰落与兴起1994) 安娜蓓尔·碧莱尔:战略规划是为解释组织环 境而设计的一个正式过程,其目的在于识别组 织的适应性挑战并指导组织做出反应,从而使 更长期的竞争优势达到最大化;战略应负责正 式而明确地识别新的现实,并且识别新的现实 所提出的适应性挑战,战略规划通常帮助组织 重新构造它的种种假设以及重新界定其关系链 和强调自组织能力。
第十一章 公共部门战略管理
第一节 战略管理与公共部门战略管理 公 共 部 门 战 略 的 类 型
采取行动的压力 低 高 采取行动的压力 低 高 环境类型
骚动的 平静的 动荡的 局部平静的
逃避) 低(逃避 逃避 协作) 高(协作 协作 战略的类型
共生者(－ 共生者 －) 妥协者(＋) 妥协者 ＋ 适应者(＋ 适应者 ＋) 造势者(－ 造势者 －)
战 略
第二节 公共部门战略管理的实施
建立与组织战略目标相适应的有效的组织结构
制定新 战略 组织绩效 得到改进 出现新的 管理问题 组织绩 效下降 建立新组 织结构 优先考虑战略 资源的配置 对组织内部的资 源进行再分配 请求资源筹集
战 略 实 施
合理配置资源 建立良好的沟通 协调机制，克服 协调机制， 变革阻力
第三节 公共部门战略管理的问题与改进 对 公 存 在 的 制 约 因 素 共 部 门 的 战 略 发 展 计 划 目标与手段的配合 经常受到制约 可供公共部门战略管 理执行人员选择使用 的手段有限 对目标选择的制约因素
第三节 公共部门战略管理的问题与改进 公 共 部 门 战 略 管 理 的 改 进 战略管理思想比计划更重要 重视战略规划与战略实施间的 有效配合 重视战略管理的实施 重视战略管理过程中良好的 沟通协调机制的建立 重视组织长期目标的设计
支配者(－ 支配者 －) (＋)指导者 ＋ 指导者 (＋)官僚 ＋ 官僚 流浪者(－ 流浪者 －)
协作) 逃避) 协作 低(逃避 外部回应度 高(协作 逃避
第二节 公共部门战略管理的实施
战略规划的概念 战略规划是在环境分析的基础上拟定战 略的过程， 略的过程，也是将战略意图转化为战略 决策的过程。 决策的过程。 达成初步共 战略规划的步骤 识，组成战 略管理小组 构建组织目标 进行环境分析 作出战略抉择 确立战略议程 制定备选战略
公共部门的战略规划与执行
公共部门的战略规划与执行公共部门在社会中扮演着重要的角色，其任务是为公众利益服务并促进社会的发展。
为了有效地履行这一使命，公共部门需要制定战略规划并且积极地实施。
本文将探讨公共部门的战略规划与执行，其中包括规划的重要性、策略制定的过程和执行的关键因素。
战略规划对于公共部门至关重要。
首先，战略规划有助于明确公共部门的目标和愿景。
公共部门涉及的范围广泛，从教育和卫生到环境和安全等，因此有明确的目标和愿景对于顺利运作至关重要。
战略规划可以帮助公共部门确定重点领域和长远目标，以便更好地满足公众的需求。
其次，战略规划有助于公共部门合理分配资源。
公共部门通常面临有限的资源，并需要在不同的领域进行投入。
通过制定战略规划，公共部门可以全面评估各项工作的优先级，并制定合理的资源分配政策，以确保资源高效利用，并最大程度地满足公众需要。
制定战略规划是一个复杂的过程，需要综合考虑各种因素。
首先，公共部门应该广泛征求各方利益相关者的意见。
战略规划的成功执行需要各个利益相关方的支持和合作。
通过与各方进行对话并考虑他们的不同需求和观点，公共部门可以制定更加全面和具有代表性的战略规划。
另外，制定战略规划还需要充分了解内外部环境。
内部环境包括公共部门的组织文化、人员和资金等资源；而外部环境则涉及到社会经济状况、政策法规和技术发展等。
公共部门应该深入调研和分析这些因素，以便指导战略的制定，并提前预测和应对可能出现的问题和挑战。
战略规划只有在有效的执行下才能实现目标。
执行是战略规划的关键一环，需要集中力量抓落实。
首先，公共部门应该建立一个合适的执行机构，并明确责任和权限。
