浅析鄂尔多斯市康巴什新区“空城”现象
鄂尔多斯发展中存在的问题
鄂尔多斯市地处内蒙古自治区西南部，改革开放之初，该地区生产力水平低下，主要经济指标在自治区处于落后水平，当时还是一个名不见经传地方。
“八五”以后，鄂尔多斯市发展进入快车道，“九五”以来经济持续快速增长，地区综合实力和社会面貌发生了巨大变化，被中央确定为改革开放30年全国十八个典型地区和学习实践科学发展观五个典型地区之一。
同时，一直以来关于鄂尔多斯市发展也有很多争议,“卖资源发家”、“抢子孙饭碗”等说法广为流行，尤其是2008年以来，受欧洲经济危机和国家宏观调控政策影响，鄂尔多斯市经济发展速度放缓，出现了企业开工不足、民间借贷问题突出、房地产市场泡沫明显等问题，经济下行的风险加大，更是被推到了舆论的风口浪尖。
本文通过深入分析鄂尔多斯发展中存在的问题，最后提出了相应的对策。
关键字：鄂尔多斯；问题；对策1. 鄂尔多斯市情简介 (1)2. 鄂尔多斯发展现状及存在问题 (2)2.1民间借贷问题突出 (2)2.2 社会问题和社会矛盾增多 (3)2.3房地产问题突出 (3)2.4不同群体之间收入差异明显两极差距扩大 (4)3.促进鄂尔多斯进一步发展的建议 (4)3.1推进结构转型，实现经济发展方式的根本转变 (4)3.2 坚持统筹协调发展，构建和谐社会 (5)3.3 可持续发展的生态环境建设 (5)4. 总结 (5)参考文献 (5)1. 鄂尔多斯市情简介鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，西、北、东三面被黄河环绕，南以长城为界，于山西、陕西接壤，西于宁夏自治区毗邻，形成秦晋文化与草原文化南北交融的“歌海舞乡”。
自然条件多样。
鄂尔多斯地貌复杂多样。
历史传承悠久。
远古鄂尔多斯就有人类活动，萨拉乌素河（又名无定河、红柳河）遗址的科研价值和文化价值，在东方乃至世界考古界具有重大的影响力。
迄今考古发现，早在三万五千年前，这一地区就有人类繁衍生息，是中国北方各少数民族最早活动的历史舞台。
鄂尔多斯青铜器被喻为草原远古文明的代表。
中国房地产十大鬼城
中国房地产十大鬼城1、鄂尔多斯155平方公里的康巴什新城是迄今为止国内最闻名的“鬼城”，变成中国房地产泡沫的最典型事例。
鄂尔多斯虽然地舆位置偏僻，常住生齿为150万左右，但动力资源储藏丰厚，获益于西部大开发战略，整个城市几年间呈现出爆发式的财富增加，但是在“暴发户”式的增加之后，很多的本钱出资到了固定资产范畴，耗资50多亿生生造出了面积达32平方公里康巴什新城，房价一路飙升数倍。
但是鄂尔多斯毕竟工业单一，只以煤炭业为主，如今这儿仍然人丁稀少，房价又已跌去7成，由盖楼鼓起的假贷职业也简直溃散，如今的鄂尔多斯不仅是鬼城，也是债款之城。
2、461平方公里的云南呈贡新城是计划大而发展速度最慢的“龟城”2003年5月，云南省委、省政府作出建造现代新昆明的决议；昆明市委、市政府则把呈贡新区建造作为现代新昆明建造的突破口首先发动；2003年完成了总体计划，2005年进入实质性建造期间。
依照开始的计划，呈贡新区的建造中心面积为160平方公里，城市建造用地107平方公里，2020年计划生齿到达95万。
新建的13座市政大楼，早在2007年就已建成，但原定搬入的昆明市级行政机关迟迟不搬，其间一条缘由即是有关校园、医疗、餐饮等配套设备不完善。
