海权论与德皇威廉二世的世界政策

海权论与德皇威廉二世的“世界政策”

【摘要】1895年1月，德意志第二帝国皇帝威廉二世抛出“德意志要成为世界帝国”的口号，公开宣扬其对外政策的新路线，即大力扩大殖民地，积极扩建海军。威廉二世宣布：德国在“古老欧洲的狭窄边界以外有很多任务要完成”，德国要获取“阳光下的地盘”。这便是威廉二世著名的“世界政策”。威廉二世对美国人塞耶·马汉的“海权论”痴迷不已，导致其在极度膨胀的虚荣心驱使下建造了一只外强中干的庞大舰队，试图挑战英国主导下的“维多利亚式的和平”。“海权论”对“世界政策”都产生了哪些影响？在细节问题上又有怎样的对照？笔者将在文中逐渐展开分析。

【关键词】海权论；德皇威廉二世；“世界政策”

19世纪90年代后期起，德意志第二帝国开始推行“世界政策”。随着第二次工业革命的进展，德国的经济实力不断膨胀，跃居资本主义世界第二位。所谓“在其位，谋其政”，德国实力的增强使其野心更加膨胀。德皇威廉二世抛弃了俾斯麦时期的“大陆政策”，推行“世界政策”，从谋求欧洲霸权转变为谋取世界霸权。极力鼓吹对外扩张的外交大臣伯恩哈特·冯·皮洛夫在1897年12月的一次演说中声称：“德国过去曾有那样的时期，把土地让给一个邻国，把海上让给另一个邻国，而自己只剩下纯粹在理论上主宰着天空，可是这种时期已经一去不复返了。……我们也要为自己要求在日光下的地盘”；海军大臣阿尔弗德·冯·梯尔比茨坚持认为，德国的工业化和海外征服“就象自然法则那样不可抗拒。”“世界政策”的形成与出台和马汉的“海权论”息息相关，威廉二世就是“海权论”的忠实拥护者。结合“海权论”，笔者将对“世界政策”逐渐展开剖析。

奉行“海权论”要求包含的的要素与德意志第二帝国的基本国情第一，地理位置。在“海权论”中，最理想的国家位置是居中央位置的岛屿，靠近主要的贸易通道，有良好的港口和海军基地。例如英国以英吉利海峡和欧陆相隔，不仅有水为屏障，且距欧陆近，因此英国不须维持大陆军，而可集中国力发展海权，以优势的海军来封锁欧陆港口，并控制出入欧洲北部的航线。与英国形成强烈的对比，德国作为大陆国家，地处西欧中部。不算长的海岸线被丹麦隔成东西两段，西段很短，只有一个汉堡港可用，东段稍长，却受限于波罗的海之内，重要的基尔港北面却被丹麦的国土阻拦，出海不便。

第二，地形。一个国家的疆界，包括陆上的国界以及海上的海岸线（出于马汉的时代限制，此处不谈论领海线），易于与外界接触者，其人民便较容易向外发展，与外面世界相交往。地形平坦、土地肥沃可能使人民安土重迁，不愿投身海洋。德国的陆上边界冗长，除了南部被高大的阿尔卑斯山脉阻挡，东西分别于法国、俄国、奥匈等国家接触，陆上贸易便捷。四通八达的陆路贸易是德国传统的对外联系方式，因而德国也被称作“欧洲的十字路口”。德国大部分国土构成都是平原，平坦肥沃的波德平原横亘东西，南部也是海拔不高的丘陵台地。这使得德国农业，尤其是北部的小麦种植和南部的葡萄种植较为发达，因此造成德国人乡土观念较重，容克阶层把持国家大权。

第三，国土之大小。马汉认为国土的大小必须与人口、资源及其他权利因素相配合。德意志第二帝国的国土面积在当时的欧洲算是一个大国，但它在波罗的海沿岸的地区，海岸线长，人口却相对较少，经济也较为落后，因此这里的防守比较虚弱。一战的历史也同样证明，日德兰海战之后，德国海军被英国围困堵截在波罗的海沿岸的海港中，丧失了制海权。

第四，人口数量与素质。人口数量和素质对海权均为重要基础，海权国家不仅应有相当数量的从事航业人口，而其中直接参加海洋生活的人数更应站相当高度的比例。国家的平时航海事业（包括航运和贸易）足以决定其海军在战争中的持久力。德国不是传统的海权国家，国民中只有很少量的人从事航海事业，它的造船业和海上贸易规模都很小，缺少发展海权所必要的人力和技术资源。

