旅游标准化培训手册

旅游标准化培训手册

一、培训目的

通过培训，使管理人员、标准化工作人员熟悉并掌握标准化及标准体系建立的相关知识；使的标准制定工作程序化；有效推进标准体系的实施。

二、培训方法

培训方法主要采取理论联系实际，实践丰富理论的双向教学方法，具体地说，就是采取课堂讲授、讨论交流、专题讲座以及参观、调研等形式，多层次、多渠道、多形式地开展标准化培训工作。

三、培训大纲

（一）标准化的基本概念

1、什么是“标准”

标准是“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。”

（1）标准是一种规范性文件，也就是一种“为了各种活动或其结果提供规则、导则或规定特性的文件。”

（2）产品或制定“标准”的客观基础是“科学、技术和实践经验的综合成果。”这就是说，标准要反映其对科学成就和实践经验总结方面的综合水平。通过综合、选择、提炼，反映客观规律，而不能主观臆断、武断和推断，既不能反映事物的本质，又经不起实践的验证。

（3）标准必须经协商一致制定。这就是说：标准产生决不是依靠少数人闭门造就、主观决定，而是要与标准相关的各方协商一致。“三稿定标”（即一般应通过标准草案征求意见稿、送审稿和报批稿三个阶段）。

（4）标准必须由一个公认的标准化机构批准。公认的标准化机构一般是“公认的从事标准化活动的机构”。

为了不同的目的，人们可以从各种不同的角度，对标准进行不同的分类，如：

按标准的使用范围分类，可以把标准分为：国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业（公司）标准。

按标准的属性分类，可以把标准分为：基础标准、技术标准、管理标准和工作、作业/服务标准。

按标准的主体名称分类，可以把标准分为：术语标准、符号标准、代码标准、产品标准、环保标准、试验标准、材料标准、包装标准、工艺过程标准、施工过程标准等。

按标准的成熟程度分类，可以把标准分为正式标准和试行标准。

2、什么是标准化？

标准化就是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。

（1）标准化是一项有组织、有计划开展的活动过程，就是编制、发布和实施标准的过程。这个过程随着标准的修订不断循环，螺旋式上升，每完成一次循环，就使标准化水平提高一步。标准化作为一门学科就是标准化学或标准化科学技术的简称，它主要研究标准化活动过程应遵循的原理、程序和规律。标准化作为一项重要的技术监督工作就是：制定标准，组织实施标准和对标准的实施进行监督。

（2）标准化的对象。即需要标准化的主题是实际与潜在的重复出现的问题、材料、元件、设备、系统、接口、协议、程序、功能、方法或活动等。随着标准化活动的广泛深入地开展，标准化和领域也在不断地扩展，如原来只制定产品标准、术语标准、试验方法标准，

现在扩展到管理标准、工作标准、作业标准、服务标准，过去标准化工作主要在工农业生产领域，现在已扩展于公共服务、安全卫生、环境保护、人口普查、管理等领域。

（3）标准化的目的是为了在预定的一定领域内获得最佳秩序，具体地说，标准化可以有一个或更多特定目的，如：

ａ）适用性。即指产品、过程或服务在具体条件下适合规定用途的能力。

ｂ）兼容性。即在具体条件下，诸多产品、过程或服务一起使用，各自满足相应要求，彼此间不引起不可接受的相互干扰的适应能力。

ｃ）互换性。即某一产品、过程或服务代替另一产品、过程或服务并满足同样要求的能力。

ｄ）品种控制。即为了满足主导需求，对产品、过程或服务的规格或类型的最佳数量的选择。

ｅ）安全。即免除了不可接受的损害风险的状态。

ｆ）环境保护。即使之免受由产品、过程或服务的影响和作用造成的不可接受的损害。

ｇ）产品防护。即保护产品，使之在使用、运输或贮存过程中免受由气候或其他不利条件造成的损害等。

（4）标准化的作用或重要意义在于：

ａ）改进产品、过程或服务的适用性；

ｂ）便宜于促进技术协作；

ｃ）消除贸易壁垒（又称贸易障碍。对国外国间商品劳务交换所设置的人为限制，主要是指导一国对外国商品劳务进口所实行的各种限制措施）。

（5）标准化作用的产生或发挥来自标准条款的共同使用和重复使用。没有共同和重复使用，再科学合理的标准（条款）也不能产生作用或效果。反之，共同和重复使用的频数越多，标准化的作用或效果也越大。

依据标准化所涉及的地理、政治或经济领域的范围，可以依次划分为：

ａ）国际标准化。即所有国家的有关机构均可参与的标准化。

ｂ）区域标准化。即仅世界某个地理、政治或经济区域内的国家的有关机构可参与的标准化。

ｃ）国家标准化。即在国家层次上进行的标准化。

ｄ）地方标准化。即在国家某个地方层次上进行的标准化。

ｅ）企业标准化。即在企业或企业内某个部门层次上开展的标准化等。

3、什么是标准体系？

标准体系是“一定范围内标准按其内在联系形成的科学的有机整体”。服务业标准是指服务业组织内部，由服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准等具有内在联系的标准组成，是完成服务业组织标准化系统功能的有机整体。建立服务业组织标准体系旨在通过制定、实施一整套标准来获得最佳秩序，并取得最大社会经济效益。

4、企业标准

企业标准有两个定义：第一个定义是《标准化法》确定的定义，即：“企业自行制定、发布的标准”。第二个定义是《企业标准化管理办法》规定的定义，即“对企业范围内需要协调统一的技术要求，管理要求和工作要求所制定的标准。”

5、企业标准化

企业标准化就是为在企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序和最佳效益为目标，以企业生产经营与技术等各方面活动中大量重复性事物为研究对象，以先进的科学技术和生产实践经验为基础，以制定企业及贯彻实施各级有关标准为主要工作内容的一种有组织的科