3、150平方公里的郑州郑东新城据境外媒体称“中国最大的空城”河南郑东新区远景概念计划规划150平方公里，西起原“107”，东至“京珠”，北起“连霍”，南至机场疾速路，分六大功用区，选用的是2001年经过的日本“黑川纪章”的设计方案。
整个工程下来将近2000个亿！2010年11月河南媒体报道称，郑东新区商住宅空置率最高，房子空置率达90% ，几近变成一个空城。
4、260平方公里的京津新城以气度最大实用性最差荣膺“伪城”被誉为“亚洲最大别墅区”的京津新城，该项目坐落京津内地，南距天津50公里，车程50分钟，西北距北京120公里，车程一个小时，东距唐山105公里，总计划面积25000亩，相当于33个天安门广场，5个颐和园，依照计划，这儿将有8000座别墅，可供50万人日子、寓居、文娱，是亚洲最大的一个别墅区。
申论热点—中国式“鬼城”
申论热点—中国式“鬼城”推荐阅读：事业单位考试视频|事业单位考试真题|综合基础知识中公教育张盼老师将对于事业单位申论热点中国式“鬼城”，由浅及深、一步一步深入剖析，为考生们申论备考做详细的指导。
【热点透视】“鬼城”是指投资巨大、有大量豪华的政府建筑、公共设施和地标式商业建筑，但住宅大量空置、街道人烟稀少，毫不夸张地说，这些地方除了人，什么都有。
一、全国“鬼城”排行榜1、155平方公里的鄂尔多斯康巴什新城是迄今为止国内最知名的“鬼城”2、461平方公里的云南呈贡新城是规划大而发展速度最慢的“龟城”3、150平方公里的郑州郑东新城据境外媒体称“中国最大的空城”4、260平方公里的京津新城以气派最大实用性最差荣膺“伪城”5、20平方公里的惠州大亚湾新城人静如夜成“睡城”6、160平方公里的上海松江新城以房价直达月球博得“寒城”二、各大鬼城简介：1、“鬼城”：鄂尔多斯康巴什——造城运动中房地产泡沫最典型案例耗资50多亿打造、面积达32平方公里的内蒙古鄂尔多斯康巴什是一座豪华新城，计划居住100万人口，却成了一座无人居住的“鬼城”，俨然成为中国房地产泡沫的最典型案例。
就在近期，康巴什新城的第二轮拆迁又全面展开，一些在第一轮拆迁中被迁移、仅仅在新居住地生活了5年多的当地村民，又要迎来无可逃避的大拆迁。
“第一次搬迁是为了建康巴什新区，这一次是为什么?”内蒙古地广人稀，阳气一少，自然鬼多!155平方公里的康巴什新城荣膺“鬼城”实至名归!2、“龟城”：云南呈贡13座美轮美奂的地方政府大楼，每座都铺着大理石砖;两所占地宽广的当地主要高校;崭新的高层公寓楼排排耸立。
然而宽阔的马路上不见车辆，银行支行里没有客户，市镇办公楼的门厅里堆积了一地落叶。
呈贡，位于昆明东南，距昆明主城17公里，面积461.1平方公里，有着“中国花卉第一县”的美称，是中国社会学人类学开创者之一费孝通先生的“第二故乡”。
呈贡县委宣传部向早报记者提供的资料显示：2003年5月，云南省委、省政府作出建设现代新昆明的决定;昆明市委、市政府则把呈贡新区建设作为现代新昆明建设的突破口率先启动;2003年完成了总体规划，2005年进入实质性建设阶段。
中政教育申论热点：造城运动反思
中政教育申论热点：造城运动反思中政中政教育：导语：近日，人民日报专门刊文评述我国近几年出现的造城盛宴。
