新教材第六章

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电子科技大学 2.对中国的安全形势判断 在对全球安全形势进行基本估计的基础上，白皮书还 对亚太地区如何维持和平稳定作了一些分析，指出影响和 平与发展的不确定因素在增加，这个世界还很不安宁。白 皮书同时指出，对于中国来讲，不稳定因素还表现在台湾 问题上。
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电子科技大学 3.我国的国防政策
中国制定国防政策的依据是中国的国家利益。新的国 防白皮书强调建立巩固的国防是中国现代化建设的战略任 务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。 从这里可以看出中国国防的基本性质是始终奉行防御性的， 是为了自己国家的安全统一，是为了自己国家的进一步发 展。不论什么情况下，中国都奉行防御性的国防政策。
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“民以食为天”，中国必须尽快建立信息完备 的粮食安全预警系统。中国农业大学教授高旺盛提 出，2020年中国的粮食总产要想达到6亿吨以上， 科技对粮食的贡献率至少在50%以上。积极寻求粮 食安全中降低生态代价的技术，要切实加大对粮食 科技的投入。 ——摘自中新网
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应对石油运输情势 维护国家能源安全 中国组建超级船队
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实体与程序的关系。在法治实践中，实体
和程序的关系主要表现为两方面：一是实体 法和程序法的关系。实体法是规定社会主体 的权利、义务的法，如民法、刑法、行政法 等。程序法是保障社会主体的权利、义务得 以履行或实现的法，如民事诉讼法、刑事诉 讼法、行政诉讼法等。二是实体公正和程序 公正的关系。
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电子科技大学 中国发布《2002年中国的国防》白皮书，是为了让世 界各国进一步了解中国的国防政策。中国的国防不论如何 强大，中国不论如何繁荣昌盛，都绝不会对外搞侵略扩张， 不会走称霸的道路。一个发展中的中国，需要和平的国际 环境和良好的周边环境，而中国的发展又必将对世界和平 和人类进步事业做出更大的贡献。
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“法律必须被信仰，否则它将 形同虚设，它不仅包含有人的理 性和意志，而且还包含了他的感 情，他的直觉和献身，以及他的 信仰。”
——伯尔曼：《法律与宗 教》，三联书店1991年
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唯有服从人们自己 为自己所规定的法律， 才是自由。
——卢梭
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《2002年中国的国防》白皮书值得关注
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据统计数据显示：1998年中国粮食总产量达到5.12亿 吨的历史最高水平，此后连续5年下降，2003年已跌至 4.31亿吨。结束了连续数年的粮食产量持续下滑后，近两 年来，中国粮食产量出现了恢复性增长的可喜态势。2005 年，中国粮食总产量超过4800亿公斤，比2004年增产200 多亿公斤。
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电子科技大学 中国粮食安全形势依然严峻 养活中国还要靠科技
温家宝总理在今年的政府工作报 告中提到了中国存在的一些困难和问 题，首先就是“粮食增产和农民增收 难度加大”，“粮食安全存在隐患”。
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目前，中国人均耕地面积只有1.41亩，仅为世界平均 水平的40%。全国有666个县(区)人均耕地面积低于联合国 粮农组织确定的0.8亩的警戒线。预计到2020年，中国人 口将达到15亿左右，按现有人均占有粮食水平和未来需求 变化，当年中国应获得粮食6亿吨左右，这也意味着需要 供给的粮食总量要比目前水平增加大约l亿吨。
正当程序。程序具有独立的价值和意义，程
序问题与实体问题同等重要。正当程序具有中 立性、参与性、公开性、时限性等基本特征。
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二、正确理解法治思维方式
民主与法治的关系。 一方面，社会主义民主
是社会主义法治的基础，决定着社会主义法 治的性质和内容。另一方面，社会主义法治 是社会主义民主的保障，是社会主义民主的 重要实现途径。
1.对全球的安全形势的基本判断
进入新世纪，国际局势正在发生深刻变化。世界多极 化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异， 综合国力竞争日趋激烈。从这几个变化中得出一个结论， 就是人类面临着新的发展机遇和挑战。这是对国际形势的 基本判断。根据这个判断我们可以看出，和平与发展仍然 是当今时代的主题。
法律至上。法律的至上性，具体表现为法律
的普遍适用性、优先适用性和不可违抗性。
权力制约。权力制约原则可以概括为职权由