这有助于保持执行的连续性和高效性。
同时，公共部门还应该制定明确的执行计划和时间表，以确保战略目标按计划实施。
实施过程中，需解决一些关键因素。
首先是人员管理。
公共部门需要拥有有能力的员工，并提供适当的培训和发展机会，以确保他们掌握所需的知识和技能。
其次是沟通和合作。
战略规划的执行需要不同部门之间的紧密合作和信息共享。
第四章公共事业管理部门战略管理详解
第四章 公共事业管理部门战略管理
第一节 公共事业战略管理概述
一、战略管理的概念
（一）战略与战略管理的基本内涵 “战略”（strategy）一词源于军事领域，“strategic”源于希腊文 “strategd”，本意是指实现战争胜利的目标，与此相对应的是“战 术”，意指获得局部或某一具体战役或战斗胜利的较低层次的目标。 公共部门战略管理是公共管理者对涉及公共组织长远发展、整体和根 本利益事项所进行的各种管理活动。
第一节
公共事业战略管理概述
（二）公共事业战略管理的基本特征 1. 战略管理具有全局性。 2. 战略管理具有未来性。 3.战略管理具有外向性。 4.战略管理具有指导性。
二、公共事业战略管理的价值
1.提高公共事业管理水平，应对复杂多变的国内外环境，促进公共 事业健康发展。 2.战略管理提出了一定时期内的奋斗目标，为公共事业组织发展指 明了方向，提供了动力。 3.更好地维护和实现公共利益。
第三节
公共事业管理部门战略规划
（二）SWOT分析法的使用
在进行战略管理与规划中，通常可以通过编制SWOT矩阵图来进行 SWOT分析。具体来说，SWOT矩阵由九个格子组成，构建SWOT矩阵 进行SWOT分析的过程一般有如下8个步骤： （1）列出组织的关键外部机会； （2）列出组织的关键外部威胁； （3）列出组织的关键内部优势； （4）列出组织的关键内部弱点； （5）将内部优势与外部机会相匹配；形成SO战略； （6）将内部弱点与外部机会相匹配，形成WO战略； （7）将内部优势与外部威胁相匹配，形成ST战略； （8）将内部弱点与外部威胁相匹配，形成WT战略。
（一）战略准备 （二）环境分析 （三）战略规划 （四）战略实施 （五）战略评估
第二节
4-第四章(公共部门战略管理)
（三）公共部门战略管理的问题与改进 战略管理作为一种管理工具，受到许多政府部门、 非营利部门的重视，并得到广泛应用。从实务方面 来看，战略管理在公共部门的应用的确产生了许多 正面的效益，同时也有一些负面的缺点。 1、战略管理在公共部门应用的正面效果 许多学者对战略管理在公共部门中的作用给予了充 分的肯定。综合而言，战略管理对公共部门有下列 正面的效果：
2、SWOT分析与战略规划 SWOT分析是目前战略管理与规划领域广泛 使用的分析工具。SWOT分析是通过了解自 己组织的优势与弱势，掌握外部机会，规避 威胁，从而制定良好战略的方法。SWOT分 的主旨在于给出一个有关组织内外环境、问 题的集中图画，并激励组织调动其优势，以 便利用机会，规避风险。
进行SWOT分析的过程有八步骤： （1）列出组织的关键外部机会。 （2）列出组织的关键外部威胁。 （3）列出组织的关键内部优势。 （4）列出组织的关键内部弱点。 （5）将组织内部优势与外部机会相匹配，形成SO战略。 （6）将组织内部弱点与外部机会相匹配，形成WO战略。 （7）将组织内部优势与外部威胁相匹配，形成ST战略。 （8）将组织内部弱点与外部威胁相匹配，形成WT战略。 经过SWOT分析，一个组织可有不同战略匹配与选择。
一、私部门战略管理发展的回顾
（一）私部门战略管理的演进 “战略”（strategy）一次源于军事术语，本 意是指实现战争胜利的目标，与此相对应的 是“战术”——使具体战斗获得胜利的较低 —— 层次的目标。 把战争与企业活动进行分析比较的方法，源 于早先苏格拉底将司令官和商人职责进行的 比较：两者都是通过计划利用资源来达到目 的。
