学校预算管理实施办法

学校预算管理实施办法

第一条为规范和加强学校的财务管理，提高资金使用效益，确保工作计划和任务的顺利完成，促进事业的持续和稳定发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，结合财政部门预算管理的要求和单位的具体情况，制订本办法。

第二条本办法所称之预算管理是指学校经法定程序编制、审查和批准的年度财务收支计划以及对该计划的实施、调整、监督和评价的过程。

第三条学校实行“统一领导，集中管理”的预算管理体制，单位法人代表对本单位财务收支的合法性、合规性和合理性负责。

第四条学校预算编制原则

一、综合预算原则。学校应按有关规定，将本年度预算内、预算外收入和其他各项收入、历年的事业结余及据此安排的各项支出，全部纳入单位年度财务综合预算，确保预算完整地反映本单位实际的收支情况。

二、量力而行原则。学校应根据当年收入增减及历年结余情况，安排各项支出，积极稳妥地编制支出预算，以收定支，量入为出，确保收支平衡，杜绝预算赤字。

三、统筹兼顾原则。学校应考虑履行的职责、事业发展目标和现有资源的配置和使用情况，在确保单位工作运转和安全的前提下，适度考虑发展需要，并根据财力可能和轻重缓急，统筹安排预算，保障重点，兼顾一般。

第五条学校预算外收入，按照有关规定，实行“收支两条线”管理，执行“收缴分离”制度。

第六条学校预算内容包括收入预算、支出预算（含自筹基本

建设支出预算）、政府采购预算和国库直接支付项目计划。

一、收入预算主要包括财政拨款收入、预算外资金收入（即事业收入）和其他收入。

二、支出预算主要包括基本支出和项目支出。基本支出由人员经费支出和公用经费支出构成；项目支出由专项经费支出和基本建设支出构成。

三、政府采购预算是学校支出预算的有机组成部分，是指学校使用财政性资金（包括预算内资金和预算外资金）采购列入《上海市政府采购目录》范围的货物、工程和服务等所编制的支出预算。

四、国库直接支付项目计划由学校根据确定的国库直接支付项目编制。

第七条为了保证预算的合理性、科学性和严肃性，学校预算的编制和执行纳入校务会直接管理，研究决定单位年度财务预算方面的相关事宜。预算的编制和执行应在广泛征求部门意见的基础上进行，确保预算的可操作性和实施有效的监督。

第八条学校制定专项经费预算须经过项目论证。

第九条根据财政部门和上级主管部门对预算编报的要求，编报程序为：

一、结合本单位预算年度的预算收入情况，编制支出预算，形成年度财务预算建议草案，连同年度财务预算编制说明报上级主管部门，由主管部门汇编成部门预算建议数，报财政部门（通称“一上”）;

二、经财政部门审核后，下达预算控制数（通称“一下”）;

三、学校根据财政部门下达的预算控制数，对年度财务预算建议草案进行修改调整，形成年度财务预算草案，送上级主管部门汇总后，报财政部门（通称“二上”）;

四、由上级财政部门正式批复年度财务预算，区教育主管部门