第七章--组织职能和组织结构
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（一）对企业来说，确定管理幅度需考虑以下影响因素：
1.计划制定的完善程度。事先有良好、完整的计划，工作人员都明确各自的目标和任务，清楚自己应从事的业务活动，则主管人员就不必花费过多的精力和图7-1
时间从事指导和纠正偏差，那么主管人员的管辖幅度就可以大一些，管理幅度大，管理层次就相对少一些；反之，计划不明确不具体，就会限制一个管理人员的管辖范围，管理幅度就相对较小。
6．计划的完善程度。事前有良好的计划，使工作人员都能明了各的目标和任务，可减少主管人员指导及纠正偏差的时间，那么管辖的人数可以多一些，反之则不然。
7．组织沟通渠道的状况。组织沟通渠道畅通，信息传递迅速、准确所运用的控制技术比较有效，对下属的考核制度比较健全，在这种情况下管理宽度可考虑加大一些。
四．职权、职责与职权种类
（一）基本概念
职权（Authority）：由组织制度正式确定，与一定管理职位相联系的决策、指挥、分配资源等具有的权力。
职责（Responsibility）：是由组织制度正式确定。与职权相应的承担与完成特定工作的责任与义务。
（二）职权分类
职权分为三种形式，即直线职权、参谋职权和职能职权。
1.直线职权(line authority)：直线职权是指给予一位管理者指挥其下属工作的权力，也就是通常所说的指挥权。显然，每一管理层的主管人员都具有这种职权，只不过每一管理层次的功能不同，其职权的大小及范围不同而已 。
2.工作任务的复杂程度。若主管人员经常面临的任务较复杂，解决起来较困难，并
对企业活动具有较大影响，则他直接管辖的人数不宜过多；反之，可增大管理幅度。
3.企业员工的经验和知识水平。当管理人员的自身素质较强，管理经验丰富，在不降低效率的前提下，可适当增加其工作量，加大管理幅度；同样，下属人员训练有素，工作自觉性高，也可采用较大的管理幅度，让他们在更大程度上实行自主管理，发挥创造性。
4．组织环境。组织所处的外部和内部的环境稳定，组织可适当增加管理幅度。
5．授权。适当的和充分的授权可以减少主管人员与下属之间接触次数和密度、节约主管人员的时间和精力，以及锻炼下属的工作能力和提其积极性。所以，在这种情况下，管辖的人数可适当增加。不授权、授权足、授权不当或授权不明确，都需主管人员进行大量的指导和监督，效率会高，因而宽度也不会大。
3．在少数要求复杂技能的岗位上聘请高技能的员工，而在大多数较简单的岗位上仍然聘请一般的员工，从而有利于节省工资成本和培训成本。
（二）协作
协作是指劳动者在同一劳动过程中或彼此相联系的劳动过程中，相互配合，依照计划和分工为实现共同目标进行协调、合作的劳动形态。
合理分工与有效协作，是设置组织的职务、职位时首先要考虑的两个基本要素。
三．管理幅度
管理幅度（Span of management），又称管理宽度，是指在一个组织结构中，管理人员所能直接管理或控制的部属数目。
一个组织管理层次的多少受组织规模与管理幅度的影响。当管理幅度已定时，管理层次与组织规模成正比，组织规模越大，组织成员越多，则管理层次也就相应增多。在组织规模已定的情况下，管理层次与幅度成反比，管理幅度越大，管理层次就越少，相反就越多。
第一节组织理论中的基本问题
一．组织的定义
组织：按照一定的目的和程序而组成的一种权力和责任角色结构。包括四个概念：
（1）职权：经由一定的正式程序所赋予某项职位的一种权利。
（2）职责：一定职位应该完成某些工作的责任。
（3）负责：上下级之间的一种关系。下级向上级报告的责任；上级指导下级的责任。
（4）组织系统：组织内各岗位、各机构上下左右之间的关系。
第七章组织职Байду номын сангаас和组织结构
本章学习目的：
1．说明管理幅度和管理层次的关系并了解影响管理幅度的因素；
2．了解组织职能的工作内容和组织结构设计的一般原则；
3．掌握几种基本组织结构类型的特点和使用范围；
4．说明组织分权的途径和限制因素；
