鄂尔多斯市(东胜区、康巴什区)声环境功能区划分方案

鄂尔多斯市（东胜区、康巴什区）声环境功能区划分方案2018年12月牵头单位：鄂尔多斯市环境保护局承担单位：鄂尔多斯市东胜区环境保护局技术支撑单位：鄂尔多斯市东胜区环境监测站项目负责人：田琼技术负责人：曹星辉杨帆朝格图主编：郭静尚伊娜于佳冉赵敏副主编：韩光杨彦东编制人员：丁丽马水英马丽漫王艳王静王峰王艳荣王新星王志霞孔庆艳方正包珉白向南边慧冉梦婷田海燕吉雅吕秀明刘宇容刘喜龙刘雨诗乔培军杜建军祁海龙李强李泽洋李瑞琴李温尧吴轩锐余瑞芳杨婕杨俊清杨缙华杨牧骑杨凡杨波张慧武慧敏范建新侯然贺颂婷郝广仲高亭高菽蔓贾丽敖家琛娜仁图雅郭兰英郭锐鲁恒（按姓氏笔画排序）图件制作：内蒙古集智建设项目管理有限公司前言按照《环境保护部办公厅关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》、《内蒙古自治区环境保护厅关于印发〈声环境功能区划分及调整工作指导方案〉的通知》和《鄂尔多斯市环保局关于开展声功能区划分及调整工作的通知》文件精神要求，由鄂尔多斯市环境保护局牵头，东胜区环境保护局承担了此次鄂尔多斯市（东胜区和康巴什区）声环境功能区划分工作，东胜区环境监测站提供技术支持。

2018年5月开始前期资料收集及现场调查工作，9月完成初步声功能区划分方案，10月征求了东胜区和康巴什区国土、民政、规划、城市建设、统计、房管、交通、公安等部门意见，12月征求了东胜区人民政府、康巴什区人民政府、鄂尔多斯市发展和改革委员会、鄂尔多斯市经济和信息化委员会、鄂尔多斯市规划局、鄂尔多斯市国土资源局、鄂尔多斯市城乡建设委员会、鄂尔多斯市交通运输局、鄂尔多斯市公安局、鄂尔多斯市城市管理综合执法局、鄂尔多斯市统计局、鄂尔多斯市住房保障和房屋管理局、鄂尔多斯市文化新闻出版广电局、鄂尔多斯市民政局等部门意见，并经专家论证后，完善了声环境功能区划分方案。

本方案由鄂尔多斯市环境保护局负责解释。

目录一、历史背景 (1)二、适用范围 (1)三、划分依据 (1)（一）法律法规 (1)（二）相关标准及政策性文件 (1)（三）其他依据 (2)四、执行标准 (2)五、划分原则 (4)六、声环境功能区定义及划分 (4)（一）声环境功能区定义 (4)（二）划分方法 (5)七、声环境功能区划分结果 (7)（一）1类声环境功能区划分结果 (8)（二）2类声环境功能区划分结果 (9)（三）3类声环境功能区划分结果 (11)（四）4类声环境功能区划分结果 (12)（五）乡村声环境功能的确定 (19)（六）其他规定 (19)八、监督管理 (20)九、执行时间 (21)一、历史背景鄂尔多斯市东胜区、康巴什区原有声环境功能区划分方案以城市建成区作为划分范围，划分方案未经当地政府批复，声环境功能区噪声、区域环境噪声、交通噪声监测点位布设方案由内蒙古自治区环境保护厅批复，监测工作依此进行。

此次声环境功能区以鄂尔多斯市总体规划（2011-2030）中期用地规划（2020）作为划分范围，划分范围发生巨大变化。

综上所述，需要对声环境功能区进行重新划分。

二、适用范围本方案适用范围为鄂尔多斯市东胜区和康巴什区。

三、划分依据（一）法律法规1.《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起施行）；2.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日起施行）；3.《中华人民共和国铁路法》（1991年5月1日起施行）；4.《鄂尔多斯市环境保护条例》（2017年1月1日起施行）。

（二）相关标准及政策性文件1.《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；2.《声环境质量标准》（GB3096-2008）；3.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；4.《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）；5.《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）。

（三）其他依据1.土地利用类型及用地现状，区域环境噪声污染特点和声环境质量现状调查及现状监测；2.《鄂尔多斯市东胜区声环境功能区划分方案》（2014年）；3.《鄂尔多斯市城市总体规划（2011-2030）中期规划（2020）》（鄂尔多斯市规划局2018年5月提供）；4.《康巴什区规划图（2017）》、康巴什区道路CAD图（鄂尔多斯市规划局康巴什分局2018年5月提供）；5.《东胜区各片区控规图（2016）》、东胜区城区道路网、东胜区道路统计一览表（东胜区规划局2018年5月提供）；6.鄂尔多斯市东胜区、康巴什区各街道、镇人口统计资料（鄂尔多斯市卫计局于2018年5月提供）；7.鄂尔多斯市铁路线型CAD图（鄂尔多斯市交通运输局于2018年5月提供）。

四、执行标准表4-1声环境质量标准（GB3096-2008）限值单位：dB（A）时段声环境功能区类别昼间夜间0类50401类55452类60503类65554类4a类7055 4b类7060注：适用于环境质量评价与管理。

1.“昼间”指6:00至22:00之间，该时段执行昼间标准；“夜间”指22:00至次日6:00之间，该时段执行夜间标准。

2.按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的要求，各类声环境功能区夜间突发噪声，其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于15dB(A)。