法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究 四项要求。
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人权保障。人权是人作为人所享有或应当
享有的权利。人权的法律保障包括宪法保障、 立法保障、行政保护和司法救济。
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二、社会主义法治理念的基本内容
依法治国。 执法为民。 公平正义。 服务大局。 党的领导。
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依法治国
“为了保障人民 民主，必须加强法制， 必须使民主制度化、法 律化，使这种制度和法 律不因领导人的改变而 改变，不因领导人的看 法和注意力的改变而改 变。”
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依法治国的科学内涵
——摘自中国国际广播电台 网焦点新闻2002.12.10
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在津巴布韦首都哈拉雷，饥饿的孩子 们等待着联合国的救济粮
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埃塞俄比亚饥俄的儿童
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电子科技大学 全球40个国家粮食短缺 缺粮国主要在非洲
联合国粮农组织10月9日发布的一项报告让世 界一惊。报告称，全球正面临着30年来最为严重 的粮食危机，有40个国家存在着不同程度的粮食 短缺，迫切需要国际社会提供粮食援助，否则就 可能面临饥荒。
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自由与平等的关系。保障公民的自由与平
等是我国宪法和法律的基本价值取向。树立 正确的自由与平等观念，协调自由与平等的 关系，是法治思维的内在要求。我国宪法明 确规定：“中华人民共和国公民在行使自由 和权利的时候，不得损害国家的、社会的、 集体的利益和其他公民的合法的自由和权 利。”
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依法治国是社会主义法治的核心内容，是党领导 人民治理国家的基本方略。
依法治国是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法 和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管 理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作 都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律 化，保障人民依法享有广泛权利和自由。
依法治国就是以宪法和法律作为党领导人民治理国家 的基本方式，主要包括四项基本要求：一是科学立法； 二是严格执法；三是公正司法；四是全民守法。
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树立和维护法律权威， 是社会主义法治理念 和法治思维的核心要 求，是建设社会主义 民主政治和法治国家 的前提条件。
树立法律权威是促进社 会主义法治建设、实 现国家长治久安的重 要保障，是国家稳定 的坚实基础。
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二、保障法律的至上地位
推进依法执政。
提高立法质量。
严格规范公正执法。
近年来，我国的石油消费量和进口量都 发生了突出的变化。有关数据显示，我国已 经成为仅次于美国的世界第二大石油消费国， 是继美国、日本之后的世界第三大石油进口 国。
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据我国海关统计，2003年我国进口原油9112 万吨，进口成品油2824万吨。有关权威部门预计， 2004年我国进口的原油将首次突破1亿吨大关。根 据国际能源机构的预测，到2005年，中国石油消 费量将达3亿吨，将进口原油1亿吨。
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三、自觉树立社会主义法治理念
社会主义法治理念与中国传统法律思想的关系。
中国传统法律思想既是社会主义法治理念产生的文化背
景和历史土壤，又为社会主义法治理念提供了思想元素 和文化资源。社会主义法治理念并不是中国传统法律思 想的直接延续，而是对中国传统法律思想的批判吸收。
社会主义法治理念与资本主义法治思想的关系。
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就在我国石油需求不断增长的同时，一个严 重的问题骤然摆在我们面前：我国的远洋运油船 队规模小得可怜。根据我国交通部提供的资料， 目前，我国90%以上的进口石油需要从海上船运， 而海上船运的90%又是由外轮承担的。这又带来另 一个更为严重的问题：我国的石油安全受制于人。
——新浪网新闻中心2006年10月15日
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中国已是世界第三大粮食援助国
作为农业大国和人口大国，在粮食问题 上中国一直受到世界的关注，并为解决世 界粮食问题做出了自己的贡献。 上个世纪， 美国社会学家莱斯特· 布朗曾写了《谁来养 活中国》一书，大肆炒作“中国粮食威胁 论”。邻国日本也不断出现担心中国人 “吃掉”他们粮食的声音。