在这个大规模建设新城新区的造城盛宴中，以鄂尔多斯的康巴什新城为代表的空置率过高甚至被废弃的城市区域即鬼城也开始大量涌现。
鬼城的出现引起了对造城运动的反思。
造城运动造出鬼城近日，国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令表示，据调研，现在几乎每一个大城市附近都要搞一个新区，其规划占地和人口甚至于远远超过老城区。
不止鄂尔多斯，很多地方都出现了鬼城的现象。
一些城市的房地产项目空置率达40%-60%，有些中西部城市的项目空置率更高达70%-80%。
鬼城的出现说明我国城镇化在一定程度上变成了房地产化在1990年至2000年期间，我国城市建设用地面积扩大90.5%，城镇人口增长52.96%，城市用地增长率与城市人口增长率之比是1.71;2000年至2010年，城市建设用地面积扩大83.41%，城镇人口仅增长45.12%，两者之比达1.85，均远远高于国际公认的合理阈值1.12。
平均投资一个亿吸纳人口不足三人，造成有城无业、有城无市、有城无人。
我国城镇化面临土地城镇化快于人口城镇化，城镇化演变为房地产化。
但城镇化绝不是房地产化，相反，高房价是今后城镇化发展新障碍。
地方政府为何热衷造新城? 各地对中央城镇化政策理解有偏差党的十八大提出要推进城镇化发展，但城镇化绝不是钢筋混凝土的简单堆砌，它的核心是人的城镇化。
遗憾的是，目前一些地方在城镇化的路径选择上，更偏重于城市空间扩张和土地开发，因为这样推行起来相对容易，见效快，但副作用也大，容易造成烂尾工程。
一些地方以GDP为导向的发展思路虽然各地都表示不再以GDP为考核指标，但实践中不少地方仍唯GDP论英雄。
当下工业招商竞争激烈，想以此快速拉动GDP增长困难重重，但通过新城开发，可以轻松带动基础设施投入，促进房地产业发展，短时间内就能实现GDP的大幅增长。
新城建设容易为官员提拔提供政绩新城建设看得见摸得着，政绩很容易显现出来。
鄂尔多斯新城无人居住被称“鬼城”
推进 的关键时期。中央将把深入实施西部 大开发 战略作 为 具有全 局意 义的 重大方 针、作为 “ 十二五”时期经济社会发展的 重大任务 ，进 一步完善扶持政策 ，进一步
出来 ，但在尽快 缩小西部 内部地 区之 间差距方 面，应该是有 共
识 的
旱区老人跪求政府修路
西 南地 区百 年不遇 的大旱 改变 了大 山深处 人们 的生活 习惯 。在广西 东兰县 兰 木 乡弄台村 ，年轻 人外 出打 工 ，留在 山坳里 的多是老 人和孩 子。老人 们每天
条村 道 ，村 民们已按政 府要 求集 了资 ， 政府 答应他们 一年之 内修好路 ，可 到现
降４ ％ ０。 西南旱 灾迫使广东 电力系统进行急剧 调整 ，一方面重点安排钢铁 、水泥、电解
铝 等 高 耗 能 企 业 错 峰 用 电 ，另 一 方 面 组
６ 新 西部 Ｎ ＥＷ ■ ｓ ２｝Ｏ 第 ４ Ｔ ｌ 年 １ 期
未来 的康 巴什人 口将达到 １ ０ ，面积将 ０万 达 ３２ ５ 平方 公里 ，但据 ２ ０ 年８ 出版的 ０９ 月
点评 ：抗 战博 物馆 建起 来 了 ，收 养
点评 ：要 说如 今 的科技发 展还 真是
的 “ 坚强 ”也 已胖得走 不 动 了，贪 官 猪
博 物馆 又要 开始兴 建 了—— 这 几年 ，樊