3、企业战略计划（20世纪60年代） 形成与发展：20世纪60年代，由于政府严格 的限制以及各种调节政策，企业失去了对环 境的控制，而且由于外部环境的复杂性和交 互作用，使得企业难以预测环境的变化。企 业要发展，必须具有对外部环境变化做出迅 速反应的能力并且要适应环境的变化，选择 灵活性战略。因此，长期计划被战略计划所 取代。
公共部门战略管理
公共利益：在一定条件下，与一定地域共同体多数成员普遍密切相关的社会需求与利益。
如下理解：（1）公共利益是一定地域的社会共同体的共同利益。
a、公共利益是一种客观存在的利益关系；b、并非所有的利益共同体的利益都是公共利益；c、公共利益往往以一定的地域为界限。
（2）公共利益的客观属性是其“公共性”；（3）公共利益的主体是社会公众；（4）公共利益与政府紧密相关；（5）公共利益的体现着公平、公正、公开等公共价值。
公共需要的实现途径A、法定途径。
按照法律要求所设立的公共组织去实现。
B、商业途径。
以私人企业为核心的市场交换提供服务。
C、非正式途径。
家庭、朋友、邻里间的互助。
D、自愿途径。
第三部门自愿提供。
对公共产品“公共性”的重新认识（1）技术水平的变化导致其公共性发生变化；（2）使用者的多少影响其公共性的程度；（3）公共物品需求弹性的改变影响其公共性；（4）外部性强弱的改变导致其公共性的变化；（5）规模经济导致其公共性的改变；（6）分工对公共性也有影响。
公共部门的类型A、政党及党群部门；*四川省委党校四川行政学院*省社会主义学院*省总工会*团省委*省社科联*省贸促会*四川省供销合作社联合社*省委讲师团B、政府机构；C、人大机构；D、政协；E、政府公司；F、非营利组织。
公共部门提供的产品范围A、现实产品；B、服务；C、人物；D、组织；E、思想；F、行为。
明茨伯格的观点（5P理论）：战略是一种计划（plan），一种有意识有预谋的行动程序，一种处理某种局势的方针。
强调行动之前的准备。
战略是一种计策(policy)，是在特定环境下威胁和战胜竞争对手的一种具体的“手段”。
强调智取。
战略是一种模式(pattern)，是反映组织一系列行动的模式。
强调逐步演化的动态过程。
战略是一种定位(position)，是一个组织在自身环境中所处的位置。
强调内部条件与外部环境的融合。
战略是一种观念(perspective)，它体现组织中人们对客观世界固有的认识方式。
公共管理专业-公共部门战略管理课件第5章-公共部门战略规划
贰
SWOT分析与问题议程
SWOT分析法的应用
• 列出组织关键的外部机会 • 列出组织关键的外部威胁 • 列出组织关键的内部优势 • 列出组织关键的内部劣势 • 将内部优势与外部机会相匹配，形成SO战略 • 将内部优势与外部机会相匹配，形成WO战略 • 将内部优势与外部威胁相匹配，形成ST战略 • 将内部劣势与外部威胁相匹配，形成WT战略
截止至2017年底，全省有劳动能力相对贫困人口年人均可支配收入达 8093元，现行标准下农村贫困发生率从以往较高水平的4.54%减少至 1.52%以下，累计相对贫困人口实现预脱贫约116万人次，贫困人口生产 生活条件明显改善，贫困地区基本公共服务水平与全国平均水平的差距 趋于缩小。新时期我省以精准扶贫精准脱贫为总引领，突出强调宏观指 导性和微观可操作性，为打赢新时期脱贫攻坚战提供了行动指南。
贰
SWOT分析与问题议程
间接法要求规划者对组织目前的使命、上级指 令、利益相关者、目前的组织目标和现行战略 以及其他相关背景做重新的评估，并运用头脑 风暴法将这些项目的评估写在卡片上，从中综 合归纳出相似的观点，作为备选议题。
贰
SWOT分析与问题议程
贰
SWOT分析与问题议程
目标法更接近于传统的规划理论。该方法是以组 织的目标和期望为基础来确定战略议题，它认为 一个组织首先要建立自己的组织目标和期望，然 后再开始识别需要阐明的议题，以实现这些目标 和期望。 当组织自身价值不能形成统一意见时，这种方法 是无效的