权利与权力的关系。第一，权力来源于权 利。第二，权力服务于权利。第三，权力应 当以权利为界限。第四，权力必须受到权利 的制约。
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权利与义务的关系。法律问题的核心是法
律权利义务问题，法治思维是一种法律权利 义务思维。法律权利和法律义务的关系体现 为三方面：第一，结构上的相关关系。第二， 总量上的等值关系。第三，功能上的互补关 系。
资本主义法治思想的一些有益思想和观点，如人民主权、 人权保障、权力制约、法律平等、正当程序、罪刑法 定、无罪推定等，对社会主义法治建设具有借鉴意义。
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党的领导与依法治国的关系
党的领导与依法治国是有机统一的关系。一 方面，依法治国是党领导人民治理国家的基 本方略，坚持党的领导是社会主义法治的根 本保证；另一方面，依法执政是党执政的基 本方式，党领导人民制定宪法和法律，又必 须自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法 律的权威。
提升司法公信力。
深入开展法制宣传教育。
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三、努力成为法律权威的坚定维护者
应努力做到三点：
• 树立法律信仰 • 引导他人尊重法律权威
• 敢于同违法犯罪行为作 斗争
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思考题 1、法治与人治、法制、德治有什么区别？ 2、如何正确理解社会主义法治理念？ 3、法治思维的基本特征是什么？ 4、联系实际谈谈如何维护法律权威。
第六章 树立法治理念 维护法律权 威
教学重点： 社会主义法治思维；社会主义法治理念。
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难点：
维护社会主义法律权威。
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第一节 树立社会主义法治理念
法治理念是理性化的法治观念，是指导人们进 行法治实践的思想基础、基本原则和价值追 求。 一、树立社会主义法治理念的重要意义 有利于促进正确法治观念的形成。 有利于理解法律的内在精神。 有利于养成依法办事的行为习惯。
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事实却是，中国没有让别人养，反而养活了 世界上很多人。25年来，世界主要农产品增长份 额20%以上来自中国，中国粮食年产量从3亿吨增 至5亿吨，不仅以事实回答了布朗的质疑，还得到 了联合国开发计划署官员“中国在全球千年发展 目标中所做的贡献，给予再高评价也不过分”的 赞誉，同时让所谓“中国粮食威胁论”不攻自破。
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服务大局与依法治国的关系 服务大局与依法治国 是统一的。依法正确 履行职责是执法机关 和执法人员服务大局 的基本要求。
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第二节 培养社会主义法治思维方式
一、法治思维方式的基本含义和特征
法治思维方式是指人们按照法治的理念、原则和 标准判断、分析和处理问题的理性思维方式。 其特征体现为：
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执法为民
执法为民是社会主义法治的本质要求，是人民当 家作主的社会主义国家性质在法治上的必然反映。
执法为民包括三项基本要求：一是以人为本；二 是尊重和保障人权；三是文明执法。
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公平正义
公平正义是社会主义法治建设的根本价值追 求，也是中国特色社会主义的内在要求。
公平正义主要包括两个方面的基本要求。一 是坚持立法公正和执法公正并重。二是坚持 实体公正和程序公正并重。
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三、培养法治思维方式的途径
学习法律知识。
掌握法律方法。
参与法律实践。
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第三节 维护社会主义法律权威
一、维护法律权威的意义
法律权威是就国家和社会管理过程中法律的地位和 作用而言的，是指法律的不可违抗性。
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法律权威的树立主要 依靠法律的内在说服力和 外在强制力。
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服务大局
服务大局是社会主义法治的重要使命，是由建设 中国特色社会主义的根本任务所决定的。 社会主义法治要以服务大局为目标方向，具体工 作要以服务大局为基本准则，工作成效要以服务 大局为检验标准。
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党的领导
党的领导是我国宪法确定的基本原则，是实 现社会主义法治的根本保证和强大推动力量。 党对社会主义法治的领导主要是思想领导、 政治领导和组织领导。