不得 了，公 民在 家里 下载黄 片 ，警察 都
能找 上 门来抓 个现行 ！但 让人 弄不 懂的 是 ，这 些 已成 所有 城 市公 害的小广告 。 警 察却 奈何 不得 。不是 有什 么什 么 “ 呼
联合来做 ，相信一拍 即合 。” 有 网友担 忧 ： “ 你有 多大的地 盘来
建 啊 Ｊ贪 多少 钱物 算贪 官？那 些 用权 力
鬼城
内蒙古鄂尔多斯市耗资50多亿元、历时5年建设的新 城康巴什， GDP连年攀升、增长竞争力位列全国第 一的鄂尔多斯，凭借丰厚的经济实力，在一片荒漠 中建起一座新城——名叫康巴什。 只是，地图上的这个新地名，不仅是座新城，也是 个“空城”——一期工程方圆32平方公里的城市，街 道上鲜见行人，没有人气。
常州
地产供大于求，工业重市地产先行 与鄂尔多斯不同，常州地处经济发达的长三角 地区，周边环境优越，但由于房地产开发过剩，房 屋空置率和库存都十分高 沦为“鬼城”第二常州产业转型错投房地产 上海、南京等外地购房者占据了60%，本地拆 迁户和小老板则每户握有好几套房产，而本地低收 入者和外来打工者则买不起房。 素有吴文化发源地、富庶繁华之美誉的江苏常 州，因其新城区楼盘集中，入住率不高，且大量商 品房积压，被称为继鄂尔多斯之后又一“鬼城”。
谁在制造泡沫?
白天鲜见人、晚上少亮灯的常州市武进区武宜路两侧岿然耸立 的高大楼盘，是多家媒体将常州称为“鬼城”的直接证据。 贯穿南北的武宜路就位于武进区。武宜路北连常州旧城中心的 兰陵北路，向南则延伸至武进新城区，堪称常州新楼盘荟萃之地。 在武宜路上十多个楼盘，这些楼盘总建筑面积甚至超过了500万平 方米，其中不乏超级楼盘，如星河国际建筑面积达到180万平方米， 大部分楼盘正处于销售期。 记者近日实地走访常州市武进区的多个新盘后发现，确有不少 小区存在夜晚亮灯率只有两三成的情况。 “一些刚交付的楼盘，入住率肯定不会太高，有些人买了房但 一时没钱装修也会延缓入住时间，”李飞告诉记者，“武进工业发 达，小老板很多，大多会先给子女买上几套房先放着。此外，拆迁 户手里普遍都握有好几套房，再加上炒房的和没卖出去的，种种原 因造成了当下的，距昆明主城17公里，面积461.1 平方公里。2003年昆明市委、市政府把呈贡新 区建设作为现代新昆明建设的突破口率先启动。 新建的13座市政大楼，早在2007年就已建成， 但原定搬入的昆明市级行政机关迟迟不搬，其 中一条原因就是相关学校、医疗、餐饮等配套 设施不完善。
鄂尔多斯畸形城镇化之殇
鄂尔多斯畸形城镇化之殇作者：暂无来源：《农村-农业-农民·上半月》 2013年第10期目前国内大力推进的新型城镇化其首要的定位是“人的城镇化”，让农民市民化。
而受过多外力裹挟的“被”城镇化，只会带来农民普遍的身份认同危机。
值得注意的是，这种危机，已经在鄂尔多斯众多拆迁农牧民身上逐渐显现。
郭力方9 月的鄂尔多斯，秋凉骤起，游走于鄂尔多斯新、旧城区内绵延数公里的空置楼盘间的人们，备感寒意。
空置的楼房记载着鄂尔多斯十年造城运动一路走来的兴衰，其间被裹挟进来的还有一个个人物命运的沉浮。
自2003 年启动新的城市发展战略至今，鄂尔多斯已走过了十年城镇化历程。
“十年‘沉浮’两茫茫”，曾经轰轰烈烈的“造城”运动，如今日渐式微。