贰
SWOT分析与问题议程
SWOT分析的基本原理 是一种综合考虑组织内部条件和外部环境的各种因素，进行 系统分析评价，进而选择最优的战略的常用方法 SWOT-优势、劣势、机会、威胁
内部环境分析（优势、劣势）：资源（投入）；现行战略 （过程）；绩效（产出） 外部环境分析（机会、威胁）：关键资源控制者；强制力和 未来趋势；实际或潜在的竞争者和合作者；影响竞争和合作 的重要因素；组织现有的竞争和合作优势
《公共部门战略管理》课件
《公共部门战略管理》 PPT课件
公共部门战略管理的重要性、趋势与挑战，以及未来的发展方向。通过这个 PPT课件，了解如何应对多元化利益相关者参与、政治和资源限制等挑战， 实现公共部门的战略目标。
概述
定义
公共部门战略管理是指公共机构制定和实施 战略以实现其宗旨和目标的过程。
区别
与私营部门战略管理相比，公共部门战略管 理更注重社会效益和公共利益。
未来的发展方向
1 加强绩效管理
建立有效的绩效评估指标，提高公共部门的绩效。
2 促进创新
鼓励创新思维和实践，在公共部门中推动变革和持续改进。
3 突破信息化壁垒
借助信息技术，提高公共部门的决策效率和服务水平。
总结
公共部门战略管理在现代社会中具有重要意义。了解公共部门战略管理的趋势与挑战，并关注加强绩效 管理、促进创新和突破信息化壁垒的未来发展方向。
公共部门战略管理的步骤
1
订战略目标
明确公共部门的长期和短期目标，
环境分析
2
确保战略与使命相一致。
评估政治、经济、社会和技术等外
部环境因素，了解机会和威胁。
3
资源分析
评估公共部门的人力、物力和财力
竞争分析
4
资源，确定可用资源和需求的匹配
程度。
了解竞争对手的策略和行动，寻找
公共部门在资源配置和服务提供方
3 公共部门的职责和目标的复杂性
公共部门经常需要同时兼顾社会福利、公共安全和环境保护等多个目标。
公共部门战略管理的实际应用
政府部门的战略规划
制定长期规划，提高政府 效能，推动社会发展。
社会服务机构的战略 规划
参与社会服务，满足不同 群体的需求。
公共部门的战略管理
战略管理可帮助公共部门组织制定明确的目标并监控绩效，从而提升工作效率和成果。
公共部门战略管理的关键原则
领导力
建立坚定的领导力是公共部门 战略管理的关键原则之一。
持续改进
持续改进是公共部门战略管理 的另一个重要原则，它鼓励组 织不断寻求创新和提升。
利益相关者参与
公共部门战略管理需要与利益 相关者进行广泛的合作和参与。
韩国
韩国的公共部门通过强大的战略 管理实现了经济和社会的快速发 展。
瑞典
瑞典公共部门的战略管理注重创 新和可持续发展。
结论和要点
• 公共部门战略管理是提供高质量公共服务的关键。 • 挑战包括人力资源、财务管理和政策制定。 • 关键原则包括领导力、持续改进和利益相关者参与。 • 实施步骤包括目标确定、战略计划制定、执行和监控，以及持续改进。 • 成功案例包括新加坡、韩国和瑞典。
财务管理
公共部门面临有限的财务资 源，如何合理分配和管理这 些资源是一个挑战和机会。
政策制定
制定明智、有针对性的政策 是公共部门管理面临的又一 个重要挑战和机会。
公共部门战略管理的重要性
1 提供公共服务
战略管理有助于公共部门组织提供高效、高质量的公共服务，以满足民众的需求。
2 资源整合
战略管理帮助公共部门组织更好地整合资源，实现资源效益最大化。
公共部门的战略管理
公共部门的战略管理是一个关键的议题，它涉及到公共部门组织如何制定和 实施战略以提供优质的公共服务。
公共部门的战略管理概述
公共部门的战略管理是指公共部门组织为了实现其使命和愿景而制定和执行 的一系列计划和行动。
公共部门的挑战与机会
人力资源管理
招聘、培训和留住有才华的 公共部门员工是一个重要的 挑战和机会。
服从与服务于公共部门的战略与规划原则
