浅谈高校基础设施维修的成本控制

础设 施维修 的管理办法 ，有 利于降低维修 成本 ，使有 限的投资发 挥最 大的使用效 益。 关键 调 基础设 施 ；维修 ；成本控制
中圈 分类 号 Ｇ ４
文 献标 识码 Ａ 文章 编号 １７— ６１（００ ２— １２０ ６ ３９７一２ １） ２ ０９— １ ０
随着社会对人才的需要 ，高校作为输 出人才的重要基地 的发展进入 个全新的时期 ，招生人数不断增加 ，校园的规模不断扩大，现有的基 础设施 已满足不 了现代化教学的需要 ，从 “ ”的角度看学生人数不 断 量 增加 ，现有的学 习研究场所已不能适应学校发展 的要求 ；从 “ 质”的角 度看 ，也在逐渐老化、锈蚀 ，不堪重负； “ 从 美”的角度看 ，由于 中西文 化的交融 ，加之人们 日益增 长的物质文化需求也不适应 。高等院校基础 设施维修 、改造 、装饰 、 美化等所需的经费，在学校 日常运行 中所占比 例越来越大 ， 这也成为高校重要 的经济负担。合理 、有序地组织实施维 修改造工程 ， 把维修改造成本控制在计划预算范 围内 ， 充分利用有限的 经费是高校管理的一项重要工作。
材料采购招投标和施工招投标两个方面 ，确定最佳的施工单位这对项 目
投资乃至质量 、进度的控制都有至关重要的作用 。招标工作必须做好几 下几点 ： （ ）招标工作应遵循公平 、公开 、公正 、诚信的原则 。 （ ） １ ２ 做好招标 文件 的编制工作 。招标文件质 量一定要过关 ，规范 ，有针对 性 ；工程量清单 要细致 ，材料设备标 准界定要准确 ，合 同条款 明确 ； （ ） ３ 认真组织评 标 ，以合 理低价者 中标 。所谓合理低价 ，是在保证质 量 、工期前提下的合理低价。作为学校应杜绝一味寻求绝对低价中标 ， 以避免投标单位 以低于成本价恶意竞争。
１ ９ ２
理 论 科 学
２ 辜４ 科０螽期 ０年 １ 技第
浅谈高校基础设施维修 的成 本控制
王 世 鹏 ，王 越
（ 化 学 院 总 务 处 ，黑 龙 江 绥 化 １２ ６ ） 绥 ５０ １
籀 要 本文对高 校基础设施 维修的计划 阶段、设计 阶段 、招投标 阶段 、施工 阶段 和竣工验收 阶段 等进行 了分 析 ，提出 了适应 当前高校基
４ 避免不必要支 出，高校后勤管理人员必须明确施工阶段工程造 ）
价管理的真正 目的。在施工阶段 ， 建设单位应加强合 同管理、工程施工 现场管理、工程结算管理等 ，避免各环节不必要的支 出，做好全方位的 造价管理工作 ，具体要做到以下几方 面 ： （ ） １ 加强合 同管理 。 《 施工 合 同》是高校后勤部门进行项 目管理 的重要依据 ， 明确双方责 、权 、 是 利 的指导文件 。 （ 会 审图纸是施工前期 的主要技术工作之一 。因此 ２） 在项 目施工期前 ，建设单位 、设计单位 、监理单位、施工单位四方一定 要进行图纸会审 ，熟悉施工 图，了解工程情况和图纸设计中的错误 、矛 盾 、交待不清楚 、设计不合理等问题 ，尽可能把这些 问题及时提出来 ， 解决在施工作业之前 ，以保证工程顺利进行 ，防患于未然 。 （ ３）严格 控制设计变更 。在施工过程 中应加强设计变更的管理 。尽量减少设计变 更 ，包括图纸会审 中的设计变更 。在建设工程施工过程 中，引起设计变 更 的原因很多，一般 隋况下不允许设计 变更 ，必须发生设计变更时 ，应 认真处理 ， 对需要变更的必须 由设计单位、学校代表、总监理工程师共 同签字方可有效 。 （ ４）对与暂估项 目和材料要按有关 规定进行必选 。 施工项 目管理人员要及时了解市场行情 ， 熟悉各种材料 的市场价格 ，在 材料选用上提供价格帮助 ， 提高性价 比， 在施工期间实时确定 ， 作好定 牌定价。 （ ） ５ 纸化注明 ， 否则结算时无法对工程量作准确的认定。 ５ 严 格项 目竣工验 收 ， ） 确保 工程质 量达标 ， 认真验收施工单位完 成施工合同内全部工程 内容，认真履行工作程序 。