5．界定下列专业术语：管理幅度，直线职权，参谋职权，部门化，集权与分权，有机式组织，非正式组织。
2．主管人员与其下属双方的素质和能力。凡受过良好训练的下属不但所需的监督比较少，而且不必时时事事都向上级请示汇报，这样就可减少与其主管接触的次数，从而增大管理宽度。同样道理，素质和能力均强的主管人员能够在不降低效率的前提下，比在相同层次，担负类似工作其他主管人员管辖较多的人员而不会感到过分紧张。
3．工作条件。组织有先进的自动化设备，可以应来帮助管理的层级，管理幅度可以适当增加，比如计算机的使用。
2.参谋职权(Staff authority)：所谓参谋职权是指管理者拥有某种特定的建议权或审核权，可以评价直线方面的活动情况，进而提出建议或提供服务。
3.职能职权(Functional authority)：职能职权是指参谋人员或某部门的主管人员所拥有的原属直线主管的那部分权力。在纯粹参谋的情形下，参谋人员所具有的仅仅是辅助性职权，并无指挥权。但是，随着管理活动的日益复杂，主管人员仅依靠参谋的建议还很难做出最后的决定，为了改善和提高管理效率，主管人员就可能将职权关系作某些变动，把一部分原属自己的直线职权授予参谋人员或某个部门的主管人员，这便产生了职能职权。
4.完成工作任务需要的协调程度。如工作任务要求各部门或一个部门内部需要协调的程度高，则应减少管理幅度，以较为高耸的结构为宜。
5.企业信息沟通渠道的状况。当企业沟通渠道畅通，通讯手段先进，信息传递及时，可加大管理幅度。
（二）影响管理幅度的因素
1．组织层级。组织层级越高的管理幅度往往较小，而基层的管理幅度较大。
二．合理分工与有效协作
劳动分工是指一项完整的工作分解成若干较简单的步骤，每个人只专门从事其中某一个步骤的活动，所以相关步骤组合起来就完成了全部工作。
（一）劳动分工的好处：
1．一个人不断重复相同的工作可以使他较容易掌握特定的技能，从而有助于提高劳动生产率。
2．不同的员工具有的技能和专长不同，在不同的岗位上可以使他们的技能得到充分的发挥。
五．非正式组织
非正式组织是指自发的无意识的，行动无规律，仅以感情、习惯、喜爱、相互依赖来满足个人不同的心理需要的群体。
1.计划制定的完善程度。事先有良好、完整的计划，工作人员都明确各自的目标和任务，清楚自己应从事的业务活动，则主管人员就不必花费过多的精力和图7-1
时间从事指导和纠正偏差，那么主管人员的管辖幅度就可以大一些，管理幅度大，管理层次就相对少一些；反之，计划不明确不具体，就会限制一个管理人员的管辖范围，管理幅度就相对较小。
6．计划的完善程度。事前有良好的计划，使工作人员都能明了各的目标和任务，可减少主管人员指导及纠正偏差的时间，那么管辖的人数可以多一些，反之则不然。
7．组织沟通渠道的状况。组织沟通渠道畅通，信息传递迅速、准确所运用的控制技术比较有效，对下属的考核制度比较健全，在这种情况下管理宽度可考虑加大一些。
四．职权、职责与职权种类
（一）基本概念
职权（Authority）：由组织制度正式确定，与一定管理职位相联系的决策、指挥、分配资源等具有的权力。
职责（Responsibility）：是由组织制度正式确定。与职权相应的承担与完成特定工作的责任与义务。
（二）职权分类
职权分为三种形式，即直线职权、参谋职权和职能职权。
1.直线职权(line authority)：直线职权是指给予一位管理者指挥其下属工作的权力，也就是通常所说的指挥权。显然，每一管理层的主管人员都具有这种职权，只不过每一管理层次的功能不同，其职权的大小及范围不同而已 。
2.工作任务的复杂程度。若主管人员经常面临的任务较复杂，解决起来较困难，并
对企业活动具有较大影响，则他直接管辖的人数不宜过多；反之，可增大管理幅度。
3.企业员工的经验和知识水平。当管理人员的自身素质较强，管理经验丰富，在不降低效率的前提下，可适当增加其工作量，加大管理幅度；同样，下属人员训练有素，工作自觉性高，也可采用较大的管理幅度，让他们在更大程度上实行自主管理，发挥创造性。
4．组织环境。组织所处的外部和内部的环境稳定，组织可适当增加管理幅度。
