对工程建设项目全寿命周期成本控制的思考

对工程建设项目全寿命周期成本控制的思考

摘要1950年，美国对可靠性的研究过程中，全寿命周期成本的概念就已有萌芽。建设项目全寿命周期成本控制，是以建设项目的全寿命周期成本为控制对象，通过一定的技术和方法对建设项目寿命周期各个阶段成本、各要素成本之间的相互关系进行分析，采用相应的措施，实现建设项目全寿命周期成本最优。文章阐述了建设项目全寿命周期成本的基本内涵，分析了建设项目全寿命周期成本控制的内容，同时，指明了建设项目全寿命周期成本控制的注意事项，对建设项目成本控制有一定的借鉴意义。

关键词全寿命周期成本控制建设项目内容

一建设项目全寿命周期成本

寿命周期成本概念最早是由美国国防部提出的，其主要原因是典型武器系统的运行和支持成本占了产品购买成本的75%。美国国防部给出的全寿命周期成本的定义为：政府为了设置和获得系统以及系统一生所消耗的总费用，其中包括开发、设置、使用、后勤支援和报废等费用。美国国家标准和技术局也分别对寿命周期成本分析和寿命周期成本进行了定义。在其研究中心认为：寿命周期成本（Life Cycle Cost,简称LCC）是指一个建筑物或建筑物系统在一段时期内拥有、运行维护和拆除的折现货币值。在我国建设项目投资领域，认为寿命周期成本是工程设计、开发、建造、使用、维修和报废过程中发生的费用，也即该项工程在确定的寿命周期内或在预定的有效期内所需支付的研究开发费、制造安装费、回收报等费用的总和。在寿命周期成本的进一步研究中，对于其内涵定义也趋于两种观点：

一种观点认为，寿命周期成本有狭义和广义之分。狭义的产品寿命周期成本，是指在企业内部及其关联方发生的由生产者负担的成本，即在产品研制、开发、设计、制造、营销等过程中发生的成本；广义的产品寿命周期成本，不仅包括生产者发生的成本，而且还把消费者购入产品后发生的使有成本、报废成本等也包括在内。

另一种观点认为，寿命周期成本在其研究和演变过程中经历了基于企业角度的寿命周期成本、基于用户角度的寿命周期成本、基于社会角度的寿命周期成本三个发展阶段。

综上所述，建设项目全寿命周期成本的内涵有广义和狭义之分，可归纳为：广义的建设项目全寿命周期成本，即是基于全社会的角度，在建设项目的寿命周期内（从构思、决策、土地获取、设计、施工、使用、维护、翻修、拆除的整个寿命周期）生产者、消费者以及公众所发生的一切费用。

狭义的建设项目全寿命周期成本是指一个建设项目在其全寿命周期内自身的折现货币成本。

二全寿命周期成本控制

建设项目全生命周期造价成本控制，对于企业与个人来说，有利于经济效益的实现和提高；对于国家来说，其不仅是经济利益的提高途径，同时有助于国民经济、国家经济的增长与发展。本文认为要想做好建设项目全生命周期造价成本控制与管理，必须做好以下作。

1 投资决策阶段的成本控制

1.1 考虑运营维护阶段的造价费用在投资决策阶段中的影响

大多数造价管理实际操作过程中，还很少有人细致地考量运营维护阶段的造价费用，但实际情况是，运营维护阶段的造价费用对于全生命周期的造价管理有着相当大的影响。所以说，在决策设计阶段进行各种财务评价和社会效益评价时，要加大运营维护阶段的计算的关注力度。

1.2 考虑环境成本的影响

生命周期环境成本是指工程产品系列在其全生命周期内对于环境的潜在和显在的不利影响。目前看来，暂时还找不到相对定量的指标来衡量环境成本对工程总体造价的影响，但显而易见的是，在一个相当长的历史时期内，节约环境成本将会为工程带来持续不断的经济利益和社会反响，这方面的收效甚至会远远超出工程最初投入的成本资金。如果能够在全生命周期工程的决策阶段就全面估计到地区发展因素和环境变化情况，必会为工程项目带来巨大的利益空间。

1.3 考虑社会成本的影响

生命周期社会成本是指工程产品在从项目构思、产品建成投入使用至报废不堪再用全过程中对社会的不利影响。一旦项目建成后造成对社会秩序的影响，甚至为社会这来不安定因素，那么该项目的社会成本会大大增加。为保证工程建设的按时按需按规格完成，在全生命周期的决策阶段，就必须提早考虑到计划项目的社会接受程度，预测社会反响，比如说因为项目施工造成的群众迁移会不会带来社会公众的不满，从而造成混乱和不安定。

2 工程设计阶段的成本控制

设计阶段是虽然设计费通常占建设项目成本的1%～2%，占用比例不大，其对于工程造价却是工程项目成本控制的关键与重点。由于设计质量的优劣对于建设费用的寡众以及建设工期的长短有直接影响，并且直接决定着人力、物力、财力的投入。由此可见，合理科学的工程设计，可降低工程造价成本的10%左右。作为工程项目初始的设计阶段对项目经济的影响达70%～95%，一旦设计得到批复之后，其中存在的技术问题与费用问题都将很难解决。因此，在工程设计中，设计人员应在技术与经济方面并重，避免过于追求技术含量设计标准，而缺乏对经济合理性的考虑，从而影响项目成本的有效控制情况的出现。

2.1 实施设计招标制度，采用限额设计

实施设计招标制度，可以促进我国竞争机制的成熟。设计招标制度的目的在于是设计方案的招标，包括工程投资的估算以及经济分析。投标工作要求于较短时间内完成，很容易造成设计单位为了中标而只注重于设计方案的优劣，却对投资估算缺乏具体的考量研究，忽略工程造价是否合理的问题。

对于上述情况，则需要制定建筑与经济方案互相结合的设计招标制度，规定工程主体与配套围护、绿化等考量一并招标，并采取多家竞投模式，组织相关专家进行综合评比。从而做到设计单位的择优，并且促进设计一方对于项目整体布局与建筑造型、使用功能上的创新，与工程造价成本的保证。

限额设计的推行实施，有助于设计经济责任制的健全。由于当前存在的设计不精状况造成设计需要频繁变更，给工程造价成本控制带来了一定的难度。因此，设计人员必须根据开发经验与投资估算的要求，掌握建筑工程的预算定额以及费用定额，了解建筑材料的预算价格从而有效地确定设计限额，包括造价与材料消耗指标等，并且建立相应的奖惩考核机制。从而使各专业合理分解与使用投资限额，确保施工图设计与施工图预算相互结合。同时，工程造价管理人员需要与设计部门积极配合，对设计的变更进行严格控制，提供可靠的工程基础资料，优化设计，借以保证投资限额不被突破，降低工程造价。2.2 推行合同措施建立，控