服从与服务于公共部门的战略与规划原则（1）公共管理者必须树立长期观，打破短期注意思考，发展前瞻性思考。
（2）政府部门必须打破职能的限制，克服“功能性短视”，打破部门主义的限制，发展一种全局观，强调整合的管理途径。
（3）在重大问题的战略决策和规划过程中提供政治参与的机会，这不仅有利于获取广泛的信息，也有利于克服实施战略管理的障碍。
（4）重视更高层次的问题。
经问题放在更高层次上去看，就会发现狠多短期利益可以让位于长远利益。
（5）追求满意。
在战略管理中，满意比最佳更为重要。
可以接受的战略实现满意的结果，这比用不受欢迎的战略而没有实现最佳结果要好得多。
（6）殊途同归。
通过不同的方法或途径有得到类似结果的可能。
得到成功的结果远比规定得到这一结果的方法更重要。
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公共部门的战略管理战略规划
战略规划的属性
§(1)稀少性。战略性决策是不寻常的,通常没 有先例可循;
§(2)重大性。战略议题往往涉及全局性的重大 问题;
§(3)指导性和长远性。战略性决策,指导其他 较低层次的决策,以及引导组织未来发展的方 针。战略规划的结是形成组织的战略计划。
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公共部门的战略管理-战 略规划
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2020/11/5
公共部门的战略管理战略规划
战略管理过程三环节
§1.战略规划 § 战略规划是选定战略方案的过程,经过环境分析(SWOT分析)阶段,问
题议程阶段,拟定备选方案阶段以及选择阶段而确定组织将要实行的战略 。 §2.战略实施 § 战略实施是将选定的战略付诸实施的过程,在实施的过程中首先应解 决资源配置和组织结构设计问题。战略实施一直是一个被人们忽略的阶 段,人们一直以来都自信地认为战略实施并不是问题所在,而事实上战略 管理的失败往往出在实施这一环节,这在对于哈佛模式的介绍中已有述及 ,这里就不再赘述。 § 3.战略评价 § 战略评价是一个实时的过程,它不仅包括在战略选择时进行评价,在 战略实施过程中进行评价,还包括战略实施后的评价。通过评价,可以使 组织选出最满意的战略方案,可以使组织始终处于预定的轨道上,也可以 使组织与环境时时保持互动,关键的是通过战略评价可以对有偏或有错的 战略管理实行纠正。通过对战略实施结果的评价,不仅可以知道该战略管 理过程的成败,还可以为下一轮的战略管理过程提供经验。
战略规划的三种模式
§3.行动模式 §其主要的操作方式是:在掌握有关信息基础上, 及时抓住机会,确立目标、采取行动。
§优点:一是它告诉我们行动的重要性,要注意速 度经济,不要为传统的理论所束缚,应采用权变 的处事态度;二是它适合于新事业、新产业、新 企业、新产品的开拓发展。
§缺点是:一是战略规划的实施者可能没有能力说明正
在发生的情况,或者也不愿意说明正在发生的情况,前
者与实施者的能力有关,后者与实施者的利益有关;二
是由于环境在不断变化,按照这种模式,就需要不断调
整战略规划,这样做有时也会造成混乱,即失去明确的
PPT文档、演模板 稳定的指导方针与评价标准。
公共部门的战略管理战略规划
§ 再次,战略规划依据的假设是:对环境发展趋 势和变化均需预测和了解,环境变化的主动权 在组织。
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公共部门的战略管理战略规划
战略规划的概念
§ 最后,战略规划是“决策——执行——衡量” 的循环。战略规划是过程不是事件的线性结果 ,该过程是反复的、循环的,并且过程的所有部 分都是相互关联的。战略规划是从事下列各项 工作的持续过程——系统制定目前组织的决策 ,并尽可能地了解这些决策对未来所产生影响; 系统地组织执行这些决策;通过系统的反馈,对 照着我们的期望来衡量这些决策的成果。