5．授权。适当的和充分的授权可以减少主管人员与下属之间接触次数和密度、节约主管人员的时间和精力，以及锻炼下属的工作能力和提其积极性。所以，在这种情况下，管辖的人数可适当增加。不授权、授权足、授权不当或授权不明确，都需主管人员进行大量的指导和监督，效率会高，因而宽度也不会大。
3．在少数要求复杂技能的岗位上聘请高技能的员工，而在大多数较简单的岗位上仍然聘请一般的员工，从而有利于节省工资成本和培训成本。
（二）协作
协作是指劳动者在同一劳动过程中或彼此相联系的劳动过程中，相互配合，依照计划和分工为实现共同目标进行协调、合作的劳动形态。
合理分工与有效协作，是设置组织的职务、职位时首先要考虑的两个基本要素。
三．管理幅度
管理幅度（Span of management），又称管理宽度，是指在一个组织结构中，管理人员所能直接管理或控制的部属数目。
一个组织管理层次的多少受组织规模与管理幅度的影响。当管理幅度已定时，管理层次与组织规模成正比，组织规模越大，组织成员越多，则管理层次也就相应增多。在组织规模已定的情况下，管理层次与幅度成反比，管理幅度越大，管理层次就越少，相反就越多。
第一节组织理论中的基本问题
一．组织的定义
组织：按照一定的目的和程序而组成的一种权力和责任角色结构。包括四个概念：
（1）职权：经由一定的正式程序所赋予某项职位的一种权利。
（2）职责：一定职位应该完成某些工作的责任。
（3）负责：上下级之间的一种关系。下级向上级报告的责任；上级指导下级的责任。
（4）组织系统：组织内各岗位、各机构上下左右之间的关系。
第七章组织职Байду номын сангаас和组织结构
本章学习目的：
1．说明管理幅度和管理层次的关系并了解影响管理幅度的因素；
2．了解组织职能的工作内容和组织结构设计的一般原则；
3．掌握几种基本组织结构类型的特点和使用范围；
4．说明组织分权的途径和限制因素；
5．界定下列专业术语：管理幅度，直线职权，参谋职权，部门化，集权与分权，有机式组织，非正式组织。
2．主管人员与其下属双方的素质和能力。凡受过良好训练的下属不但所需的监督比较少，而且不必时时事事都向上级请示汇报，这样就可减少与其主管接触的次数，从而增大管理宽度。同样道理，素质和能力均强的主管人员能够在不降低效率的前提下，比在相同层次，担负类似工作其他主管人员管辖较多的人员而不会感到过分紧张。
3．工作条件。组织有先进的自动化设备，可以应来帮助管理的层级，管理幅度可以适当增加，比如计算机的使用。
2.参谋职权(Staff authority)：所谓参谋职权是指管理者拥有某种特定的建议权或审核权，可以评价直线方面的活动情况，进而提出建议或提供服务。
3.职能职权(Functional authority)：职能职权是指参谋人员或某部门的主管人员所拥有的原属直线主管的那部分权力。在纯粹参谋的情形下，参谋人员所具有的仅仅是辅助性职权，并无指挥权。但是，随着管理活动的日益复杂，主管人员仅依靠参谋的建议还很难做出最后的决定，为了改善和提高管理效率，主管人员就可能将职权关系作某些变动，把一部分原属自己的直线职权授予参谋人员或某个部门的主管人员，这便产生了职能职权。
4.完成工作任务需要的协调程度。如工作任务要求各部门或一个部门内部需要协调的程度高，则应减少管理幅度，以较为高耸的结构为宜。
5.企业信息沟通渠道的状况。当企业沟通渠道畅通，通讯手段先进，信息传递及时，可加大管理幅度。
（二）影响管理幅度的因素
1．组织层级。组织层级越高的管理幅度往往较小，而基层的管理幅度较大。
二．合理分工与有效协作
劳动分工是指一项完整的工作分解成若干较简单的步骤，每个人只专门从事其中某一个步骤的活动，所以相关步骤组合起来就完成了全部工作。
（一）劳动分工的好处：
1．一个人不断重复相同的工作可以使他较容易掌握特定的技能，从而有助于提高劳动生产率。
2．不同的员工具有的技能和专长不同，在不同的岗位上可以使他们的技能得到充分的发挥。
五．非正式组织
非正式组织是指自发的无意识的，行动无规律，仅以感情、习惯、喜爱、相互依赖来满足个人不同的心理需要的群体。