除了给这座城市带来大面积房地产空置及全民财富泡沫化的重殇之外，在新型城镇化号角吹遍全国的当下，其畸形城镇化之路所留下的沉疴更值得业界再总结，或可为后来者提供一份活生生的现实教材。
转型误入“房地产化”歧路张大牛是前两年鄂尔多斯房地产开发盛极而衰的亲历者之一。
见到记者时，一脸疲惫的他刚从距鄂尔多斯两千多公里的兴安盟驱车20 多个小时风尘仆仆地赶回，他告诉笔者，自去年以来，他就把和别人合伙开发的一处未完工楼盘抵押给了前两年搞民间融资的债主，另谋生意来还剩下的数十万元债，今年以来他隔三差五跑一趟兴安盟，在那里开始做一些建材买卖。
他打趣地告诉笔者，鄂尔多斯民间现在流传一个段子：电视台记者在街头随机采访鄂尔多斯市民：“如果你买彩票中了500 万大奖，你会怎么花？”市民不假思索地答：“先还债。
”“那剩下的呢？”“剩下的慢慢还。
”张大牛说，这虽是笑话，一定程度上却是当下鄂尔多斯老百姓的真实处境写照：前两年全民放贷搞融资，全民搞房地产，如今全民追债，全民心累。
然而，相比于财富一夜间泡沫化带来的梦魇，更让张大牛至今心中唏嘘不已的是，当初是怎样的一种“冲动”让他一夜间放弃经营多年的煤炭运销生意，转而投入到房地产开发的滚滚洪流？他告诉笔者，过去十年间，他一直利用鄂尔多斯煤炭资源的优势，拉起十多辆运煤车的队伍，在鄂尔多斯与外地来往运煤，年景好时年入百万元不成问题。
鄂尔多斯人均住房3至4套 60亿打造的康巴什新区成“中国鬼城”
今年，鄂尔多斯房地产计划新开工面积达1300万平方米，施工总量达2300万平方米，完成投资450亿元，计划销售商品住宅面积达1200万平方米。尽管今年第一季度受国家宏观调控政策影响，鄂尔多斯商品房成交量有所下降，但总销售面积仍达到98.22万平方米。
两年后商品房总量人均10套
鄂尔多斯的城区人口仅65万，这意味着平均到每个市民，仅仅在去年到今年第一季度，每人平均购买了近17平方米的住房。而这仅仅是不到一年半时间的人均购买量，再算上建成或者在建的房产存量，数字相当惊人。
这个只用了5年时间就建成的康巴什新区，目标是打造成为鄂市新的政治、文化、金融中心，现在仍在继续着它的建设步伐。
在新区乃至整个鄂市，“打造百万人口康巴什新区”的标语随处可见。
记者了解到，在严重缺水的情况下，鄂市政府投入上亿元巨资开凿运河，并建成亚洲最大的景观喷泉。政府还计划在运河北岸建设1000座100米以上的高楼，形成康巴什CBD，目前规划在建的则有100座高楼。今年率先落成的该CBD大型城市综合体项目由鄂尔多斯最大的建筑商兴泰集团开发，包含6座甲级写字楼，及一个总面积超过30万平方米的大型购物中心。
于是，这里又仿佛置身一个魔幻城市。“平时也只有政府工作人员出来走走，到了周末几乎没什么人。”清洁工人王师傅告诉记者，这里的特点就是人少楼多，大街上除了过往车辆外，行人很少。“几年前各个政府机关搬过来后，公务员都在这边上班，才增添了一点人气。不过大多数人也都住在东胜区，一到周末回家后，这里又冷清了。”
于是，这里又仿佛置身一个魔幻城市。“平时也只有政府工作人员出来走走，到了周末几乎没什么人。”清洁工人王师傅告诉记者，这里的特点就是人少楼多，大街上除了过往车辆外，行人很少。“几年前各个政府机关搬过来后，公务员都在这边上班，才增添了一点人气。不过大多数人也都住在东胜区，一到周末回家后，这里又冷清了。”