4b类声环境功能区环境噪声限值，适用于2011年1月1日起环境影响评价文件通过审批的新建铁路（含新开廊道的增建铁路）干线建设项目两侧区域；穿过城区的既有铁路（2010年12月31日前已建成运营的铁路或环境影响评价文件已通过审批的铁路建设项目）及其改、扩建项目，铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪声限值，按昼间70dB(A)、夜间55dB(A)执行。

五、划分原则1.以城市规划为指导，按规划用地的主导功能、用地现状确定。

应覆盖整个城市规划区面积。

2.便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。

3.单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km²。

山区等地形特殊的区域，可根据区域的地形地貌特征确定适宜的区域面积。

4.调整声环境功能区类别需进行充分的说明。

严格控制4类声环境功能区范围。

5.根据城市规模和用地变化情况，声环境功能区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。

六、声环境功能区定义及划分（一）声环境功能区定义0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗、卫生、文教、办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。

4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）；4b 类为铁路干线两侧区域。

（二）划分方法1.确定区划单元：将土地利用性质、城市结构、布局和环境状况相近的区域以次级以上（包含次级）交通干线、水系等明显线状地围成区划单元；2.对各区划单元用地性质进行详细调查，并对Ⅰ类用地、Ⅱ类用地面积及占比进行统计汇总；3.对各区划单元声环境质量现状进行监测并分析；4.将用地性质、声环境质量相近且相邻的区划单元连片；5.根据Ⅰ类用地、Ⅱ类用地占比对0、1、3类声环境功能区进行确定；6.余下区域确定为2类声环境功能区；7.在此基础上确定4类声环境功能区，划分方法如下：（1）交通干线边界的确定①地面段城市道路以最外侧非机动车道路或机非混行道路外沿为边界；②高路基城市道路以最外侧的边沟或路基边缘为边界；③公路以公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外1米处，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外1米处为边界；④没有辅路的高架公路按高架段以地面垂直投影的最外侧为边界；⑤铁路以距铁路外侧轨道中心线30米处为边界。

（2）距离确定通过对历年噪声监测数据分析，结合交通干线两侧噪声衰减监测结果，将交通干线边界线外一定距离内的区域划分为4类声环境功能区，距离确定如下：表6-14类功能区两侧距离的确定类别源强类型交通干线边界外距离（m）相邻功能区类型4a类高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路501类区402类区253类区4b类铁路干线501类区402类区253类区①若临街建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，将第一排建筑物面向道路一侧至道路边界线的区域及该建筑物两侧一定纵深距离范围内受交通噪声直达声影响的区域划分为4a类声环境功能区。

第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或虽低于前排建筑，但因楼座错落设置使部分楼体控出前排遮挡并受到交通干线噪声的直达声影响，则高出及探出部分的楼层面向道路一侧范围为4a类声环境功能区，其余部分未受到交通噪声直达声影响的区域执行其相邻声环境功能区要求。

②若临街建筑以低于三层楼房建筑（含开阔地）为主，将道路边界外一定距离内（表6-1）的区域划为4a类声环境功能区。

③并排的两个建筑物临路一侧的相邻两点间距离小于或等于20米时，视同直线连接。

④将铁路用地范围外一定距离以内的区域划为4b类声环境功能区。

距离的确定参照4a类声功能区的距离确定方法。

铁路与其他交通干线平行或重叠，划分为4b类声环境功能区。

七、声环境功能区划分结果本次声环境功能区划分范围依据鄂尔多斯市（东胜区、康巴什区）中期规划（2020）及现状调查，在规划范围内，去除未规划用地性质且未建成的区域，区划面积约826km2。

划分结果如下：划分范围内无符合0类声环境功能区要求的区域；1类声环境功能区4个，总面积约273.63km2；2类声环境功能区8个，总面积约171.78km2；3类声环境功能区7个，总面积约380.88km2；4类声环境功能区交通干线共计120条，其中4a类道路交通干线116条，4b类铁路交通干线4条。

（一）1类声环境功能区划分结果1类区4个，总面积约273.63km2，划分结果见表7-1。

表7-11类声环境功区一览表区域编号区域名称主要特征区域范围（边界）面积（km2）1-1东胜主城区1类区东胜区政府、万正小学、眼科医院、东胜区一中北外环路——碾盘梁环路——214省道——万正路——三园路——109国道——罕台东环路——世纪大道——朝阳路——世纪大道——团结路——民族街——安通路所围闭合区域（其中扣除2-1、2-2、3-2所围区域）154.451-2酒业园区空地为主纬六路——吉劳庆川——G65包茂高速所围闭合区域9.031-3康巴什主城区1类区鄂尔多斯市政府、鄂尔多斯市一中、蒙研所荣乌高速公路——规划四路——乌兰木伦水库——伊克昭街——湖滨路——市府北街——民和路——市府南街——民富路——正阳路——乌仁都西路——乌兰木伦街——天骄路——鄂尔多斯大街——恩和路——达日罕街——多日纳路——鄂尔多斯大街——吉劳庆川所围闭合区域（其中扣除2-6、2-7、2-8、3-5、3-6所围区域）96.70区域编号区域名称主要特征区域范围（边界）面积（km2）1-4高新园区1类区空地规划七路——机场高速——乌兰木伦河——规划三路所围闭合区域13.45（二）2类声环境功能区划分结果2类区8个，总面积约171.78km2，划分结果见表7-2。