求及批准的建设投资、建设规模 、 建设地点等提交给设计院，使设计单 位根据使用部 门提出的具体要求 和条件 进行设计 ，以减少不必要的浪 费。 （ ） ２ 设计阶段的成本 控制 。设计 阶段是维修项 目成本控制的关键 与重点。尽管设计费用在建设工程全过程费用中比例不大，但设计质量 的好差直接影响建设费用 的多少和建设工期的长短 ，直接决定人力、物 力和财力投入 的多少 。合理科学 的设计 ， 降低工程造价１ ％。首先 ， 可 ０ 要在设计工作 中引进竞争机制 ，采取方 案竞标 、设计招标方式 ，运用 价值工程理论 ，加强对经济指标的评价 ，组织有关专家进行综合评比 ， 这样既可以优选出好的设计单位 ，又可 以促进设计方在项 目整体布局、 建筑造型使用功能上开拓创新 ，在降低工程造价上下功夫。其次 ，开展 限额设计 ，有效 控制造价 。限额设计并不 是一味考虑节约投资 。盲 目 地追求低造价 ，而是采用优化设计 ， 力求 在技术先进条件下 的经济合 理 ，在经济合理条件下 的技术先进，以最少的投入创造最大 的效益。同 时通过建设放审图和专家复审 ，减少施工图出现重大漏洞或错误 ， 尽量 减少施工过程 中的设计变更 ， 工程造价严格控制在投资估算范围内。 将 ３ 合理低价 中标 ，控制施工阶段投资 目标工程招标投标包括设备 、 ）
wk.baidu.com
３ 结 束语 综上所述 ，高校维修应根据学校 自 身情况制定中长期计划 ， 通过对 基础设施维修工程的科学、合理 的设计 ， 推行招投标制度 ，选择优 秀的 施工 队伍是搞好高校维修工程 的有效措施 ；加大结算 审核力度是降低工 程造价的有效保证 。只有各部 门相互配合 ，协作管理、各尽其责 ， 才能 使维修项 目 按期保质保量完成 ，使维修资金发挥最佳 经济效益 ， 促进学 校维修建设工作规范、有序地进行。
一
１ 高校 基础 设施 建设 中存 在的 问题
尽管高校主管部门和高校基建管理部 门根据 自身情况先后出台了一 系列关于维修工程管理的政策和措施 ， 在维修工程的管理 中还是存在 但
不 少 问题 。
１ 维修 项 目缺 乏整体 规划 。我 国大多 数高校建 筑有二 三十年历 ） 史 ，甚至更长，到现阶段 ，对基础设施要求逐步增加 ，原有设施老化严 重 ，已经不适应现实需求 ， 需要更新维修。但是先修建什 么，后修建什 么没有一个整体规划 ，主要凭现实急需和领导意见办事 ，缺少 中远长期 计划 ，再加上维修质量无法保证 ，有的维修工程几经反复也没有达到投 资的效果 ，造成资金浪费。究其原 因主要是程序不规范 ， 缺乏计划管理 意识 。 ２ 施工监督管理力度低 。由于部分工程的建设单位 的现场施工人 ） 员对 于维修工程 的施工技术、工艺 、材料性质 、设备运用等 了解不深 ， 在施工过程中 ，不能起到有效 的工程监管作用 ，造成监管力度低工程质 量下降。 ３ 施工单位预算 高估 冒 ， ） 算 往往将建设单位对施工的技术了解不足 为弱点，虚报工程造价。维修工程的预算和结算一般 由 施工单位编制，建 设单位认可。加之建设单位管理人员对预算、结算中量价组合 了解不够 深 ，施工单位往往钻这个空子，利用虚报工程量 ，增大材料单价 ，或是随 意更换材料进行施工 ， 重复计算工程量等手段提高工程造价。 ４ 审计 部门忽视小型维修项 目。每一项维修工程必须经过学校 审 ） 计部 门审计监督 。但随着新建和维修项 目增多 ， 审计任务与审计力量的 矛盾越来越突出，加之审计人员业务水平有限，往往只注重新建大型项 目的审计 ，而忽视 了小型维修项 目的审计 ， 最终让学校维修资金合法地 流失 ，造成学校每年都承受一定的经济损失 。 ２ 加 强规划 与 管理 １ 科学制定维修工作计划 ，高校需根据学校 自身 情况制定 中长期 ） 维修计划 ，科学制定决策是工程造价控制的决定 因素 。建设任何一项工 程项 目一般都必须分两个步骤进行 ：一是工程规划 ，二是工程建设。前 者可比拟为战略决策 ，而后者则属 于战术决策 。从层次上来看 ，战略决 策则高于战术决策一个层次。许 多工程建设项 目 建设的最终成败或效果 大小在很大程度上取决于战略决策质量的优劣、科学化程度的高低。高 校零星基建和大型维修项项 目 一般功能明确单一 ，应根据高校现有的情 况 ，对项 目进行全 面客观的分析评价 、科 学定位 、保证质量 、强化节 约 ，通过详细 、充分的数据资料 ，周密做好投资决策方向。 ２）加强工程设 计阶段管理 ，工程设计阶段的管理是１ 程造价控制 二 的关键 。在科学 的决策完成后 ， 接下来的投资控制的关键就在于设计。 高校后勤工作人员要做好工程设计 阶段 的管理工作 ： （ ） １ 要做好设 计 前准备工作。管理单位人员要细致 了解项 目 概况 、场地 ， 并和使用部门 人员一起进行现场 了解 ， 真听取使用部门的意见和要求 ， 认 充分与使用 部 门沟通和协商 ，然后认真编写委托设计任务 书，把设计要求 、功能要