第五，国民性。国民对海上贸易的意愿及航海生产能力的心理因素亦极重要。人人以向海洋寻求财富为荣，航海事业自然蓬勃。德国的传统经济以农业为主，德国人靠土地为生，而不是海洋。德国人更多的是渴望土地，尤其是它周围国家的土地，而不是浩瀚的大洋彼岸遥远的殖民地。

第六，政府的政策。马汉认为，政府必须明智而坚毅，始终能对海权作长期发展。英国的成功主要原因便在此，自詹姆士一世开始，英国的国家政策即一直以追求海外殖民地、海上贸易和海军优势为目的。与英国相比，德国自然相形见绌。自德国统一以来，德国便奉行俾斯麦的“大陆政策”，寻求建立欧洲大陆霸权。德国向海洋发展，要建设成为抗衡英国的海上强国的政策才刚刚出台。

“世界政策”与“海权论”的脱节

建设成为一个海权国家所必须依靠的是具备优势的海军，优良的海外基地和海港，发达的海外商业活动等。

首先，德国并不拥有一支具备优势的海军。自从“世界政策”推行以来，德国便致力于建设一支可以抗衡英国的海军，海军军费连年增长，大吨位的作战舰艇不断下水。但这都不能使德国海军占据优势，因为资金投入不是最关键的因素。从根本上讲，德国缺少建设强大海军的人才和技术基础。前面说过，德国是传统的陆权国家，不论是从事造船的技师和工人，航海经验丰富的商人和水手，还是熟悉海战的海军指挥官和士兵，这些人才都十分缺少。威廉二世“赶鸭子上架”式的扩军备战，使得德国海军中大部分人都缺少作战和航海经验，设计和建造舰艇的技师和工人经验不足，而海军作战和海军发展的观念更是落后而且混乱。从基础上讲，发展海军需要与其相配套的完整的工业体系，而建设海军的目的应该是保护本国工业的发展。德国的工业一直以来都是为它的陆军服务的，而陆军的作战装备无法应用于海战。德国的造船厂不仅少，而且规模有限，而造船所需要的配套的一系列工业都处于原始状态。德国的工业主力是钢铁，钢铁工业所需要的原料铁矿石可以从占领的阿尔萨斯和洛林获取，燃料煤可以从本地得到，生产得到的钢铁本国消费一部分，剩下的依靠路上或河道运输便可出口，这不需要海军的保护。

其次，德国缺少优良的海外基地和海港。由于统一大业姗姗来迟，造成德国缺少海外殖民地是这个有目共睹的事实。德国分享到的不过是英法等老牌大国的“残羹剩饭”，它的海外殖民地分布在非洲的几个零散的、战略位置轻微的地区和大洋洲的一小块地方，这些殖民地与德国本土彼此相互分散缺少联系，而且这些地区缺乏优良的天然海港。即便德国在中国取得了胶州湾这个天然良港，但胶州湾距离德国本土实在太远了，实属“鸡肋”。德国本土的港口也差强人意，只有汉堡和基尔两个大港口，根本无法满足支持一支世界海军的需求。

再次，德国的海外商业活动规模不足。德国工业的发展在很大程度上所依赖的是国内生产和国内消费，它的海外殖民地有限而且落后，无法满足殖民地贸易的需要。与英法这些老牌资本主义国家相比，德国海外贸易对国民经济发展的贡献是微不足道的。没有海外贸易的需求，也就没有发展海军所需要的最根本的动力。

太过重视海权的“世界政策”执行所带来的危机

首先，海军虚荣发展造成陆军受到削弱。海军军费投入过多，挤占了大部分国家财政预算。一个国家不可能同时发展陆权和海权，海军投入过多，陆军投入就会缩减，战斗力就成问题。历史事实证明，德国在一战中面临的是法国和俄国这两个陆军大国，同时东西两线作战对德国陆军造成了极大的压力，而多年以来陆军投入不足的严重后果就逐渐显露出来了，这也造成了德国的战败。

然后，海军扩张威胁了英国的霸主地位。英国的世界霸主地位是依靠其强大的海军所维系的，不容任何其他国家挑战。德国野心勃勃的海军计划可谓是挑战了英国的底线，使得英国不得不将德国视作对手假亦打压遏制。德国刚刚起步的海军是无法对抗拥有百年霸主地位