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公共部门的战略管理战略规划
公共部门战略规划
§战略规划的性质与意义 §战略规划的过程 §I战略规划的三种模式 § SW()T分析及议题议程 §战略选项与战略选择 §战略规划的方法
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公共部门的战略管理战略规划
战略规划定义
§亨利·明茨伯格:战略规划是一个以一体化决 策系统的形成、产生,并发出连贯协调的结果
的正规化程序(（战略规划的衰落与兴起1994)
§安娜蓓尔·碧莱尔:战略规划是为解释组织环 境而设计的一个正式过程,其目的在于识别组
织的适应性挑战并指导组织做出反应,从而使
更长期的竞争优势达到最大化;战略应负责正
式而明确地识别新的现实,并且识别新的现实
所提出的适应性挑战,战略规划通常帮助组织
重新构造它的种种假设以及重新界定其关系链
和强调自组织能力。
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公共部门的战略管理战略规划
战略规划定义
§布赖森(John M.Bryson):战略规划是一种为确 定基本决策和行动的训练有素的努力。这些决 策和行动影响和指导组织应该是什么样的,它 应该做些什么以及为什么这样做。战略划是由 一套用以帮助领导者和管理人员完成其组织任 务的概念、过程以及工具组成。
公共部门的战略管理战略规划
战略规划过程
§(1)发展初步认识。 §(2)确认组织法规及使命。 §(3)进行SW()T分析。 §(4)确认组织所面临的战略议题。 §(5)战略选择。
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公共部门的战略管理战略规划
战略规划的三种模式
§1.理性模式
§主要操作方式是:(1)分析环境;(2)认识机会、 问题与威胁;(3)根据企业的资源与能力制定目 标;(4)将企业目标分解到企业的各部门中去 ;(5)制定实现目标的具体策略;(6)制定评估业 绩的标准
§缺点是:一是制定出的规划是偏重于静态的,需
要根据实际情况进行动态调整;二是适应成熟的
产业,因为只有成熟的产业才有经验可供参照,
才可以做到比较理性化。
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公共部门的战略管理战略规划
战略规划的三种模式
§ 2.过战略 规划;根据实际经营过程发生的新情况不断调整战略 经营规划。这种方法的假设前提是:环境在不断变化, 包括企业自己的一项决策行动本身又为自己的未来创 造了某一方面的条件。
战略规划的实质就是对未来潜在的机会和 威胁进行系统的辨析,并结合自身的优势和劣 势为组织更好地制定当前的决策提供基础,从 而使组织能在将来抓住机会。
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公共部门的战略管理战略规划
战略规划的概念
§ 其次,战略规划是一个发展的过程。战略规 划不仅是一整套构思详细的计划,它还应该被 看作是一个发展的过程,因为组织所处的环境 是不断发展变化的,必须对规划进行思考并不 断地修订计划。
§德鲁克：战略规划不是魔术箱,不可能从左边
输入一些东西,从右边就会生出战略;战略规划
也不是预测,因为企业的目的是改变世界;战略
规划不是要消除风险,而是要承担应该承担的
风险。 PPT文档演模板
公共部门的战略管理战略规划
战略规划的概念
§首先,战略规划是对当前决策的预测。战略规 划涉及的是当前决策的未来性,即一名管理者 对将要做出的决策在未来一段时间内可能引起 的一连串因果效应的考虑。